El Contexto de las Políticas Públicas
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CORFO: Programas Tecnológicos Estratégicos, Innovación Empresarial y Emprendimiento
Dinámico.
Asexma, 31 de julio de 2014
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El Contexto de las Políticas Públicas
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¿Por qué Caída en Crecimiento de PTF ?
•Relativo agotamiento de modelo primario exportador, cae productividad de sectores basados en RRNN.
•Se estanca diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa de crecimiento de exportaciones de recursos naturales.
Quiebre Estructural en productividad RRNN
Agregado Agregado sin RRNN*
Agricultura, caza y pesca
Minería Industria
1993-1998
2.2% 1.5% 0.7% 8.1% 4.6%1999
-3.7% -5.3% -6.2% -1.6% -2.7%2000-2008
0.9% 2.3% 6.0% -5.9% 0.1%2009
-2.5% -2.6% -2.2% -6.6% -4.9%2010-2013
0.8% 2.2% 1.3% -10.1% 1.0%
Sin RRNN, PTF + calidad KH sube de 1,3% 93-98 a 2,1% 2000-2013
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Los bajos esfuerzos empresariales para realizar innovaciones dificulta el desempeño productivo de las empresas PYMES.
En Chile, el porcentaje de empresas que innovan cae sistemáticamente pero con mayor fuerza en el ciclo.
El Contexto de las Políticas Públicas Porcentaje de empresas queintrodujeron un producto nuevo,países seleccionados, 2006-2010 (B.Mundial 2013)
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Enorme dispersión de productividad en cada sector
Productividad laboral de empresas medianas-grandes es 80% mayor que pequeñas
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Evolución de Chile:
Dificultades para realizar inflexión a sociedad más basada en Conocimiento y desarrollo sustentable
• Gran crecimiento basado en Recursos naturales entre 1986 y 1998.• Dificultades para sostener crecimiento y diversificación exportadora. • Insuficiente Dinámicas de Crecimiento basada en dinámicas de innovación, inversión y desarrollo de capital humano de calidad. • Dificultades para mejorar distribución del Ingreso. • Crecientes síntomas de perdida de capital social.• Desafíos de sustentabilidad ambiental y explotación sustentable de recursos naturales.
Gobierno de Chile | Corporación de Fomento de la Producción - CORFO5
El Contexto de las Políticas Públicas
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Frente a Agenda de Productividad, CORFO asume nuevo rol: Coordinación Público Privada para remover barreras a la sofisticación y la diversificación productiva.
Nuevos desafíos u oportunidades de diversificación y/o sofisticación al interior de un sector, subsector, y/o plataforma habilitante de la economía del país.
El proceso de detección y priorización de brechas para alcanzar el desafío u oportunidad identificada.
La construcción e implementación de una hoja de ruta con actividades para el cierre de las brechas.
Programas de Especialización inteligente, basado en una metodología, que con recursos públicos, apoya la identificación de:
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Su orientación principal apunta a resolver vacíos en materias de articulación, coordinación, difusión y construcción de capital social entre agentes públicos y privados que conformarán, directa o indirectamente, la gobernanza de los Programas con el fin de remover obstáculos para aprovechar ventajas comparativas latentes.
PROGRAMAS DE ESPECIALIZACION INTELIGENTE DE CORFO
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ENFOQUE METODOLÓGICO
Estrategia para disminuir brechas.
Se debe encontrar la especialización que provea de una ventaja competitiva, pero también comparativa respecto a otras regiones, territorios o países, y que además les permita desarrollar nuevas actividades a futuro.
Especialización en Función de Ventajas
Énfasis en la Innovación Prioridad en Factores habilitantes transversales
(Externalidades positivas para toda la economía)
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Se trata de un tipo de estrategia territorial que pone énfasis en la innovación y en concentrar los escasos recursos humanos y financieros de I+D+i en unas pocas áreas competitivas globalmente.
Promueve esfuerzo de inversión pública privada en I+D pre competitivo, capital humano, infraestructura tecnológica y bienes públicos transversales.
ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE
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MODELO DE OPERACIÓN
Programas Estratégicos Nacionales
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos por su incipiente desarrollo y/o alta concentración de actores en la R.M.
Nacen desde el nivel central con apoyo regional, cuando corresponda.
Programas Estratégicos Meso-regionales
Programas Estratégicos Regionales
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos y circunscritos a una región.
Nacen desde la región.
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos para más de una región.
Nacen desde el nivel central, desde las regiones involucradas o entre ambas instancias.
EN TRES NIVELES
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REQUISITOS IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN PROGRAMAS
Nota: A partir de información existente de trabajos o estudios desarrollados
ej.: CNIC , PMCs, Proyecto Red, PTIs, Estudios Regionales, entre otros.
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Animación y Visión
Compartida
Etapa 1
hasta 3 meses
Etapa 3 Etapa 5
Identificación de Oportunidad y
Levantamiento de Brechas
Diseño de Hoja de Ruta Implementación
Elaboración participativa de plan de actividades para el cierre
brechas priorizadas.Línea base e indicadores de
resultado e impacto.
Etapa 2
Articulación inicial de stakeholders,diálogo y consenso de visión compartida
Identificación de oportunidad y desafío, determinación de brechas que limitan el aprovechamiento de
oportunidades
Implementación de acciones contenidas en la hoja de ruta.Seguimiento y evaluación anual
ETAPAS DE LOS PROGRAMAS ESTRATEGICO
(Brechas tecnológicas)
Portafolio de proyectos I+D, alineados y articulados en torno a ejes estratégicos de largo plazo
Programa Tecnológico
Etapa 4
Validación Externa
Validación por parte del Consejo de Ministros de
Innovación .
hasta 6 meses hasta 2 meses 3 años
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Animación y Visión Compartida
Etapa 1Etapa 3
Identificación de Oportunidad y
Levantamiento de Brechas
Etapa 2
Diseño de Hoja de Ruta Implementación
Etapa 5
Comunidad (Partes interesadas) Comunidad (Partes interesadas)
Socios Estratégicos
GOBERNANZAGOBERNANZA
Comité Ejecutivo
Consejo Directivo
Comité Gestor (1)
Comité Gestor (n)
NIVEL
Ejecutivo de Corfo
Etapa 4
Evaluación Externa
Gerente
Presidente Ejecutivo
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FONDO DE INVERSIÓN ESTRATÉGICAS Y PLANES DE DESARROLLO SECTORIALES.
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PROGRAMAS FOCALIZADOS
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Generación de Capacidades Tecnológicas Estratégicas.
Priorización de la Innovación Empresarial.
Bienes Públicos habilitantes para la competitividad:
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Promoción de inversiones Estratégicas.
Financiamiento Basal para centros tecnológicos.
Programas Tecnológicos Estratégicos.
Innovación empresarial con foco estratégico.
Extensionismo tecnológico para reducir la dispersión de productividad.
Acceso a capital humano especializado.
Financiamiento Basal para Centros Tecnológicos que generan I&D en bienes públicos.
Concursos Bienes Públicos y club.
Nuevos mecanismos para el financiamiento temprano.
Fortalecimiento de capacidades especializadas.
Atracción inversiones tecnológicas. Formación de capital humano
específico en ámbitos priorizados
Sistema de emprendimiento dinámico para sectores estratégicos (desafíos enfocados)
PROGRAMAS FOCALIZADOS
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LÍNEAS Y PROGRAMAS NEUTRALESPRIORIZADOS EN AGENDA DE INNOVACIÓN(Fallas de Apropiabilidad)
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EMPRENDIMIENTO
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Objetivos Estratégicos
1. Estimular el emprendimiento dinámico masificando los mecanismos de apoyo en el país.
2. Meta llegar a apoyar 500 start-ups de alto potencial de crecimiento al año.
3. Aumentar el impacto en la creación de negocios y empleo calificado de Start Up Chile, en nuestro país.
4. Aumentar impacto Start Up Chile en Cultura de Innovación.
5. Mejorar capacidades y espacios para emprendimiento dinámico en capitales regionales a lo largo del país. .
6 Crear capacidades de financiamiento privado en capital de riesgo de fase temprana.
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Propuestas
1. En Start Up Chile, incorporar desafíos vinculados a sectores Estratégicos :-Atracción de Talentos a Ecosistemas Locales - - Desafíos Tecnologficos sectoriales: Minería-Focos con graduados de becas chilenas, promovido junto a Becas Chile (incentivo monetario para el traslado).
2. Capital Semilla y Capacidades de apoyo al emprendimiento. - Modificar procedimientos para hacer más expedito el SSAF.- Programa capital semilla CORFO Regional, asegurando seguimiento y apoyo especializado.- Fortalecer financiamiento basal con convenios de desempeño e indicadores objetivos.- Fortalecer y mejorar financiamiento basal para redes de ángeles, redes de mentores, co-work y administración de capital de riesgo fase temprana.-Enfocar programas de apoyo al entorno al emprendimiento innovador y vincular investigación de universidades con mundo del emprendimiento.
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Propuesta de Reestructuración de START UP CHILEPlan de crecimiento 2014 – 2018+ Impact in Chile (Income, jobs)+ Supporting improvements in local Ecosystem+ Bridge for New Technologies
Start Up Chile1st Tier – 1st StageUSD$ 20.000
Start Up Chile1st Tier – 2nd StageUSD$ 20.000
Pre-Seed Capital(7% equity)2nd TierUSD$ 120.000
Early Stage Venture FundsPrivate – Institutional – Corporate - AngelsUSD$ 200.000 – USD$ 1.000.000
Innovation Subsidies up to USD$ 400.000 per projectFrom INNOVA Chile.
Innovation Subsidies up to USD$ 400.000 per projectFrom INNOVA Chile.
Start Up Chile Program
Mid term evaluation
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INNOVACiON
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Objetivos Estratégicos
1. Aumentar la capacidad de absorción y de Innovación de las Pymes
2. Crear una masa crítica de empresas que desarrollen rutinas de innovación y que incorporen capital humano especializado para la innovación empresarial, especialmente de carácter tecnológico.
3. Establecer mayor vínculo con universidades, centros tecnológicos y empresas para la realización de I+D conectado con el desarrollo de innovación en las empresas.
4. Potenciar el empaquetamiento y comercialización de resultados de investigación.
5. Vincular los modelos de subsidios de alta tecnología a inversiones de alto riesgo especializado, que aporten recursos de capital de manera de asegurar la pertinencia del subsidio.
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Propuesta
1. Desarrollar 50 Centros de Desarrollo Empresarial en Sercotec
2. Desarrollar en CORFO, centros de exensionismo y difusión tecnológica donde se apoye a la oferta y la demanda, siguiento el modelo del Banco Mundial.
3. Desarrollo de nueva ventanilla abierta de financiamiento de prototipos. La innovación se define como algo nuevo para el mercado, no nuevo para el mundo.
4. Se modifica gradualmente el subsidio de I+D aplicada de modo de desarrollar subsidios que promuevan contratos de investigación de empresas con universidades.
5. Desarrollo de requisitos más estrictos de cofinanciamiento de línea de alta tecnología.
6. Se genera línea de empaquetamiento a realizar por universidades y centros sin fines de lucro, financiada por el Estado, que deberá ser patrocinada por una OTL y tener cofinanciamiento privado.
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GRACIAS