El Consejo General Del Poder Judicial en 25 Preguntas v3

7/21/2019 El Consejo General Del Poder Judicial en 25 Preguntas v3

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El Consejo Generaldel Poder Judicial en

25 preguntas


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El Consejo General del Poder Judicial de Espaa

Joaqun Delgado Martn- 2 -

NDICE

1.- LA INDEPENDENCIA JUDICIAL ............................................................................................... - 3 -

PREGUNTA 1.-POR QU ES IMPORTANTE LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES? .......... ......................... -3-PREGUNTA 2.-QU ES LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES? ................ ............................................... -3-

2.- EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL EN EL MUNDO ...................................................... - 4 -

PREGUNTA 3.-QU MODELOS DE GOBIERNO DEL SISTEMA JUDICIAL EXISTEN EN EL MUNDO? ............ -4-PREGUNTA 4.-EN QU CONSISTE EL MODELO DE ATRIBUCIN DE FUNCIONES DE GOBIERNO DEL PODERJUDICIAL A UN RGANO ESPECFICO AUTNOMO DE NATURALEZA COLEGIADA:EL CONSEJO? ............ -7-

3.- EL SISTEMA ESPAOL DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL ...................................... - 8 -

PREGUNTA 5.-CULES SON LOS ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CGPJ? ..... .................................... -8-PREGUNTA 6.-CMO SE CONFIGURA ACTUALMENTE EL SISTEMA DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL ENESPAA? ......................................... ................................................................. .................................... -9-

4.- EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: CONCEPTO, NATURALEZA YFUNCIONES ....................................................................................................................................... - 11 -

PREGUNTA 7.-QU ES EL CGPJ? .......................................................................................... ............ -11-PREGUNTA 8.-PARA QU SIRVE CGPJ? ................................................................................ ............ -12-PREGUNTA 9.-DE QU INSTRUMENTOS DISPONE PARA EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS? ..... .... -14-PREGUNTA 10.-QU NORMAS REGULAN EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL? ................... -17-

5.- COMPOSICIN ........................................................... ................................................................. - 18 -

PREGUNTA 11.-CUNTOS MIEMBROS TIENE EL CGPJ? .................................. .................................. -19-PREGUNTA 12.-CUL ES LA PROCEDENCIA DE LOS MIEMBROS DEL CGPJ? ...................................... -20-PREGUNTA 13.-QUIN DESIGNA A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO? ............................ ....................... -21-PREGUNTA 14.- CUL ES LA FORMA DE NOMBRAMIENTO DE LOS VOCALES DEL CGPJ? .................. -21-

PREGUNTA 15.-AQU RGIMEN ESTN SOMETIDOS LOS MIEMBROS DEL CONSEJO? ....................... . -23-PREGUNTA 16.-POR CUNTO TIEMPO SON DESIGNADOS LOS MIEMBROS DEL CGPJ? ........... ............ -24-

6.- COMPETENCIAS ........................................................ ................................................................. - 24 -

PREGUNTA 17.-QU COMPETENCIAS TIENE EL CGPJPARA GARANTIZAR LA INDEPENDENCIA DE LOSJUECES? ................................................................................................. ............................................. -25-PREGUNTA 18.-QU COMPETENCIAS TIENE EL CGPJEN RELACIN CON LA ORGANIZACIN YFUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA? .................................................................................... -27-PREGUNTA 19.-QU COMPETENCIAS TIENE EL CGPJEN EL MBITO DE SU RELACIN CON OTRASINSTITUCIONES DEL ESTADO? ......................................................................................................... .... -30-PREGUNTA 20.-QU COMPETENCIAS TIENE ATRIBUIDAS EL CGPJRELATIVAS A LA ORGANIZACIN YFUNCIONAMIENTO INTERNO? ................................................................................................ .............. -31-PREGUNTA 21.-QU OTRAS COMPETENCIAS ATRIBUYE LA LEY AL CGPJ? ............... ....................... -32-

7.- ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO.............................................. ................................. - 33 -PREGUNTA 22.-CUL ES LA ESTRUCTURA INTERNA DEL CGPJ? ............................... ....................... -33-PREGUNTA 23.-CMO FUNCIONA? ................................................................. .................................. -34-PREGUNTA 24.-QU RGANOS TIENE EL CGPJ? ................................. ............................................. -36-PREGUNTA 25.-CULES SON LOS RGANOS TCNICOS DEL CGPJY CMO SE ORGANIZAN? ............ -43-

8.- INFORMACIN COMPLEMENTARIA ............................................................. ...................... - 47 -

8.1.-INFORMACIN EN LA WEB.......................................................................................................... -47-8.2.-BIBLIOGRAFA BSICA......................................................... ....................................................... -48-


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1.- LA INDEPENDENCIA JUDICIAL

Pregunta 1.- Por qu es importante la independencia de los jueces?Frente a la violacin de un derecho reconocido por la legislacin

(conflicto) originada por la actuacin de un particular o de una institucinpblica, el Estado debe ser capaz de dar proteccin al ciudadano titular delderecho, amparo que se realiza a travs del otorgamiento a un rgano pblicode la facultad de resolver el conflicto mediante la aplicacin de la Ley (funcinjurisdiccional o judicial).

Se trata de una funcin del Estado estrictamente necesaria tanto paraevitar que las personas resuelvan el conflicto por su propia mano, facilitando laconvivencia, como para proteger a los ciudadanos frente a los abusos de los

poderes pblicos. En definitiva, es relevante para tutelar los derechos eintereses legtimos de las personas y de las empresas, as como de controlar laaccin de los gobernantes para garantizar su pleno sometimiento al Derecho.

En un Estado de Derecho con un funcionamiento democrtico resulta

exigible que el conflicto sea resuelto, tras la tramitacin de un proceso contodas las garantas (proceso justo o debido), por un rgano que sea imparcial oneutral frente a las partes y a otros rganos pblicos (independencia). Estafuncin se otorga al Juez en cuanto rgano del Estado al que se le garantizauna independencia: no se trata de garantizar la independencia como finalidaden s misma, sino como medio para asegurar la imparcialidad del juzgador.

La independencia es una condicin indispensable para la Justicia puedaactuarse en el caso concreto (SERRA DOMNGUEZ1)

Pregunta 2.- Qu es la independencia de los jueces?Cuando el Juez resuelve un asunto, debe estar exento o libre de

influencias e intervenciones extraas en el cumplimiento de su tarea, tanto siprovienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de la opinin pblica2,o incluso frente a los propios rganos de gobierno de poder judicial3y frente alos otros jueces4.

1 Manuel SERRA DOMNGUEZ, Constitucin y designacin del Consejo General del PoderJudicial, dentro de la obra colectiva El Gobierno de la Justicia. El Consejo General del PoderJudicial, editado por la Universidad de Valladolid, Valladolid, 1996, pginas 173 y ss 2

Karl LOEWENSTEIN, Teora de la Constitucin, obra citada, pgina 295.3Segn el artculo 4 del Estatuto del Juez Iberoamericano, en el ejercicio de la jurisdiccin, losjueces no se encuentran sometidos a autoridades judiciales superiores, sin perjuicio de lafacultad de stas de revisar las decisiones jurisdiccionales a travs de los recursos legalmente

La independencia de los jueces en el ejercicio de las funciones que lehan sido asignadas y su libertad frente a todo tipo de interferencia decualquier otro detentador del poder constituye la piedra final en el edificiodel Estado democrtico constitucional de derecho (LOEWENSTEIN)


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Un Estado democrtico debe establecer todos aquellos mecanismosque resulten necesarios para garantizar dicha independencia: unos se refierenal estatuto del Juez, entendido como conjunto de derechos y obligaciones quele afectan en el ejercicio de la funcin judicial (incompatibilidades yprohibiciones, inamovilidad); y otros a la propia arquitectura del Estado, de talmanera que se garantice que otros poderes pblicos no puedan influir sobre unJuez cuando toma una decisin en el ejercicio de sus funciones.

2.- EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL EN EL MUNDO

Pregunta 3.- Qu modelos de gobierno del sistema judicial existen en elmundo?

Existen tres modelos de gobierno del poder judicial en los Estadosdemocrticos:

MODELO A: ATRIBUCIN A UN RGANO JUDICIALo De esta manera, el rgano judicial superior del pas (Tribunal

Supremo o Corte Suprema) acumula la funcin jurisdiccional y

establecidos, y de la fuerza que cada ordenamiento nacional atribuya a la jurisprudencia y a losprecedentes emanados de las Cortes Supremas y Tribunales Supremos; dichos Estatuto fueaprobado por la VI Cumbre Judicial Iberoamericana, que tuvo lugar en Santa Cruz de Tenerife(Espaa) los das 23 y 25 de mayo de 2001.4

El artculo 7 del Cdigo Iberoamericano de tica Judicial dispone que al juez no slo se leexige ticamente que sea independiente sino tambin que no interfiera en la independencia deotros colegas; este Cdigo fue aprobado por la XIII Cumbre Judicial Iberoamericana, que tuvolugar en Repblica Dominicana los das 21 y 22 de mayo de 2006.

Los jueces deberan tomar susdecisiones con toda

independencia y poder resolversin restricciones y sin ser objeto

de influencias, incitaciones,

presiones, amenazas ointervenciones indebidas,directas o indirectas, por partede quien sea y por la razn que

sea.Apartado 2-d del Principio I de la

Recomendacin R (94)12 delComit de Ministros del Consejo

de Europa a los Estados miembrossobre la independencia, la eficacia

y el papel de los jueces

Los jueces sernindependientes cuando

resuelvan los asuntos queconozcan con imparcialidad,

basndose en los hechos y en

consonancia con el derecho, sinrestriccin alguna y sininfluencias, alicientes,presiones, amenazas o

intromisiones ilegtimas, seandirectas o indirectas, de

cualesquiera sectores o porcualquier motivo.

Principios Bsicos relativos a laIndependencia de la Judicatura,

aprobados por la AsambleaGeneral de la ONU (1985)


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la funcin de gobierno en relacin con el resto de rganosjudiciales del Estado5.

o Este modelo est muy extendido en Amrica, debido a lainfluencia del sistema de Estados Unidos.

o Surge en relacin con un sistema originario en el que no existeuna carrera judicial (no existe promocin profesional), y en elque los jueces son designados de por vida, siendoseleccionados entre juristas (abogados) con una vidaprofesional de prestigio.

o Cuenta con distintas modalidades, que dependen de la formade nombramiento de los miembros del Tribunal o CorteSuprema: por el poder legislativo (Costa Rica), por el gobiernocon aprobacin del legislativo (Panam), por eleccin popularo por el Gobernador (determinados Estados de USA); conposible propuesta previa por la Corte Suprema (Chile) o por unrgano creado al efecto compuesto por jueces (Venezuela)

MODELO B: ATRIBUCIN A UN RGANO NO JUDICIALo Se atribuyen las funciones de gobierno a un rgano del poderejecutivo (normalmente es el Ministerio de Justicia).

o Se trata de un modelo propio de la Europa continental desdeel nacimiento del Estado de Derecho, aunque en muchospases se ha evolucionado hacia la frmula del Consejo.

o Nace ligado a un sistema de juez-funcionario que se integraen una carrera o cuerpo de la Administracin al que se accedetras superar unas pruebas que acreditan la debida solvenciatcnico-jurdica, y en la que se promociona durante la vidaprofesional. La Ley regula de forma minuciosa todo lo relativo

a los derechos y deberes (estatuto) del juez. La aplicacin delestatuto del juez corresponde al ejecutivo, con plenosometimiento a la legislacin6. Asimismo, sus decisiones sonsusceptibles de recurso ante los tribunales y, por tanto, estnsometidas al control judicial.

o Y tambin corresponden al ejecutivo las funciones relativas alos medios materiales y personales al servicio de los rganosjudiciales, que tradicionalmente corresponden al ejecutivo enel sistema continental europeo.

MODELO C: ATRIBUCIN A UN RGANO COLEGIADO YAUTNOMO

o Este modelo nace en varios pases europeos despus de la 2Guerra Mundial (Francia e Italia), como forma de garantizar laindependencia del juez frente a posibles presiones oinjerencias procedentes de un rgano del ejecutivo (elMinisterio de Justicia) que gestiona todo lo relativo a losderechos y obligaciones del juez.

5 Manuel CARRASCO DURN, Estudio comparado de la regulacin constitucional delgobierno del poder judicial en Espaa, Portugal y los pases de Iberoamrica, dentro de laobra colectiva Derecho Constitucional para el siglo XXI, con ponencias y comunicaciones delVIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional (Sevilla, diciembre 2005), Tomo II,

pginas 3357 y ss.6Pablo LUCAS MURILLO DE LA CUEVA, Modelos de Gobierno del Poder Judicial, dentro dela obra colectiva Ciudadanos e instituciones en el constitucionalismo actual, editorial Tirant LoBlanch, pginas 1039 y ss.


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o Posteriormente se ha extendiendo a distintos pases deEuropa y de Amrica. Se ha implantado tanto en Estados quetradicionalmente han seguido el modelo A de gobierno porrgano del ejecutivo (Francia, Espaa), como en otros quehan seguido el modelo B de gobierno por rgano judicial(Consejo de la Magistratura de Argentina7).

o Cuenta con diversas modalidades que se examinan msadelante.

No existe una frmula de validez universal para garantizar laindependencia de los jueces, sino que su adecuacin depender directamentede las diferentes circunstancias polticas, jurdicas y sociales que rodean acada sistema nacional, y en definitiva de la cultura poltico-jurdica del pas: enel primer modelo se intenta mediante la atribucin de las funcionesgubernativas de los propios rganos judiciales; en el segundo a travs de unaexhaustiva regulacin por la Ley del estatuto de los jueces, limitndose elMinisterio de Justicia a su mera aplicacin, complementado con el controljudicial de dichos actos de aplicacin (los tribunales conocen de los recursosinterpuestos por el interesado contra las decisiones del Ministerio en estamateria); en el tercer modelo, la garanta de la independencia se intentaconseguir mediante la atribucin de determinadas funciones de gobierno a unrgano colegiado, dotado de autonoma y compuesto mayoritariamente porjueces.

Hay que tener en cuenta que, en muchos pases en los que se hancreado un Consejo para el gobierno del poder judicial, la Corte Suprema(modelo A) o el Ministerio de Justicia (modelo B) siguen contando conrelevantes facultades gubernativas sobre el sistema judicial, lo que suele

originar problemas de ajuste y fricciones que sern mayores o menoresatendiendo a la cultura jurdico-poltica de cada pas. A ttulo de ejemplo, dentrodel modelo A hay que sealar la relacin existente entre la Corte Suprema y elConsejo Nacional de la Judicatura de Ecuador8.

Por ltimo, debemos tener presente que muchos Estados an no hanencontrado la frmula ptima de forma de gobierno de la justicia paragarantizar un funcionamiento independiente y eficiente del sistema judicial, porlo que es habitual encontrar distintas reformas puntuales de cadaordenamiento.

7El Consejo argentino ha sido recientemente modificado mediante Ley 26.080 promulgada elda 24 de febrero de 2006. Vase Ricardo HARO, El Poder Judicial en el Estado Federalargentino, dentro de la obra colectiva Derecho Constitucional para el siglo XXI, conponencias y comunicaciones del VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional(Sevilla, diciembre 2005), Tomo II, pginas 3305 y ss.8

Hernn SALGADO PESANTES, El poder judicial en Ecuador, dentro de la obra colectivaDerecho Constitucional para el siglo XXI, con ponencias y comunicaciones del VIII CongresoIberoamericano de Derecho Constitucional (Sevilla, diciembre 2005), Tomo II, pginas 3352 yss.


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Pregunta 4.- En qu consiste el modelo de atribucin de funciones degobierno del Poder Judicial a un rgano especfico autnomo denaturaleza colegiada: el Consejo?

En este sistema se atribuyen diversas funciones relacionadas con laorganizacin y funcionamiento del sistema judicial a un rgano colegiado (conuna composicin de una pluralidad de personas); compuesto mayoritariamentepor jueces, aunque tambin suelen formar parte del mismo personas quepertenecen a otros grupos, profesiones o intereses del sistema judicial, comopueden ser abogados, profesores de disciplinas jurdicas.); y que suele gozarde determinado margen de autonoma en su actuacin.

El Consejo se crea con dos posibles finalidades: en primer lugar,contribuir a garantizar la independencia de los rganos judiciales; y, ensegundo trmino, ampliar el grado de participacin en el proceso de toma dedecisiones que afectan al sistema judicial. Normalmente ambas finalidadescoinciden, aunque en cada sistema jurdico nacional tiende a primar una de

ellas: por ejemplo, en Espaa (Consejo General del Poder Judicial) tiende aprevalecer la finalidad relativa a la garanta de la independencia jurisdiccionalfocalizando la mayor parte de sus funciones en el estatuto del juez; mientrasque en California (Judicial Council) prevalece la finalidad de propiciar laparticipacin de jueces y magistrados pertenecientes a los distintos gradosjurisdiccionales; tambin prevalece esta ltima finalidad en los consejos derepresentacin de la magistratura en Alemania (compuestos exclusivamentepor jueces): el Prsidialrat, que se configura como un rgano consultivo queparticipa en el proceso de eleccin de los jueces, y el Richterrat, rganotambin consultivo en las cuestiones generales y sociales en los miembros dela judicatura.

La configuracin de los Consejos en el panorama internacional varade unos pases a otros, dependiendo bsicamente de tres factores:Su composicin (nmero, procedencia y forma de nombramiento de susmiembros). Mientras que unos estn compuestos exclusivamente porjueces (por ejemplo el Canadian Judicial Council); en otros los juecesson solamente la mayora, admitiendo que tambin formen parte delConsejo personas que procedan de otros grupos, profesiones ointereses del sistema judicial (abogados, profesores de disciplinasjurdicas), o incluso los representantes de otros rganos del Estado(cabe citar como ejemplos el Supreme Judicial Councilde Bulgaria delque forma parte el Ministro de Justicia, los Presidentes de las dos Cortes

Supremas y el Procurador General, el Conseil Suprieur de laMagistratura de Francia que es presidido por el Presidente de laRepblica y el Ministro de Justicia es su Vicepresidente, o el Consiglioitaliano que est compuesto entre otros por tres miembros de derecho:el Presidente de la Repblica que lo preside, y el Primer Presidente y elProcurador General del Tribunal de Casacin)9.La extensin de sus competencias. Mientras algunos Consejos tienenfunciones meramente consultivas (como ocurre en Alemania con el

9 El Consejo de la Magistratura de Argentina (tras la reforma operada por Ley 26.080

promulgada el 24 de febrero de 2006) est compuesto por tres jueces elegidos, por seislegisladores nombrados por el Parlamento, por dos abogados designados por voto directo deestos profesionales, por un representante del Poder Ejecutivo, y por un representante delmbito acadmico y cientfico elegido por el Consejo Interuniversitario Nacional.


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Prsidialrat y el Richterrat); otros ostentan competencias limitadas (elCanadian Judicial Council limita sus funciones a la formacin de losjueces y a la posibilidad de establecer cdigos de conducta de los juecese investigar las quejas sobre conductas judiciales pudiendo recomendaral Ministro de Justicia la separacin del juez10); y otros cuentan concompetencias amplias, que incluso en algunos casos se extienden a lagestin de los medios materiales y personales de los rganos judiciales(Bulgaria, Chipre).Y el propio grado de autonoma en el ejercicio de sus funciones. Concarcter general, los ordenamientos disean mecanismos paragarantizar la autonoma de funcionamiento del Consejo, aunque suefectividad vara de unos pases a otros: distinto nivel de autonomafinanciera, diferente capacidad de autoorganizacin.

Es particular el caso de Portugal, en donde existen dos Consejos: elConselho Superior da Magistratura(para los jueces de los tribunales de justicia

o comunes) y el Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais(para los jueces de lo contencioso administrativo y fiscal)11.

Este sistema ha tenido y est teniendo una amplia acogida por losordenamientos de los diferentes Estados, configurndose como una solucinorganizativa ptimatanto para contribuir a garantizar la independencia de losjueces, como para posibilitar una mayor participacin en el proceso de toma dedecisiones relativas a la organizacin y funcionamiento del sistema judicial(coadyuvando a la mejora y modernizacin de la justicia). Incluso en aquellospases en los que no se ha creado un Consejo, s que se est otorgando unafuerte autonoma a las agencias y organismos encargados de la administracin

del sistema judicial12

.

3.- EL SISTEMA ESPAOL DE GOBIERNO DEL PODERJUDICIAL

Pregunta 5.- Cules son los antecedentes histricos del CGPJ?

El Consejo General del Poder Judicial fue creado por la Constitucin

de 1978, siguiendo los modelos de otros pases prximos geogrficamente

10Asimismo el Consiglio della Magistratura del cantn suizo de Tesino tiene competencia sobrevigilancia del funcionamiento de la justicia elevando un informe al Gran Consiglio, indicar alGobierno cantonal los problemas que detecte en dicho funcionamiento y ejercer el poderdisciplinario sobre los jueces11Antnio MOREIRA BARBOSA DE MELO, A Administraao da justia no Estado de Dereitodemocrtico: o caso portugus, dentro de la obra colectiva Derecho Constitucional para elsiglo XXI, con ponencias y comunicaciones del VIII Congreso Iberoamericano de DerechoConstitucional (Sevilla, diciembre 2005), Tomo II, pginas 3287 y ss.12En este sentido se expresa el documento Mission, vision, rules and other relevant matter of

the councils, Conclusiones del Grupo de Trabajo sobre la materia de Rseau Europen desConseils de Justice (Barcelona, 2 y 3 de junio de 2005), pgina 3. Disponible en Web :http://www.encj.eu/encj/
http://www.encj.eu/encj/http://www.encj.eu/encj/http://www.encj.eu/encj/


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(Francia, Italia y Portugal), constituyendo una novedad en el sistema judicialespaol.

Pueden encontrarse antecedentes remotos de instituciones que, sinembargo, no tienen la misma naturaleza y finalidad, especialmente porque unrgano de este tipo solamente encuentra su autntica razn de ser dentro de laarquitectura de un rgimen democrtico. A estos efectos cabe destacar la JuntaCentral o Suprema, creada por Decreto de 6 de diciembre de 1849; la JuntaOrganizadora del Poder Judicial, establecida mediante Real Decreto de 20 deoctubre de 1923; y especialmente el Consejo Judicial. Este organismo fuecreado por Real Decreto de 18 de mayo de 1917, norma sta que fuerpidamente derogada mediante Real Decreto de 18 de julio del mismo ao, sinque la institucin llegara a entrar en funcionamiento de forma efectiva; por RealDecreto de 21 de junio de 1926 volvi a establecerse, hasta que desaparecide nuevo a travs del Decreto de 19 de mayo de 1931; por ltimo, la Ley de 20de diciembre de 1952 procedi al establecimiento de un nuevo ConsejoJudicial, que pervivi hasta la implantacin del rgimen constitucionaldemocrtico.

Pregunta 6.- Cmo se configura actualmente el sistema de gobierno delPoder Judicial en Espaa?

En Espaa existe la figura del Juez que pertenece a una carrera ocuerpo de la Administracin Pblica (carrera judicial), y tradicionalmente elgobierno del sistema judicial ha estado atribuido a un rgano del ejecutivo (elMinisterio de Justicia). La Constitucin de 1978 inserta en este marco unrgano nuevo, el Consejo General del Poder Judicial, dando lugar a un modelo

en el que confluyen distintos actores con funciones diferentes:La funcin jurisdiccional (juzgar y hacer ejecutar lo juzgado):corresponde solamente a los rganos judiciales (Juzgados y Tribunales)que son los nicos que autnticamente forman parte del denominadoPoder Judicial.La funcin de gestionar el estatuto de los jueces (carrera profesional) esatribuida al Consejo General del Poder Judicial; al que tambin se leotorgan otras funciones que pueden contribuir a la mejora delfuncionamiento de la Administracin de Justicia. Hay que tener encuenta que en el sistema de nombramiento de los miembros del Consejoparticipan tanto el Poder Legislativo (de forma principal porque la

designacin es realizada por el Congreso y por el Senado) como elpropio Poder Judicial (los jueces proponen 36 candidatos de entre loscuales el Parlamento debe elegir 12)La funcin de gestionar los medios materiales y personales necesariospara el funcionamiento de los rganos judiciales (la llamada oficinajudicial) corresponde al Poder Ejecutivo: al Ministerio de Justicia y a lasComunidades Autnomas con competencias transferidas en estembito.


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Poder Judicial ensentido estricto:

Est compuesto porlos Jueces cuando

ejercitan la funcinjurisdiccional(juzgar y hacer

ejecutar lo juzgado)Gobierno del Poder

Judicial:

Funciones de gobierno yadministracin del estatutoprofesional de los Jueces

(ingreso, promocin,formacin,

nombramientos) y

relativas alfuncionamiento de los

rganos judiciales(inspeccin, designacinde Jueces sustitutos)

Administracin dela Administracin

de Justicia:La gestin de losmedios materiales y

personales (seagrupan dentro de la

llamada oficina

judicial)

Corresponde a cadauno de los Jueces

Corresponde al ConsejoGeneral del Poder Judicial

Corresponde alMinisterio de Justicia

(o a la ComunidadAutnoma all dondeestn transferidas lacompetencias en este

mbito)

PODERLEGISLATIVO

PODEREJECUTIVO

PODERJUDICIAL

ESTADO

EL PODER JUDICIAL EN ESPAA


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4.- EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:CONCEPTO, NATURALEZA Y FUNCIONES

Pregunta 7.- Qu es el CGPJ?

Las notas caractersticas principales del CGPJ son las siguientes:rgano constitucional: ha sido creado directamente por laConstitucin, quien lo sita en la parte alta de la estructura del Estadopor cuanto ejercita funciones de gobierno de uno de los tres poderesestatales (el Poder Judicial).

rgano colegiado: est compuesto por una pluralidad de miembros, detal manera que las decisiones del CGPJ se adoptan de forma conjuntapor dichos miembros (por el sistema de mayora).rgano autnomo: el ordenamiento le reconoce un status que legarantiza el ejercicio de sus competencias con un rgimen deautonoma, sin subordinacin a los dems poderes y rganos delEstado.

o Destaca que dispone de autonoma financiera: administra demanera autnoma los fondos que le son atribuidos cada ao. Deesta manera, la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone quecorresponde al CGPJ elaborar, dirigir la ejecucin y controlar elcumplimiento del presupuesto del Consejo

rgano instrumental: se crea con la finalidad principal de garantizar laindependencia del Poder Judicial (compuesto por los jueces cuandoejercitan la funcin judicial juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado).rgano administrativo: adopta decisiones de naturaleza administrativaen el ejercicio de las competencias que le son propias, sobre todo enrelacin con la gestin del estatuto profesional del juez.

o El CGPJ no tiene potestad legislativa. No puede elaborar normascon rango de Ley. Recordemos que la potestad legislativacorresponde al Parlamento del Estado y a las Asambleas

Legislativas de las Comunidades Autnomas. El CGPJ s quepuede elaborar normas jurdicas (de carcter general) de carcterreglamentario (los reglamentos del CGPJ son inferiores en rangoy estn subordinados a las Leyes); vase el apartado 4.3.2.

o El CGPJ no es rgano jurisdiccional: no tiene funciones de juzgar,es decir, no resuelve los conflictos entre particulares o entre stosy el Estado mediante la aplicacin de la Ley

rgano compuesto mayoritariamente por jueces: mientras 12 de susmiembros son jueces, otros 8 son juristas de prestigio que proceden deotras profesiones jurdicas. De esta manera, puede afirmarse que no esun rgano de autogobierno de los jueces.

Es un rgano constitucional, colegiado, compuestomayoritariamente por jueces y autnomo que ejercitacompetencias de gobierno del Poder Judicial con la finalidad degarantizar la independencia de los jueces en el ejercicio de lafuncin judicial.


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Pregunta 8.- Para qu sirve CGPJ?

A) Funcin principal: garantizar la independencia de los jueces

La funcin principal del CGPJ radica en garantizar la independencia delos jueces espaoles en el ejercicio de la funcin jurisdiccional (juzgar y hacerejecutar lo juzgado). Por ello, el ncleo fundamental de sus competencias seextiende a las cuestiones que afectan a la carrera profesional de los jueces:seleccin y nombramiento, destinos, ascensos, situaciones administrativas,licencias y permisos, prohibiciones e incompatibilidades, potestadsancionadora

Atribuyendo estas decisiones a un rgano dotado de autonoma (elConsejo) frente a las otras instituciones del Estado, sacndolas del mbito deun rgano perteneciente a otro Poder del Estado (el Ministerio de Justiciasituado dentro del Gobierno), se elimina una importante fuente de presiones

externas sobre la actividad de los jueces que puede afectar al ejercicioindependiente de su funcin.

GARANTIZAR LAINDEPENDENCIA DELOS JUECES (4.2.1)

PARA QU SIRVE EL CGPJ?

Funcin de autoorganizacin:organizacin y funcionamientointerno del propio CGPJ (4.2.4)

El CGPJ no es unrgano de gobiernosolamente de losjueces, sino de todo elPoder Judicial, por loque sus funciones seextienden ms all delas decisiones relativasal estatuto del Juez

FUNCIN PRINCIPAL

Participar en lasdecisiones sobreel funcionamientodel sistemajudicial (4.2.2)Funciones en surelacin con otrasinstituciones delEstado (4.2.3)


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B) Funcin secundaria: participar en las decisiones relativas funcionamiento delsistema judicial

El CGPJ tiene asimismo atribuidas una serie de competencias que, sibien no se refieren a la gestin directa de los tribunales, s que contribuyen a lamejora del funcionamiento del sistema judicial. De esta manera, puedeafirmarse que la existencia del CGPJ tiene una segunda funcin de carcter

secundario: ampliar el grado de participacin en el proceso de toma dedecisiones que afectan al sistema judicial. A estos efectos hay que tener encuenta que el Consejo es un rgano colegiado en el que participan nosolamente jueces (en nmero de 12), sino tambin juristas de reconocidoprestigio (en nmero de 8) que en la prctica pertenecen a los diversossectores del sistema de justicia y a las distintas profesiones jurdicas (fiscales,abogados, catedrticos de universidad)

Aunque la gestin de los recursos materiales y personales del sistemajudicial corresponde principalmente al Ministerio de Justicia (o a lasComunidades Autnomas que han asumido las competencias en la materia), elCGPJ desarrolla determinadas actividades que inciden en la calidad ymodernizacin del sistema de justicia: dictar reglamentos sobre determinadosaspectos accesorios de las actuaciones judiciales, elaborar informes a lasnormas jurdicas que afectan a la organizacin y funcionamiento del sistemajudicial, inspeccionar el funcionamiento de los rganos judiciales

C) Funciones en su relacin con otras instituciones del Estado

Por otra parte, el ordenamiento otorga al CGPJ otra serie de funcionesque solamente cobran sentido desde su dimensin de alta institucin delEstado que ha sido creada directamente por la Constitucin (rgano

constitucional): participa en la designacin de altos cargos del Estado, elaborainformes en relacin con las leyes y otras normas que dictan otros rganospblicos.

D) Funcin autoorganizativa

El CGPJ tiene atribuido un ltimo grupo de competencias que estnrelacionadas con su capacidad de autoorganizacin (como expresin de sucarcter de rgano autnomo): nombrar al Secretario General y a los miembrosde sus rganos tcnicos, elaborar y ejecutar su presupuesto, reglamentar suorganizacin y funcionamiento interno

Sentencia del Tribunal Constitucional 108/1986 de 29 de junio de 1986:Las funciones que obligadamente ha de asumir el Consejo son aquellas que mspueden servir al Gobierno para intentar influir sobre los Tribunales: de un lado, elposible favorecimiento de algunos Jueces por medio de nombramientos y ascensos;de otra parte, las eventuales molestias y perjuicios que podran sufrir con lainspeccin y la imposicin de sanciones. La finalidad del Consejo es, pues, privar

al Gobierno de esas funciones y transferirlas a un rgano autnomo yseparado


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Pregunta 9.- De qu instrumentos dispone para el ejercicio de suscompetencias?

El CGPJ toma decisiones de naturaleza administrativa, dictareglamentos, elabora informes, puede plantear conflictos ante el TribunalConstitucional y puede solicitar medidas a otros rganos del Estado.

A) Decisiones de naturaleza administrativa

El CGPJ es un rgano administrativo, es decir, adopta decisionesadministrativas (actos administrativos) en el mbito de sus competencias.

En su actuacin se encuentra plenamente sometido a la Constitucin yal resto del ordenamiento jurdico.

Sus decisiones estn sometidas a control judicial: el interesado que seconsidere perjudicado por la decisin del CGPJ puede formular recursocontencioso-administrativo que ser resuelto por la Sala Tercera del TribunalSupremo.

B) Potestad reglamentaria

Para el ejercicio de sus funciones, el CGPJ no solamente tomardecisiones de naturaleza administrativa (actos concretos dirigidos a uno ovarios destinatarios determinados), sino que tambin tiene reconocida laposibilidad de dictar normas jurdicas (disposiciones de carcter general condestinatarios indeterminados y que crean Derecho objetivo) en determinadasmaterias: estas normas jurdicas reciben el nombre de reglamentos.

Atendiendo al mbito en donde los reglamentos despliegan susefectos, pueden ser clasificados en dos categoras: la interna y la externa

(introducida por la Ley Orgnica 1/1994).

B.1) POTESTAD REGLAMENTARIA INTERNA

En primer lugar, el CGPJ podr dictar reglamentos sobre su personal,organizacin y funcionamiento en el marco de la legislacin sobre la funcinpblica (artculo 110.1 Ley Orgnica del Poder Judicial13).

Se trata de una potestad reglamentaria en la que se plasma su capacidadde autoorganizacin (potestad estatutaria autnoma)14. Esta autonoma tienecomo lmite el contenido de la Ley que ha realizado la habilitacin para dictarestos reglamentos (la Ley Orgnica del Poder Judicial).

B.2) POTESTAD REGLAMENTARIA EXTERNA

En el mbito de su competencia y con subordinacin a las leyes, el CGPJpodr dictar reglamentos para establecer regulaciones de carcter secundario y

13

En adelante LOPJ.14Vase Mara del Mar NAVAS SNCHEZ, Poder Judicial y sistema de fuentes. La potestadnormativa del Consejo General del Poder Judicial, editorial Civitas, Madrid, 2002, pginas 315y 316.

Dentro de la potestad reglamentaria interna, el CGPJ dict elReglamento 1/1986, de 22 de abril, de Organizacin y Funcionamientodel Consejo General del Poder Judicial (ROF)


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auxiliar que sirvan de desarrollo a la Ley Orgnica del Poder Judicial, regulandocondiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes queconforman el estatuto judicial sin innovar aqullos ni alterar ste en suconjunto.

En el ejercicio de esta potestad, el Consejo tiene como lmite los derechosy obligaciones de los jueces contemplados por la Ley Orgnica del PoderJudicial: no puede crear nuevos ni alterar el contenido de los establecidos porla citada LOPJ.


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LA POTESTAD REGLAMENTARIA EXTENA DEL CGPJEl artculo 110 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone lo siguiente:

Estos reglamentos podrn regular condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos ydeberes que conforman el estatuto judicial sin innovar aquellos ni alterar ste en su conjunto.Podrn aprobarse en los casos en que sean necesarios para la ejecucin o aplicacin de esta ley,en aquellos en que as se prevea en esta u otra ley y, especialmente, en las siguientes materias:

1. Sistema de ingreso, promocin y especializacin en la Carrera Judicial, rgimen de losfuncionarios judiciales en prcticas y de los jueces adjuntos y cursos tericos y

prcticos en la Escuela Judicial, as como organizacin y funciones de sta. A esteefecto, en el desarrollo reglamentario de la organizacin y funciones de la EscuelaJudicial, deber determinarse la composicin de su Consejo Rector, en el quenecesariamente habrn de estar representados el Ministerio de Justicia, las comunidadesautnomas con competencias en materia de Justicia y las asociaciones profesionales de

jueces y magistrados.2. Forma de distribucin entre turnos y de provisin de plazas vacantes y desiertas de

jueces y magistrados.3. Tiempo mnimo de permanencia en el destino de los jueces y magistrados.4. Procedimiento de los concursos reglados y forma de solicitud de provisin de plazas y

de cargos de nombramiento discrecional.

5. Actividades de formacin de los jueces y magistrados y forma de obtencin de ttulosde especializacin.

6. Situaciones administrativas de jueces y magistrados.7. Rgimen de licencias y permisos de jueces y magistrados.8. Valoracin como mrito preferente del conocimiento de la lengua y derecho propios de

las comunidades autnomas en la provisin de plazas judiciales en el territorio de lacomunidad respectiva.

9. Rgimen de incompatibilidades y tramitacin de expedientes sobre cuestiones queafecten al estatuto de jueces y magistrados.

10. Contenido del Escalafn judicial, en los trminos previstos en esta ley.11. Rgimen de sustituciones, de los magistrados suplentes, de los jueces sustitutos, y de los

Jueces de Paz.12. Funcionamiento y facultades de las Salas de Gobierno, de las Juntas de Jueces y dems

rganos gubernativos y elecciones, nombramiento y cese de miembros de las Salas deGobierno y de Jueces Decanos.

13. Inspeccin de juzgados y tribunales y tramitacin de quejas y denuncias.14. Publicidad de las actuaciones judiciales, habilitacin de das y horas, fijacin de las

horas de audiencia pblica y constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.15. Especializacin de rganos judiciales, reparto de asuntos y ponencias y normas

generales sobre prestacin y desarrollo del servicio de guardia, sin perjuicio de lascompetencias del Ministerio de Justicia o, en su caso, de las comunidades autnomascon competencias en materia de personal.

16. Forma de cese y posesin en los rganos judiciales y confeccin de alardes.17. Cooperacin jurisdiccional.18. Honores y tratamiento de jueces y magistrados y reglas sobre protocolo en actos

judiciales.19. Sistemas de racionalizacin, organizacin y medicin del trabajo que se estimen

convenientes con los que determinar la carga de trabajo que puede soportar un rganojurisdiccional, as como establecer criterios mnimos homogneos para la elaboracinde normas de reparto.

Y el artculo 107.10,2 LOPJ dispone lo siguiente en relacin con las sentencias yotras resoluciones que se determinen del Tribunal Supremo y del resto de rganos judiciales:

A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las

Administraciones competentes, establecer reglamentariamente el modo en que habrnde elaborarse los libros electrnicos de sentencias, la recopilacin de las mismas, sutratamiento, difusin y certificacin, para velar por su integridad, autenticidad y acceso,as como para asegurar el cumplimiento de la legislacin en materia de proteccin dedatos personales.


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C) Elaboracin de informes (rgano consultivo)

El CGPJ tambin elabora informes en relacin con las leyes y normasjurdicas que van a ser dictadas por otros rganos estatales que se refieran alsistema judicial y a la tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales, concarcter previo a la aprobacin de dichas normas. Vase el apartado 6.2.4.

D) Legitimacin para plantear conflictos ante el Tribunal Constitucional

El artculo 59 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional sita alConsejo General del Poder Judicial entre los rganos constitucionales, de talforma que est legitimado para plantear conflictos ante el TribunalConstitucional en defensa de sus competencias.

E) Iniciativa en relacin con otras instituciones del Estado

El CGPJ no tiene atribuida la iniciativa legislativa, es decir, no puedepresentar proyectos de Ley ante el Parlamento. Ahora bien, s que puede instaral Parlamento, al Gobierno o las Comunidades Autnomas para que adopteaquellas medidas e iniciativas que considere necesarias para el adecuadofuncionamiento de los rganos judiciales (medios materiales y personales alservicio de la administracin de justicia:

A) Presentacin de la Memoria Anual a las Cortes Generales (artculo109 LOPJ).

B) Remisin al Gobierno o a la Comunidad Autnoma con competencias

en justicia de una relacin circunstancia de necesidades (artculo 37.2LOPJ).

Pregunta 10.- Qu normas regulan el Consejo General del PoderJudicial?

Artculo 122 de la Constitucin Espaola

Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ), que hasido objeto de diferentes reformas en esta materia

Artculo 122 Constitucin1.- La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la

constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y

Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces yMagistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y

del personal al servicio de la Administracin de Justicia

2.- El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de

gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su

estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus

miembros y sus funciones, en particular en materia denombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen

disci linario


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Reglamento n 1/1986, de 22 de abril, de Organizacin yFuncionamiento del Consejo General del Poder Judicial (publicado en elBoletn Oficial del Estado de 5 de mayo de 1986)Otros Reglamentos dictados por el CGPJ dentro de su potestadreglamentaria:

o Reglamento 1/1995, de 7 de junio, de la Carrera Judicialo Reglamento 2/1995, de 7 de junio, de la Escuela Judicialo Reglamento 3/1995, de 7 de junio, de los Jueces de Pazo Reglamento 1/1997, de 7 de mayo, del Centro de Documentacin

Judicialo Reglamento 1/1998, de 2 de diciembre, de tramitacin de quejas

y denuncias relativas al funcionamiento de los juzgados ytribunales

o Reglamento 1/2000, de 26 de julio, de los rganos de gobierno delos tribunales

o Reglamento 2/2000, de 25 de octubre, de los jueces adjuntoso

Reglamento 1/2003, de 9 de julio, de estadstica judicialo Reglamento 1/2005, de 15 de septiembre, de los aspectosaccesorios de las actuaciones judiciales

o Reglamento 2/2005 de honores, tratamiento y protocolo en losactos judiciales solemnes

Los textos de estas normas pueden consultarse en el pgina web delCGPJ (http://www.poderjudicial.es/): apartado Consejo General del PoderJudicial/ Organizacin judicial y atencin al ciudadano/ Organizacinjudicial/Compendio de Derecho Judicial.

5.- COMPOSICIN

El CGPJ es un rgano colegiado, es decir, formado por una pluralidadde personas que adoptan las decisiones de forma conjunta.

En el panorama internacional varan tanto concreta la composicin delrgano, como la forma de designacin de sus miembros. Ambas cuestionesreflejan el papel que el Consejo desempea en el conjunto de poderes delEstado.
http://www.poderjudicial.es/http://www.poderjudicial.es/http://www.poderjudicial.es/http://www.poderjudicial.es/


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Pregunta 11.- Cuntos miembros tiene el CGPJ?

En otros pases el nmerode miembros es muydiverso, apareciendoConsejos reducidos (porejemplo los siete miembrosdel Consejo de laJudicatura Federal deMxico) junto con otrosms amplios (el ConsiglioSuperiore dellaMagistratura de Italia tiene

33 miembros)

El CGPJ est compuesto por:20 miembros (llamadosVocales)y un Presidente

Nmero de miembros


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Pregunta 12.- Cul es la procedencia de los miembros del CGPJ?

Con carcter general, los

miembros del Consejo suelenpertenecer a tres categoras:

Jueces. La mayora delos miembros delConsejo son jueces.Normalmente procedende los diferentesmbitos y secciones delsistema judicial. Enciertos pases algunosde ellos son miembrosdel Consejo en virtud desu oficio; y otros sonelegidos por los propiosjueces.Miembros no judiciales.Suelen ser elegidos, atravs de distintas vas,por los grupos deintereses relacionadoscon el sistema judicial,y/o por el Parlamento yotros rganos delEstado.Miembros natos porejercer un determinadocargo en el Estado. Endeterminados pases,son miembros delConsejo cargos como elPresidente de laRepblica, el Ministro deJusticia, el Presidentede la Corte Suprema oel Procurador General.

En el CGPJ los miembros pertenecena las tres categoras:

12 Vocales son jueces omagistrados (miembros judiciales)8 Vocales son juristas dereconocido prestigio (miembrosno judiciales)El Presidente del TribunalSupremo, que a la vez esPresidente del Consejo Generaldel Poder Judicial (miembro nato)

Procedencia de los miembros

Los juristasque no tienenla condicin dejuez aportan suexperiencia delfuncionamientodel sistemajudicial desdeperspectivasdiversas,enriqueciendode esta formael propio

ejercicio de susfunciones porparte delCGPJ.

La mayora delos miembrosdel CGPJ sonjueces, lo queresultacomprensible sise tiene encuenta que suprincipalfuncin radicaen gestionar elestatuto de losjueces


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Pregunta 13.- Quin designa a los miembros del Consejo?

Pregunta 14.- Cul es la forma de nombramiento de los Vocales delCGPJ?

A) Designacin de los Vocales judicialesCada una de dos las Cmaras del Parlamento espaol (Congreso de

los Diputados y Senado) elige, por mayora de tres quintos, a seis miembros(Vocales) entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales quesern propuestos para su nombramiento por el Rey de acuerdo con el siguienteprocedimiento

Podrn ser propuestos los Jueces y Magistrados de todas las categorasjudiciales que se hallen en servicio activo y no sean miembros delConsejo saliente o presten servicios en los rganos tcnicos del mismo.La propuesta de nombramiento deber realizarse por el Congreso y elSenado entre los candidatos presentados a las Cmaras por los Juecesy Magistrados de la siguiente forma:

o Los candidatos sern presentados, hasta un mximo del triple de

los doce puestos a proponer, por las asociaciones profesionalesde Jueces y Magistrados o por un nmero de Jueces yMagistrados que represente, al menos, el 2 % de todos los que se

Los 20 miembros del CGPJ(Vocales) son elegidos por elParlamento (Congreso ySenado)

o Aunque algunos de ellos(12) son propuestos porlos propios jueces (por smismos o a travs de lasasociaciones judiciales)

El Presidente es designado por

el propio Pleno del ConsejoGeneral del Poder Judicial (ensu sesin constitutiva) entremiembros de la carrera judicialo juristas de reconocidacompetencia

El nombramiento formal de losVocales y del Presidente se realizapor el Rey

Quin designa a los miembros del Consejo?


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encuentren en servicio activo. La determinacin del nmeromximo de candidatos que corresponde presentar a cadaasociacin y del nmero mximo de candidatos que puedenpresentarse con las firmas de Jueces y Magistrados se ajustar acriterios estrictos de proporcionalidad, de acuerdo con lassiguientes reglas:

o Los 36 candidatos se distribuirn en proporcin al nmero deafiliados de cada asociacin y al nmero de no afiliados aasociacin alguna, determinando este ltimo el nmero mximode candidatos que pueden ser presentados mediante firmas deotros Jueces y Magistrados no asociados; todo ello, de acuerdocon los datos obrantes en el Registro constituido en el ConsejoGeneral del Poder Judicial conforme a lo previsto en el artculo401 de la presente Ley Orgnica y sin que ningn Juez oMagistrado pueda avalar con su firma ms de un candidato.

o En el caso de que el nmero de Jueces y Magistradospresentados con el aval de firmas suficientes supere el mximo alque se refiere el apartado anterior, slo tendrn la consideracinde candidatos los que, hasta dicho nmero mximo, venganavalados por el mayor nmero de firmas. En el supuesto contrariode que el nmero de candidatos avalados mediante firmas nobaste para cubrir el nmero total de 36, los restantes seproveern por las asociaciones, en proporcin al nmero deafiliados; a tal efecto y para evitar dilaciones, las asociacionesincluirn en su propuesta inicial, de forma diferenciada, una listacomplementaria de candidatos.

o Cada asociacin determinar, de acuerdo con lo que dispongan

sus Estatutos, el sistema de eleccin de los candidatos que lecorresponda presentar.Entre los 36 candidatos presentados, conforme al sistema anteriormentedescrito, se elegirn en primer lugar 6 Vocales por el Pleno delCongreso de los Diputados, y una vez elegidos estos 6 Vocales, elSenado elegir los otros 6 entre los 30 candidatos restantes.

B) Designacin de los Vocales no judiciales

Cada Cmara del Parlamento elige adems, por mayora de tresquintos, a cuatro Vocales entre abogados y otros juristas de reconocida

competencia con ms de 15 aos de ejercicio en su profesin, que no seanmiembros del Consejo saliente ni presten servicios en los rganos tcnicos delmismo.


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Pregunta 15.- A qu rgimen estn sometidos los miembros delConsejo?

Durante el ejercicio de sus funciones.o Desarrollarn su actividad con dedicacin absoluta, siendo su

cargo incompatible con cualquier otro puesto, profesin oactividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena,retribuidos o no, a excepcin de la mera administracin delpatrimonio personal o familiar; adems les sern de aplicacin lasincompatibilidades especficas de los jueces y magistrados.

o No estn sometidos a mandato imperativoo No podrn ser promovidos durante la duracin de su mandato a la

categora de magistrados del Tribunal Supremo, ni nombradospara cualquier cargo de la carrera judicial de libre designacin o

en cuya provisin concurra apreciacin de mritoso La responsabilidad civil y penal se exigir por los trmites

establecidos para la de los Magistrados del Tribunal SupremoEn relacin con la finalizacin de su labor

o Los vocales del Consejo solamente podrn ser removidos de suscargos sino por agotamiento de su mandato, renuncia, incapaci-dad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes delcargo. El Presidente es competente para la aceptacin de larenuncia; la apreciacin de las restantes causas de cese deberser acordada por el Pleno del Consejo, por mayora de tresquintos de sus miembros.

o Los vocales de origen judicial cesarn cuando, por jubilacin opor otras razones, dejen de pertenecer a la carrera judicial, y

Los miembros del CGPJ estn sometidos a un rgimen o estatutomuy exigente, con la finalidad de garantizar un ejercicio autnomo oindependiente de su labor

Entre Juecesy

Magistrados

Entre juristasde reconocidacompetencia

TOTALES

VOCALESPROPUESTOS POR

CONGRESO

6 4 10VOCALES

PROPUESTOS PORSENADO

6 4 10

TOTAL VOCALES 12 8 20

PRESIDENTE

Designado por el Pleno del Consejo Generaldel Poder Judicial entre miembros de lacarrera judicial o juristas de reconocida

competencia1


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sern sustituidos por igual procedimiento (por eleccinparlamentaria) y para el tiempo que reste del mandato delConsejo.

Pregunta 16.- Por cunto tiempo son designados los miembros delCGPJ?

Los miembros del CGPJ son nombrados por un periodo de 5 aos,terminando el cual se renueva en su totalidad.

6.- COMPETENCIAS

Las diferentes competencias atribuidas por la Ley al CGPJ puedenclasificarse atendiendo a sus distintas funciones:

Los miembros del CGPJ pueden ser reelegidos para un nuevomandato?

No, porque el artculo 112.1 establece la prohibicin de nombrar alos Vocales del Consejo saliente; aunque s que pueden serdesignados para Consejos posteriores.

Cada mandato del CGPJ tiene una duracin de 5 aos

6.1.- Para garantizar laindependencia de los

jueces:Decisiones relativasal estatuto profesionalPotestad disciplinariaAmparo de laindependencia

6.2.-Sobre laorganizacin yfuncionamiento delsistema judicial:

Inspeccin derganos judicialesQuejas sobre elfuncionamiento del

sistema de justiciaPotestadreglamentaria externaElaboracin deinformes sobrenormas jurdicas en lamateriaRefuerzo a rganos

judiciales

6.3.- En la relacin conotras instituciones delEstado:

Nombramiento dealtos cargosMemoria anual anteel ParlamentoIniciativa para queotras institucionesadopten medidas

6.4.-Sobre laorganizacin yfuncionamiento interno:

Potestadreglamentaria interna

Nombramiento deSecretario General yrganos tcnicosPresupuesto CGPJ

6.5.- Otras competenciasprevistas por la Ley


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Pregunta 17.- Qu competencias tiene el CGPJ para garantizar laindependencia de los jueces?

A) Decisiones relativas al estatuto profesional de los jueces

El ncleo principal de las competencias del CGPJ radica en lo quepodamos denominar gestin de los recursos humanos de la carrera judicial,es decir, todo lo que concierne a la carrera profesional del Juez:

Seleccionar a las personas que van a desempear la labor judicialNombrar a los jueces (mediante Orden del CGPJ); as como a losmagistrados del Tribunal Supremo, magistrados y presidentes y a los(mediante presentacin a Real Decreto, refrendado por el Ministro deJusticia)Aspectos relativos al desarrollo de su vida profesional: destinos, ascensos,situaciones administrativas (servicio activo, servicios especiales,

excedencia, y suspensin de funciones), licencias y permisos, prohibicionese incompatibilidadesFormacin y perfeccionamiento. A tal efecto se ha creado el centro deseleccin y formacin de los jueces con la denominacin de EscuelaJudicial.Sancionar a los jueces que cometen una infraccin disciplinariaPrdida de la condicin de juez (jubilacin, incapacidad, sancin o condena,renuncia, y prdida de la nacionalidad)

Nombramientos delos miembros de la

carrera judicial

Sanciones en casode infraccionesdisciplinarias

Prdida de lacondicin de Juez

Destinos,situaciones

administrativas,licencias ypermisos,

prohibiciones eincompatibilidad

Seleccin de losJueces, formacin,

especializacin

Decisionessobre la carrera

profesional delJuez


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B) Potestad disciplinaria

La determinacin del rgano que ostenta la competencia disciplinariasobre los jueces resulta relevante para salvaguardar su independencia. A nivelinternacional se constata una tendencia consistente en atribuir dichacompetencia a rganos colegiados compuestos mayoritariamente o en sutotalidad por jueces. En algunos casos el Consejo es creado con la finalidadprincipal de ejercitar esta potestad disciplinaria (por ejemplo los JudicialConduct Concils en determinados Estados de EEUU); en otros supuestos lacomposicin del Consejo ser diferente cuando ejercite funciones disciplinarias(la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura de Colombia estcompuesta por siete magistrados, elegidos por el Congreso Nacional de ternasenviadas por el Gobierno por un periodo de 8 aos).

En el sistema espaol la competencia disciplinaria se reparte entre elCGPJ (recordemos que est compuesto mayoritariamente por jueces) y otros

rganos de gobierno interno de los tribunales (compuestos en su totalidad porjueces):El CGPJ es competente para imponer sanciones a los miembros de lacarrera judicial por la comisin de alguna de las infraccionesadministrativas muy graves (en Pleno) o graves (en ComisinDisciplinaria).Las Salas de Gobierno de los Tribunales pueden imponer las sancionesde multa o de advertencia y multa por la comisin de infracciones levesLos Presidentes de los Tribunales pueden imponer la sancin deadvertencia a los jueces y magistrados dependientes de los mismos.

Las decisiones del CGPJ en materia disciplinaria tambin estnsometidas a control judicial, de tal manera que el interesado puede formularrecurso contencioso-administrativo que ser resuelto por la Sala Tercera delTribunal Supremo.

C) Amparo de la independencia del juez

A solicitud del juez, el Consejo General del Poder Judicial puedeadoptar aquellas medidas que, dentro de sus competencias, resultennecesarias para salvaguardar la independencia de quien se considereinquietado o perturbado en el ejercicio independiente de la funcin judicial(artculo 14.1 LOPJ).

Pese a que el ordenamiento no prev las medidas concretas quepueden ser adoptadas, si el CGPJ estima el amparo por entender que se hainquietado la actuacin independiente del juez, en la prctica est actuando dela siguiente forma:

La potestad disciplinaria del CGPJ se refiere solamente a lascondiciones externas de cumplimiento de los deberes judiciales(retraso injustificado, abuso de autoridad, falta de respeto,incumplimiento del horario de audiencia), y no puede afectar deninguna forma a cuestiones jurisdiccionales, es decir, al concreto

contenido de las resoluciones judiciales


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En primer lugar, adopta una declaracin institucional que constata laexistencia de perturbacin en la independencia, que resulta oponible porel interesado ante cualquier rgano pblico y ante el conjunto de lasociedad;Asimismo, puede poner los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscalo de los tribunales a efectos del posible inicio de un proceso penal paraque el rgano judicial competente investigue la posible comisin de undelito.Por otra parte, tambin puede instar el ejercicio de la potestaddisciplinaria para sancionar la conducta atentatoria contra laindependencia procedente de un funcionario pblico; o ejercitar supropia competencia disciplinaria si el responsable es un juez.

Pregunta 18.- Qu competencias tiene el CGPJ en relacin con la

organizacin y funcionamiento del sistema de justicia?

A diferencia de los Consejos de otros pases (Holanda, Bulgaria,Chipre), el CGPJ espaol no tiene competencias directas en materia degestin de los tribunales (soporte administrativo, logstico y presupuestariomediante la dotacin y gestin de medios materiales y personales: edificios,sistemas informticos y telemticos, funcionarios.). Ahora bien, el CGPJ sque tiene atribuidas diversas competencias a travs de las cuales puedeparticipar en el proceso de toma de decisiones relativas a la organizacin yfuncionamiento del sistema judicial, contribuyendo a la mejora de la calidad delservicio y a su modernizacin.

A) Inspeccin de los rganos judiciales

De conformidad con el artculo 107 LOPJ, una de las competencias delCGPJ es la "inspeccin de Juzgados y Tribunales". Asimismo, "el CGPJ ejercela superior inspeccin y vigilancia sobre todos los juzgados y tribunales para lacomprobacin y control del funcionamiento de la Administracin de Justicia"(artculo 171.1 LOPJ)

Para el ejercicio de esta labor el CGPJ cuenta con el Servicio deInspeccin, que a su vez est compuesto por una serie de unidades (inspectordelegado y secretario). Estas unidades realizan sus actividades en todo el

territorio del Estado, comprobando y controlando el funcionamiento de losservicios de la Administracin de Justicia mediante la realizacin de lasactuaciones y visitas. Por otro lado, el citado Servicio recibir y comprobar las

El contenido de la inspeccin abarca el examen de todo lo queresulte necesario para conocer el funcionamiento del rgano judicial yel cumplimiento de los deberes del personal judicial (especialmenteen relacin con la agilidad y rapidez en la tramitacin de los asuntos)La interpretacin y la aplicacin de las leyes realizada por los juecescuando administran justicia no puede en ningn caso ser objeto deaprobacin, censura o correccin con motivo de la actividad deinspeccin


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denuncias, quejas y reclamaciones que se dirijan al Consejo sobre elfuncionamiento de los distintos rganos judiciales y sobre el cumplimiento desus deberes por parte de todo el personal judicial, pudiendo dar lugar aactuaciones en materia disciplinaria.

B) Quejas sobre el funcionamiento del sistema judicial

El Pleno del CGPJ aprob en su reunin del da 2 dediciembre de 1998 el Reglamento de Quejas y Reclamaciones, donde sedescribe la tramitacin que habr de darse a las denuncias, sugerencias,quejas y reclamaciones de los ciudadanos sobre el funcionamiento de laAdministracin de Justicia. Este Reglamento se complementa con laInstruccin 1/1999 que contiene el Protocolo de servicio y los formularios detramitacin de quejas y reclamaciones y la previa informacin al ciudadano.

QUEJASLos ciudadanos pueden formular ante el CGPJ (y otros rganos de

gobierno del Poder Judicial) quejas, sugerencias y reclamaciones sobre elfuncionamiento de los Juzgados y Tribunales. De esta manera, se contribuye amejorar la atencin al ciudadano y la propia calidad del servicio prestado.

Constatado un deficiente funcionamiento, se proceder a adoptar lasmedidas necesarias para subsanar la anomala si entran dentro de la competenciadel CGPJ; o a interesarlas del rgano competente en otro caso.

Estas quejas no pueden afectar al contenido de las resolucionesjudiciales, como consecuencia de respeto a la independencia de los jueces; si unaparte no est de acuerdo con la resolucin, puede formular el correspondienterecurso dentro del proceso. Ni tampoco pueden referirse a los hechos que pudieranser constitutivos de infraccin disciplinaria; en este caso, se seguir elcorrespondiente expediente disciplinario.

Se pueden presentar en los Registros de las sedes judiciales, losRegistros de los organismos pblicos, las Oficinas de Correos, los Buzones para larecogida de reclamaciones y sugerencias en los edificios judiciales, y a travs de lapropia Pgina Web del Consejo General del Poder Judicial

Cul es la utilidad de lainspeccin?o Obtener informacin

sobre la actividad ysituacin real de losrganos judiciales

o Controlar el grado decumplimiento de losestndares de gestinen cantidad y en

calidado Efectuar un

diagnstico de laorganizacin yfuncionamiento delrgano judicialinspeccionado

La actividadinspectora puede darlugar:o A la adopcin de

medidas para paliarla situacindetectada, por elCGPJ o por otrorgano, cada unodentro de sucompetencia

o O a la exigencia deresponsabilidaddisciplinaria al juez oresto del personaljudicial


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C) Potestad reglamentaria en relacin con determinados aspectos de laorganizacin y funcionamiento de los rganos judiciales

Inspeccin de juzgados y tribunales y tramitacin de quejas y denunciasPublicidad de las actuaciones judiciales, habilitacin de das y horas, fijacinde las horas de audiencia pblica y constitucin de los rganos judicialesfuera de su sedeEspecializacin de rganos judiciales, reparto de asuntos y ponencias ynormas generales sobre prestacin y desarrollo del servicio de guardia, sinperjuicio de las competencias del Ministerio de Justicia o, en su caso, de lascomunidades autnomas con competencias en materia de personal.Cooperacin jurisdiccional.Honores y tratamiento de jueces y magistrados y reglas sobre protocolo en

actos judiciales.Sistemas de racionalizacin, organizacin y medicin del trabajo que seestimen convenientes con los que determinar la carga de trabajo que puedesoportar un rgano jurisdiccional, as como establecer criterios mnimoshomogneos para la elaboracin de normas de reparto.

D) Labor consultiva: elaboracin de informes en relacin con las normasjurdicas que afectan a la organizacin y funcionamiento del sistema judicial

El CGPJ tiene competencia para informar losanteproyectos de leyes y disposiciones del Estado o de lasComunidades Autnomas en relacin con las siguientesmaterias:

Determinacin y modificacin de demarcacionesjudiciales.Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de

Jueces, magistrados, secretarios y personal que presteservicios en la Administracin de Justicia.Estatuto orgnico de jueces y magistrados.Estatuto orgnico de los secretarios y del resto del

personal al servicio de la Administracin de Justicia.Normas procesales o que afecten a aspectos jurdico-constitucionales de la tutela ante los Tribunalesordinarios del ejercicio de derechos fundamentales ycualesquiera otras que afecten a la constitucin,organizacin, funcionamiento y gobierno de losJuzgados y Tribunales.Leyes penales y normas sobre rgimen penitenciario.

Aquellas otras que le atribuyan las leyes.

El CGPJ colaboracon otras

instituciones delEstado,

contribuyendo amejorar la calidad

tcnica de lanormativa jurdica

EL CGPJ COMO RGANO CONSULTIVO DEL ESTADO


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E) Medidas de refuerzo a los rganos judiciales

Cuando el excepcional retraso o la acumulacin de asuntos endeterminado Juzgado o Tribunal no puedan ser corregidos mediante elreforzamiento de la plantilla de la Oficina judicial o la exencin temporal dereparto, podr el Consejo General del Poder Judicial acordar excepcionalesmedidas de apoyo judicial consistentes: en la adscripcin, en calidad de Juecessustitutos o Jueces de apoyo, de los Jueces en prcticas, en el otorgamientode comisiones de servicio a Jueces y Magistrados o en la adscripcin deJueces sustitutos o Magistrados suplentes, para que participen con los titularesde dichos rganos en la tramitacin y resolucin de asuntos que no estuvieranpendientes(artculo 216 bis LOPJ).

Pregunta 19.- Qu competencias tiene el CGPJ en el mbito de surelacin con otras instituciones del Estado?

El ordenamiento otorga al CGPJ otra serie atribuciones que cobransentido desde la dimensin del CGPJ como rgano constitucional del Estado,

A) Competencias relativas al nombramiento de altos cargos

El CGPJ participa en el proceso de designacin de personas paradesempear funciones de relevancia dentro del sistema judicial:

El Consejo General ser odo con carcter previo al nombramientodel Fiscal General del Estado (artculo 108.3 LOPJ)Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento del

Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del PoderJudicial (artculo 107.1 LOPJ).Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento demiembros del Tribunal Constitucional cuando as proceda (artculo107.2 LOPJ), que sern nombrados por el Rey (artculo 16.1 LeyOrgnica del Tribunal Constitucional).Asimismo le corresponde el nombramiento del Secretario General delCGPJ

B) Memoria anual ante las Cortes

El Consejo General del Poder Judicial elevar anualmente a las CortesGenerales una memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades delpropio consejo y de los juzgados y tribunales de justicia. Asimismo, incluir lasnecesidades que, a su juicio, existan en materia de personal, instalaciones y derecursos, en general, para el correcto desempeo de las funciones que laConstitucin y las Leyes asignan al Poder Judicial. Las Cortes Generales, deacuerdo con los reglamentos de las Cmaras, podrn debatir el contenido dedicha memoria y reclamar, en su caso, la comparecencia del Presidente delConsejo General del Poder Judicial o del Miembro del mismo en quien aqueldelegue. El contenido de dicha memoria, de acuerdo siempre con los

reglamentos de las cmaras, podr dar lugar a la presentacin de mociones,preguntas de obligada contestacin por parte del Consejo y, en general, a laadopcin de cuantas medidas prevean aquellos reglamentos.


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C) Iniciativa para que otras instituciones adopten medidas para paliar lasnecesidades de la administracin de justicia

El CGPJ tiene a su disposicin determinados instrumentos para estimularla adopcin de medidas e iniciativas por parte del Gobierno, el Parlamento o lasComunidades Autnomas que considere necesarias para el adecuadofuncionamiento de los rganos judiciales o del proceso jurisdiccional:

C.1) EXPOSICIN DE NECESIDADES EN EL MEMORIA ANUAL

En primer lugar, hay que hacer referencia a la presentacin de la MemoriaAnual a las Cortes Generales, en la que incluir las necesidades que, a sujuicio, existan en materia de personal, instalaciones y recursos para el correctodesempeo de las funciones asignadas al Poder Judicial (artculo 109 LOPJ).

C.2) RELACIN DE NECESIDADES ANTE EL GOBIERNO O LASCOMUNIDADES AUTNOMAS

El artculo 37.2 LOPJ dispone que el CGPJ remitir anualmente elMinisterio de Justicia o al rgano competente de la Comunidad Autnoma (alldonde las competencias en materia de administracin de justicia estntransferidas) una relacin circunstanciada de necesidades en materia demedios precisos para que los juzgados y tribunales desarrollen su funcin conindependencia y eficacia.

Por otra parte, cuando el retraso en la tramitacin de asuntos en unrgano judicial tenga carcter estructural, el Consejo General del PoderJudicial, junto con la adopcin de las referidas medidas de refuerzo del artculo

216 bis LOPJ, formular las oportunas propuestas al Ministerio de Justicia o alas Comunidades Autnomas con competencias en la materia, en orden a laadecuacin de la plantilla del Juzgado o Tribunal afectado o a la correccin dela demarcacin o planta que proceda (apartado 2 del artculo 216 bis LOPJ).

Pregunta 20.- Qu competencias tiene atribuidas el CGPJ relativas a laorganizacin y funcionamiento interno?

Capacidad de autoorganizacin. Esta capacidad incluye la llamadapotestad reglamentaria interna: podr dictar reglamentos sobre supersonal, organizacin y funcionamiento en el marco de la legislacinsobre la funcin pblica (artculo 110.1 LOPJ)Nombramiento de Secretario General y miembros de los gabinetes oservicios dependientes del mismo (artculo 107.6 LOPJ)Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuestodel Consejo (artculo 107.8 LOPJ). En este sentido, el artculo 127.10LOPJ dispone que dicho presupuesto se integrar en los Generales delEstado, en una seccin independiente (autonoma presupuestaria)


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Pregunta 21.- Qu otras competencias atribuye la Ley al CGPJ?

La legislacin atribuye otras competencias al Consejo, destacando lasrelativas a los nombramientos de jueces sustitutos y magistrados suplentes; laresolucin de los recursos contra los acuerdos de los rganos de gobiernointerno; el informe de los recursos en materia de responsabilidad porfuncionamiento anormal de la Administracin de Justicia, etctera.


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7.- ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

Pregunta 22.- Cul es la estructura interna del CGPJ?Al ser un rgano colegiado, las decisiones del CGPJ se adoptan de

forma conjunta por sus miembros: reunidos en Pleno o en alguna de las

Comisiones previstas por el ordenamiento.En principio, los acuerdos deben adoptarse por el rgano que rene atodos los miembros del CGPJ (el Pleno). Sin embargo, para facilitar las laboresdel CGPJ en relacin con las mltiples materias de su competencia, secontemplan dos instrumentos:

Comisiones. Determinadas decisiones puedan ser tomadas por unrgano que rene a una parte de los vocales (normalmente 5): laComisin. La ms importante es la Comisin Permanente (que seencarga de adoptar los acuerdos relativos a la vida cotidiana del CGPJ),pero existen otras comisiones que ejercen sus funciones en relacin condeterminadas materias: disciplinaria, presupuestaria, relaciones

internacionales Estas Comisiones adoptan acuerdos en materia de sucompetencia, o bien preparan los trabajos los Pleno o de la ComisinPermanente.Vocalas Delegadas. El Pleno delega en ocasiones en uno o variosVocales la preparacin de sus trabajos en determinadas materias(Vocales Delegados para la elaboracin de la Memoria, para la AtencinCiudadana, para la Estadstica Judicial, seguimiento de la LeyConcursal, Observatorio de Violencia Domstica y de Gnero,Organizacin Territorial, Mediacin Penal y Civil); o las relaciones condeterminadas instituciones o colectivos (Parlamento, Ministerio deJusticia, CCAA, Ministerio Fiscal, Colegios Profesionales, Asociaciones

Judiciales, Asociaciones Profesionales, Centro de Estudios Jurdicos,rganos Gubernativos, materias propias de la situacin de jubilacin); olas relaciones con determinadas rganos jurisdiccionales (TribunalSupremo, Audiencia Nacional, orden jurisdiccional social, ordencontencioso-administrativo, Menores, Familia, Vigilancia Penitenciaria) ;o para ciertas funciones (Portavoz CGPJ, Consejo Redaccin RevistaPoder Judicial, Comisin de Seleccin, Comisin Nacional de PolicaJudicial, Consejo Rector, Escuela de Verano, Consejo RedaccinRevista e-Justicia). Asimismo, cada Comunidad Autnoma cuenta conuno o varios Vocales Delegados para las relaciones con los rganosjudiciales radicados en el respectivo territorio.


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Pregunta 23.- Cmo funciona?

A) Explicacin generalCon carcter general solamente despliegan efectos ad extra, es decir,

hacia fuera del CGPJ (actos o decisiones administrativas, reglamentos einformes) los acuerdos adoptados por el Pleno y por la Comisin Permanente(as como la Comisin Disciplinaria cuando impone sanciones por faltasgraves). El resto de Comisiones y las Vocalas Delegadas preparan losacuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente, y mantienen las relacionesinherentes a las materias que les son propias a cada una de ellas.

Los trabajos del Pleno, las Comisiones y las Vocalas Delegadas sonpreparados por los rganos tcnicos del CGPJ, que se encuentransupervisados y coordinados por el Secretario General, con la superior direccin

del Presidente.

PLENO

Presidente

Vicepresidente

Vocales

ComisinPermanente

OtrasComisiones

VocalasDelegadas

Secretario

General

rganostcnicos


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B) Procedimiento administrativo

La Ley Orgnica del Poder Judicial y el Reglamento 1/1986 deOrganizacin y Funcionamiento (ROF) establecen un procedimientopropiopara las actuaciones del CGPJ.

o De forma supletoria, es aplicable el rgimen legal delprocedimiento administrativo: actualmente, la Ley 30/1992, de 26de noviembre, de Rgimen Jurdico de las AdministracionesPblicas y del procedimiento Administrativo Comn (art. 142.1LOPJ).

Los actos del Consejo General del Poder Judicial son inmediatamenteejecutivos, sin perjuicio del rgimen de impugnacin previsto en la LeyOrgnica del Poder Judicial.

o Ahora bien, cuando se interponga un recurso, la autoridadcompetente para resolverlo podr, de oficio o a instancia de parte,

acordar la suspensin de la ejecucin cuando la misma pudieracausar perjuicios de imposible o difcil reparacin, o cuando estestablecido por la ley (art. 140).

C) Recursos

Las vas de impugnacin de los actos del Consejo General del PoderJudicial que se ofrecen son los siguientes:

Los recursos en va administrativa. Los actos de trmite quedeterminen la imposibilidad de continuar un procedimiento oproduzcan indefensin y las resoluciones definitivas de la Comisin

Permanente y la Comisin Disciplinaria, sern impugnables en al-zada ante el Pleno del Consejo (art. 143.1 LOPJ). Asimismo, losactos del Pleno que no sean resolutorios de recursos en va

PLENO

COMISINPERMANENTE

COMISINDISCIPLINARIA

COMISIONESVOCALAS

DELEGADAS

rganosTcnicos

rganosTcnicos

rganos

Tcnicos rganosTcnicos

rganosTcnicos

rganosTcnicos

rganosTcnicos

rganosTcnicos


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administrativa (recursos de alzada o recursos extraordinarios derevisin) pueden ser objeto de recurso potestativo de reposicin(artculos 116 y 117 Ley 30/1992).Los recursos en la va contencioso-administrativa. Los actos,resoluciones y disposiciones emanados del Pleno sern recurriblesen va contencioso-administrativa ante la Sala correspondiente delTribunal Supremo (art. 143.2 LOPJ).

Pregunta 24.- Qu rganos tiene el CGPJ?

Vamos a analizar los siguientes:

PresidenteVicepresidentePlenoComisin PermanenteOtras ComisionesSecretario General

Posteriormente se analizarn los rganos tcnicos al servicio del ConsejoGeneral del Poder Judicial. Vase la pregunta 25.


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A) Presidente

NOMBRAMIENTOEs designado por elCGPJ en su primerareunin constitutiva,por mayora de 3/5,

entre miembros dela carrera judicial ojuristas dereconocidacompetencia conms de quince aosde antigedad en sucarrera o en elejercicio de suprofesin.Formalmente esnombrado por elRey, mediante Real

Decreto refrendadopor el Presidente delGobierno.Podr ser reelegidoy nombrado, por unasola vez, para unnuevo mandato.

CESE

Por haber expiradoel trmino de sumandato, que se

entender agotadoen la misma fechaen que concluya eldel Consejo General

por el que hubieresido propuesto.Por renuncia.A propuesta del

pleno del Consejo,por causa de notoriaincapacidad, oincumplimientograve de los deberesdel cargo, apreciada

por tres quintos desus miembros.

PRESIDENTE

Es al mismo

tiempoPresidente del

CGPJ y delTribunal Supremo

FUNCIONES

Ostentar larepresentacin delConsejo General delPoder Judicial.

Convocar y presidir lassesiones del Pleno y dela Comisin Permanente,decidiendo los empatescon voto de calidad.Fijar el orden del da delas sesiones del Pleno yde la ComisinPermanente.Someter cuantas

propuestas considereoportunas en materias dela competencia del Pleno

o de la ComisinPermanente.Someter al Pleno las

propuestas denombramiento de losMagistrados del TribunalSupremoProponer elnombramiento dePonencias para prepararla resolucin o despachode un asunto.Autorizar con su firma

los acuerdos del Pleno yde la ComisinPermanente.Ejercer la superiordireccin de lasactividades de losrganos tcnicos delConsejo.Las dems previstas enla Ley.


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B) Vicepresidente

NOMBRAMIENTOEs designado por elCGPJ entre susVocales, por mayora de3/5.Formalmente esnombrado por el Rey

VICEPRESIDENTE

FUNCIONESSustituye al Presidenteen los supuestosprevistos en lossupuestos de lossupuestos de vacante,ausencia, enfermedaddel Presidente, o porotro motivo legitimoY las dems funcionesque le atribuyen las

leyes


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C) Pleno

COMPOSICINTodos los miembros delCGPJ:

Presidente20 Vocales(A las reuniones asiste

el Secretario General,con voz y sin voto)

REUNIONESLos acuerdos seadoptan por mayorade los miembrospresentes, salvo quela Ley exija unamayora superior(por ejemplo 3/5). ElPresidente tienevoto de calidad encaso de empateSe reunir, previaconvocatoria delPresidente, o en sucaso, delVicepresidente, ensesiones ordinariasy extraordinarias. Entodo caso, debercelebrarse sesinextraordinariacuando lo solicitencinco de susmiembros,

incluyendo en elorden del da losasuntos que estoshayan propuesto.El pleno quedarvalidamenteconstituido cuandose hallarenpresentes unmnimo de catorcede sus miembros,con asistencia delPresidente o dequien legalmente le

sustituya.

PLENO

Es el rgano

principal delCGPJ: tieneatribuidas lasfunciones ms

relevantes

FUNCIONES

La propuesta de nombramiento por mayora de 3/5 delPresidente del Tribunal Supremo y del Consejo General delPoder Judicial y del Vicepresidente de este ltimo.La propuesta de nombramiento de miembros del Tribunal

Constitucional, que habr de ser adoptada por mayora de 3/5de sus miembros.La propuesta de nombramiento de Presidentes de Sala yMagistrados del Tribunal Supremo y cualesquiera otrosdiscrecionales.La propuesta de nombramiento del Magistrado de la SalaSegunda de lo Penal o Tercera de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Supremo, competente paraconocer de la autorizacin de las actividades del CentroNacional de Inteligencia que afecten a los derechosfundamentales reconocidos en el artculo 18.2 y 3 de laConstitucin, as como la propuesta de nombramiento delMagistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que losustituya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.

La propuesta de nombramiento de Presidente de los TribunalesSuperiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.Evacuar la audiencia prevista en el artculo 124.4 de laConstitucin sobre nombramiento del Fiscal General delEstado.Resolver los recursos de alzada interpuestos contra losacuerdos de la Comisin Permanente, de la ComisinDisciplinaria y de las Salas de Gobierno de los TribunalesSuperiores de Justicia y de los rganos de gobierno de losTribunales y Juzgados.Resolver los expedientes de rehabilitacin instruidos por laComisin Disciplinaria.Evacuar los informes previstos en la Ley y ejercer la potestadreglamentaria atribuida por la Ley al Consejo General del

Poder Judicial.Acordar, en los casos legalmente establecidos, la separacin yjubilacin de los Jueces y Magistrados en los supuestos noprevistos en el artculo 131.3.Elegir y nombrar los Vocales componentes de las Comisionesy Delegaciones.Aprobar la memoria anual que con motivo de la apertura delao judicial leer su Presidente sobre el estado de laAdministracin de Justicia.Elaborar el Presupuesto del Consejo General del PoderJudicial que se integrar en los Generales del Estado, en unaseccin independiente.Dirigir la ejecucin del presupuesto del Consejo y controlar sucumplimiento.

Cualesquiera otras funciones que correspondan al ConsejoGeneral del Poder Judicial y no se hallen expresamenteatribuidas a otros r anos del mismo.


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D) Comisin Permanente

COMPOSICINEl Presidente4 Vocales:

o Elegidos paracada ao porel Pleno pormayora de 3/5

o Dospertenecientesa la carrerajudicial y otrosdos que noformen partede lamisma.

COMISIN PERMANENTE

Es el rgano decisorio

cotidiano del CGPJ.En casos de urgencia puedeadoptar decisiones propiasdel Pleno, quien despusratificar o no el Acuerdo

FUNCIONES

A) COMPETENCIAS ORDINARIAS

Preparar las sesiones del pleno.Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del pleno delConsejo.Decidir aquellos nombramientos de Jueces y Magistrados que,por tener carcter ntegramente reglado, no sean d

El Consejo General Del Poder Judicial en 25 Preguntas v3

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