C O N F E R E N C I AN O V I E M B R E D E 2 0 1 5

M A N U E L A RT U R O M O N T E C I N O G I R A LT

El Código Procesal Civil y Mercantil de El Salvador

I. ANTECEDENTES

1. ANTECEDENTES

Durante la historia de El Salvador como Estadoindependiente ha habido tres legislaciones denaturaleza procesal civil:

El Código de Procedimientos y Fórmulas Judiciales de 1857

El Código de Procedimientos Civiles, del 31 de diciembre de 1881

El Código Procesal Civil y Mercantil, del 18 de septiembre de 2008.

1.1 Código de Procedimientos y Fórmulas Judiciales de 1857

Compuesto por 1957 artículos.

Con carácter unitario: regulaba el enjuiciamientocivil y penal.

Contenía gran diversidad de definiciones.

Poseía una exorbitante cifra de procedimientosjudiciales, así como referencias a la prácticaforense.

1.2 Código de Procedimientos Civiles, del 31 de diciembre de 1881

Inspirado en la Ley deEnjuiciamiento Civil española de1855.

Pretendía dar respuesta a unaconflictividad limitada, propia delsiglo 19.

Inspirado en una concepciónprivatista del proceso, la cualvenía determinada por la naturalezadel conflicto.

Concepción que incidía fuertementeen el concepto de juez, quien teníapotestades limitadas, por ejemplo:en torno al impulso del proceso,examen de presupuestos procesales y,en general, dirección del proceso.

La valoración de la prueba seefectuaba según el método deprueba tasada.

Los actos procesales eran de formaescrita, dispersas y efectuado pordelegación en la mayoría de casos.

Publicidad: inter partes.

Situación que se agrava...

Formación deficiente de jueces y abogado enmateria procesal fundamentada en el estudioexegético de procedimientos, influenciada por unapráctica forense que incidía negativamente en elejercicio de los derechos que el proceso comporta: accesoa la justicia, defensa, derecho a probar, hacer uso de losrecursos, entre otros.

Los tribunales superiores nunca actualizaron sucontenido a través de una interpretación dinámicade sus disposiciones, lo que propició que la normativa semantuviera ajena a la evolución del derecho.

1.3 Aspectos que incidieron o precipitaronla reforma:

Jurisprudencia: la Sala de lo Constitucional empezó aproveer sentencias con las que se realizó una nuevalectura del Código de Procedimientos Civiles a la luz de laConstitución y el derecho procesal.

Ley Procesal de Familia introduce la oralidad en1994, normativa que tuvo mucho influencia de losCódigos tipo.

No obstante esa incidencia normativa, los resultados nofueron los que se esperaban, en razón de que ladisposiciones de dicha Ley se interpretaron bajo criteriospropios del aún vigente Código de ProcedimientosCiviles, el cual era de aplicación supletoria (art. 218LPrFam)

Cursos de derechoprocesal con nuevo enfoqueen la Escuela de CapacitaciónJudicial del CNJ.

Entrada en vigor del CódigoProcesal Penal en 1998 enel que se introduce laoralidad, la inmediación, laconcentración, la publicidady libre valoración (reglas dela sana crítica).

1.4 Proceso de elaboración y aprobación de nueva legislación procesal

Con carácter previo al inicio de redacción de la nuevanormativa se hizo una consulta a la comunidadjurídica, en la que ésta señaló que el principalproblema era el de la lentitud de los procesos.

No se visualizaban otros problemas de igualgravedad, que incidían en la tutela de los derechos,tales como la falta de transparecencia, la deficienteestructura administrativa y la derivada de ladeficiente formación de los funcionarios judiciales.

Elaborada la consulta se inició en el año 2001 laredacción del Anteproyecto.

Proceso liderado por la Sala de lo Civil de la CorteSuprema de Justicia, quien creó una Comisiónintegrada por juristas nacionales y extranjeros.

Su labor duró 7 años.

La Comisión redactó sus disposiciones y realizó lasconsultas correspondientes al gremio de abogados,jueces y académicos.

Primera versión se concluyó en el año 2002 yfue sometida a debate público.

Se inició una nueva reflexión en el año 2004,principalmente sobre las atribuciones deljuez de cara al principio de aportación.Debate entre verdad real vrs. forense(activismo– garantismo)

A finales de 2007 la Corte Suprema deJusticia en Pleno aprobó el anteproyectofinal elaborado por la Comisión Redactora, y loenvió a la Asamblea Legislativa.

En la Asamblea Legislativa el proyecto fueanalizado por la Comisión de Legislación y PuntosConstitucionales, la cual obtuvo consenso entrelas fracciones legislativas.

Finalmente, el Código Procesal Civil yMercantil fue aprobado el 18 de septiembre de2008.

II. NOVEDADES DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y

MERCANTIL

2.1 Principales Características

Se dota de mayor protagonismo del juezdentro del proceso: un juez activo ydinámico, garante de la constitucionalidad ycon excepcionales potestades probatorias.

Introduce la oralidad y los principiosdel proceso y procedimiento que son suconsecuencia.

Introduce nuevas figuras procesales dirigidasa dotar de mayor celeridad y eficacia al proceso(proceso monitorio; medidas cautelares,eliminación -en la medida de los posible- deincidentes suspensivos)

Favorece la ejecución de las sentencias[introduce las figuras como el deber demanifestación de bienes del ejecutado (art. 578), lacasi eliminación de los recursos devolutivos de lasresoluciones dictadas en ejecución (art. 586)]

2.2 Estructura del Código Procesal Civil y Mercantil

El Código está integrado por cinco libros:

1. Disposiciones Generales

2. Procesos Declarativos

3. Procesos Especiales

4. Medios de Impugnación

5. Ejecución Forzosa

Libro Primero. Disposiciones Generales

Introduce principios constitucionales,proceso y procedimiento, así comoreglas de interpretación.

Incorpora novedosa regulación sobrelas partes (capacidad, integraciónplurisubjetiva), legitimación ypretensión.

Regula actos procesales: audienciaoral.

Libro Segundo. Procesos Declarativos

2.1 Común Tipo de pretensión: Competencia desleal, propiedad

intelectual, industrial y publicidad Cuantía: $2875.14

2.2 Abreviado Tipo de pretensiones: liquidación de daños y

perjuicios; oposición a reposición de títulos valores;disolución y liquidación judicial de sociedad y nulidadde sociedades.

Cuantía: menos de $2875.14

2.3 Estructura básica:

a) Demanda Contestación Audiencia preparatoria (Intento de conciliación al inicio) audiencia probatoria sentencia (15 días).

b) Demanda simplificada Cita a Audiencia en el auto de admisión (Intento de conciliación) ratificación de demanda, ampliación y reducción contestación depuración de defectos reconvención prueba sentencia si es posible en la misma audiencia y en caso que no sea posible deberá anunciar el fallo y dictar la sentencia en 15 días.

Libro Tercero. Procesos Especiales

3.1 Ejecutivo: obligación de pago, líquida oliquidable con la vista del documento presentado.Asimismo, deudas genéricas o de hacer

3.1.1 Procedimiento: Demanda admisión (decreto de embargo)

emplazamiento oposición audiencia de pruebas(a petición de una de las partes) sentencia recursos

3.2 Posesorio: Reglas del procedimiento abreviado. 3.3 Inquilinato: Reglas del procedimiento

abreviado.

3.4 Monitorio: dinero, líquida, vencida y exigible. 3.4.1 Monto: Hasta $2,857.14 3.4.2 Documentación: Cualquiera sea su

forma y clase o el soporte en que se encuentre o queel acreedor justifique un principio de pruebasuficiente. Debe de estar firmado por el deudor o pororden suya o incorporar cualquier signo mecánico oelectrónico

3.4.3 Procedimiento Solicitud Admisión Requerimiento de pago

Pago (conclusión) o Inactividad Orden deembargo Inicio de procedimiento de ejecución desentencia.

En caso de oposición inicio proceso abreviado.

Libro Cuarto. Medios de Impugnación

Principios: Agravio.

Prohibición de reforma en perjuicio.

Recursos

Revocatoria: decretos y autos no definitivos. Conoce misma autoridad.

Apelación: Necesidad que haya agravio. Impugnables: Autos y sentencias que ponen fin al proceso. Se admite prueba excepcionalmente.

Casación: Necesidad de agravio. Supuestos: vicios de forma y contenido. Resoluciones impugnables: Autos y sentencias firmes pronunciadas en apelación en proceso común y ejecutivo cuyo fundamento sea título valor y las proveídas en abreviado que produzcan los efectos de cosa juzgada.

Revisión de sentencias firmes. - Necesidad de agravio. - Procede contra sentencia que

adquieren calidad de cosa juzgada.

Libro Quinto. Ejecución Forzosa

Totalmente novedoso. 5.1 Principios constitucionales: derecho a que

se ejecuten las sentencias en sus propios términos 5.2 Competencia: Juez que conoció en primera

instancia o aquel ante quien se hubiera producido enacuerdo o transacción o el que conoció en primerainstancia.

5.3 Obligación de declarar bienes suficientes. 5.4 Deber de colaboración de autoridades en

la averiguación de bienes.

Otras novedades…

Medios Alternos de Solución de Conflictos: La Conciliación Extraprocesal: Ningún resultado,

prácticamente resabio del anterior Código de Procedimientos La Conciliación Intraprocesal:No ha producido ningún

resultado, a pesar de que el diseño estructural del proceso estádirigido a ello: la aportación de prueba documental y pericialcon la demanda.

Medidas Cautelares: Listado no taxativo. Requiere una contracautela para su adopción Cumplimiento de los presupuestos de apariencia de buen

derecho y el daño que puede ocasionar el transcurso deltiempo en la eficacia del proceso.

III. IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL

CIVIL Y MERCANTIL

3.1 Resultados de su implementación

Capacitación: Impartida por Corte Suprema y Escuela de Capacitación Judicial. Los resultados no son los esperados, en razón de la visión de las mismas: abuso de la exégesis.

Tecnología: No se cuenta con los medios tecnológicos adecuados.

Infraestructura: rubro incompleto por problemas económicos y de planificación. El diseño de los tribunales no responde a un criterio técnico.

MUCHASGRACIAS