El cambio climático y los pueblos indígenas en el debate

7/31/2019 El cambio climtico y los pueblos indgenas en el debate

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Chirapaq, al igual que otras organizaciones indgenas, hemos ve-nido participando del debate sobre el Cambio Climtico, con la finalidadde dar nuestra posicin desde el sentir y vivencia de los pueblos indge-nas. Esto es fundamental y requiere de construir alianzas y procesos quepermitan una efectiva y claro entendimiento de nuestras propuestas.

En esta cartilla difundimos los procesos que vienen construyendolas organizaciones indgenas a nivel mundial para que las preocupaciones

y propuestas indgenas sobre el Cambio Climtico sean escuchadas por

los Estados que participan en la Convencin Marco de las Naciones Uni-das sobre el Cambio Climtico CMNUCC.

Con esta publicacin avanzamos con los compromisos nacidosdel Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico y Foro Ind-

gena Internacional de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico dedifundir los avances y retos que las organizaciones vamos construyendoen la CMNUCC para:

- Incorporar derechos individuales y colectivos contenidos en la De-claracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblosindgenas DNUDPI.

- Que las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico pro-puestas por los Estados no se conviertan en un impacto negativo mspara los pueblos y mujeres indgenas.

CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per

Presentacin


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Qu espacios internacionalesexisten para proteger losderechos de los pueblos y

mujeres indgenas?

Actualmente los pueblos indgenas participan activamente endos espacios a nivel internacional para dialogar con los Estados y el sis-tema de las Naciones Unidas, mostrando los problemas que enfrentan ybuscando conseguir polticas que garanticen el disfrute de sus derechoscomo pueblos y mujeres indgenas.

Los tres espacios funcionan en las Naciones Unidas y son:

1. Foro Permanente para Asuntos Indgenas de las Naciones Unidas.

2. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

3. Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Qu es la Organizacinde las Naciones Unidas (ONU)?1

La Organizacin de las Naciones Uni-das es la mayor organizacin internacional querene a los pases del mundo. Fue fundada en1945 despus de la Segunda Guerra Mundialpor 51 pases que se comprometieron a mante-

ner la paz y la seguridad internacional, tambinfomentar entre las naciones relaciones de amis-tad y promover el progreso social, la mejora delnivel de vida y los derechos humanos.

Puede adoptar decisiones sobre diversos temas relacionados alos pases que pertenecen a las Naciones Unidas, y proporciona un espa-cio para que expresen sus opiniones representantes de sus 192 EstadosMiembros; lo hacen a travs de la Asamblea General, el Consejo de Se-

guridad, el Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones.1 Tomado y adaptado de http://www.un.org/es/aboutun/.


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Qu es el Foro Permanentepara las Cuestiones Indgenasde las Naciones Unidas?

El Foro Permanente es uno de los mayores xitos de los pueblosindgenas para crear espacios que traten asuntos y preocupaciones parael reconocimiento de sus derechos a nivel global. Tambin es la expre-sin de una nueva relacin entre pueblos indgenas, Estados miembros ylas Naciones Unidas.

El Foro Permanente se cre en el ao 2000, despus de 20 aos

de las primeras ideas y despus de 10 aos de reflexiones y discusionesentre indgenas, gobiernos, instituciones y rganos de las Naciones Uni-das y agencias especializadas.

El Foro Permanente asesora al Consejo Econmico y Social de lasNaciones Unidas y tiene el mandato de estudiar los asuntos indgenas enrelacin al desarrollo econmico y social, la cultura, el medio ambiente,la educacin, la salud y los derechos humanos. Es por ello que fue esta-blecido a un nivel elevado en la estructura de la ONU para que su influen-

cia sobre el sistema de las Naciones Unidas fuera de mayor alcance.

El Foro Permanente es particular en las Naciones Unidas2 porque:

1. Es un rgano de alto nivel en la estructura de las Naciones Unidaspara que los indgenas se hagan escuchar.

2. Se ocupa exclusivamente de las cuestiones y problemas indgenas.

3. Los pueblos indgenas son miembros activos, quiere decir que acuer-dan cul va a ser el programa del Foro (las reuniones para hablar) y susactividades.

Cmo surgi el Foro Permanente?Las organizaciones indgenas buscaron mecanismos y estructu-

ras en las Naciones Unidas que no se limite a escuchar problemas queenfrentaban a nivel global. Buscaban, por el contrario, una alternativa que

2 Tomado y adaptado de Folleto N 6: El Foro Permanente para las CuestionesIndgenas.


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se orientara hacia la accin concreta e influir en las decisiones, polticasy procesos globales.

Buscaron, adems, una forma para que las polticas y actividadesde los organismos de las Naciones Unidas que tienen impacto en pue-blos indgenas sean discutidas en un espacio con la activa participacinde representantes indgenas. As, surgi el Foro Permanente sobre Cues-tiones Indgenas de las Naciones Unidas.

Cmo funciona el Foro Permanente?El Foro Permanente est constituido por 16 expertos sobre cues-

tiones indgenas, de los cuales 8 son nombrados por los gobiernos y 8por organizaciones indgenas. La participacin indgena en el Foro Per-manente es amplia para hablar sobre las perspectivas y preocupacionesen relacin a su desarrollo econmico y social, cultura, medio ambiente,educacin, salud y derechos humanos. Con este dialogo las organizacio-nes indgenas buscan dar a conocer y hacer comprender esos temas a losEstados miembros de las Naciones Unidas. Durante el Foro Permanentedan a conocer sus acciones con y para los pueblos indgenas.

El Foro Permanente se lleva a cabo una vez al ao durante 10das. Al finalizar se elabora un informe con recomendaciones para lasNaciones Unidas, Estados miembros y pueblos indgenas.

Qu dice el Foro Permanente sobre los pueblos indgenas y elCambio Climtico?

El Foro Permanente se reuni por sptima vez del 21 de abril al2 de mayo 2008. All abordaron especialmente el tema: El cambio cli-mtico, la diversidad biocultural y los medios de vida: la custodia por lospueblos indgenas y nuevos retos.


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El Foro Permanente le record a los Estados, al sistema de lasNaciones Unidas y a las organizaciones indgenas que:

1. Los antepasados de los pue-blos indgenas se adaptaron alos cambios climticos duran-te miles de aos; no obstante,hoy en da, la magnitud, la ace-leracin y la complejidad sinprecedentes de los efectos delcambio climtico representan

grandes retos para la capaci-dad de adaptacin de los pue-

blos indgenas. Por otro lado,algunas de las medidas de mitigacin adoptadas, que se han pre-sentado como soluciones al cambio climtico, tambin han afectadonegativamente a los pueblos indgenas.

2. Las estrategias de mitigacin y adaptacin deben contemplar no slolas dimensiones ecolgicas del cambio climtico, sino tambin susefectos en la sociedad, los derechos humanos, la equidad y la justi-cia ambiental. Los pueblos indgenas, que tienen la huella ecolgica

ms pequea, no deberan tener que llevar la carga ms pesada de laadaptacin al cambio climtico.

3. Las recomendaciones deben aplicarse de conformidad con los princi-pios y normas establecidos en la Declaracin de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, en especial con arregloa los artculos 19, 29, 31 y 32:


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ARTCULOS DE LA DECLARACIN DE LASNACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS

DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Artculo 19.Principio del Consentimiento, Libre, Previo e Informado.

Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fecon los pueblos indgenas interesados por medio de sus ins-tituciones representativas antes de adoptar y aplicar medi-das legislativas o administrativas que los afecten, a fin deobtener su consentimiento libre, previo e informado.

Artculo 29.Derecho a la conservacin y uso de tierras, territorios y re-cursos.

Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin yproteccin del medio ambiente y de la capacidad productivade sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debernestablecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblosindgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sindiscriminacin alguna.

Artculo 31.Derecho a mantener, proteger y cultivar su cultura.

Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar,proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimien-

tos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales ylas manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas,comprendidos los recursos humanos y genticos, las semi-llas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades dela fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, losdiseos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes vi-suales e interpretativas. Tambin tienen derecho a mantener,controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual dedicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y

sus expresiones culturales tradicionales.


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El Foro Permanente brind recomendaciones generales a los Es-tados, sistema de las Naciones Unidas y a las organizaciones indgenas:

RECOMENDACIONES DEL FORO PERMANENTE

A LOS ESTADOS Y PUEBLOS INDGENAS

18. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de lospueblos indgenas debe servir de clave y marco obligatorio para laformulacin de planes de desarrollo, y debe ser considerada elemen-to fundamental en todos los procesos relacionados con el cambioclimtico a nivel local, nacional, regional y mundial. Las polticas desalvaguardia de los bancos multilaterales y las polticas actuales yfuturas sobre los pueblos indgenas de los rganos de las NacionesUnidas, y de otros rganos multilaterales, deben aplicarse en todoslos proyectos y programas relacionados con el cambio climtico.

Artculo 32.Derecho a determinar prioridades y estrategias para su de-

sarrollo.

Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y ela-borar las prioridades y estrategias para el desarrollo o lautilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos. LosEstados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe conlos pueblos indgenas interesados por conducto de sus pro-pias instituciones representativas a fin de obtener su con-sentimiento libre e informado antes de aprobar cualquierproyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recur-sos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utiliza-cin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o deotro tipo. Los Estados establecern mecanismos eficacespara la reparacin justa y equitativa por esas actividades,

y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar las conse-cuencias nocivas de orden ambiental, econmico, social,cultural o espiritual.


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19. Recomienda que los Estados, los organismos, rganos y fondos delas Naciones Unidas, otros rganos multilaterales e instituciones fi-nancieras y otros donantes presten apoyo tcnico y financiero paraproteger y fomentar la gestin de los recursos naturales por los pue-blos indgenas, las tecnologas ambientalmente benignas, la diver-sidad biolgica y la diversidad cultural y los medios de vida tradi-cionales y de bajo carbono de los pueblos indgenas (pastoralismo,

agricultura rotativa, caza y recoleccin y caza con trampas, pescamarina y costera, agricultura de alta montaa, etc.).

20. Recomienda que el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidadde las Naciones Unidas, los centros de investigacin universitarios ylos organismos competentes de las Naciones Unidas hagan nuevosestudios sobre los efectos del cambio climtico y las respuestas alcambio climtico en los pueblos indgenas que viven en ecosistemasmuy frgiles.

23. Pide que el Consejo Econmico y Social y la Asamblea General, juntocon los dems rganos y organismos de las Naciones Unidas, to-


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men medidas urgentes, serias y sin precedentes, reconociendo queel cambio climtico es una amenaza urgente e inmediata para losderechos humanos, la salud, el desarrollo sostenible, la soberanaalimentaria y la paz y la seguridad, y exhorta a todos los pases aalcanzar los niveles ms altos y ms estrictos de reduccin de los

gases de efecto invernadero.

24. Insta a los Estados que son las principales fuentes de contaminaciny de emisiones de gases de efecto invernadero a que reconozcansu responsabilidad aplicando y sosteniendo reglamentos sobre con-taminacin mundial ms estrictos que sean aplicables a las partescontaminantes.

25. Recomienda que los Estados elaboren mecanismos mediante loscuales puedan vigilar y notificar los efectos del cambio climtico enlos pueblos indgenas, teniendo en cuenta sus limitaciones socioeco-nmicas y tambin el apego espiritual y cultural a tierras y aguas.

27. Pide a todos los organismos y Estados de las Naciones Unidas queapoyen la recuperacin de prcticas y leyes tradicionales conducen-tes a soluciones mundiales para el cambio climtico.

29. Recomienda que la Oficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) promueva la elabo-racin de un informe sobre los efectos del cambio climtico y lospueblos indgenas por el relator especial sobre la situacin de los de-rechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indgenas.


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El Foro Permanente tambin recomend en relacin a la Partici-pacin:

30. Recomienda que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobreel Cambio Climtico y las partes competentes elaboren mecanismospara la participacin de los pueblos indgenas, segn corresponda,en todos los aspectos del dilogo internacional sobre el cambio cli-mtico, (), incluido el establecimiento de un grupo de trabajo so-bre medidas locales de adaptacin y conocimientos tradicionales delos pueblos indgenas. El Foro alienta el dilogo y la cooperacin en-tre los pueblos indgenas, particularmente las mujeres y los jvenesindgenas, los Estados, las organizaciones para la conservacin y eldesarrollo y los donantes a fin de fortalecer la participacin de los

pueblos indgenas en el dilogo sobre el cambio climtico.

34. El Foro Permanente pide al Grupo Intergubernamental sobre el Cam-bio Climtico que haga una evaluacin especfica de las oportunida-des y peligros para los pueblos indgenas que resultan de las diversasestrategias sobre emisiones de gases de efecto invernadero hoy es-tablecidas y de las que posiblemente entren en funcionamiento paramitigar los efectos del cambio climtico, y pide que dicha evaluacin

se haga con la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenasde todo el mundo.

35. Insta a los acadmicos y cientficos indgenas y a los poseedoresindgenas de conocimientos tradicionales a que organicen procesospropios para consolidar sus conocimientos y experiencias en la cien-cia del cambio climtico en un informe que pueda aportar contribu-ciones al Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, a lasecretara de la Convencin Marco y al Foro Permanente.

En relacin a la Adaptacin y Mitigacin, el Foro Permanente re-comend que:

36. La Convencin Marco, en cooperacin con los Estados, aporte fon-dos de adaptacin a los pueblos indgenas afectados por desastresrelacionados con el cambio climtico. Los pueblos indgenas cuyastierras ya han desaparecido o se han vuelto inhabitables o han sido

estropeadas por elevacin del nivel del mar, inundaciones, sequaso erosin, y que son ahora refugiados o desplazados ambientales,


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deben ser trasladados a lugares adecuados con el apoyo de la co-munidad internacional.

41. El Foro Permanente insta al Mecanismo de Expertos sobre los Pue-blos Indgenas del Consejo de Derechos Humanos a determinar silas polticas y proyectos sobre el cambio climtico establecidos opropuestos se ajustan a las normas establecidas por la Declaracinde las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.Estos rganos, junto con los miembros del Grupo de Apoyo Interins-titucional sobre Cuestiones Indgenas, deben colaborar con los Esta-dos, los rganos multilaterales, los donantes y los pueblos indgenaspara asegurar efectivamente que la aplicacin de la Declaracin seaun elemento fundamental del diseo y la ejecucin de las polticas y

programas sobre el cambio climtico.

43. El Foro Permanente pide a las organizaciones de pueblos indgenas,a los organismos de las Naciones Unidas y a las organizaciones no

gubernamentales que elaboren materiales didcticos populares so-bre el cambio climtico y las medidas de mitigacin y adaptacin ydesarrollen actividades de educacin y capacitacin a nivel local. ElForo tambin recomienda que se usen tecnologas de la informacin

y las comunicaciones para difundir y aumentar la conciencia de lasperspectivas y cuestiones de los pueblos indgenas en relacin conel cambio climtico.

44. El Foro Permanente recomienda que la renovada atencin poltica alos bosques que han estimulado los debates actuales sobre polticasen torno a la reduccin de las emisiones derivadas de la deforesta-cin y la degradacin de los bosques en el contexto de la Conven-cin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se

aproveche para garantizar el respeto de los derechos de los pue-blos indgenas que viven en los bosques y recompensarlos por sufuncin histrica de custodios para continuar con la conservacin yel uso sostenible de los bosques. De conformidad con el principiodel consentimiento libre, previo e informado, los pueblos indgenasno deben quedar excluidos de las decisiones sobre los programas

y polticas forestales a todos los niveles que administren justicia ycontribuyan al desarrollo sostenible, la proteccin de la diversidad

biolgica, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a ste,sino que deben tener una participacin central en esos programas ypolticas y beneficiarse de ellos.


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Qu es el Alto Comisionadode las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos?

La Asamblea General aprob en el ao 1993 la creacin de laOficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos con el objetivo de promover el respeto a los derechos humanos.

Entre sus mandatos estn los de pro-mover la cooperacin internacional, coordinarlas actividades del Sistema de Naciones Uni-das, ayudar al desarrollo de nuevas normas yla ratificacin de tratados, responder a viola-ciones graves de derechos humanos y tomar

medidas para prevenir violaciones. Cada aola Oficina recibe alrededor de 400,000 denun-cias de violaciones a los derechos humanos.

Qu es la Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico?

Cuando escuches hablar de medidas de mitigacin, stas serefieren a cualquier accin de personas, comunidades, empre-sas o Estados que buscan reducir la produccin de gases comoel CO2 (conocido como dixido de carbono), que contribuye alCambio Climtico. Las medidas de mitigacin seran, por ejem-plo, usar combustibles menos contaminantes, sistemas de ener-

ga ms eficientes, evitar la deforestacin, entre otros.

Cuando escuches hablar de medidas de adaptacin, stas se

refieren a cualquier accin de personas, comunidades o Estadosque buscan evitar que los impactos del Cambio Climtico hagandao a la poblacin. Por ejemplo, si ahora el clima ha cambiado

y el fro se hace ms intenso, una medida de adaptacin seraavisar a la poblacin que durante algunos das har ms fro delo normal, y que por eso deben de estar preparados.


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Qu dice la Oficina del Alto Comisionadode las Naciones Unidas paralos Derechos Humanos sobre

la relacin entre el Cambio Climtico ylos derechos de los pueblos ymujeres indgenas?

La Oficina del Alto Comisionado encontr que el Cambio Clim-tico tendr consecuencias malas sobre el disfrute de algunos derechosespecficos:

Derecho a una alimentacin adecuadaEl Relator Especial sobre

el derecho a la alimentacin hadocumentado el hecho de que losfenmenos climticos extremosestn amenazando cada vez mslos medios de subsistencia y la se-

guridad alimentaria. En respuestaa esa amenaza, la realizacin delderecho a una alimentacin ade-cuada exige que se preste espe-cial atencin a los grupos vulne-rables y desfavorecidos, incluidaslas personas que viven en zonaspropensas a los desastres y los pueblos indgenas cuyo medio de subsis-tencia pueda verse amenazado.

El derecho a la libre determinacin() Asimismo, los cambios en el clima amenazan con privar a

los pueblos indgenas de sus territorios tradicionales y sus fuentes desustento. Cada uno de esos dos efectos tendra consecuencias para elderecho a la libre determinacin.

() est claro que, en la medida en que el cambio climtico re-

presenta una amenaza para el derecho de los pueblos a la libre determi-nacin, los Estados tienen el deber de adoptar medidas positivas, tantopor separado como conjuntamente, para hacer frente a esa amenaza.


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de los pueblos indgenas, especialmente en relacin con el derecho a lalibre determinacin y los derechos relacionados con la cultura. Los dere-chos de los pueblos indgenas tambin estn consagrados en el Conve-nio N 169 de la OIT ()

Consecuencias para los derechos humanos de las medidas demitigacin:

Adems de las repercusiones para el derecho a la alimentacin,se ha expresado tambin la preocupacin de que la demanda de bio-combustibles podra vulnerar los derechos de los pueblos indgenas a sustierras y su cultura tradicionales.

Tambin se ha expresado inquietud acerca de los posibles efec-

tos adversos de los programas de reduccin de las emisiones derivadasde la deforestacin y la degradacin (REDD). Esos programas propor-cionan una indemnizacin por mantener la cubierta forestal y podranbeneficiar a los pueblos indgenas que dependen de esos recursos fo-restales. Sin embargo, las comunidades indgenas temen la expropiacinde sus tierras y el desplazamiento, y tienen dudas sobre el marco actualde REDD. El Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas dijo que lasnuevas propuestas para la reduccin de las emisiones derivadas de ladeforestacin deban abordar la necesidad de introducir reformas en laspolticas mundiales y nacionales..., respetando los derechos a la tierra,los territorios y los recursos, as como los derechos a la libre determina-cin y al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indge-nas afectados.

Identifica, adems, obligaciones nacionales:

El acceso a la informacin y la participacin en la

toma de decisionesLa participacin en la toma de decisiones es de importancia cla-

ve en la lucha contra el cambio climtico. Por ejemplo, una consultaadecuada y significativa con las personas afectadas debe preceder a ladecisin de alejarlas de las zonas peligrosas.

En virtud de la Convencin, los Estados partes promovern y fa-cilitarn la participacin del pblico en el estudio del cambio climtico y

sus efectos y en la elaboracin de las respuestas adecuadas. El derechoa la participacin en la toma de decisiones est implcito en el artculo 25del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que garantiza el


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Qu dijo la Cumbre Global de

los Pueblos Indgenas sobre

el Cambio Climtico?

Los y las indgenas del rtico, Amrica del Norte, Asia, el Pacfi-co, Latinoamrica, el Caribe y Rusia asistentes a la Cumbre Global acor-daron dar un mensaje poltico a todo el mundo con la Declaracin de

Anchorage, que dice:

Declaracin de Anchorage

20 - 24 Abril del 2009

Reafirmamos la conexin sagrada e inquebrantable entre la tie-rra, el aire, el agua, los ocanos, los bosques, el hielo marino, las plantas,los animales y nuestras comunidades humanas, ya que estos son la basematerial y espiritual de nuestra existencia.

Nos encontramos profundamente alarmados por la aceleradadevastacin climtica producida por el desarrollo no sostenible. Estamossufriendo impactos adversos, profundos y en medida desproporcionadasobre nuestras culturas, nuestra salud humana y ambiental, nuestros de-rechos humanos, nuestro bienestar, nuestras formas de subsistencia tra-dicionales, nuestra soberana alimentaria, nuestra viabilidad econmica ynuestra propia supervivencia como pueblos indgenas.

A travs de nuestros conocimientos, espiritualidad, ciencia,prcticas, experiencias y relaciones con nuestros territorios tradicionales,

aguas, aire, bosques, ocanos, hielo marino y otros recursos naturales,as como con todos los elementos de la vida, los pueblos indgenas tene-mos un rol esencial en la defensa de la vida de nuestra Madre Tierra.

El futuro de nuestros pueblos recae en la sabidura de nuestrosancianos, la restitucin del rol sagrado de la mujer, los jvenes y las futu-ras generaciones.

Defendemos los derechos humanos inherentes y el status de los

pueblos indgenas ratificados en la Declaracin de las Naciones Unidadsobre los Derechos de los Pueblos Indgenas los mismos que deben ser


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torios como reas de Soberana Alimentaria, definidas y dirigidaspor pueblos indgenas segn leyes tradicionales, libres de industriasextractivas, deforestacin, y sistemas de produccin de alimentosbasadas en qumicos como son los contaminantes, agro-combusti-bles y organismos genticamente modificados.

14. Alentamos a nuestras comunidades a intercambiar informacin y ala vez asegurar la proteccin y el respeto por los derechos de pro-piedad intelectual de los pueblos indgenas al nivel local, nacional einternacional con respecto a nuestros conocimientos tradicionales,innovaciones, y prcticas. Estas incluyen el conocimiento y uso dela tierra, agua y hielo marino, la agricultura tradicional, el manejo fo-restal, las semillas ancestrales, el pastoreo, y las plantas, animales ymedicinas que esenciales para desarrollar estrategias de adaptacin

y mitigacin ante el cambio climtico, la restauracin de nuestra so-berana e independencia alimenticia, y el fortalecimiento de nuestrasfamilias y naciones indgenas.

Ofrecemos compartir con la humanidad nuestro conocimientotradicional, nuestras innovaciones y nuestras prcticas, siempre y cuan-do nuestros derechos fundamentales como guardianes trans generacio-nales de este conocimiento sean plenamente reconocidos y respetados.Reiteramos la necesidad de acciones colectivas urgentes.

Acordado por consenso de los participantes en la Cumbre Mun-dial de Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico reunidos en Anchora-

ge, Alaska el 24 de abril de 2009.

Qu espacios indgenas existen

para la regin de Amrica Latina y el Caribe?A nivel de Amrica Latina y el Caribe, las organizaciones indge-

nas han tenido una activa participacin para organizarse, pronunciarse yparticipar de las sesiones de la Convencin Marco de las Naciones Uni-das sobre Cambio Climtico para poder influir en sus decisiones.

La realizacin de la II Cumbre Latinoamericana sobre PueblosIndgenas y Cambio Climtico: Post Copenhague, signific dos importan-

tes hechos para los intereses de los pueblos indgenas: la creacin delForo Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico y la difusin dela Declaracin de Lima que contiene el Plan de Accin del Foro creado.


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Afirmando, que el impacto del cambio climtico trae como con-secuencia la crisis de la seguridad alimentaria, enfermedades, la prdidade los conocimientos y prcticas tradicionales, la debilitacin de nuestraspropias estructuras de organizacin y gobierno, rompiendo la relacin deequilibrio ecolgico, socio econmico y espiritual;

Afirmando, que nuestro territorio es la base espiritual de nuestraidentidad, filosofa, donde radica nuestra ley de origen, nuestra autono-ma, donde ejercemos nuestro gobierno, nuestras leyes y desarrollamosnuestra cosmovisin y que sin embargo los efectos continuos negativosdel cambio climtico interrumpen la debida transferencia intergeneracio-nal de los conocimiento tradicionales y el goce de la soberana como underecho humano fundamental;

Tomando en cuenta, la experiencia de los pueblos indgenas, ascomo las mltiples lecciones aprendidas sobre los impactos producidospor el cambio climtico; luego de analizar y discutir los impactos y con-secuencias de los programas y ofertas para la mitigacin y adaptacin alcambio climtico, desde la perspectiva de las mujeres y hombres de lospueblos indgenas y las nuevas generaciones, habitantes milenarios delos ecosistemas de la Madre Tierra presentamos la siguiente declaracin

y Plan de Accin:


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PLAN DE ACCIN

Acciones Generales:

1. Seguir con el esfuerzo de construir y consolidar el Foro Regional Ind-

gena Latinoamericano sobre Cambio Climtico como un espacio departicipacin abierto a representantes de los pueblos indgenas que

genere el dilogo, intercambio y anlisis para la participacin plenay efectiva en los mecanismos de reglamentacin y operatividad, res-petando el principio del consentimiento previo, libre e informado,al igual que la participacin efectiva de todos los actores: mujeres,hombres, nios, nias y jvenes en el mismo.

2. Crear alianzas con los diferentes actores de la sociedad civil que lu-chan contra los orgenes y efectos del Cambio Climtico, as comocon los gobiernos de la regin para buscar consensos, estrategias ysoluciones efectivas desde el conocimiento de los pueblos indgenaspara construir una sola propuesta sobre el Cambio Climtico, toman-do en cuenta nuestros planteamientos como un valor agregado a losargumentos en los foros internacionales sobre el cambio climtico.

3. Que el Foro Regional Indgena Latinoamericano sobre Cambio Clim-tico sirva como una fuente de informacin sobre procesos de perti-nencia regional y que establezca los mecanismos necesarios para suefectiva distribucin a nivel del continente. Estar constituido comoun espacio de discusin permanente de representantes indgenas,siendo sus integrantes las/los participantes en las Cumbres Latinoa-mericanas, al cual podrn sumarse otras organizaciones.

Estrategias y soluciones desde el conocimiento de los pueblosindgenas:

1. Proponemos a los Estados Miembros del Grupo Latinoamericano ydel Caribe-GRULAC crear mecanismos especficos de participacinde los pueblos indgenas en los procesos de toma de decisin entemas relativos al Cambio Climtico, que deben incluir:

- La Constitucin de una mesa de dilogo regional que sirva comomedio de interlocucin con los pueblos indgenas, quienes a su vezdebern asumir el compromiso de socializar la informacin obtenida.

- Las Comisiones Nacionales de Cambio Climtico deben servir paradisear, planificar, programar y monitorear a nivel nacional pol-


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()Apoyo a los planes y programas de los Pueblos Indgenas vincu-

lados al cambio climtico:

1. Instar a los Estados a fomentar la educacin, formacin y capaci-

tacin a nios, nias, adolescentes y jvenes para la generacin demayores conocimientos y reconocimiento sobre el impacto nocivodel cambio climtico en la vida cotidiana y con el objeto de ampliarel movimiento por los derechos ambientales de los pueblos ind-

genas, garantizndose as un mayor acceso a la informacin de losprocesos de toma de decisin sobre aspectos que afectan sus vidas.

2. Exigir a las empresas transnacionales, agencias del Sistema de Na-ciones Unidas y/o actores pertinentes para impedir la utilizacin delas semillas transgnicas que amenaza la seguridad alimentaria delos pueblos indgenas y por ende su vida sana. A la vez instaurarprogramas que fomenten la soberana alimentaria para lograr unaagricultura sostenible y as contribuir al logro de los Objetivos deDesarrollo del Milenio, dando especial atencin a los temas relativosa la reduccin de la pobreza, del hambre, la mortalidad infantil ymaterna.

()

El Foro Indgena Latinoamericano ha realizado tres reuniones lo-grando establecer acuerdos, recomendaciones y propuestas concretasen seguimiento al proceso de las Conferencias de las Partes y principalesmecanismos y polticas nacionales, regionales e internacionales sobreCambio Climtico y pueblos indgenas.


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Las negociaciones tendrn como puntos centrales: 1. El recono-cimiento y garantas territoriales; 2. Gobernabilidad, posicionando alas instituciones de los Pueblos Indgenas; y, 3. REDD en relacin conel Convenio de Diversidad Biolgica, que es vinculante y aborda losderechos colectivos, en particular los artculos 8j y 10c buscando su

aplicacin.

Determinar qu puede ser promovido de manera conjunta conaliados. Va campesina, UICN y CI ofrecen su apoyo desde el sectorque abordan. Nos interesa el tema de visin compartida, la incorpo-racin de las prcticas ancestrales cuando hablamos de tecnologa, ode conocimientos ancestrales cuando hablamos de adaptacin.

Hay que tener garantas reales a la tenencia, restitucin, reco-nocimiento de la territorialidad de los Pueblos Indgenas, respetar elmandato de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechosde los Pueblos Indgenas y aplicar el Convenio 169 y demandar laaplicacin estricta del Consentimiento Previo, Libre e Informado paratodos los programas y proyectos y la posibilidad de decir no a aquelloque no sea compatible con los intereses de los Pueblos Indgenas.

Validar e implementar estrategias de mitigacin y adaptacin alCambio Climtico. En este sentido, hay que reconocer y apoyar laestrategia y programas con visin propia respecto a la mitigacin yadaptacin.

REDD no es la solucin al Cambio Climtico, si no se garantizanlos derechos indgenas a la propiedad, administracin y control desus recursos naturales y si no se garantiza una consulta basada en elconsentimiento previo, libre e informado. Debemos partir que somostitulares de derechos y que en nuestro territorio hay bosques, mar,

ros, y otros recursos. La gobernanza de nuestros territorios no debeverse bajo un enfoque reduccionista.

La discusin sobre REDD tener como referencia la Declaracinde las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

y el Convenio 169.

Debemos promover la adaptacin antes que la mitigacin y apli-car nuestros conocimientos tradicionales. Debemos debatir las polti-

cas para incidir y presentarlas a los gobiernos e instituciones. Las mu-jeres no han sido tomadas en cuenta en el tema de Cambio Climtico.Debe incluirse el tema de gnero y disearse una poltica de gnero.


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Qu avances hay en Perpor parte de las organizaciones indgenas?

En Per se han desarrollado acciones de organizaciones indge-nas con el fin de promover, entre los pueblos indgenas, conocimientosobre los impactos del Cambio Climtico y las propuestas de mitigacin

y adaptacin.

Del 24 al 25 de Marzo del 2009 se llev a cabo en Lima la ICumbre Latinoamericana organizada por Chirapaq Centro de CulturasIndgenas del Per. Durante la reunin se acord aprobar la Declaracinde Lima:

CUMBRE LATINOAMERICANACambio Climtico e Impacto en los Pueblos IndgenasLima, 24-25 de Marzo, 2009

Las mujeres y los hombres, nias, nios y jvenes, representan-tes de las organizaciones y pueblos indgenas, habitantes milenarios delos diferentes ecosistemas de la Madre Tierra, reunidos en la Cumbre

Latino Americana: Cambio Climtico e Impacto en los Pueblos Indge-nas, los das 24 y 25 de marzo de 2009 en Lima, Per, declaramos.


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Tradicionalmente las Mujeres Indgenas hemos asumido un pa-pel fundamental en la preservacin del patrimonio cultural de nuestrospueblos y en la produccin de alimentos en nuestras comunidades; prac-ticantes de medicina, farmacologa, botnica, nutricin y reproductorasde la tecnologa agrcola que fomenta la diversidad, elemento centralpara el mantenimiento de la biodiversidad en el mundo.

Los efectos del cambio climtico, el calentamiento global im-pactan a la Madre Tierra, directa e indirectamente a los territorios de lospueblos indgenas, trastocando nuestros modos de vida, salud, cultura,economas, agua y sobre vivencia como pueblo; afectando gravementela seguridad alimentaria, los conocimientos y prcticas tradicionales, labiodiversidad, las estructuras propias de organizacin y gobierno. No

somos responsables del cambio climtico.

Ratificamos todas las resoluciones de los pueblos indgenas enrelacin al cambio climtico que garanticen el respeto de los derechos denuestros pueblos, tomando como base entre otros la Declaracin de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el conve-nio 169 de la OIT y la Convencin sobre Diversidad Biolgica CDB.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Cli-

mtico y el Protocolo de Kyoto no han considerado la participacin plenay efectiva de nuestros pueblos indgenas en los procesos de discusin,planificacin e implementacin de las acciones que permitan fortalecernuestros propios sistemas y estrategias; lo que configura una clara viola-cin de nuestros derechos como actores principales en el uso, manejo

y conservacin de los recursos naturales. Estas decisiones inconsultasconstituyen en un efecto negativo adicional a los pueblos indgenas.

Proponemos accionesLos participantes se constituyen en un Foro Regional Latinoame-

ricano sobre Cambio Climtico y cree espacios de participacin abiertaa futuro de los representantes de los pueblos indgenas en las diferentesactividades de cambio climtico y difunda la informacin relevante sobreel cambio climtico.

Que cada pueblo indgena decida su participacin en los comits

nacionales de cambio climtico y en la delegacin oficial de gobierno conparticipacin plena y efectiva en la Conferencia de la Partes.


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Exigir a los Estados la constitucin de una mesa de dialogo conla participacin plena y efectiva de las organizaciones de los pueblosindgenas; quienes asumirn la responsabilidad y el compromiso de so-cializar la informacin.

Apoyamos la constitucin de un Grupo de expertos en CambioClimtico integrado por los expertos de los pueblos indgenas en la Con-

vencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Se respete y se implemente la Declaracin de las Naciones Uni-das sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, las sinergias con lasotras convenciones, e instrumentos internacionales que reconocen losderechos de los pueblos indgenas.

Crear un espacio de dialogo, intercambio y anlisis entre los pue-blos indgenas para proponer mecanismos de reglamentacin y operativi-dad, respetando el principio al consentimiento libre, previo e informado.

Hacer uso de los instrumentos de proteccin nacional e interna-cionales para la defensa de los recursos naturales.

Exigir a los Estados que reconozcan los planes locales propios de

los pueblos indgenas que incluyen conocimientos y tecnologas ances-trales, y que los mismos sean incorporados en los planes y programasnacionales de mitigacin y adaptacin.

Buscar propuestas alternativas que promuevan la gestin uso,manejo y conservacin de los recursos naturales dentro del marco derespeto de los derechos de los pueblos indgenas y que fortalezcan nues-tras economas eliminando las prcticas paternalistas.

Exhortamos a la cooperacin internacional a flexibilizar y ampliarlos mecanismos financieros para que los pueblos indgenas tengamosacceso a los fondos para la creacin de capacidades y transferencia detecnologas ancestrales.

De conformidad a los derechos de los pueblos indgenas sea-lados, los nios, nias, adolescentes y jvenes tienen derecho a parti-cipar de las decisiones que afectan su futuro y expresar libremente sus

opiniones tal y como lo establece el Art. 12 de la convencin sobre losderechos del nio.


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Fomentar una adecuada educacin intercultural sobre el cambioclimtico que incluya las tradiciones y la cosmovisin indgena.

Apoyamos la movilizacin de los pueblos indgenas en contra delas industrias extractivas a nivel nacional e internacional.

Los estados deben garantizar el acceso a la informacin de losprocesos de discusin sobre el tema del cambio climtico.

Fomentar la soberana alimentaria para lograr una agriculturasostenible y as contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio: reduccin de la pobreza, del hambre, la mortalidad infantil ymaterna.

Prohibir el uso de las semillas transgenicas que amenaza la segu-ridad alimentaria de los pueblos indgenas.

Los representantes de esta cumbre se declaran en reunin per-manente para continuar la discusin de los temas del cambio climtico.

TALLER NACIONAL DE ESTRATEGIA INDGENAConstruyendo acciones de incidencia frente a REDD yCambio Climtico31 de Mayo del 2010

Realizado en la ciudad de Lima, con el objetivo de elaborar es-trategias conjuntas con organizaciones indgenas andinas y amaznicas

y mejorar la participacin as como incorporar derechos y conocimientotradicional de los pueblos y mujeres indgenas en los procesos de cambioclimtico a nivel local, regional y nacional.

Las ideas fuerzas recogidas se agruparon en las siguientes cate-goras:

1. Estar informados/ tener una posicin/ hacer vigilancia

2. Sensibilizar y concientizar a los hermanos/ hacer incidencia poltica

3. Ser reconocidos nuestros derechos/Participar en espacios de deci-

sin/Visibilizarnos

4. Tener una propuesta de modelo de desarrollo propio.


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Plan de Incidencia Indgena frente al Cambio Climtico:


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Foro MINERA, CAMBIO CLIMTICO Y BUEN VIVIR18 al 20 de noviembre 2010

Se desarroll en Lima, organizado por la Coordinadora Andina deOrganizaciones Indgenas - CAOI. Del Foro surgi la Declaracin de Lima:

Declaracin de Lima

Los pueblos indgenas, comunidades y organizaciones socialesdel Abya Yala, hermanos de frica y Europa, hijos de la Madre tierra, reu-nidos en el Foro Minera, Cambio Climtico y Buen Vivir, en la ciudad deLima, despus de tres das de deliberaciones declaramos:

Los pueblos indgenas y comunidades somos portadores de lasabidura ancestral que ha logrado mantener el planeta a salvo durantemiles de aos; nuestros conocimientos y prcticas ancestrales de reci-procidad y complementariedad con la Madre Tierra han constituido los

valores que han permitido una vida en armona a la que hoy llamamosBuen Vivir Vivir Bien. Desde el tiempo de nuestros abuelos, en nuestrosterritorios se conserva la biodiversidad.()

El saqueo de los bienes naturales se ha intensificado en nuestrostiempos por la ofensiva neoliberal a travs de los tratados de libre comer-cio entre estados, cuyos trminos vulneran nuestros derechos indgenas

y colectivos amparados en tratados internacionales, como la Declaracinde las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y elConvenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

El exponencial consumismo occidental, el saqueo de nuestros bie-nes naturales y la industrializacin de los pases desarrollados han gene-

rado una crisis climtica global a la que se suma la crisis alimentaria. Losefectos del calentamiento global han aumentado los riesgos de vulnerabili-dad de nuestros derechos y estn modificando nuestro modo de vida quemilenariamente ha dependido de la Madre Tierra. Los pueblos indgenassomos los que menos contribuimos al calentamiento global, somos losque sufrimos sus peores consecuencias y somos excluidos de los proce-sos de negociacin internacional y definicin de polticas nacionales.

Por tanto, resolvemos con relacin al Cambio climtico:

() Demandamos el respeto a los derechos de los pueblos indgenasen los procesos de negociacin internacional sobre cambio climtico y


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consulta y consentimiento libre, previo e informado de los pueblos in-dgenas. Debe asegurarse la participacin y los beneficios de las pobla-ciones de las reas que ellas milenariamente han defendido. Que los

gobiernos cambien las polticas que favorecen la deforestacin y apoyenel manejo forestal comunitario de los pueblos indgenas.

Convocamos a sumarse al Foro Indgena del Abya Yala sobreCambio Climtico.

DESTRUCCIN CLIMTICA DEL PER,NEGOCIOS REDD Y GESTIN TERRITORIAL INDGENAPosicin de Aidesep frente al proyecto de Reduccin de

Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD)3 de Noviembre del 2010

La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana AI-DESEP emiti un pronunciamiento el sobre las estrategias REDD+:

Las organizaciones indgenas asociadas en AIDESEP estn infor-mndose sobre REDD y estamos procesando un debate y decisin colec-tivos al respecto, para lo cual el CDN de AIDESEP alcanza esta primeraaproximacin de anlisis crtico para el debate en nuestra organizacin yla opinin pblica nacional e internacional.

La llamada Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degra-dacin (REDD) son negocios o contratos, no donaciones, que se dis-cuten dentro del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre CambioClimtico (CMNUCC) donde el que paga puede ser una petrolera o unestado contaminador del mundo, que supuestamente compensa sus

gases venenosos, dando dinero para comprar crditos de carbono,asociada a una burocracia integrada por el Banco Mundial, PNUD, FAO,ONGs transnacionales y pequeas, Gobiernos, que gastarn el fondoen supervisar que ese dinero sea bien usado en plantaciones (que noson bosques y los afectan) en contratos con comunidades, parceleros,concesionarios forestales, etc., a los que les llegar la parte que quede,a cambio de dejarse controlar sus bosques para que almacenen car-bono. Los ricos siguen ensuciando y pagan a sus basureros pobres paraque limpien, e ilusionan al mundo con esta falsa solucin a la agresin

climtica global, ya que si no bajan los GEI (Gases de Efecto Invernade-ro) emisiones txicas continuar el suicidio climtico planetario. Hay


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una intensa presin internacional por envolver e involucrar a los pueblosindgenas en estos negocios del REDD, y ante las crticas, surgen sus ver-siones +, ++ (ms, ms, ms).

En el Per, mientras se hacen reuniones tcnicas para pensarel Redd, se sigue avanzando en sembrar ilusiones en las comunidades

y comprometerlas con contratos confusos y apresurados. Ya hay milesde Has. entregadas en la Amazonia peruana hacia el REDD. Se est

ganando o comprando apoyo prctico, hasta que termine el debatede las modalidades finales de REDD. En ese contexto las consultas quese hagan despus tendrn menos importancia, y peor si no se harn concada Pueblo o Comunidad indgena afectada sino a travs de reunionestcnicas en Lima, violando lo sealado por la R.L.No.26253 (Convenio

169-OIT) y la Declaracin de la ONU sobre Derechos Indgenas e inclusocon las propias directivas operacionales de sus promotores como son elBanco Mundial y el PNUD.

Es indispensable que el debate sobre la Alternativa REDD, abor-de no solamente si se cumple o no la consulta previa; o si hay participa-cin indgena; mucho menos que la consulta est reducida a opinar so-bre los contratos de dichos negocios y sus ilusiones. Es necesario debatirel propio concepto, la coherencia, problemas y peligros del mecanismo,

a nivel local y global.

La experiencia indica que la aceptacin simple y sin crtica, delREDD, en cualquiera de sus versiones, implicar ms problemas de in-tromisin externa en los bosques y territorios comunales y sin detener eldesastre climtico que ya afecta a la amazonia.

PROPONEMOS:

La reestructuracin del REDD y su readecuacin a la libre de-terminacin y derechos indgenas como condicin para su aceptacino rechazo en las comunidades. Proponemos articular alianzas con or-

ganizaciones indgenas y campesinas, ribereas, castaeras, parceleros,amaznicas y andinas, ONGs solidarias, movimientos sociales, cient-ficos; para las siguientes propuestas concretas de reorganizacin delREDD en el Per:

Correctivos a las malas experiencias hacia REDD

No solo debatir sobre posibles estrategias REDD, sino de lasaplicaciones y problemas prcticos actuales.


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Dar la informacin completa y extraer las lecciones a partir de losconflictos creados por las experiencias hacia REDD en diversos pases,pueblos y comunidades del mundo.

Aunque se aparenta y distrae, con que todo est recin en de-

bate, sin embargo, se avanza de hecho con contratos preparatoriosREDD que han generado diversos conflictos con los derechos indgenas.

Exigimos mxima informacin de todos estos caso, entre otro,los siguientes. Ecuador: contratos con comunidades de 25 hasta 90aos, con conflictos por el poco pago, exigencias de plantar igual quelo que se destruye en incendios, y amenazas de que si cortan contratodeben pagar 300% de lo que recibieron. Panam: La consulta produceque el Congreso Kuna rechace el Redd, pero el PNUD insiste ante la

coordinadora nacional indgena y generan divisiones entre los pueblosy organizaciones. Papa: El anuncio de $1milln para contratos haciaREDD genera invasiones de tierras para acceder a esos negocios. Kenya:Un contrato hacia REDD sobre el bosque Mau, produce conflicto paraque salga el pueblo Ogiek. Congo: plantacin forestal hacia REDD enIti Batek, entra en conflicto con la sobrevivencia del Pueblo Batwa.

Australia: petrolera Conoco lava su imagen, pagando a indgenas paraque apaguen incendios forestales, pero siguen emitiendo 100 mil TM GEIde sus refineras. Indonesia: las organizaciones indgenas han exigido setitulen primero sus tierras como requisito para empezar hablar de REDD.

Reducir emisiones y no canjearlas por REDDEl mercado de canjear o compensar emisiones contaminantes

o de carbono ha fracasado porque los GEI desde 1900 a 2007 no hanbajado sino aumentado en 11.2% en los pases desarrollados, a pesarde que se han hecho negocios de bonos de carbono por cientos demillones de dlares.

Este mercado de la atmsfera y carbono ayuda a evadir las res-ponsabilidades de los contaminadores en la crisis climtica de la cual elPer est entre los primeros afectados.

La crisis financiera ha demostrado que el mercado es incapazsiquiera de regular el sistema financiero y es irresponsable encargarle elcuidado de la madre tierra y todas las formas de vida.

Por eso el REDD no puede convertirse en un mercado de carbo-no negociando en las bolsas de valores estando al borde del precipicio

y encubriendo la criminalidad climtica global.


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Ningn REDD va a detener la desglaciacin acelerada de los ne-vados que afectarn los ros y la amazona, y el estado debe priorizardetener esta desgracia reduciendo las emisiones, judicializando a los res-ponsables de la destruccin del Per y la base natural de nuestros pue-blos, por las emisiones consumistas de Estados Unidos, China, Alemania,

Australia, Rusia, entre otros.

Las plantaciones forestales son dainas y deben salir delREDD y CMNUCC

La definicin de bosque que usan en estas negociaciones, in-cluye plantaciones y eso es inaceptable, porque los monocultivos no sonbosques y sea para REDD o peor como agro combustibles, son dainas ala vida.

Exigimos una definicin de bosques y selvas basada en que tie-nen origen en la Madre Tierra y son la casa grande donde coexisten plan-tas, animales, agua, suelo, aire puro, seres humanos y espirituales. Sonmuchsimo ms que palos y plata: protegen ecosistemas frgiles; regu-lan agua y las cuencas; protegen de inundaciones, erosiones, desastresnaturales, plagas y enfermedades; aseguran soberana alimentaria; danrefugio y medicinas naturales, ancestrales, y tradicionales y bienes nomaderables y maderables; albergan la biodiversidad.

No aceptamos la reduccin de bosques y selvas a una simple can-tidad de toneladas de carbono, ni a proveedores de servicios y negocios.

Saneamiento territorial previo antes de cualquier REDDMientras que hace 10 aos no se da pase a titular ninguna co-

munidad indgena de la amazona; sin embargo, rpida y fcilmente elestado privatizador de todo, entrega miles de Has. para concesiones

forestales, plantaciones, y ahora peor con el pretexto ambientalista delREDD: Cmo quedarn los derechos de titulacin pendientes si lasreas libres son entregadas a esos contratistas?. Por eso, al igual queen Indonesia y otros pases, antes de seguir hablando ms del REDD,es indispensable concluir con la titulacin de ms de 300 comunidadesamaznicas; la ampliacin de ms de 500 que fueron tituladas hace 40aos y la presin demogrfica ha agotado los recursos; titulacin de lasreservas territoriales para pueblos en aislamiento voluntario para vivir enpaz y no perseguidos por la gripe que les llevan las petroleras y madere-

ros; atender las reservas comunales cuyos expedientes tcnicos conclui-dos se apolillan en el Estado.


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Inclusin del Convenio 169 y Declaracin ONU de derechosindgenas en los REDD

Estas dos normas fueron retiradas de las negociaciones interna-cionales sobre REDD por presin de los gobiernos ms contaminadoresque aparecen como financiadores del REDD, lo cual da seales de sus

verdaderas intenciones frente a nuestros pueblos.

Debe reconocerse explcitamente que los derechos colectivos delas tierras y territorios de los Pueblos son la mejor estrategia y accin prio-ritaria para evitar la deforestacin y degradacin y proteger la amazonia.

Los pueblos indgenas somos los protectores, conservadores yhabitantes ancestrales de los bosques, soberanos y autnomos en nues-

tros territorios que son inalienables, imprescriptibles, inembargables eintransferibles.

Por todo ello, ambas normas deben ser parte central de cualquierestrategia o contrato REDD advirtiendo que en cualquier conflicto de in-terpretacin del contrato, predomina lo sealado en ambas conquistas delmovimiento indgena internacional. As ser incluidas en cualquier estudioo plan previo sobre el REDD como el que prepara el MINAM en el Per.

Son condiciones mnimas indispensables antes de seguir deba-tiendo sobre estrategias REDD, Sin estas garantas el REDD no ser nin-guna ayuda sino un candado sobre nuestros territorios, bosques y vida, ydebe ser rechazado y detenido.

Si los cambios en el REDD son admitidos, el debate contina y lavigilancia debe ser la misma para garantizar el respeto a nuestros dere-chos y la pervivencia de la vida amaznica.

Hacemos un llamado a los aliados del movimiento indgena enla defensa de la vida y la amazonia a persistir en construir mecanismosalternativos con otro enfoque, que parta de la obligacin de los pasescontaminadores a reconocer su deuda histrica ecolgica y climtica ypor tanto transferir de manera directa los recursos econmicos y tec-nolgicos, para pagar la restauracin y mantenimiento de los bosques yselvas, y asegurar el financiamiento real para los planes de vida integralesde los Pueblos Indgenas amaznicos.

Una compensacin directa y adicional a las fuentes de financia-miento tradicionales de los pases desarrollados, fuera del mercado de


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Al Banco Mundial, PNUD, CMNUCC y opinin pblica nacional einternacional.

Sospechosamente, el gobierno actual y sus aliados polticos yempresariales, luego de bloquear la ley de consulta a los pueblos indge-nas, pretenden imponer decisiones que afectan la amazona y los dere-chos de los pueblos indgenas, dejando a los nuevos gobiernos, central yregionales, mayores conflictos socio ambientales de los que ya existen.Se trata del reparto de tierras y bosques amaznicos a travs de conce-siones petroleras, madereras, tursticas, de REDD (mercado de carbono)

y servicios ambientales; sobre las cuales hemos alcanzado alternativasal gobierno, que pasamos a resumir, llamando a evitar que un gobiernode salida, siembre vientos, que producirn tempestades para los nuevos

gobiernos, central y regionales.

Saneamiento territorial de pueblos indgenas,para evitar conflictos de superposiciones

Las propuestas de ley forestal (proyecto 4141), de mercado decarbono (REDD) y servicios ambientales, amenazan con superponer t-tulos habilitantes forestales (concesiones madereras, plantaciones, deconservacin, REDD, etc) en las reas territoriales ocupadas y que estnpendientes de atencin por el Estado : Centenares de comunidades noreconocidas ni tituladas, que ocupan reas solo como posesionarias.347 comunidades reconocidas legalmente, pero que han sido desaten-didas en su derecho a titulacin territorial. Centenares de comunidadesindgenas que necesitan ampliacin de sus territorios porque fueron titu-ladas hace 40 aos, y la poblacin se ha multiplicado y la sobrevivenciaest en peligro por la escasez de bienes naturales. Ocho reservas comu-nales, cuyos estudios han sido terminados, y que el estado desatiende

en su reconocimiento: Napo Curaray, Tigre Corrientes, Chambira, Inuya-Tahuania, Tamaya Caco, Yura, Huimeki, Airo Pai. Cinco reservas territo-riales para Pueblos en Aislamiento Voluntario o contacto inicial, cuyosestudios han sido terminados, y que el estado desatiende en su recono-cimiento: Napo Tigre, Yavari Mirim, Tapiche Blanco Yaquerana, Sierra delDivisor Occidental, Cacataibo. Propuesta: Prohibir concesiones en reasposesionadas por pueblos indgenas. Priorizar polticas y presupuestopblico, central y regional, para los procesos de reconocimiento y titu-

lacin de comunidades; y exigimos la expedicin de las resoluciones dereservas comunales y territoriales.


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No a la discriminacin y promocin de la autogestinforestal comunitaria

Se abunda en disposiciones para promover grandes concesionesforestales (madera, plantaciones, redd, turismo, etc) y unos pocos art-culos superficiales sobre manejo forestal comunitario. Hay una discrimi-nacin estatal a favor del gran capital forestal, marginando a las comuni-dades, que debemos ser tratadas como el principal actor social forestalpor los ms de 12 millones de hs de bosques en nuestros territorios; yno como supuestos incapacitados, a quienes el proyecto induce a ter-cerizar los bosques, a favor de concesionarios o mafias de tala ilegal.Propuesta : a) Ratificar la vigencia de la R.J. 232-2006-INRENA por ser lanica norma para el manejo forestal comunitario. b) Establecer unida-des de manejo forestal comunitario dentro de las entidades estatales;

con presupuestos para supervisin y promocin, equipamiento, capaci-tacin, estudios de mercado; inclusin en el SNIP de las inversiones delos fondos municipales y regionales en la promocin del manejo forestalcomunitario. Adecuacin intercultural de la normativa de INRENA de san-ciones sobre irregularidades forestales para ayudar a las comunidades asalir de las estructuras de la habilitacin que el estado no puede modifi-car. Elaboracin de una ley especfica de promocin del manejo forestalcomunitario.

Garantas efectivas para los derechos indgenasEn los tres procesos (ley forestal, REDD y servicios ambientales)

falta incorporar la plena vigencia del Convenio 169 y la Declaracin ONUsobre derechos de Pueblos Indgenas. El proyecto de ley forestal No.4141-2009/PE, es contradictorio porque en la parte de sus principios seexcluye las dos normas referidas, pero ms adelante se hace referenciasolamente a la consulta previa e informada del Convenio 169. Hay 10artculos (77 al 86) sobre bosques en comunidades nativas, que no ten-

dran ningn respaldo ni referencia en la parte de principios de la ley yaque no se menciona al Convenio 169-OIT.

En las polticas y contratos sobre REDD tampoco hay garantasefectivas sobre los derechos indgenas sealados. Los indgenas somosmenos que las normas de biodiversidad o descentralizacin que si sonmencionadas ? En el fondo las comunidades importan poco y se lesmenciona por retrica ?. Los pueblos indgenas en aislamiento voluntarioson tratados en el proyecto forestal de una manera poco responsable,

ya que solo se pide a las empresas forestales unos simples documentosde decir que van hacer (protocolos) si se encuentran con ellos. En la


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tala ilegal influyen el abandono del estado, el racismo institucionalizado,la corrupcin e impunidad de ciertos profesionales, autoridades y em-presarios; y donde las vctimas son las comunidades por la destruccinde sus bosques. Eso empieza con la llamada tercerizacin por la cualel titular forestal puede contratar a un tercero para manejar el bosquecomo le d la gana, porque las supervisiones llegan tarde o nunca, y elactual proyecto insiste en esa figura de la tercerizacin.

Propuesta: a) Incorporar en dichos procesos el respeto de laR.L.26253-Convenio 169 de la OIT, y la Declaracin ONU sobre Dere-chos de los Pueblos Indgenas. b) Retirar la posibilidad de la terceriza-cin, o de que los titulares de un ttulo habilitante puedan ceder suposicin a un tercero su posicin contractual; porque eso incentiva el

manipuleo de contratos y guas forestales de la tala ilegal. c) Establecerzonas de prevencin por donde existan posibilidades de trnsito de lospueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial, a fin de que noingresen a ellas las operaciones en los ttulos habilitantes forestales(madereras, plantaciones, conservacin, REDD).

Hacia un REDD Indgena fuera de negociadosdel mercado de carbono

Hay una presin estatal, empresarial y ciertas ONGs para que los

pueblos indgenas respalden a ciegas las polticas y proyectos REDD(reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin), con un dis-curso de promesas, sin analizar los conflictos que ha creado REDD en elmundo, referidos a desengao de las comunidades por los escasos be-neficios para ellas, y muy grandes para los intermediarios; barreras a susformas de vida por el controlismo sobre los bosques; invasin de tierraspor terceros para negociar contratos REDD; y tambin la inmoralidad deque las multinacionales sigan contaminando y destruyendo la tierra y

amazona y paguen migajas para que otros recojan la basura que produ-cen. Ese mercado de carbono es otra cara del mismo sistema privatiza-dor de la madre tierra que la ha llevado al borde del suicidio planetario.

La gestin territorial de los pueblos indgenas amaznicos ha de-mostrado su eficiencia para la conservacin productiva de los bosques ysus servicios ecosistmicos (agua, clima, carbono, suelos, biodiversidad)por lo cual tenemos derecho a OTRAS formas de cooperacin interna-cional, otro tipo de REDD, proponemos REDD Indgena que incluya: El

pre-requisito de completar la titulacin territorial pendiente de pueblosindgenas * Respeto y garantas de nuestros derechos priorizando en


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los acuerdos el convenio 169 y Declaracin ONU * Fuera del mercadode carbono y se persista en la reduccin de emisiones * Equidad y nocolonialidad en la distribucin de beneficios * Relacin directa con lospueblos sin negocios de intermediarios * Capacitacin y empoderamien-to indgena en los temas del carbono * Pleno control del bosque porlos pueblos * Exclusin de todo tipo de plantaciones de monocultivos.Llamamos a respaldar las propuestas de la COICA ante la COP 16 enCancn respecto a REDD, las condiciones de principios, los derechosNUNCA negociables, los contratos REDD que deben ser prohibidos, en-tre otros.

Consulta previa e informada segn acuerdo delcongreso de mayo 2010

Las tres polticas pblicas (forestal, REDD, servicios ambientales)deben ser sometidas a la consulta previa e informada para cumplir conla RL 26253 del Convenio 169-OIT. Se trata de consultas no de audien-cias informativas ni mesas de trabajo, donde cada pueblo indgenatenga espacio para incorporar propuestas, lo cual implica informacin,discusin, negociacin, y el tiempo y espacio suficientes. Lo ms cerca-no a la consulta a cada Pueblo Indgena Amaznico sera efectuar con-sultas en cada una de las 63 federaciones indgenas locales asociadas en

AIDESEP, donde asistan los lderes y lideresas de las comunidades sobre

cuyos bosques se quiere legislar. Propuesta : Si hay tantos intereses parala urgencia de leyes forestal, servicios ambientales y proyectos REDD,demandamos la misma urgencia para ratificar la ley de consulta previasobre pueblos indgenas, aprobada por el congreso nacional el 19 demayo del 2010. La consulta debe basarse en los principios y procesos dela ley sealada anteriormente, lo cual pasa como mnimo por consultar,en las reuniones que fuesen necesarias, a cada una de las organizacioneslocales (federaciones, centrales, consejos, etc.) indgenas, que en el caso

de AIDESEP constituyen 63 organizaciones asociadas. Llamamos a la solidaridad internacional con nuestras propues-

tas y con la justa lucha de los pueblos indgenas del ro Maran (Nauta)contra la contaminacin petrolera, y los hermanos enjuiciados por defen-der la Madre Tierra !

Consejo Directivo de AIDESEP.


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BIBLIOGRAFA

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2009 Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Uni-das para los Derechos Humanos sobre la relacin entre el cam-bio climtico y los derechos humanos. Washington. AsambleaGeneral de las Naciones Unidas.

Pgina web visitadas:

www.aidesep.org.pe

www.albatv.org

www.aininoticias.org

www.chirapaq.org.pewww.indigenoussummit.com


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El cambio climático y los pueblos indígenas en el debate

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