El Cambio Climático en Argentina. - Publicado en 2009

of 90 /90

Embed Size (px)

description

Material elaborado en el marco de la cooperación técnica de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) hacia la Dirección de Cambio Climático, a través del proyecto de “Fortalecimiento de las Capacidades en Adaptación al Cambio Climático”.

Transcript of El Cambio Climático en Argentina. - Publicado en 2009

  • 1. autoridades Presidente de la Nacin Cristina Fernndez de Kirchner Jefatura de Gabinete de Ministros Sergio Massa Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable Homero Mximo Bibiloni Subsecretario de Promocin del Desarrollo Sustentable Luis Couyoupetrou Director de Cambio Climtico Nazareno Castillo Marn
  • 2. Editor Nazareno Castillo Marn Coordinacin Mara Paz Gonzlez Daniela Sol Petrillo Redaccin Nazareno Castillo Marn Gabriel Blanco Mara Paz Gonzlez Daniela Sol Petrillo Lucas Di Pietro Paolo Florencia Yaez Agradecimientos Sebastin Galbusera Romina Piana Eugenia Magnasco Alvaro Zopatti Vanina Mirasson Maria Eugenia Rallo Maximo Saenz Mara Florencia Gonzlez Mara del Valle Peralta Fernanda Alcobe Leandro Carlos Fernandez Fotografas Fundacin AACREA Fundacin ECOANDINA Mara Paz Gonzlez Daniela Sol Petrillo Alvaro Zopatti Ignacio Sarramone Ingrid Recchia Carlos Signoni Romina Piana Diseo Ingrid Recchia Estudio Planeador Leandro Catelli Material elaborado en el marco de la cooperacin tcnica de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) hacia la Direccin de Cambio Climtico, a travs del proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades en Adaptacin al Cambio Climtico. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 3. ndice Prlogo 1. Introduccin 1.1 Efecto invernadero 1.2 Cambio global y cambio climtico 1.3 Escenarios de cambio climtico 1.4 La adaptacin al cambio climtico 1.5 La mitigacin del cambio climtico 1.6 Los costos del cambio climtico 1.7 Los actores 2. Marco internacional 2.1 La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico 2.2 El Protocolo de Kyoto 2.3 El futuro del rgimen: la negociacin post-2012 2.4 El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico 3. La situacin en Argentina: impactos, vulnerabilidad y adaptacin 3.1 La zona costera 3.2 La Regin Pampeana 3.3 El Litoral/ Mesopotamia 3.4 La Patagonia y Cuyo 3.5 Recursos naturales 3.6 Aspectos sociales 3.7 Polticas de adaptacin 4. La situacin en Argentina: emisiones y mitigacin 4.1 Emisiones en el sector de la energa 4.2 Emisiones en el sector industrial 4.3 Emisiones en el sector ganadero 4.4 Emisiones en el sector agrcola 4.5 Emisiones en el sector de residuos 4.6 Emisiones y captura por cambio de uso del suelo 4.7 Polticas de mitigacin 5. Consideracin final 11 12 12 14 16 18 20 22 22 25 25 27 27 28 29 36 39 42 43 50 55 59 62 65 66 68 71 73 75 77 82
  • 4. Acuerdo ciudadano con la Tierra. El rol de los gobiernos locales y el cambio climtico. Juan Szymankiewicz / FAM1 Financiacin de las actividades de mitigacin y adaptacin en el sector privado argentino. Irene Wasilevsky / BCBA2 Cruz Roja Argentina. Pablo Bruno / Cruz Roja Argentina Variabilidad climtica en Argentina. Carolina Vera / CIMA,UBA-CONICET3 La red de estaciones de observacin meteorolgica. SMN4 Cambio climtico en Argentina. Proyecciones con el uso de modelos fsico-matemticos. Mario Nuez / CIMA, UBA-CONICET Eventos extremos de aire fro en el sudeste de Sudamrica en escenarios climticos futuros. Gabriela Muller / CICYTTP5 -CONICET Adaptacin: prioridades y posibilidades. Vicente Ricardo Barros / CIMA, UBA-CONICET Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola. Hernn Emilio Satorre / AACREA6 Federico Bert / AACREA-UBA Emilio Horacio Satorre / AACREA -CONICET Calentamiento global e incremento de la erosin en la costa atlntica argentina. Jorge Codignotto / CONICET La disponibilidad hdrica del suelo en escenarios previstos para el futuro en Argentina. Marcela Hebe Gonzalez / CIMA, UBA-CONICET Vulnerabilidad de la produccin agrcola. Graciela O. Magrin / INTA7 Mara I. Travasso / INTA Impacto del cambio climtico en los oasis del centro-oeste argentino. Jos Boninsegna / IANIGLA8 - CONICET La vitivinicultura y algunas relaciones con la variabilidad y cambio climtico en Cuyo y Patagonia. Pablo Canziani / UCA9 - CONICET ndice de notas de expertos invitados 1 Federacin Argentina de Municipios. 2 Bolsa de Comercio de Buenos Aires. 3 Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera / Universidad de Buenos Aires - Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas. 4 Servicio Meteorolgico Nacional. 5 Centro de Investigaciones Cientficas y de Transferencia de Tecnologa a la Produccin. 6 Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola. 7 Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. 8 Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales 9 Pontificia Universidad Catlica Argentina
  • 5. 10 Universidad Nacional de Tucumn 11 Administracin de Parques Nacionales 12 Fundacin Vida Silvestre Argentina 13 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales 14 Fundacin Bariloche 15 Comisin Nacional de Energa Atmica 16 Centro de Investigacin en Ciencias Veterinarias y Agronmicas 17 Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Efectos de la interaccin entre cambio climtico y de uso del territorio sobre los bosques subtropicales del noroeste argentino. H. Ricardo Grau / UNT10 CONICET Conservacin de la biodiversidad frente al cambio climtico. Mara Graziani / APN11 Pinginos en fuga. Juan Casavelos / FVSA12 Vulnerabilidad social. Claudia Natenzon / UBA-FLACSO13 Energa solar punea: lo abundante como oportunidad para la sustentabilidad. Silvia Rojo / Fundacin Eco Andina Emisiones de gases de efecto invernadero en la Argentina. Evolucin histrica y prospectiva. Osvaldo Girardn / FB14 - CONICET Emisiones de gases de efecto invernadero provenientes del sector energa. Nicols Di Sbroiavacca / FB Emisiones de gases de efecto invernadero del sector procesos industriales. Laura Dawidowski / UBA-CONEA15 Determinacin de metano entrico. Guillermo Berra / CICVyA16 - INTA Silvia Valtorta / CONICET Emisiones de GEIs en el sector ganadero. Medidas de mitigacin. Laura Finster / CICVyA - INTA Guillermo Berra / CICVyA - INTA Estimacin de la evolucin anual, a nivel nacional, de las emisiones de gases de efecto invernadero en el Perodo 1990 2005, correspondientes al sector agrcola. Miguel Taboada / UBA-CONICET Emisiones en el sector residuos. Estela Santalla. / UNCPBA17 Las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero debidas al uso del suelo, el cambio del uso del suelo y silvicultura (USCUSS). Hctor D. Ginzo / Academia Argentina de Ciencias del Ambiente.
  • 6. El cambio climtico constituye, hoy en da, uno de los grandes desafos para toda la humanidad. La vulnerabili- dad al clima se encuentra fuertemente vinculada con el nivel de desarrollo, condiciones sociales y econmicas, aspectos culturales, organizacin institucional y, especial- mente, la pobreza. Enfrentar este complejo problema, requiere integrar las opciones y medidas de mitigacin y adaptacin en otras polticas en curso, coordinando eficazmente las activida- des que llevan a cabo los distintos actores vinculados. Se trata de un proceso donde el Estado tiene un rol central en la definicin de polticas pblicas orientadas a integrar a todos los actores sociales. En este sentido, resulta clave el trabajo que estamos realizando desde la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para articular las polticas de cambio climti- co e incorporar esta dimensin en la toma de decisiones estratgicas. El Cambio Climtico conlleva retos y oportunidades para nuestro pas. Debemos reconocer las responsabili- dades comunes pero diferenciadas de todas las naciones en relacin con este fenmeno y por consiguiente, las diferentes respuestas necesarias para enfrentarlo. Las oportunidades surgen del marco internacional vigente que ofrece una serie de incentivos, como el Meca- nismo de Desarrollo Limpio, para llevar adelante parte de las transformaciones necesarias. Pensar global y actuar local. La resolucin de los gran- des temas no puede ignorar las necesidades y problemas de las pequeas realidades que engloban no slo a perso- nas, sino a otros seres con quienes tenemos una relacin de interdependencia. Los Gobiernos Locales tienen un papel fundamental en la identificacin de las necesidades y la ejecucin de las medidas de respuesta en el territorio. Son ellos quienes presentan la vinculacin ms estrecha con la poblacin, recibiendo las demandas e inquietudes inmediatas en cuestiones ambientales. Por lo tanto, generar un ambiente con equidad e inclusin es tambin fortalecer la democra- cia y precisamente velar por los derechos humanos de los que menos tienen. As, dentro de una perspectiva de globalizacin, y teniendo en cuenta la deuda ambiental de los pases desarrollados hacia aquellos en desarrollo, tenemos que demostrar que lo ambiental es capaz de generar divisas. Es necesario para mantener una posicin soberana inter- nacional y poder atender tambin nuestros compromi- sos. Lo ambiental debe ser materia competitiva aqu y en toda Latinoamrica, lo que de alguna manera nos garan- tiza presente y futuro. Debemos crear riqueza en este marco de crisis internacional. Entender cmo afecta el cambio climtico en nuestra regin, entonces, implica que ste sea pensado desde una visin transversal que lo vincule a la temtica de los bosques, de la desertificacin, a los sistemas hdricos, a la de la biodiversidad. Y en funcin de ello encarar acciones concretas de reduccin del fenmeno pero tambin de adaptacin a l. Resta an mucho por hacer; el compromiso es de todos. Slo el esfuerzo integrado a escala nacional e inter- nacional permitir conservar y mejorar la condicin de vida de la humanidad. sta es nuestra obligacin social y poltica con la Nacin y con el mundo. Dr. Homero M. Bibiloni Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin El Cambio Climtico implica retos y oportunidades ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 7. Como representante residente de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) en la Argen- tina es un gran honor que se nos haya permitido parti- cipar en la actualizacin y reedicin de Para entender el Cambio Climtico, ya que el mismo se trata de un importante material para comprender el problema del Cambio Climtico y la importancia de las acciones de mitigacin y adaptacin, as como para tomar conoci- miento de las novedades tanto en el marco internacional, como el nacional. Como es sabido, el calentamiento global y el cambio climtico derivado del mismo no solamente impacta sobre el entorno de la vida del hombre, sino tambin a todo el ecosistema y se trata de un problema que para su solu- cin requiere de la armonizacin y el compromiso entre todos los pases, sean stos desarrollados o en vas de desarrollo. Debido a que la vulnerabilidad de los pases en desarrollo frente a los impactos del cambio climtico es mucho ms elevada que los pases industrializados y el cambio climtico podra transformarse en la mayor amena- za para quienes viven en estos pases, se ha incrementado tambin la necesidad de cooperacin internacional a los pases en desarrollo para hacer frente a dicha amenaza. Siendo difcil detener en forma inmediata el avance del cambio climtico, aunque se impulsen rpidamente las medidas de mitigacin, se estima que resultarn inevitables algunos tipos de impactos. Por ello, para enfrentar aque- llos impactos del cambio climtico que resulten inevitables, adquieren gran importancia las medidas de adaptacin. Todo lo relacionado con el Cambio Climtico, la miti- gacin y la adaptacin, es uno de los temas centrales de la cooperacin que implementa nuestra agencia. En la Argentina, donde el gobierno viene dando acabadas muestras de su profundo compromiso frente al proble- ma del Cambio Climtico, venimos apoyando una serie de proyectos de cooperacin tendientes a fortalecer la capacidad de formular proyectos dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) tanto de base energtico como forestal, as como la capacidad de formular planes de adaptacin. Ing. Toshuaki FURUYA Representante Residente de JICA en Argentina ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 8. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA Este manual surge con el fin de actualizar la publicacin Para Entender el Cambio Climtico que fuera realizada en diciembre de 2004 en ocasin de la Dcima Conferen- cia de las Partes de la Convencin sobre Cambio Clim- tico (COP10). En esta oportunidad, adems de renovar algunas partes del texto e incluir nuevas secciones, se convoc a escribir notas de opinin a actores clave y expertos en las temticas aqu desarrolladas. El resultado, es un manual orientado a un pblico con conocimiento bsico en la materia y con contenidos que pretenden reflejar, con mayor profundidad que su predecesor, la realidad nacio- nal en la temtica. Los primeros captulos del manual presentan el marco generaldelaproblemtica,incluyendolainstanciadenego- ciacin internacional, as como los actores clave implica- dos en su resolucin. Los captulos que le siguen reflejan la situacin nacional, fundamentalmente en funcin de la informacin contenida en el reporte de la Segunda Comu- nicacin Nacional pero con el valor agregado de incluir notas de opinin de cientficos que trabajan en la materia, muchos de ellos autores del mencionado informe. La seleccin de los expertos invitados para realizar notas obedeci a un criterio de distribucin equitativa de especialidades temticas y cobertura regional. En el proceso de seleccin y debido a las limitaciones de espa- cio, lamentamos no haber podido incluir todos los aportes recibidos y entendemos tambin que por la misma razn han quedado sin consultar una gran cantidad de expertos en la materia de nuestro pas. Finalmente, confiamos en que el manual ser de su inters y esperamos sus valiosos comentarios al respecto para seguir mejorndolo en el futuro. Direccin de Cambio Climtico ([email protected]) Prlogo 11
  • 9. En este manual abordaremos la naturaleza de la problemtica del cambio climtico a partir del estableci- miento de las siguientes relaciones de causa-efecto. Con la revolucin industrial empez a incrementarse la concentracin de ciertos gases en la atmsfera, entre ellos, los denominados Gases de Efecto Invernadero (GEIs). Estos gases, entre los que se encuentran el dixi- do de carbono (CO2 ), el metano (CH4 ) y el xido nitroso (N2 O), son producidos como resultados de actividades humanas vinculadas a la generacin de energa, el trans- porte, el uso del suelo, la industria, el manejo de los resi- duos, etctera. La acumulacin de estos gases en la atmsfera poten- cia un efecto que existe naturalmente denominado efecto invernadero. La potenciacin del efecto invernadero deriva en el incremento de la temperatura media superficial del plane- ta, hecho conocido como calentamiento global. Dicho fenmeno se produce de manera diferencial a lo largo del planeta y deriva en la alteracin de otras variables, como el viento y la precipitacin originando lo que conocemos hoy como el fenmeno de cambio climtico, el cual tiene impactos negativos y positivos en la esfera social, ambien- tal y econmica. Existen dos tipos de respuestas posibles frente al cambio climtico, las de mitigacin, que atacan directamente a las causas de la problemtica y las de adaptacin que apun- tan fundamentalmente a minimizar los impactos negativos del cambio en el clima y a evitarlos, de ser posible. La preocupacin internacional por los efectos negati- vos, cada vez ms notorios del cambio climtico, se mate- rializ en una serie de acuerdos sobre medidas de miti- gacin y adaptacin que incluyen a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y al Protocolo de Kyoto. 1.1 Efecto invernadero El efecto invernadero es un proceso natural por el cual los gases que estn presentes en la atmsfera atrapan la radiacin que la Tierra emite al espacio. Esta emisin de la Tierra es producto del calentamiento de su superficie por la incidencia de la radiacin solar (ver grfico 1). As, el efecto invernadero hace que la temperatura media de la Tierra sea, de alrededor, de 33 C ms que si este proceso no ocurriera. Aunque la superficie terrestre, los ocanos y los hielos son calentados directamente por el Sol, no absorben toda la energa. Parte de ella es devuelta hacia la atmsfera como otro tipo de energa que, una vez en ella, es rete- nida momentneamente por el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2 ), el metano (CH4 ) y otros gases, como INTRODUCCIN ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 12 1
  • 10. los clorofluorocarbonos (CFCs), los hidrofluorocarbonos (HFCs), los perfluorocarbonos (PFCs), el xido nitroso (N2 O) y el hexafluoruro de azufre (SF6 ), entre los ms importantes. Los gases que tienen esta propiedad se denominan gases de efecto invernadero (GEIs). Como resultado, el planeta se mantiene lo suficiente- mente templado como para hacer posible la vida. El efecto invernadero impide que los das sean demasiado caluro- sos o las noches demasiado fras. Si este fenmeno no existiera, las fluctuaciones seran intolerables. A pesar de ello, una pequea variacin en este delicado balance de absorcin y emisin de energas puede causar graves estragos. Actividades tales como la quema de combustibles fsiles, la agricultura, la gana- dera, la deforestacin, algunos procesos indus- triales y los depsitos de residuos urbanos provocan el aumento de las concentraciones de estos gases de efecto invernadero en la atms- fera. De esta manera se contribuye sustancial- mente al incremento del efecto invernadero. Este incremento de las concentraciones de los GEIs hace que la capacidad de la atmsfera de retener parte de la energa reflejada por la Tierra aumente, lo cual produce finalmente el calentamiento global. El aumento en la concentracin de estos gases no slo provocara cambios en la temperatura sino tambin en el clima mundial: alteraciones en los regmenes de precipita- ciones, incremento de la desertificacin, alteraciones de los ciclos agrcolas y el derretimiento de los hielos, lo que incrementara el nivel del mar causando inundaciones en las zonas costeras. Tambin el vapor de agua presente en la atmsfera realiza una contribucin importante al efecto invernade- ro. Pero, como las actividades humanas no cambian su concentracin en la atmsfera, no se lo incluye entre los gases considerados en este anlisis. Algunos de los principales gases de efecto invernade- ro aparecen detallados en la tabla 1. El potencial de calentamiento indicado, en la tabla 1, es una medida del efecto comparado con el CO2 , ya que no todos los gases absorben la radiacin infrarroja de la Fuente: Realizado para esta publicacin en base al 4to. Informe del PICC. Grfico 1: Efecto invernadero Tabla 1. Principales gases de Efecto Invernadero. 13 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 11. misma manera ni todos tienen igual vida media en la atmsfera. Cuanto mayor sea esa capacidad, mayor ser su Potencial de Calentamiento Global (PCG). La concentracin de dixido de carbono en la atmsfera ha ido aumentando desde la Revolucin Industrial, de 280 a 379 partes por milln (2005). En la tabla 2 se descri- be este incremento, y adems se incluyen los datos de la concentracin del metano y del xido nitroso y la tasa de incremento de la concentracin. Estos datos nos permiten tener una idea acerca del valor en que est aumentando anualmente la concentracin de estos tres gases. Con una perspectiva temporal ms extensa, se han realizado estudios sobre la concentracin de GEIs. En la base rusa de Vostok, en la Antrtida, se extrajeron muestras de hielo a partir de las cuales se han podido determinar la temperatura y la concentracin de CO2 en la atmsfera desde hace aproximadamente 400.000 aos. En ningn momento durante ese perodo se lleg a los valores actuales de concentracin. La tendencia indica que se alcanzarn valores an mayores. 1.2 Cambio Global y cambio climtico La combinacin de modificaciones en el sistema Tierra- Atmsfera-Ocanos-Bisfera a escala planetaria suele denominarse Cambio Global. As este concepto resulta ms amplio y abarcador que el de cambio climtico. En tal sentido, entendemos por Cambio Global la integracin de los problemas ambientales causados por hechos que tienen su origen en las actividades humanas y que dependen de la cantidad de la poblacin planeta- ria, su nivel de consumo (en particular energtico) y la eleccin de las tecnologas. Estas causas, entre otras, conducen al calentamiento terrestre, el adelgazamiento de la capa de ozono, la modificacin de la biodiversidad, la desertificacin, las precipitaciones cidas y la eutrofiza- cin de las aguas. Cambio Climtico El clima de la Tierra ha cambiado muchas veces a lo largo de la historia. Esta variacin se debi a cambios naturales que se han producido en el equilibrio entre la energa solar entrante y la energa reemitida por la Tierra hacia el espacio. Cuando se habla del tiempo o del clima de una regin nos referimos a conceptos diferentes pero rela- cionados entre s. Por tiempo se entiende el tiempo meteorolgico, es decir, el estado de la atmsfera en un determinado da, semana o mes. Se caracteriza por la humedad, la temperatura, la presin, las precipitaciones y la nubo- sidad en determinados lugar y momento. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA Tabla 2. Concentracin de algunos GEIs en la atmsfera 14
  • 12. Por su parte, el clima es el conjunto de fenmenos meteorolgicos, tales como temperaturas medias, precipitaciones medias, vientos dominantes, que caracterizan el estado medio de la atmsfera en una regin del planeta. De esta manera, el tiempo meteorolgico es lo que caracteriza a la atmsfera de manera coyuntural y efmera, mientras que el clima refleja las tendencias resultantes de condiciones habituales durante un largo perodo. Entre las causas naturales de esas variaciones se pueden citar las erupciones volcnicas, los cambios en la rbita de traslacin de la Tierra, los cambios en el ngu- lo del eje de rotacin de la Tierra con respecto al plano sobre el que se traslada y las variaciones en la composi- cin de la atmsfera. Recin en la segunda mitad del siglo pasado se inten- sificaron los estudios sobre cuestiones ambientales. Las observaciones que se detallan en el Grfico 2 muestran que la temperatura global del planeta se increment en el ltimo siglo entre 0,3 C y 0,6 C. Para el perodo 1000-1860, los valores se extrajeron a partir de datos por representacin (estudio de los anillos de los rboles, corales, muestras de hielo y registros histricos). La lnea muestra un promedio de las variaciones y el rea gris, el lmite de confianza del 95% en los datos anuales. Para el perodo 1860-2000, se muestran las observaciones de variaciones anuales y mundiales de la temperatura media de la superficie obtenidas de mediciones. La lnea muestra la media por decenios. Para el perodo 2000-2100, se muestran las proyecciones de la temperatura media mundial de la superficie para siete escenarios futuros utilizados por IPCC, estimadas mediante una simulacin. El rea gris marca varias simulaciones del conjunto del IPCC, esto es, el resultado de 35 escenarios del IPCC, adems de aquellos obtenidos de una gama de simulaciones con diferente sensibilidad climtica. Fuente: Realizado para esta publicacin en base al IPCC. Grfico 2: Variaciones de la temperatura en la superficie terrestre en el perodo 1000-2000 Cambios de temperatura en C (a partir de los valores del 1000) 15 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 13. 18 Vase escenarios de cambio climtico ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA En el Grfico 3 se muestran los valores de la concen- tracin de CO2 desde el ao 1000 hasta la actualidad y se proyectan estimaciones de valores hasta el ao 2100 para distintos escenarios.18 Si el ritmo de crecimiento de estas emisiones conti- na sin algn tipo de limitacin, se estima que la tempe- ratura media del planeta se incrementara para fines del siglo en alrededor de 3C. Estos incrementos de tempe- ratura no sern homogneos en el planeta e incluso en algunas regiones pueden llegar a ser bastante mayores. Como consecuencia, el sistema climtico global se ver alterado con aumentos de temperaturas, modificaciones en los regmenes de precipitaciones en muchas regiones del pas, e incrementos de la frecuencia e intensidad de los eventos climticos extremos, generadores de inunda- ciones y sequas. El calentamiento global tiene impacto tambin sobre el nivel del mar. En el ltimo siglo, ste ha crecido 20 cm. y, segn se desprende de los escenarios del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (PICC), este ritmo de crecimiento se podra incrementar en el futuro. 1.3 Escenarios de Cambio Climtico La construccin de escenarios de cambio climtico requiere considerar escenarios de: a) progreso econ- mico b) emisin de GEIs y aerosoles c) concentracin atmosfrica de GEIs. Escenarios de desarrollo econmico y de emisiones Un escenario de emisiones, como los que se encuen- Grfico 3. Concentraciones atmosfricas de CO2 a partir de datos obtenidos de muestras de hielos y mediciones atmosfricas directas durante los ltimos decenios. Las proyecciones en las concentraciones de CO2 durante el perodo 2000-2100 se basan en siete escenarios desarrollados por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico. Fuente: Realizado para esta publicacin en base al IPCC. 16
  • 14. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA tran en diversos informes del PICC, constituye una repre- sentacin verosmil de la evolucin futura de las emisiones sobre la base de una serie homognea e intrnsecamente coherente de hiptesis sobre las fuerzas determinantes crecimiento demogrfico, desarrollo socioeconmico y cambio tecnolgico y las relaciones fundamentales entre ellas. Escenarios de concentraciones Los escenarios de concentraciones surgen a partir de modelos del ciclo del carbono que hacen proyecciones de las concentraciones atmosfricas de los GEIs (agre- gadas y expresadas como CO2 equivalente) y de los aero- soles basndose en los escenarios de emisiones descrip- tos previamente. Estos modelos tienen en cuenta, entre otras, que la biosfera y los ocanos tienen la capacidad de secuestrar y almacenar dixido de carbono atmosfrico. Modelos climticos Estos modelos utilizan los escenarios de concentra- cin mencionados arriba para generar escenarios de cambio climtico. Un escenario de cambio climtico es una descripcin en espacio y tiempo de rangos posibles de las condiciones climticas futuras. En climatologa, el uso de modelos es imprescindible para hacer pronsticos meteorolgicos y para inten- tar prever las consecuencias de los posibles cambios climticos a mediano y largo plazo. El problema est en que la realidad es tan compleja que ni an usando las ms potentes computadoras se puede reproducir con fidelidad. Adems del efecto directo del aumento de las concentraciones de GEIs en la temperatura global de la Tierra, hay que tener en cuenta las realimentaciones tanto de ndole positiva como negativa. Por ejemplo, un aumento en la temperatura producir la variacin en la extensin de la nubosidad o las masas de hielo. Pero, a su vez, esas variaciones vuelven a influir directamente sobre la temperatura del planeta. Estudios de impacto del cambio climtico Los estudios de impacto de cambio climtico utilizan como insumo los cambios en los patrones del clima que proyectan los modelos climticos para estudiar impactos en la productividad agrcola, caudales de ros, migracin de especies, etctera. Algunos estudios, como el del Informe Stern descri- to ms adelante, requiere un paso adicional que implica traducir los impactos fsicos en impactos sociales y econmicos. Proyecciones del clima y cascada de incertidumbres La cadena de pasos necesarios para realizar proyeccio- nes climticas mencionada previamente, presenta incerti- dumbres asociadas a cada uno de sus eslabones, desde las emisiones de GEIs y aerosoles, hasta los efectos que stos producen en el sistema climtico y en la sociedad (ver grfico 4). Grfico 4. Cascada de incertidumbre Fuente: Realizado para esta publicacin en base al PICC. 17
  • 15. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA Esta incertidumbre constituye una limitante de impor- tancia en nuestra capacidad de detectar, atribuir y comprender el cambio climtico actual y proyectar los cambios climticos que podran ocurrir en el futuro. No obstante ello, diversos estudios muestran las consecuen- cias que el mundo podra enfrentar debido al incremento en la temperatura del planeta. 1.4 La adaptacin al Cambio Climtico Las consecuencias de eventuales cambios climticos son especialmente crticas en los pases en desarrollo, teniendo en cuenta que el grado de vulnerabilidad a los fenmenos posibles, se relaciona estratgicamente con la capacidad de los grupos sociales para absorber, amorti- guar o mitigar los efectos de estos cambios, lo que est mediatizado por la posibilidad de contar con tecnologa, infraestructura y medios idneos. En la Argentina, esto es doblemente cierto, ya que actualmente su economa se basa en gran medida en la produccin primaria, que es altamente sensible al clima. En el contexto del cambio climtico, la adaptacin ha sido hasta el presente objeto de menor atencin que la mitigacin. Sin embargo, la adaptacin es un ncleo clave de las polticas en materia de cambio climtico, ya que permite atender directamente los impactos locales sobre los sectores ms vulnerables de la sociedad. El PICC define Vulnerabilidad como el grado de susceptibilidad o incapacidad de un sistema para afrontar los efectos negativos del cambio climtico, incluidos la variabilidad y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad se da en funcin del carcter, la dimensin y el ndice de variacin climtica a que est expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
  • 16. La adaptacin ya no es una opcin, sino una necesi- dad, dado que el clima y los impactos relacionados con los cambios de ste ya estn ocurriendo. El PICC define Adaptacin como: el ajuste en los sistemas naturales y humanos como respuesta a los estmulos climticos reales o previstos o a sus efectos, que mitigan daos o se aprovechan de oportunidades beneficiosas. La adaptacin preventiva y reactiva puede ayudar a reducir los impactos adversos del cambio climtico y aprovechar las consecuencias beneficiosas. Ver tabla 3. En los sistemas naturales, la adaptacin se produce por reaccin, por ejemplo un cambio en la fenologa de una especie forestal en respuesta a cambios de la temperatura. En los sistemas humanos la adaptacin puede tambin ser preventiva. En este ltimo caso las acciones de preven- cin pueden estar a cargo del sector privado y/o pblico. La adaptacin al cambio y la variabilidad climtica cons- tituyen actividades estrechamente ligadas con las polticas de mitigacin, debido a que el grado de cambio proyecta- do en las distintas variables climticas est en funcin de los niveles de concentracin de GEIs que se alcancen en la atmsfera, niveles que a su vez estn determinados por las polticas que inciden en las emisiones. De forma que no es lo mismo planificar la adaptacin, por ejemplo, para un horizonte de 2C que para otro de 4C. 19 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA Tabla 3. Ejemplos de adaptacin preventiva y reactiva Fuente: Realizado para esta publicacin en base al PICC.
  • 17. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 20 1.5 La mitigacin del Cambio Climtico La mitigacin implica modificaciones en la cotidianidad de las personas y en las actividades econmicas, con el objetivo de lograr una disminucin en las emisiones de GEIs a fin de reducir o hacer menos severos los efectos del cambio climtico. El PICC define la mitigacin como una intervencin antropognica para reducir la emisin de gases con efecto invernadero, o bien aumentar sus sumideros. Las acciones de mitigacin no implican necesariamen- te un dejar de usar; muchas de ellas estn ligadas con el ahorro energtico mediante el uso eficiente de la energa, lo que produce adems, menores costos para las perso- nas, las empresas y los gobiernos. En todos los sectores, una fuerte poltica de reducir, reutilizar y reciclar (conocida como las 3R) implica no slo frenar el aumento de la concentracin de los GEIs, sino tambin ahorrar en los gastos y evitar el derroche de recursos. Algunos sectores en los que se pueden realizar acciones de mitigacin son: Edificios residenciales, comerciales e institu- cionales: las acciones que se pueden realizar para miti- gar los efectos del cambio climtico en esta rea se basan principalmente en el uso de tecnologas y prcticas que reduzcan el consumo de energa. El uso de artefactos de calefaccin, refrigeracin e iluminacin ms eficientes, la eleccin de mejores aislaciones y el diseo integrado de edificios son algunos ejemplos de medidas que se pueden adoptar.
  • 18. 21 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA Transporte: este sector es uno de los grandes emiso- res de GEIs a partir del uso de combustibles fsiles. Medi- das efectivas para la mitigacin seran el reemplazo de los combustibles lquidos por el gas natural comprimido y el uso de bicicletas, como tambin la implementacin de reglas de organizacin del trnsito y de mejoras tcni- cas en los vehculos. Muchas de estas medidas no slo contribuyen a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero sino que producen tambin menores gastos en salud. Industria: el empleo de tecnologas ms limpias en el sector industrial provoca no slo una reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, sino tambin de otros tipos de contaminantes no necesariamente liga- dos con el cambio climtico. El uso de residuos para reem- plazar a los combustibles fsiles en los procesos indus- triales, una fuerte poltica de reciclado, la modificacin de los procesos industriales y el aumento de la eficiencia en el uso de la energa pueden generar una disminucin de las emisiones. Sector agropecuario: es un importante emisor de GEIs, tanto en la ganadera (por el contenido de metano en los gases de fermentacin entrica) como en las diver- sas actividades de la agricultura. Es posible lograr una disminucin notable de las emisiones de gases de efecto invernadero en la actividad agrcola mediante el cambio en los hbitos de labranza o la reutilizacin de los subproduc- tos y desperdicios de la cosecha. Sector forestal: puede constituir una fuente de emisiones, si esta sujeto a actividades de deforestacin, o un sumidero de carbono si lo que predomina es el manejo sustentable de bosques y las actividades de forestacin y reforestacin. Gestin de los residuos domiciliarios e indus- triales: los rellenos sanitarios utilizados en centros urba- nos para la disposicin de los residuos domiciliarios son tambin grandes fuentes de GEIs, principalmente meta- no. Este gas puede ser recolectado por medio de tuberas y utilizado para la generacin de energa elctrica o de calor. Tambin puede optarse por su combustin direc- ta, liberando dixido de carbono cuyo potencial de efecto invernadero es mucho menor que el del metano. Sector energtico: actualmente, la sociedad depen-
  • 19. de en gran medida de las energas no renovables prove- nientes de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas natural). De manera paulatina se debe lograr el cambio de estas energas no renovables por otras de fuentes renovables como la energa solar, elica, de biomasa, etc. Estas fuentes reducen la contaminacin ambiental, contribuyen al desarrollo sustentable y evitan el calenta- miento de la Tierra, ya que sus emisiones de GEIs suelen ser muy bajas. 1.6 Los costos del cambio climtico El Informe Stern de Economa del Cambio Climtico concluy que para el mundo los beneficios de una accin decidida y temprana para enfrentar el cambio climtico superan los costos. El Informe Stern, redactado por el economista Sir Nicholas Stern por encargo del gobierno del Reino Unido en el 2006, considera el impacto del cambio climtico y el calentamiento global sobre la econo- ma mundial. Sus principales conclusiones afirman que se necesita una inversin equivalente al 1% del PBI mundial para mitigar los efectos del cambio climti- co y que de no hacerse dicha inversin el mundo se expondra a una recesin que podra alcanzar el 20% del PIB global. 1.7 Los actores El xito de las polticas para combatir el cambio clim- tico est estrechamente vinculado a la participacin de las distintas reas y niveles de la administracin pblica nacional, provincial y municipal, as como la del sector privado, la comunidad cientfico-tecnolgica y las organi- zaciones de la sociedad civil. La articulacin entre distintos actores resulta clave en el xito de las acciones que se llevan adelante. Acuerdo ciudadano con la Tierra: El Rol de los Gobiernos Locales y el Cambio Climtico. Las Jornadas de Reflexin Ambiental que se realizan a lo largo y lo ancho de nuestra Argentina es una iniciativa conjunta, una alianza estratgica que la Federacin Argentina de Municipios y el Movimiento Agua y Juventud llevan adelante a travs del Acuerdo ciudadano por la tierra. Los dos ejes definidos en esta alianza son Visin y Accin. Visin, la de los Jvenes del Movimiento Agua y Juventud que han sido entrenados y capacitados por los lderes de las distintas organizaciones que integran el movimiento, y cuyas capacidades les permiten percibir, buscar, reconocer e imaginar oportunida- des. sta debe ser combinada con el poder de Accin de nues- tros gobiernos locales, quienes deben trabajar da a da para mejorar la calidad de vida de nuestra gente comprometiendo su accionar en la problemtica del cambio climtico, el manejo in- adecuado de los recursos naturales y la promocin de acciones de saneamiento bsico. Estamos convencidos que debemos seguir tendiendo puentes y construyendo redes, redes de ciudadanos que vayan ms all de la autoayuda, que planteen demandas y alternativas concretas. Los gobiernos locales son una muestra de esa voluntad de dar un paso adelante en momentos en que la sociedad los necesita. Pero todos sabemos que queda mucho por hacer. Debemos asumir desde los gobiernos locales mayor responsa- bilidad poltica y generar un claro debate para la accin. Nos debemos un plan de desarrollo para los prximos aos. Debemos pensar cmo queremos que sean nuestras regiones en 20 aos y qu debemos hacer hoy para que sea como que- remos. Porque aunque sea un plan que piensa en 20 aos no se aparta de las necesidades, de los problemas de hoy sino que parte de los mismos para pensar el 2029. Tenemos que acelerar la marcha y FAM est comprometida en esta tarea. Vamos a acompaar con firmeza todas las pro- puestas que promuevan la accin concertada de todos los sectores en la bsqueda de una mejor calidad de vida, para que juntos definamos con claridad proyectos que la gente ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 22 Juan Szymankiewicz Secretario Vicepresidencia Federacin Argentina de Municipios [email protected] www.fam-online.com.ar
  • 20. 23 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA sienta como posibles y propios, con ideas nuevas y mostrarle a la sociedad que hemos aprendido de los xitos y los errores propios y ajenos. No es una utopa construir regiones desarrolladas. No es una utopa construir regiones justas, lo que en Argentina hace falta es que esas ideas, esos proyectos se encarnen, se transformen en emocin, en sentimiento, en realidad, se transformen en vo- tos de confianza de una sociedad que necesita respuestas para generar las condiciones y hacer el esfuerzo de construir la Ar- gentina que todos queremos y nos merecemos manifestando el derecho de vivir dignamente, sin perjudicar a las generaciones futuras, bajo los colores de la celeste y blanca que es lo nico que nos gua, nos motiva y, en definitiva, nos une. El sector privado cumple un rol importante en las accio- nes de mitigacin del cambio climtico, en tanto tiene bajo su rbita actividades productivas que generan emisiones de gases efecto invernadero. De igual forma, muchas de estas actividades podran verse afectadas por los impac- tos del cambio en el clima. Financiacin de las actividades de miti- gacin y adaptacin en el sector priva- do argentino Al analizar la lista de proyectos MDL en Argentina una revisin acelerada puede suponer un nmero limitado de proyectos. Sin embargo, son sabidas las mltiples vicisitudes que debe atrave- sar una empresa al proponerse desarrollar un proyecto de este tipo. Entre las ms importantes figura el financiamiento. Para una empresa argentina, conseguir fondeo no es algo sen- cillo, y menos an si el destino de la inversin es una mejora en la eficiencia energtica, una solucin para el tratamiento de residuos o una transformacin en la fuente de energa de sus sistemas de produccin. Generalmente, el financiamiento para la actividad productiva proviene de los bancos y del mercado de capitales. Cuando el empresario presenta un proyecto MDL o cualquier proyecto de desarrollo sustentable y explica que los beneficios de semejan- te inversin provendrn indirectamente de una menor carga en la factura del servicio elctrico, de asegurarse el suministro de energa en pocas de escasez o de solucionar un problema con los residuos, es probable que el analista de crdito ignore el componente ambiental del proyecto y se concentre en el retorno final explcito. Esto, al mismo tiempo, tiene otro trasfondo. Las actividades de mitigacin no se generan slo con proyectos de mejora, sino que tambin implican impedir la concrecin de aquellos proyectos que no contemplen riesgos ambientales bsicos. Pocas son las instituciones que incorporan el anlisis de riesgos ambientales al anlisis crediticio de un nuevo proyecto o un negocio en marcha. Esto se aplica, tanto para proyectos con alto impacto como para aquellos que no tienen efectos evidentes sobre el entorno. El desconocimiento del tema hace que tambin se ignore que el riesgo ambiental no slo tiene un impacto social sino que adems puede afectar profundamente los negocios y el costo financiero de la empresa, ya sea por multas, publicidad negativa, sancin de clientes, restriccin de acceso a fondeo o la desapa- ricin de recursos utilizados anteriormente. De manera que es necesario generar, por un lado, financiacin para el desarrollo de proyectos MDL y aquellos de base en el desarrollo sustentable, y por otro, conciencia en quienes deter- minan el acceso a los fondos de la importancia de realizar el anlisis de impacto ambiental y social que todos los proyectos producirn. Desde el mbito privado, ste no es un objetivo simple de lograr, sobre todo en pocas de inestabilidad financiera como la actual, en la que el foco de atencin est puesto en necesidades apa- rentemente ms urgentes. Al mismo tiempo, en muchos casos, la incorporacin de un nuevo anlisis puede implicar mayores costos que se terminan trasladando a la tasa de financiamiento de los proyectos. Sin embargo, la interaccin entre instituciones financieras privadas, universidades, ONGs y organismos pbli- cos permitira llevar a cabo el anlisis de una forma ms eficien- te, evitando la evaluacin tcnica incompleta de los proyectos, al tiempo que hara prescindible la generacin de recursos ex- clusivos por parte de las entidades financieras para el anlisis ambiental. Por otra parte, es necesario mirar ms all y hablar de adapta- cin, sobre todo en una realidad en la que los impactos del cam- bio climtico ya son visibles, especialmente para las economas regionales. Las actividades de adaptacin exigen una toma de conciencia real de estos efectos y el conocimiento y visin de largo plazo por parte de quienes las implementen. Para encarar el objetivo de adaptacin se debe incorporar un nuevo participante. Los inversores de riesgo o venture capital son inversores dispuestos a participar en proyectos con un re- torno incierto pero que puede ser elevado en el mediano plazo frente a otras alternativas de inversiones ms conservadoras. Lic. Irene Wasilevsky Responsable de Desarrollo y Pymes Bolsa de Comercio de Buenos Aires www.bcba.sba.com.ar [email protected]
  • 21. Es por ello que es necesario generar polticas de apoyo para aquellas inversiones de riesgo que se vuelquen a proyectos de adaptacin, de manera que reciban incentivos concretos promo- vidos por organismos pblicos y privados. El foco debera cen- trarse en forma eficiente, en las economas regionales que sern ms golpeadas ante estos cambios, focalizando los apoyos en aquellas regiones que a travs de las actividades de adaptacin permitan lograr mayor retorno, mayor mano de obra ocupada y mejores ventajas competitivas. En resumen, es fundamental generar conciencia en el sistema financiero argentino y condiciones y medidas que favorezcan la promocin de inversiones en actividades de mitigacin y adapta- cin. Del mismo modo, se debe evitar la financiacin de activida- des que no consideren los riesgos ambientales. Estos objetivos bsicos e iniciales an no estn desarrollados en nuestro pas, tanto en el mbito empresarial como en el de quienes financian la actividad productiva. Las situaciones de emergencia vinculadas, entre otras, al aumento de la frecuencia de eventos extremos requeri- rn, ms que ninguna otra situacin, canales de articula- cin institucional establecidos y apropiados para dar una respuesta efectiva en un tiempo coherente. Emergencias y desastres: la gestin del riesgo Las mayores situaciones de emergencia y desastre en Argentina estn fuertemente ligadas al clima y a las consecuencias de su influencia en la poblacin, sobre todo aquella en mayor situacin de vulnerabilidad. La ocurrencia de eventos climticos no habituales en determi- nadas regiones, como as tambin los cambios de regmenes y patrones hidrometeorolgicos, atentan sobre la capacidad de adaptacin de las personas ms expuestas y con menores posi- bilidades de hacer frente a estos fenmenos. El impacto negativo de los desastres y la fragilidad de los mode- los de desarrollo nos ensea que los procesos de reduccin del riesgo a desastres no pueden realizarse al margen de los proce- sos de desarrollo y que los procesos de desarrollo no pueden excluir la reduccin de los riesgos, si pretenden ser sostenibles. Para Cruz Roja Argentina, la sustentabilidad de polticas de de- sarrollo comunitario e igualdad de oportunidades orientadas a fortalecer el capital social tiene como pilares fundamentales el desarrollo de capacidades comunitarias como la participacin, el liderazgo positivo, la identidad cultural, la cooperacin, la soli- daridad, la autogestin, la conformacin de redes y de espacios de concertacin, todo tendientes a lograr equidad. Estas capaci- dades positivas y el desarrollo de la construccin de ciudadana, son ejes sobresalientes que facilitan y potencian la resiliencia y adaptacin comunitaria. Los esquemas de preparacin para desastres tradicionales pa- recen ya no poder dar respuestas locales eficientes ante estos cambios, que obligan cada vez ms a trabajar la planificacin para emergencias (por ejemplo por medio de planes de respues- ta y contingencia), en profunda articulacin con los organismos responsables y especialmente con las comunidades involucra- das a travs de procesos de diagnsticos participativos como el AVC (Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades). Estas situaciones requieren un abordaje integral al que deno- minamos Gestin de Riesgos: un proceso social e institucional complejo que integra la reduccin, previsin y control perma- nente del riesgo como as tambin la recuperacin en caso de emergencias y desastres. Resumiendo, el xito de las acciones que lleven adelan- te los actores mencionados previamente depender en gran medida de su capacidad de interaccin y para ello resulta clave el rol la Secretara de Ambiente y Desarro- llo Sustentable de la Nacin articulando las polticas de cambio climtico a travs de los distintos planos y niveles de trabajo. Pablo Andrs Bruno Coordinador del Programa Nacional de Desastres Cruz Roja Argentina [email protected] www.cruzroja.org.ar ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 24
  • 22. En los ltimos aos, las negociaciones sobre cambio climtico han ocupado un lugar cada vez mayor en el esce- nario internacional. La respuesta inicial para combatir el cambio climtico comenz en la Convencin de Ro de 1992, con la adopcin de la Convencin Marco de Nacio- nes Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), la cual entr en vigor en 1994 y de la cual son parte actualmente 192 pases. Esta Convencin establece su objetivo prin- cipal en el art. 2, el cual consiste en la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropog- nicas peligrosas en el sistema climtico. De la Convencin participan: Partes Anexo I: incluyen a los pases desarrollados junto a los pases de Europa Central y del Este (ex bloque sovitico); adems incluyen un subgrupo denominado Anexo II que agrupa a los estados ms ricos, que bajo la CMNUCC se comprometieron a proveer recursos finan- cieros nuevos y adicionales para ayudar a los pases en desarrollo a hacer frente al cambio climtico. Partes No Anexo I: incluyen fundamentalmente a pases en desarrollo. Marco Internacional 2.1 La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico2 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 23. La Repblica Argentina ratific la Convencin en el ao 1994, mediante la Ley N 24.295. Al haberlo hecho, nuestro pas asumi una serie de compromisos que debe cumplir. En este sentido, deber presentar, sujeto a la disponibilidad de financiamiento, comunicaciones nacio- nales. Estas comunicaciones incluyen el inventario nacio- nal de gases de GEIs, estudios de potencial de mitiga- cin, estudios de vulnerabilidad al cambio climtico y una descripcin de las polticas que se llevan adelante para dar cumplimiento a los objetivos de la Convencin. Negociaciones bajo los rganos Principales y Subsidiarios de la Convencin A lo largo del ao se realizan dos reuniones de los rganos subsidiarios de la Convencin (OSACT y OSE) y una de su rgano supremo (COP) donde se analizan temticas vinculadas a lograr el cumplimiento de los obje- tivos de la Convencin y que son parte de una agenda previamente acordada. RGANO PRINCIPAL DE LA CMNUCC (COP): examina la aplicacin de la Convencin y los compromisos de las Partes en funcin de los obje- tivos de la Convencin, los nuevos descubrimientos cientficos y la experiencia conseguida en la aplica- cin de las polticas relativas al cambio climtico. La COP rene a todos los miembros de la Conven- cin en sus sesiones anuales, siendo este el rga- no supremo con poder de decisin. RGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIEN- TO CIENTFICO Y TECNOLGICO (OSACT): tiene como misin ofrecer a la COP asesoramiento sobre cuestiones cientficas, tecnolgicas y metodolgi- cas. Establece una vinculacin entre la informacin cientfica facilitada, entre otros por el PICC, y las necesidades normativas de la COP. ELRGANOSUBSIDIARIODEEJECUCIN(OSE) asesora a la COP sobre las cuestiones relativas a la aplicacin de la Convencin. Entre sus principales funciones est la de analizar la informacin conteni- da en las comunicaciones nacionales y los inventa- rios de emisiones presentados por las Partes, con el fin de evaluar la eficacia global de la Convencin. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 26
  • 24. Los pases miembros de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto cuentan con la posibilidad de realizar presenta- ciones (submissions) a lo largo del ao con respecto a su posicin en los temas de la agenda de negociacin. 2.2El Protocolo de Kyoto La Convencin no result suficiente para abordar la problemtica del Cambio Climtico, comenzando una nueva ronda de negociaciones, para ahondar los compro- misos asumidos. En 1997 se adopt el Protocolo de Kyoto (PK), el cual entr en vigor en febrero de 2005. En septiembre de 2001, la Repblica Argentina lo ratific mediante la Ley N 25.438. La principal diferencia entre la Convencin y el Proto- colo radica en que en este ltimo caso, las Partes Anexo I adoptan compromisos cuantitativos de reduccin o limi- tacin de emisiones que en conjunto representan una reduccin del 5% con respecto al nivel de emisiones que tenan en el ao 1990. Estos compromisos deben ser logrados durante el periodo 2008-2012. A fin de lograr el cumplimiento de los compromisos adquiridos y de atenuar las cargas econmicas deriva- das de los mismos, el Protocolo de Kyoto incorpor tres mecanismos de flexibilizacin: Implementacin Conjunta, (Art. 6): permite a las Partes Anexo I desarrollar proyectos que reduzcan emisiones de GEIs o capturen dixido de carbono en el territorio de otras Partes Anexo I, obteniendo como resultado Unidades de Reduccin de Emisiones. Comercio de Emisiones (Art. 17): permite a las Partes Anexo I comercializar entre si derechos de emisin. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) (Art. 12): permite a las Partes Anexo I desarrollar proyectos que reduzcan emisiones de GEIs o capturen dixido de carbono en el territorio de pases en desarrollo que son Partes del PK, obteniendo como resultado Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE), comnmente conoci- das como Crditos de Carbono. Los proyectos que logren reducir emisiones de GEIs o capturar dixido de carbono y que adems, cumplan con una serie de requisitos adicionales, incluyendo los que requieren la aprobacin nacional y la interna- cional, podrn generar Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE). Por cada tonelada de dixido de carbono equivalen- te (CO2 eq) que el proyecto evita emitir o captura de la atmsfera genera un RCE. Las RCE tienen un precio fluctuante, caracterstico de un mercado emergente, que actualmente oscila en el rango de 8 a 15 Euros (febrero,2009), dependien- do de las caractersticas particulares del proyecto, del tipo de contrato de compra-venta establecido y del momento en que se realiza la transaccin. 2.3El futuro del rgimen: la negociacin post-2012 Considerando, por un lado que el primer periodo de compromiso del PK finaliza en el 2012 y que no se ha acordado como ser su continuidad con posterioridad a esa fecha; y por otro lado, que es necesario la participa- ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 27
  • 25. cin de todos los pases para lograr el objetivo buscado en la CMNUCC existe en la actualidad un proceso de negociacin en marcha al respecto que se espera culmine en la COP15 de diciembre del 2009. Algunos elementos de la posicin Argentina con respecto a la negociacin del rgimen post-2012 La Repblica Argentina considera que la visin compartida debe enfocarse, en primer lugar, en la definicin de metas globales de mediano y largo plazo necesarias para implementar de manera inte- gral la Convencin, y alcanzar el ltimo objetivo de la misma. El objetivo a largo plazo debera ser mantener el incremento de la temperatura media global por debajo de 2C (con respecto a niveles preindustria- les). Segn el PICC, esto se traduce en la necesi- dad de mantener las concentraciones de emisiones de gases de efecto invernadero muy por debajo de 450 ppm, lo que a su vez se traduce en reduccio- nes de emisiones globales de ms del 85% para el ao 2050 con respecto a las emisiones globales de 1990. Los objetivos a mediano y largo plazo deberan estar basados en la informacin cientfica disponi- ble procesada por el PICC, respetar el principio de las responsabilidades comunes pero diferencia- das y tener en cuenta las consecuencias sociales y econmicas de las medidas a ser tomadas. En relacin a la adaptacin, Argentina considera prioritario que en el futuro acuerdo la adaptacin tenga el mismo nivel de prioridad que la mitigacin y sea apropiadamente apoyado financiera y tecno- lgicamente por los pases desarrollados. Para Argentina est claro que los fondos necesa- rios para la adaptacin deben canalizarse a travs de la CMNUCC y deben ser suficientes para cubrir los costos (segn lo establecido en los Acciones Nacionales Apropiadas de Adaptacin, NAPAs) en todos los pases en desarrollo. En cuanto a la transferencia de tecnologa la Argentina ha sostenido que esta definicin debe incluir no slo la implementacin de tecnologas mediante la adquisicin de equipos y del servicio post-venta, sino tambin, y fundamentalmente, el fortalecimiento de capacidades humanas e institu- cionales para la adaptacin de tecnologas existen- tes al mbito local, la investigacin y el desarrollo conjunto de nuevas tecnologas, y el fortalecimien- to de las tecnologas y el conocimiento tradicional existentes en cada pas. Creemos que slo la trans- ferencia de tecnologa entendida de manera inte- gral podr contribuir de forma sustantiva a nuestro desarrollo sustentable. 2.4El Panel Intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climtico La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambien- te (PNUMA), crearon en 1988 el Grupo Interguberna- mental de Expertos sobre el Cambio Climtico (PICC). La misin es evaluar en trminos exhaustivos, objetivos, abiertos y transparentes la mejor informacin cientfica, tcnica y socioeconmica disponible sobre el cambio climtico en todo el mundo. El PICC aporta importante informacin cientfica al proceso del cambio climtico a travs de los informes que generan sus Grupos de trabajo. Grupo de trabajo I: evala los aspectos cientficos del sistema climtico y del cambio de clima. Grupo de trabajo II: examina la vulnerabilidad de los sistemas socio-econmicos y naturales frente al cambio climtico, las consecuencias de dicho cambio, y las posibilidades de adaptacin a ellas. Grupo de trabajo III: evala las opciones que permi- tiran limitar las emisiones de gases de efecto invernadero y atenuar por otros medios los efectos del cambio climtico. Grupo de Trabajo Especial: se encarga de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 28
  • 26. La informacin generada a partir de los sistemas de monitoreo ambiental, entre otros, el que administra el Servicio Meteorolgico Nacional permiti establecer que la Repblica Argentina ha sido objeto de un proceso de cambio climtico en el Siglo XX. La Red de Estaciones de Observacin Meteorolgica El principal componente del programa de la Organizacin Me- teorolgica Mundial (OMM), es el Sistema Mundial de Observa- cin (SMO). Este sistema se compone de instalaciones terres- tres, martimas, areas y espaciales destinadas a la observacin y medida de los distintos parmetros meteorolgicos. El Servicio Meteorolgico Nacional, en su carcter de miembro activo desde la fundacin de la OMM y siguiendo las normas y procedimientos recomendados internacionalmente, ha diseado y mantiene en operacin una vasta red de estaciones meteorol- gicas en toda la extensin del territorio nacional. Las redes de observacin se diferencian entre s por el tipo de observaciones que se realizan, el instrumental que utilizan, la frecuencia de las observaciones, la forma en que se transmiten esos datos y la finalidad de los mismos. Es importante destacar dentro de este esquema, la Red de Es- taciones Sinpticas de superficie; la misma est compuesta por 117 estaciones que toman datos horarios durante las 24 horas del da de parmetros meteorolgicos tales como: temperatura, humedad, presin atmosfrica, viento en superficie, ocurrencia de fenmenos meteorolgicos, tipo y cantidad de nubosidad, etctera. La Red Sinptica de Observacin en Altitud est compuesta por 8 estaciones en el territorio continental. En las mismas, se realiza diariamente el lanzamiento de un globo sonda que transporta un moderno instrumental con sistema de posicionamiento global (en ingls GPS) para medir temperatura, presin, humedad y viento desde el suelo hasta la estratsfera (30 Km de altitud). Adems el SMN mantiene en operacin una Red de Estaciones Climticas en las que se realizan observaciones 3 veces por da con el fin de obtener registros que se ingresan a la base de datos existentes para el estudio del clima. Algunas estaciones de esta red, seleccionadas por su largo record y por la calidad de sus observaciones integran la red de estaciones climticas de referencia, que conforman la base del Sistema Mundial de Observacin Climtica (SMOC). En cuanto al estado de otras redes, si bien en el ltimo perodo se ha registrado una sensible disminucin de la cantidad de las estaciones freatimtricas, pluviomtricas y algunas evaporimtri- cas, el SMN ha encarado un programa tendiente a automatizar la consistencia y el tratamiento de las series de datos disponibles. Asimismo, contina realizando significativos esfuerzos para in- crementar esas observaciones a travs de convenios con otros organismos nacionales y provinciales. Cambio climtico observado Durante el ltimo siglo se registr en nuestro pas un significativo aumento de la temperatura de superficie en la Patagonia e islas del Atlntico sur. Al norte de los 40S las tendencias positivas de temperatura fueron menores y slo perceptibles a partir de los ltimos 40 aos. En contraste, all se registr un importante aumento de la precipitacin durante las dcadas del 60 y 70. En casi todo el pas hubo un aumento de las precipita- ciones medias anuales con mayor incidencia en el nores- te y en el centro del pas. Este cambio implic que, por un lado, se facilite la expansin de la frontera agrcola en la zona oeste perifrica a la regin hmeda tradicional, pero por otro lado, condujo al anegamiento permanente o transitorio de gran cantidad de campos productivos. El La Situacin en Argentina: Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin3 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 29 Servicio Meteorolgico Nacional [email protected]
  • 27. aumento de las precipitaciones en el pas, gener a su vez un aumento importante en los caudales de los ros, con excepcin de aquellos que se originan en la Cordillera de los Andes. El aumento de los caudales de ros trajo aparejado beneficios en relacin a la generacin de energa hidro- elctrica en la Cuenca del Plata. Sin embargo, el aumento de la frecuencia de inundaciones, gener graves conse- cuencias socioeconmicas en los valles de los gran- des ros de las provincias ubicadas en el este del pas. Cabe destacar que, a su vez, se registr un considerable aumento de la frecuencia de precipitaciones extremas en gran parte del este y centro del pas con los consiguientes daos por las inundaciones, vientos destructivos y granizo asociados a estos eventos. Con respecto a la temperatura de la zona cordillerana de la Patagonia, en la zona se registr un aumento de ms de un grado, con el consiguiente retroceso de la mayora de los glaciares andinos. A su vez se registr un secular retroceso de los caudales de los ros que se originan en la cordillera en las provincias de San Juan, Mendoza, Ro Negro y Neuqun, probablemente ocasionado en la dismi- nucin de las precipitaciones nivales sobre la Cordillera de los Andes. Variabilidad climtica Adems del cambio climtico, la Argentina se ve afectada por la variabilidad del clima. Cuando esta varia- bilidad excede las condiciones normales, se generan diferentes problemas sociales y prdidas econmicas. Los mayores impactos se deben a la variabilidad inte- ranual de la precipitacin que impacta fuertemente en la produccin agropecuaria en perodos de sequa y tambin, aunque en menor medida a nivel nacional, cuan- do se registran grandes lluvias que generan excedentes hdricos y causan inundaciones de campos productivos, daos a la infraestructura, la seguridad y la salud de las poblaciones urbanas. Variabilidad Climtica en Argentina El clima en la Argentina, como en el resto de las regiones del planeta, exhibe importantes variaciones que pueden ocurrir de un mes a otro, de un ao a otro o bien en escalas temporales mas largas, como ser de una dcada a otra. En lneas generales se puede pensar a la variabilidad climtica como la manera en que las variables climticas, (como la temperatura, la precipita- cin, o inclusive frecuencias de tormentas, por ejemplo) difieren de algn estado promedio ya sea por encima o por debajo de ese valor. Esta variabilidad se diferencia del cambio climtico, que puede ser definido como una tendencia en las variables climticas caracterizada por un relativamente suave crecimiento o decrecimiento de su valor promedio durante un determinado perodo. El anlisis de las variaciones de la precipitacin trimestral de Primavera (Octubre-Diciembre) en la ciudad de Corrientes entre 1901 y 2007 (Ver Grfico 5) es un claro ejemplo de las variacio- nes que el clima de nuestro pas puede experimentar. Las ano- malas de precipitacin muestran considerable variabilidad de un ao a otro, llamada interanual, que se encuentra modulada por oscilaciones de perodos inter-decadales y por una tendencia lineal de crecimiento, que diversos autores han asociado con un cambio climtico. La precipitacin de la primavera de 1996 fue la mayor en todo el perodo considerado, en la que prcticamen- te se duplic el valor promedio de precipitacin de primavera. Asimismo, los registros muestran la ocurrencia de eventos extre- mos diarios de precipitacin durante esa estacin en particular, llegando a llover ms de 108 mm el 12 de Diciembre de 1996. Es evidente que tal evento extremo se produjo en un perodo en el cual tanto las oscilaciones interanuales, como las inter- decdicas y la tendencia lineal eran positivas. Es decir, eventos extremos pueden ocurrir naturalmente a partir de la combinacin ptima de la variabilidad climtica de diferentes perodos, no ne- cesariamente relacionados con un cambio climtico. En particu- lar, tales cambios extremos en la precipitacin pueden resultar en la ocurrencia de inundaciones o sequas. La variabilidad climtica surge a partir de las complejas interac- ciones que se producen entre los diferentes componentes del sistema climtico, como son los ocanos, las tierra continen- tales, los hielos y la atmsfera. Asimismo, la atmsfera por su naturaleza catica es capaz de generar variabilidad climtica en todas las escalas temporales a partir de los procesos que se producen en su interior. El origen de la variabilidad climtica es diferente entonces de aquel que produce el cambio climtico Dra. Carolina Vera Vicedecana y Profesora de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales-UBA Vicedirectora e Investigadora del Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA)/UBA-CONICET [email protected] 30 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 28. que est asociado con cambios externos al sistema climtico ya sean naturales (como por ejemplo, cambios en la radiacin solar entrante o la actividad volcnica) o antropognicos (cambios en la composicin qumica de la atmsfera, cambios en el uso del suelo, etctera). Por su enorme capacidad calorfica y en consecuencia por el im- portante papel que juegan en el balance de calor del sistema cli- mtico, los ocanos son considerados la memoria del sistema climtico. En tal sentido, gran parte de la variabilidad climtica que experimentan diferentes regiones del globo y en particular, grandes porciones de nuestro pas, se relaciona con variaciones de las condiciones superficiales de los ocanos, principalmente de las regiones tropicales. En especial, las variaciones en las interacciones mar-atmsfera que se producen en el Ocano Pa- cfico tropical, comnmente conocidas como el Fenmeno del Nio o de la Nia producen variaciones climticas en regiones tales como el centro y este de nuestro pas, o la regin de Cuyo. En particular, la precipitacin de la cuenca del Plata experimenta variabilidad climtica en escalas interanuales durante la prima- vera que se encuentran correlacionadas en ms de un 50% con la variabilidad ocenica del Pacfico ecuatorial (Ver Grfico 6). Asimismo, trabajos cientficos recientes han identificado que va- riaciones en las condiciones superficiales de los Ocanos Indico y Atlntico tambin se encuentran asociadas con fenmenos de variabilidad climtica en nuestro pas como ser en la regin de sur de Neuqun o la regin del Litoral. El avance en el entendimiento de los procesos de interaccin, especialmente entre el mar y la atmsfera a escala global y su influencia en el clima regional han dado lugar en la ltima d- cada a un consiguiente avance en la capacidad de reproducir tales procesos en forma numrica e inclusive predecir en cierta medida la ocurrencia de los mismos. La prediccin numrica global en escalas de 3, 6 a inclusive 12 meses se encuentra actualmente todava en etapa de experimentacin y la capaci- dad de poder elaborarla se restringe a una decena de centros operacionales en el mundo que proporcionan tales pronsticos globales a la comunidad internacional. Entre esos pases se en- cuentran Australia o Brasil, por ejemplo, en los cuales la pre- diccin estacional en forma operativa ha tenido un importante desarrollo. Argentina no cuenta actualmente con tal capacidad, aunque podra ser alcanzada a un mediano plazo con el apoyo correspondiente, teniendo en cuenta el importante desarrollo que el sistema cientfico argentino tiene en investigaciones so- bre la variabilidad climtica regional. Cambio climtico proyectado En nuestro pas el cambio climtico proyectado para el periodo comprendido entre los aos 2080 y 2100, fue analizado utilizando resultados de experimentos numri- cos realizados por el Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA). (lnea fina azul) Anomalas trimestrales de la precipitacin de Primavera (Oct-Nov-Dic) en la ciudad de Corrientes, (lnea gruesa azul) su tendencia lineal y (lnea rosa) sus variaciones interdecdicas entre 1901 y 2007. Valor de la precipitacin media climatolgica correspondiente es de 140.5 mm/mes. Correlaciones entre las anomalas trimestrales de la precipitacin de primavera (Oct-Nov-Dic) sobre la cuenca del Plata y las anomalas de la temperatura superficial del mar. Los tonos de rojo (azul) corresponde a los valores positivos (negativos) de 0.38 (-0.38), 0.43 (-0.43), y 0.55 (-0.55) respectivamente. Grfico 5. Grfico 6 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 31
  • 29. Cambio Climtico en Argentina. Proyecciones con el uso de modelos fsico-matemticos. Los Modelos Climticos reproducen las condiciones climticas de nuestro planeta y apuntan a representar las componentes principales del sistema climtico que puedan experimentar cam- bios en el futuro. Cabe sealar que existen modelos de distintos laboratorios, principalmente de Estados Unidos y de algunos pases de Europa, cuyas proyecciones son tenidas en cuenta para la toma de decisiones y evaluaciones de condiciones futu- ras. Resultados coincidentes de diferentes laboratorios, predicen que habr un aumento de 5C en la temperatura media global para el ao 2100. Tambin predicen que los aumentos sobre los continentes sern dos veces ms rpidos que sobre el mar. Es importante sealar que, las previsiones globales, no permiten detallar los cambios a nivel regional, ya sea a nivel de pas o provincias. Para sortear esta dificultad, existe una tcnica que permite regionalizar los resultados provistos por estos modelos globales, de manera de tener resultados ms representativos a escalas geogrficamente menores, como una extensin de los resultados obtenidos para escalas mayores. En la actualidad, uno de los principales enfoques de la actividad cientfica, es mejorar el conocimiento sobre los mecanismos que expliquen cmo el cambio climtico global puede ser trasladado a escalas regionales, es decir a nivel de pases, estados o provincias. Los modelos climticos actuales no tienen la capacidad de predecir con exactitud la evolucin de los climas regionales ni sus impac- tos, en especial sobre los suelos, el agua y la agricultura. Por ello se hace necesario aplicar tcnicas o modelos regionales para conocer con mayor precisin lo que podra llegar a ocurrir a nivel local. En el contexto de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico de Argentina, un equipo de climatlogos del Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA) reali- z las primeras proyecciones de cambios posibles en la regin que permitieron un mejor detalle de las condiciones climticas para la Argentina. Nuez y colaboradores generaron escenarios climticos para la dcada 2081-2090, mediante experimentos numricos, utilizando el modelo climtico regional MCR-CIMA con una resolucin media de 50 km. Los escenarios fueron ge- nerados para los escenarios de emisin SRES PICC A2 y B2. El escenario A2 es el ms crtico, siendo el B2 ms moderado. Los experimentos generaron valores medios anuales, estaciona- les, mensuales y diarios para las distintas variables. Con respecto a Argentina las temperaturas tendern a ser ms altas sobre todo en invierno y primavera (Ver Grfico 7) con va- lores que exceden los 5C en la regin de estudio, con aumento simultneo de las temperaturas mximas y mnimas. La preci- pitacin por su lado (Ver Grfico 7), aumentar principalmente en otoo en la regin de estudio. Se mantienen las tendencias positivas actuales de precipitacin. Referencias Solman, S., M. N. Nuez and M. F. Cabr (2007): Climate change experi- ments over southern South America. I: Present climate. Climate Dynamics. Published online 5 September 2007. Print in Volume 30, Number 5, 2008. Nuez, M. N., S. Solman and M. F. Cabr (2008): Climate change expe- riments over southern South America. II: Southern South America climate in the late twenty-first century: annual and seasonal mean climate. Climate Dynamics. DOI 10.107/s00382-008-0449-8. Impactos del cambio climtico proyectado Con respecto a los impactos del cambio climtico a futuro, se espera un retroceso de los caudales de los ros de la Cuenca del Plata debido a un considerable calen- tamiento y por lo tanto un incremento de la evaporacin con una consiguiente reduccin del escurrimiento super- Dr. Mario N. Nuez Investigador Superior CONICET Profesor Emrito UBA Director CIMA [email protected] www.cima.fcen.uba.ar Grafico 7. Cambios en 10 aos, temperaturas y precipi- tacin en verano, invierno y anuales para el escenario A2. ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 32
  • 30. ficial. Esto traer aparejado prdidas en la generacin hidroelctrica regional, aumento de la concentracin de contaminantes y dificultades en la navegacin fluvial. Por la misma razn, se espera un aumento del estrs hdrico en todo el norte y parte del oeste del pas lo que afectara la produccin agropecuaria y en algunas zonas compro- metera el suministro de agua potable. Los escenarios climticos indican que continuar la persistencia de disminucin de la precipitacin nival en la Cordillera de los Andes por lo que se ver afectada en gran medida la generacin hidroelctrica en las provincias de Mendoza, Ro Negro y Neuqun. Asimismo, el actual modelo productivo de las provincias de Mendoza y San Juan basado en el riego en los oasis de los ros andinos, se ver severamente afectado. Se estima, adems, que continuar la alta frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones en las zonas actualmente afectadas, con los consiguientes impactos negativos. En la Patagonia y Cuyo continuar el retroceso de los glaciares y en algunos puntos del litoral martimo y de la costa del Ro de la Plata, las inundaciones por mareas de tormenta afectarn mayores superficies debido al aumento del nivel del mar. A escala global, el incremento en la frecuencia de even- tos extremos a futuro ha sido documentado como uno los impactos principales del cambio climtico. No obstante, en la escala local, las simulaciones de los modelos clim- ticos an manejan un alto nivel de incertidumbre en la proyeccin de estos eventos. EVENTOS EXTREMOS DE AIRE FRIO EN EL SUDESTE DE SUDAMERICA EN ESCENARIOS CLIMATICOS FUTUROS La regin sudeste de Sudamrica es afectada frecuentemente por incursiones de aire fro. Estas se manifiestan a travs de los frentes fros provenientes del sudoeste del continente, cuya masa de aire polar martima asociada puede dar lugar a eventos extremos provocando en muchas ocasiones heladas. En parti- cular el estudio de las heladas en el centro-este de Argentina conocida como Pampa Hmeda, ha sido ampliamente abordado tanto desde la perspectiva sinptica-climtica como dinmica, vinculadas a las teleconexiones atmosfricas y a los patrones de circulacin de gran escala asociados a los eventos ms conspi- cuos en la Pampa Hmeda. Este fenmeno tiene un importante impacto en el sector socio- econmico afectando a la agricultura, a la silvicultura y los servi- cios derivados, a la produccin de alimentos y su red econmica vinculada, y a la generacin de energa, entre los ms importan- tes. El grado de vulnerabilidad de estas actividades en relacin a la ocurrencia de eventos extremos fros hace que adquieran especial inters, en particular por las consecuencias que podra acarrear un cambio en las condiciones atmosfricas a ellos vin- culados. Pequeas alteraciones en las condiciones medias de la atmsfera podran estar asociadas a un cambio mayor en la tem- peratura a nivel diario y conducir a cambios importantes en los eventos extremos; diferentes combinaciones de variacin simul- tnea de su frecuencia e intensidad podran dar como resultado un mismo valor de temperatura que coincida con la temperatura media proyectada. Para abordar este problema Mller et al. (2007a, b) investigan si los cambios climticos proyectados para las dcadas de fines de siglo podran alterar la frecuencia de ocurrencia de eventos extremos fros, definidos segn la temperatura media diaria en diferentes regiones del sudeste de Sudamrica y en particular la Pampa Hmeda. Se utilizaron simulaciones de los modelos HadCM3 (Hadley Centre) y una versin acoplada ocano-at- msfera del GFDL (World Climate Research Programmes) con el anlisis de datos diarios obtenidos de las integraciones siglo veinte y SRES A2 (escenario futuro). Se realiz la validacin de estos modelos aplicando los mismos criterios de identificacin de los eventos en los datos de reanlisis de NCEP (National Centers for Environmental Prediction). Los resultados muestran que ambos modelos sobreestiman la cantidad de das con des- censos marcados de temperatura, siendo que el nmero de ocu- rrencias dadas por el modelo HadCM3 estuvo ms prximo que el del GFDL respecto de los reanlisis de NCEP. Los errores sistemticos obtenidos de esta validacin en el clima presente fueron considerados para la interpretacin de los re- sultados en el clima futuro. Comparando las simulaciones en el tiempo presente y futuro, los dos modelos presentan una notable reduccin en la frecuencia de pasajes de frentes fros, lo cual se traduce en pocos casos de eventos extremos fros hacia finales del presente siglo. Los modelos sobreestiman en el perodo de referencia el nmero de ocurrencias de extremos fros observa- dos. A su vez, muestran en el futuro una disminucin en el n- mero de tales eventos en todas las regiones analizadas, incluida la Pampa Hmeda. Los autores infieren que si esa caracterstica dada por la sobreestimacin en el nmero de eventos extremos Dra. Gabriela Viviana Mller Investigadora Adjunta del CONICET. Profesora Adjunta de la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Entre Ros (UNER). Centro de Investigaciones Cientficas y de Transferencia de Tecnologa a la Produccin, CONICET [email protected] ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA 33
  • 31. fros se proyectara al futuro, entonces tales eventos seran prc- ticamente inexistentes en las condiciones previstas por el esce- nario socioeconmico A2. Si bien este anlisis es parcial, ya que se us slo un escenario para las simulaciones de dos modelos globales traspolados a un anlisis regional, pone de manifiesto un cambio substancial respecto de las condiciones medias ac- tuales en el sudeste de Sudamrica. Mller G. V.; Andrade, K.; Cavalcanti I. F de A. y Fernandez Long, M. E. 2007a: Possveis efeitos das mudancas climaticas nas incurses de ar frio sobre o sudeste da Amrica do Sul simuladas em modelos globais. II Sim- posio Internacional de Climatologa, So Paulo, Brasil, 2-3 de novembro. Mller, G. V.; Cavalcanti I. F. de A. y Andrade, K. 2007b: Casos Extremos de incurses de ar frio sobre o sudeste da America do Sul em simulaes climticas do clima presente e em cenrios do clima futuro. 3ra Confern- cia Regional sobre Mudanas Globais: Amrica do Sul. So Paulo, 4-8 de novembro. Mller, G. V. y Ambrizzi, T. y Ferraz, S. E. 2008. The Role of the Observed Tropical Convection in the Generation of Frost Events in the Southern cone of South America. Annales Geophysicae, 26, 1379-1390. Los impactos del cambio climtico observado y el proyectado, as como los de la variabilidad climtica, requieren ser atendidos mediante la implementacin de medidas de adaptacin. Adaptacin: prioridades y posibilidades La evidencia de que ya estamos en medio del cambio climtico causado por la actividad humana, y del cual no podremos esca- par en las prximas dcadas, ha agregado a la agenda sobre el cambio climtico la cuestin de la adaptacin. Muchos de los cambios del clima estn ocurriendo, otros se estiman para un futuro distante y, salvo excepciones, sobre los cambios en las prximas dcadas hay mucha incertidumbre cientfica, tanto en su signo como en su magnitud. Por lo tanto, la adaptacin al cambio climtico que la sociedad puede consi- derar factible es slo aquella a los cambios en un futuro inmedia- to y sobre los que no hay dudas cientficas, cosa que en general slo se presenta en pocas regiones, o la que se debe realizar de un modo u otro porque los cambios de algn aspecto del clima clave para el bienestar o la produccin ya estn ocurriendo. Es ms, en este ltimo caso, la adaptacin de los involucrados se realiza en forma autnoma de la planificacin oficial o cientfica. Esta adaptacin es en general de carcter individual o de pe- queos ncleos o empresas, adelantndose en el tiempo a las reacciones de las instituciones oficiales. Cuando su carcter es masivo implica cambios socioeconmicos e incluso ambientales importantes. Lo dicho en el prrafo anterior es general y tiene su expresin en Argentina. Slo sobre unos pocos de los cambios esperados, la certeza cientfica puede llegar a movilizar a la sociedad para efec- tuar adaptaciones costosas. Uno de esos casos es el de los oasis del piedemonte andino de Cuyo donde, al igual que en gran parte del mundo, hay evidencia cientfica sobre la regresin registra- da de los glaciares y la continuidad futura de este proceso. Hay pocas dudas de que, all la conjuncin de mayores temperatu- ras y menores precipitaciones llevar adems a la reduccin de los caudales de los ros. An as, la implementacin de medidas concretas para mejorar la eficiencia en el uso del agua es un pro- ceso todava difcil sobre el que se debe insistir ya que incluso sin cambio climtico es algo conveniente para toda la regin. El aumento de las precipitaciones con una relacin de precios favorables a la agricultura respecto de la ganadera, potenci otros cambios como la incorporacin de nuevas tecnologas y expandi la frontera agrcola hacia el oeste desde La Pampa has- ta el Chaco, en una regin que era considerada semirida. Este proceso de adaptacin a las nuevas condiciones climticas se realiz en forma autnoma y por lo tanto fue de naturaleza reac- tiva, es decir slo tuvo lugar a posteriori de los cambios. Esta adaptacin trajo enormes beneficios econmicos de corto plazo y una gran renta adicional para el pas, pero en algunos casos ocasion daos al medio ambiente al avanzar sobre los ecosis- temas naturales. Es apenas un ejemplo de lo que seguramente est sucediendo en el mundo, donde en presencia de manifes- taciones importantes de cambio climtico, muchos sectores y, comunidades seguramente han comenzado su adaptacin sin que ello se est registrando en el mundo acadmico. La leccin es que quizs en materia de adaptacin al cambio climtico el trabajo acadmico debe focalizarse ms en aprender de las re- acciones ya en curso para ayudar a su optimizacin y evitar los errores y consecuencias no deseables. La experiencia argentina indica que ante ciertos cambios del clima, no siempre se registra adaptacin ni planificada ni aut- noma. Un ostensible ejemplo es el caso de las precipitaciones extremas que han estado asolando al pas con mayor frecuencia desde hace por lo menos 20 aos, incrementado la vulnerabi- lidad social y poniendo en crisis a la infraestructura relaciona- da con los recursos hdricos. En muchos casos, estas precipi- taciones extremas producen inundaciones, debidas en parte a la inadecuacin de la infraestructura a las nuevas condiciones climticas. En este caso, la conciencia sobre esta nueva proble- mtica se ha filtrado en todos los sectores tcnicos que disean, o manejan esta infraestructura, por lo que no slo se debe traba- jar en generar una conciencia social al respecto, sino adems dirigir un esfuerzo especial sobre este sector. Dr. Vicente Ricardo Barros Profesor Emrito / UBA Investigador superior del CONICET CIMA [email protected] 34 ELCAMBIOCLIMTICOENARGENTINA
  • 32. La Argentina tiene el 90% de la poblacin concentrada en 800 centros urbanos. Un nmero importante de estos centros, y casi todos los ms grandes, tienen una localizacin cercana algn curso importante de agua, por lo cual son vulnerables a posibles inundaciones causadas por desbordes de los mismos. El proble- ma de la mayor frecuencia de precipitaciones extremas es de gran impacto y cabe preguntarse por qu no ha habido an toda la adaptacin necesaria. Adems de las caractersticas propias de la idiosincrasia nacional, habra que explorar en qu medida, un aumento en la frecuencia de los fenmenos extremos, que son de por si de rara ocurrencia, pueden ser captados por la con- ciencia colectiva. Y si esta captacin slo se registra cuando en alguna ocasin, los eventos extremos superen significativamente un cierto umbral de dao. Una consecuencia de esta falta de conciencia colectiva es la escasa o nula mejora del sistema de alerta y emergencias para manejar estos fenmenos extremos. Algunas circunstancias nacionales han llevado a que sectores productivos, como es el caso del sector agro- pecuario, desarrollen una adaptacin de tipo autnoma en funcin de los importantes cambios climticos ocurri- dos. Si bien en trminos econmicos de corto plazo, esta adaptacin ha sido en general exitosa, por otra parte, est causando perjuicios ambientales como por ejemplo la deforestacin, los cuales podran tornarse catastrficos de acuerdo a las proyecciones del clima de las prximas dcadas. La adaptacin al cambio climtico en el SECTOR AGRCOLA Histricamente, el manejo de los si