CHEQUEO MEDICO DE LA PAC Primas Ganaderas y Ayudas específicas.
El chequeo médico de la PAC Valencia 8 de Mayo del 2008 Tomás García Azcárate.
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El chequeo médico de la PAC Valencia 8 de Mayo del 2008 Tomás García Azcárate
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El chequeo médico de la PAC
Valencia 8 de Mayo del 2008
Tomás García Azcárate
AGRI C-2 April 2006 2
El calendario
2O de mayo: aprobación de las propuestas por la Comisión
Antes de fin de año: acuerdo del Consejo Objetivo: evitar el parón ligado a la
introducción de la codecisión
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BREVE RECORRIDO POR LAS DISTINTAS REFORMAS DE LA PAC
DESDE 1992:
Dos reformas (1992 Y 2003) Una adaptación profunda (Agenda 2000)
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La reforma de 1992 (I)
Transfiere parte del apoyo público a la agricultura desde el consumidor al contribuyente
Aumenta la eficiencia de los mecanismos: la mejor manera de sostener rentas es … sostener rentas
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La reforma de 1992 (II)
Aumenta la transparencia del apoyo público: los debates de política agraria se vuelven ciudadanos
Crean un nuevo instrumento: las medidas medioambientales para remunerar los bienes públicos producidos por los agricultores
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El Agenda 2000
No es una reforma propiamente dicho: no hay nuevos instrumentos
Se crea el segundo pilar de la PAC: el desarrollo rural
Modulación de las ayudas posibles a nivel nacional
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La reforma 2003, 2004 … (I)
Desacopla masivamente el apoyo a la agricultura en términos OMC (caja verde)
Desacopla el apoyo de las necesidades del Siglo XX
Reacopla el apoyo a las necesidades del siglo XXI
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La reforma 2003, 2004 … (II) Incluye desacoplamientos parciales
optativos 2003: cultivos herbáceos, vacuno,
ovino 2004: algodón, aceite de oliva, tabaco 2005: Azúcar 2007: frutas y hortalizas y vino
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La reforma 2003, 2004 … (III)
Introduce un marco de estabilidad presupuestaria hasta el 2012
Reorienta los agricultores hacia el mercado
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La reforma 2003, 2004 … (IV)
Un paso adelante importante: la elegibilidad de las tierras cultivadas de hortalizas y plantadas de frutales, viñedos y olivar al pago único
Cuanto más libertad tenga el agricultor, mas responsabilidad y mas capacidad de responder a choques de demanda
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El chequeo medico
Ajustes finos de la reforma del 2003 El que avisa no es traidor Hacer frente a los nuevos retos Hacia un sistema regional La gestión y prevención de crisis
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Los ajustes finos I
Muchos desacoplamientos parciales son innecesarios o contraproductivos: cereales, olivar (únicamente en España)
No es agricultor quien cultiva una parcela de menos de 0,3 ha
Suprimir ayudas especificas: cultivos energéticos, …
Suprimir el barbecho obligatorio
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Los ajustes finos II: la ecocondicionalidad
Todo lo que pedimos es esencial? Hay cosas esenciales de las que nos hemos
olvidado? Hay manera de disminuir los costes de
transacción para el agricultor y para la administración?
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El que avisa no es traidor
Las cuotas lácteas: crónica de una muerte anunciada
Cabe discutir la transición necesaria: ritmos, mecanismos, plazos, …
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Los nuevos retos I
Gestión más eficaz del agua Preservar la biodiversidad Promover los biocarburantes de segunda
generación
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Los nuevos retos II
Para ello hace falta dinero: Mas modulación de las ayudas: del 5 al
13% Limitación de las ayudas a los grandes
agricultores
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Hacia un sistema regional
No tiene sentido que dos agricultores de una misma región que produzcan los mismos bienes públicos reciban dos ayudas distintas porque sus tatarabuelos han tenido cultivos distintos;
HACIA UN SISTEMA REGIONAL: más justo, más sencillo, más legitimo, más transparente
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Gestión y prevención de crisis I
La gestión y prevención de crisis será un eje mayor de la política agraria del futuro
Pero es un debate de gran complejidad Hay crisis climáticas e epidemiológicas por
un lado y crisis de precios por otro
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Gestión y prevención de crisis II
Frente a ellos, una situación muy distinta de unos Estados miembros a otros:
Unos riesgos diferentes Una exposición a los riesgos diferentes Diferentes protagonismos de los seguros
privados y de sistemas públicos
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Gestión y prevención de crisis III
Diferentes niveles de utilización de los instrumentos legales existentes (ayudas nacionales). En que medida una intervención comunitaria aportaría un valor añadido?
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Gestión y prevención de crisis IV
También hay crisis de precios, a la baja o al alza
La intervención pública debe: Promover el desarrollo de instrumentos de
gestión de riesgos basados en instrumentos financieros
Evitar que los desequilibrios se transmitan a los agricultores de los países terceros en general, y en desarrollo en particular.
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Gestión y prevención de crisis V
Estimular la adaptación del agricultor al mercado: cuando más desacoplamiento mejor
Estimular la respuesta del conjunto de la cadena alimentaría a la nueva situación de precios
Cuanto más se retrase el ajuste, más se prolonga y agudiza la crisis
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Gestión y prevención de crisis VI
Evitar volverse a transformar en uno de los mayores compradores y vendedores del mercado, riesgo implícito si creamos existencias de seguridad.
Evitar estimular la adopción de estrategias de riesgo por los agricultores
Incluir una participación financiera del agricultor en la financiación de los mecanismos
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CONCLUSIÓN
Son debates de una gran complejidad … En donde se hecha en falta la reflexión
prospectiva de los economistas agrarios
