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EL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL ESTADDO MEXICANO.

1._DEFIICION Y CONCEPTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

El derecho político o constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus órganos y a las relaciones de éstos entre sí y con los particulares, por lo que se puede decir que el Derecho constitucional es el que se encarga de estudiar los problemas desde un punto de vista del origen del Estado. La constitución es la ley de mayor importancia en la vida de nuestro país. Establece la forma de gobierno, la organización y composición y las facultades del Estado Mexicano; indica además la forma en que el gobierno y el pueblo deben establecer relaciones, y es un programa que debe guiar las acciones de ambos.

La Constitución se crea con doble objetivo, por un lado procura defender a los gobernados del control absoluto de sus gobernantes y por otro lado, incluirlos en el desarrollo del poder.(LOEWENSTED,2000: p.151)

La Constitución nace inicialmente como fundamento para una armonía de todo grupo o conjunto de personas que le llamamos sociedad dicho fundamento vino a mejorar las relaciones entre autoridad y sociedad.

La Constitución se crea con doble objetivo, por un lado procura defender a los gobernados del control absoluto de sus gobernantes y por otro lado, incluirlos en el desarrollo del poder, el concepto moderno y formal de Constitución surgió cuando se pretendió hacerla por escrito.

Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como guía para su gobernación. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno. También garantiza al pueblo determinados derechos. En el siglo XVI se habló por primera vez de una “Ley Fundamental”.

Ganshop Francois L,,El feudalismo, rad, Feliu Formosa 3ª. Ed,Barcelona,Ariel 1975 pp 242-243.

La Constitución se crea con doble objetivo, por un lado procura defender a los gobernados del control absoluto de sus gobernantes y por otro lado, incluirlos en el desarrollo del poder

En la teoría pura del derecho Kelsen define la Constitución cuando aborda el tema de la construcción escalonada del orden jurídico, cuya unidad depende de que” la validez de

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una norma producida conforme a otra, reposa en esa otra norma, cuya producción a su vez está determinada por otra”;

Kelsen aclara los sentidos material y formal de la Constitución; materialmente se trata de la norma o normas positivas que regulan la producción de las jurídicas generales ,mientras que formalmente se identifica con un documento escrito que aparte de contener normas reguladoras de la legislación, aborda otros objetos políticamente importantes, y establece disposiciones que dificultan la derogación o modificación de sus disposiciones. (SCHMITT,1999: pp.3-47)

La doctrina mexicana ha elaborado distintos conceptos de Constitución “La Constitución es la norma reguladora de la validez del sistema jurídico, y determinante de las bases

organizativas del Estado y de los fenómenos políticos fundamentales de la sociedad. “La Constitución es la ley suprema, es la norma cúspide de todo el orden jurídico, es el alma y la savia que nutre y vivifica el derecho, es la base de todas las instituciones y el ideario de

un pueblo.

LOWESTEIN,Karl,cit.,p. y SACHEZ BRINGAS, Enrique ,op,cit.,p26.

La Constitución es el ordenamiento jurídico que proclama los principios políticos, sociales, económicos, culturales y humanos que se derivan del ser del modo de ser de un pueblo en su devenir histórico mismo.

BURGOA, Ignacio, PP., cit, p ,12

En lugar definir la Constitución, Felipe Tena Ramírez la describe de acuerdo con los sentidos material y formal postulados por Kelsen, y enseguida señala que la constitución federal mexicana se sustenta en dos principios: 1) La libertad del estado para restringirla es limitada en principio, y 2) el poder del estado debe circunscribirse a un sistema de competencias.

Del primer principio deriva la enumeración de los derechos o garantías individuales, que

en el caso mexicano hallarse en los primeros 29 artículos constitucionales que integran la

“parte dogmática” el segundo remite a la garantía orgánica contra el abuso del poder,

radica en el sistema de separación de los poderes públicos. TENA RAMIREZ, Felipe,

Derecho Constitucional mexicano,35ª. Ed. México, Porrúa.

CLASIFICACION DE LA CONSTITUCION O CARTA MAGNA.

Independientemente de definir la constitución, los estudiosos la han sometido a diversas clasificaciones, siendo las más relevantes las que se refieren alas escritas y las consuetudinarias, así como las rígidas y las flexibles.

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TENA RAMIREZ, Felipe,op,cit,.pp.12-13

Las constituciones escritas so las pertenecientes al sistema jurídico romano-canónico, y en ellas se conjunta los criterios materiales y formal de producción Constitucional; por su parte, las consuetudinarias son propias del common law, nace paulatinamente y se componen de una variedad de leyes individuales. Por lo que hace a las Constituciones rígidas y flexibles, las primeras puede ser reformadas modificadas o adicionadas solo mediante un procedimiento más difícil que el procedimiento legislativo ordinario, mientras que las flexibles no señalan diferencias formales entre leyes ordinarias y la constitución, de ahí que ambos tipos de normas puedan modificarse o reformarse de acuerdo co el mismo procedimiento.

GARCIA MAYNEZ, Eduardo, Introducción al estudio del derecho,56ª..ed., México Porrúa, PP. 110-111.

La Constitución mexicana es escrita y rígida, pues se ha plasmado en un documento formal denominado Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, cuyo artículo 135 le, da el carácter de rígida, al señalar.

Art. 135. La presente constitución puede ser adicionada o reformada .Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que estas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados.

El Congreso de la Unión o la comisión Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos de las legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.

El Articulo Seis, párrafo segundo, de la constitución estadounidense influyo en el constitucionalismo mexicano. Todas las constituciones que han estado vigentes en este país han acogido, con mayor o menor claridad, el principio de la supremacía Constitucional. Ha sido previsto en el artículo 237 de la Constitución de Apatzingán (1814); en el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano (1822) ; en el artículo 27 del Acta Constitutiva y de reformas (1824); en el 161,Fraccion III , de la Constitución Federal de 1824,y en el 126 de la de 1857.

SANCHEZ BRINGAS,Enrique,op.cit.,pp.42-43.

Este último precepto era casi idéntico al señalado e la Constitución estadounidense. Más tarde, en el congreso constituyente de 1916-1917 el principio se incluyó elarticulo133, aprobado por votación unánime de 154 diputados. El artículo decía originalmente:

Art.133.

Esta constitución, las leyes del congreso de la Unión que emane de ella, y todos los tratados hechos y que se hicieren por el presidente de la Republica, con aprobación del Congreso, serán la ley suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha constitución, leyes

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y Tratados, a pesar de las disposiciones e contrario que pueda haber en las constituciones o leyes delosEstados.GOMEZ ROBLEDO VERDUZCO, Alonso, “Comentario artículo 133 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos” en VV.AA., Constitución Política de los Estados Unidos. Comentada y concordada da, tv, 17ª.ed., México Porrúa/UNAM, 2003, p.133.

EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL EN MEXICO.

El principio de supremacía constitucional se desprende de los artículos 15,40,41,primer párrafo,128 y 133 de la Constitución Federal, que respectivamente disponen.

Art. 15.-No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos, i para la de aquellos delincuentes del orden común que haya tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantías y derechos establecidos por esta constitución para el hombre y el ciudadano.

Art.40.-Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Republica representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos e todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.

Art.- 41.-El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión , en los casos de la competencia de estos , y por los de los Estados , en lo que toca a sus regímenes interiores , e los términos respectivamente establecidos por la presente constitución federal y las particulares de los Estados , las que ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

Art. 128.-Todo funcionario Público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestara la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen.

Art. 133.-Esta Constitución, las leyes del congreso de la Unión .Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones e contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los Estados.

Burgoa, Ignacio ,op.cit.p363; ARTEAGA NAVA,Elisur,op,cit.,p,3;SANCHEZ BRINGAS,Enrique,op,cit.,2;FIX-ZAMUDIO,Hector y Salvador Valencia Carmona,op,cit.,p,68.

Este artículo da a los tratados Internacionales la categoría de “Ley suprema Suprema de toda la Unión”. Sin embargo, la jerarquía de dichos tratados en el ordenamiento mexicano motivo profundos debates.

El Pleno produjo una tesis aislada con el rubro TRATADOS ITERNACIONALES SE UBICAN JERARQUICAMENTE POR ECIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DELA CONSTITUCION FEDERA

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En diciembre de 1992su publica la tesis de rubro” LEYES FEDERALES Y TRATADOS INTERNACIONALES,TIENEN LA MISMA JERARQUIA NORMATIVA”.

FIX-ZAMUDIO Héctor, Introducción al derecho procesal constitucional , Colección Derecho, Administración y política

ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Se consideran como antecedentes Constitucionales, ya sea por su valor doctrinario o por su aplicación real, los siguientes:

PARTES DE LA CONSTITUCION.

Para la dogmática contemporánea, la constitución en su conjunto comprende tres partes principales: La dogmática, La orgánica y la social.

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TENA RAMIREZ,Felipe,op,cit,.pp.12-13

Pendient35

LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

Los derechos constitucionales son aquellos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema político que la Constitución funda y que están especialmente vinculados a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurídico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantías (de tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosófico-antropológico de que donde nace una necesidad surge un derecho; éste planteamiento tan lógico aparece por primera vez en obras como "La República" del gran filósofo Platón.

Los derechos constitucionales se clasifican en derechos fundamentales (de primera generación), derechos colectivos, y derechos sociales y del medio ambiente de tercera generación)

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Garantía Constitucional es un proceso instituido por la misma Constitución de un Estado cuya finalidad es defender la efectiva vigencia de los derechos fundamentales que este texto reconoce o protege, haciendo efectiva la estructura jerárquica normativa establecida. En la doctrina constitucional actual tiende a utilizarse la expresión Proceso Constitucional '''

GARANTIAS INDIVIDUALES.

Las garantías individuales son los derechos que posee todo individuo por el solo hecho de ser persona, sin distinción alguna de nacionalidad, edad, sexo, religión, raza o ideología política, y constituye una esfera inviolable de derechos frente a la autoridad, frente al Estado, que este debe respetar y proteger por estar garantizadas o protegidos por la Constitución, y son, por ejemplo, viajar libremente por el territorio nacional, libertad de trabajo, de expresión, de petición, de cultos, de inviolabilidad de la correspondencia, del domicilio, etc. . Se les conoce también con el nombre de Derecho Humanos.

Son las que pretenden que las autoridades del estado no apliquen arbitrariamente el orden jurídico, se salvaguarda cuando las autoridades actúan con apego a las leyes, y las formalidades deben observarse antes de que a una persona se le prive de sus propiedades o su libertad.

Los artículos que consagran esta garantías son: 8º, 14 y del 16 al 23.

Artículo 8º establece el derecho de petición o prerrogativa de los individuos a hacer peticiones escritas a la autoridad, y la obligación de la autoridad se reduce a contestar en breve término, según la SCJN el breve término es de cuatro meses.

Artículo 14 contiene varias garantías de irretroactividad de la ley, de audiencia y de exacta aplicación de la ley y de legalidad en materia civil.

1. Garantía De Autoridad Competente

2. Garantía De Mandamiento Escrito, En El Que Se Funde Y Motive La Causa Legal Para Cometer Un Acto De Molestia Contra Un Particular

3. Garantía De Detención Por Orden Judicial

Artículo 17:

1. Nadie Puede Hacerse Justicia Por Propia Mano

2. Garantía De La Expedita Y Eficaz Administración De Justicia

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3. No Procede La Prisión Por Deudas De Carácter Puramente Civil

Artículo 18:

1. La Prisión Preventiva Sólo Es Válida Contra Delitos Que Merezcan Pena Corporal:

2. La Organización Del Sistema Penal En México

3. La Situación De Los Menores Infractores Y De Los Reos Ubicados En El Extranjero

Artículo 19: Requisitos Del Auto De Formal Prisión

1. El Plazo Constitucional De Las 72 Horas

2. Requisitos Del Auto De Formal Prisión

Artículo 20:

Garantías de los inculpados, las víctimas y los ofendidos por un delito.

Artículo 21: 1. La imposición de las penas es propia de la autoridad judicial

2. Al ministerio público le compete la investigación y persecución de los delitos

Artículo 22:

1. Prohibición de poner penas inusitadas o trascendentales

2. Prohibición de aplicar la pena de muerte

Artículo 23:

1. Ningún juicio penal puede tener más de tres instancias

2. Nadie puede ser juzgado por el mismo delito

3. Se prohíbe la práctica de absolver la instancia

IGUALDAD

Este tipo de garantías está enderezado a proteger la condición de igualdad que todas las personas ubicadas en el territorio de la nación guardan respecto de las leyes y ante las autoridades. Es decir, las garantías de igualdad dejan de lado cualquier consideración referente a que, por cuestiones de raza, sexo o condición social, las leyes deban aplicarse de manera distinta a cada persona a la que aquéllas se apliquen.

Las garantías de igualdad están contenidas en los artículos lo., 4o., 12 y 13.

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El artículo lo. Constitucional, independientemente de señalar que en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga la Constitución, establece la prohibición de la esclavitud y de la discriminación fundada en motivos de origen, género, edad, condición social, etcétera.

Por lo que hace al artículo 4o., dispone la igualdad del varón y de la mujer ante la ley.

El artículo 12 prohíbe terminantemente la concesión de títulos de nobleza, prerrogativas y honores hereditarios a cualquier persona que se encuentre en el país, y declara carentes de efecto los otorgados por cualquier otra nación.

Por último, el artículo 13 dispone que nadie puede ser juzgado por tribunales especiales ni por leyes privativas; es decir, a nadie se le puede someter a un proceso llevado a cabo ante un tribunal creado específicamente para conocer de ese asunto, dado que la propia Constitución, en su artículo 17, indica que serán los tribunales de la nación es decir, los creados de acuerdo con las leyes que aplican para todos los mexicanos los responsables de impartir justicia. En cuanto a las leyes privativas, son las que carecen de la generalidad y la abstracción que caracterizan al resto de las leyes vigentes en el país.

Otra previsión establecida por este artículo es que la jurisdicción de los tribunales militares no podrá hacerse extensiva a personas que no pertenezcan al ejército.

Por último, el artículo 13 dispone que nadie puede ser juzgado por tribunales especiales ni por leyes privativas; es decir, a nadie se le puede someter a un proceso llevado a cabo ante un tribunal creado específicamente para conocer de ese asunto, dado que la propia Constitución, en su artículo 17, indica que serán los tribunales de la nación es decir, los creados de acuerdo con las leyes que aplican para todos los mexicanos los responsables de impartir justicia. En cuanto a las leyes privativas, son las que carecen de la generalidad y la abstracción que caracterizan al resto de las leyes vigentes en el país.

Otra previsión establecida por este artículo es que la jurisdicción de los tribunales militares no podrá hacerse extensiva a personas que no pertenezcan al ejército.

LIBERTAD

Las garantías de libertad son aquellas que, independientemente de informar al individuo sobre los derechos que constitucionalmente le son conferidos para que pueda actuar sin dificultades en la sociedad a que pertenece, imponen cotos a la actividad que el Estado realice a fin de limitar o anular los derechos naturales que el hombre tiene por el simple hecho de ser persona.

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Estas garantías están consagradas en los artículos 2o., 50., 6o., 7o., 9o., 10, 11, 15, 16párrafos noveno y siguientes y 24, que se refieren, respectivamente, a la libertad de autodeterminación de los pueblos indígenas; la libertad de trabajo y la nulidad de pactos contra la dignidad humana; la libertad de pensamiento; la libertad de imprenta; la libertad de reunión con fines políticos; la libertad de poseer armas en el domicilio y de portar- las en los términos que fije la ley; la libertad de tránsito; la prohibición de extraditar reos políticos; la libertad de intimidad; y la libertad de conciencia y de culto.

LAS GARANTÍAS SOCIALES

Las garantías sociales son el conjunto de normas jurídicas que establecen y desarrollan diferentes principios, procedimientos e instituciones orientados a proteger, tutelar y reivindicar a las personas, grupos y sectores de la sociedad más desprotegidos y marginados y, por lo mismo, social cultural y económicamente débiles, conforme a criterios de justicia social y bienestar colectivos para lograr su incorporación o acceso al bien común y su convivencia con las demás clases sociales, dentro de un orden jurídico.

Inicialmente surgen como derechos a partir de reformas a leyes secundarias

Impulsadas por Bismarck2 y adquieren la categoría de garantías al

Conformar la esencia ideológica de la constitución política de los Estados

Unidos mexicanos de 1917, marcando un precedente en 17 Constituciones

Posteriores incluida la constitución de la republica de Weimar.

Pueden ser considerada garantías sociales los artículos 3., 27 y 123, el

Primero se enfoca en materia educativa, propugnando por la laicidad, la

Gratuidad y la rectoría del estado en esta área; el segundo reconoce la

Vulnerabilidad de grupos indígenas en torno a la tenencia de la tierra; y

Finalmente el artículo 123, establece de manera general los derechos

Laborales, el fin de este artículo es dotar de herramientas legales a los

Trabajadores para combatir la explotación por parte de los patrones.

Asimismo a través de los artículos 25, 26, 28 y 39 se construye la viabilidad

Jurídica para la libre autodeterminación de nuestro país, la obligatoriedad

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De la planificación administrativa y la posibilidad jurídica de que en ejercicio de nuestra soberanía se busque el mejoramiento de las condiciones de vida para los sectores económicamente desprotegidos.

JUICIO DE AMPARO

El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurídico mexicano, que tiene por objeto específico hacer reales, eficaces y prácticas, las garantías individuales establecidas en la Constitución, buscando proteger de los actos de todas las autoridades sin distinción de rango, inclusive las más elevadas, cuando violen dichas garantías. Está regulado por la Carta Fundamental y la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal..

Se basa en la idea de limitación del poder de las autoridades gubernamentales, la cual jurídica y lógicamente resulta de la decisión de la soberanía que en los primeros artículos de la Constitución garantiza los derechos humanos. Tan sólo los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y así como actos relacionados con materia electoral quedan fuera de su acción.

El amparo en México tiene, como cualidades fundamentales, la de ser:

- Un juicio impugnativo autónomo, es decir, no consiste en un recurso o apelación que meramente constituya otra instancia, sino que implica iniciar un proceso completamente nuevo; no es parte del mismo juicio, sino que es otro juicio.

- Un juicio de garantías, es decir, no obstante que se trata de un juicio de orden constitucional, el juzgador no se limita a ver si existieron violaciones constitucionales, sino que puede incluso dejar subsistentes las violaciones constitucionales, siempre que se demuestre que nadie resultó afectado en sus derechos fundamentales. Asimismo, puede exigir la suspensión de un acto que, no obstante ser constitucional, viole las garantías individuales. En otras palabras, no se ocupa de cualquier violación a la Constitución, sino de aquellas cuyo resultado es el menoscabo de una garantía individual, que resulta en daño personal y directo a una o varias personas concretas.

Existen dos tipos de amparo, el llamado indirecto y el directo. El primero de ellos es el que se tramita ante un juez de distrito a través de una demanda de amparo que es presentada ante el mismo. El amparo indirecto se ocupa de actos de autoridad que no son impugnables mediante otro recurso previsto en ley o actos de autoridad que implican violaciones directas a la Constitución Federal.

JUICIO DE AMPARO DIRECTO E INDIRECTO.

El juicio de amparo directo es el juicio de amparo que se ocupa de revisar la legalidad y/o constitucionalidad de una sentencia dictada por un tribunal. Es decir, una vez agotados los recursos ordinarios para la revisión de una sentencia que resuelve en lo principal el juicio, el

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particular podrá impugnar la sentencia dictada por el tribunal ante un tribunal colegiado de circuito. A diferencia del juicio de amparo indirecto, el amparo directo se inicia mediante la interposición de una demanda ante el tribunal que dictó la sentencia que se pretende impugnar.

EL ESTADO

CONCEPTOS DE ESTADO

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.

El concepto de Estado difiere según los autores,[1] pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Además, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construcción propia de las monarquías absolutas del siglo xv, de la Edad Moderna.

Asimismo, como evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se

Incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de moneda propia.

Kelsen afirma “El Estado es una ordenación de la conducta humana” es decir, una asociación o unión de hombres cuya conducta debe hallarse ordenada con normas no naturales, indicadores de lo que debe ser no de lo que es, noción derivada de su teoría.

(Maurice Hauriou,2000:p234) se pronunció en el sentido de que el Estado es u poder rector de la actividad pública, e la inteligencia de que la “comunidad nacional “es apta para mejorar la condición de sus miembros

ELEMENTOS DEL ESTADO.

GOBIERNO.

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El gobierno en general son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al órgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un número variable de Ministros) al que la Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye la función o poder ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre una sociedad.

En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comúnmente poderes del Estado. El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la actividad política.

El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idéntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

* POBLACIÓN

Una población es un grupo de personas, u organismos de una especie particular, que vive en un área geográfica, o espacio, y cuyo número de habitantes se determina normalmente por un censo.

Si bien se trata de un concepto que se define en términos bastante sencillos, el estudio de la población es, sin duda, de gran aporte para múltiples disciplinas.

Tener un adecuado conocimiento en torno a la población de determinado territorio tiene fuertes implicancias en las planificaciones y decisiones que se puedan tomar para dicho lugar en cuanto a política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

Como ya se mencionó, quien se hace cargo del estudio de la población es la disciplina de la demografía. La demografía aporta en torno al los elementos más específicos, por ejemplo, el tamaño, la distribución y la composición de una determinada población. Además, la demografía pone especial énfasis en dos aspectos, el movimiento natural de la población y su movimiento espacial. El primero de ellos hace referencia al movimiento que se genera a partir de los nacimientos y las defunciones que tiene lugar entre sus miembros, mientras que el segundo movimiento es aquel que se genera a partir de las migraciones de las personas.

* TERRITORIO

El término territorio, proveniente del latín, siempre refirió a una extensión determinada de la superficie terrestre sobre la cual vive un grupo humano. Todavía en el siglo XVII era común el uso del término terruño, aunque ya en 1690 apareció la palabra territorio asociada al desempeño de las funciones episcopales. Su uso no se generalizó hasta el siglo XVIII, cuando las obras políticas de Montesquieu y Rousseau, en particular, lo pusieron nuevamente a la orden del día.

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En fin se denomina territorio (de la palabra "terra", que significa tierra) a un área definida (incluyendo tierras y aguas) a menudo considerada posesión de una persona, organización, institución, Estado o país subdividido.

EL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO

FORMAS DE GOBIERNO.

Forma de gobierno, forma política, régimen político, régimen de gobierno, sistema de gobierno, modelo de gobierno o modelo político es un concepto que hace referencia al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos tipos de poderes.

Los términos forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente, aunque de forma impropia, para referirse al concepto de forma de Estado o modelo de Estado: propiamente este último no sólo comprende el poder, sino además el territorio y la población. Las distintas formas clásicas de clasificar las formas de Estado (federal, confederal, regional) también se suelen denominar formas de gobierno en los textos políticos y filosóficos por la contracción lingüística "forma de gobierno del Estado" y "forma política del Estado" en "forma del Estado"

MONARQUIA.

La monarquía es una forma de gobierno de un estado en la que la jefatura del estado o cargo supremo es: Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos históricos se han dado diarquías, triunviratos, tetrarquías, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minoría o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad),

Vitalicia (en algunos casos históricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicación voluntaria o el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompañado del regicidio)

y designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptación del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarquía electiva).

A ese único gobernante se le denomina monarca o rey aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varían según la tradición local, la religión o la estructura jurídica o territorial del gobierno.

El estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía o reino.

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El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayoría de los casos de las monarquías actuales, sometidas a regulación constitucional).

REPÚBLICA.

República, en sentido amplio, es un sistema político que se fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles abusos de los más fuertes, del gobierno y de las mayorías con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo. A su vez la república escoge a quienes han de administrar la cosa pública mediante la representación (democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. Muchas definiciones, como la de Enciclopedia Británica de 1911, resaltan también la importancia de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. No debe confundirse república con democracia, pues aluden a principios distintos, la república es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la mayoría.

DICTADURA

La dictadura es una forma de gobierno en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), generalmente a través de la consolidación de un gobierno de facto, que se caracteriza por una ausencia de división de poderes, una propensión a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minoría que la apoya, la inexistencia de consentimiento alguno por parte de los gobernados y la imposibilidad de que a través de un procedimiento institucionalizado la oposición llegue al poder.

Históricamente, dictadura hace también referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana, de donde cobra su origen. El Senado romano en casos de guerra o estados de emergencia dotaba a un hombre de poderes absolutos durante un periodo máximo de 6 meses sin que por ello quedase derogado el ordenamiento político y jurídico existente. De este modo hoy día es frecuente que se apele a una situación extraordinaria para legitimar la duración, normalmente vitalicia, de una dictadura (guerra, confrontación, peligro, crisis, etc.). Igualmente suele enaltecerse al dictador como alguien sacrificado capaz de entregar su propia vida por su pueblo, y a menudo se le rodea de cierta sobrenaturalidad de carácter militar y religiosa; y especialmente en estos casos se pretende la sucesión en otro dictador.[1] Según las características que presente puede ser una dictadura autoritaria o totalitaria.

FORMAS DE GOBIERNO SEGUN ARISTOTELES

Aristóteles considera las formas de gobierno divididas en dos grupos:

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1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad; y que practican rigurosamente justicia, son:

a) La monarquía, que es el gobierno ejercido por una sola persona;

b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minoría selecta; y

c) La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayoría de los ciudadanos.

Aristóteles expresa: “Monarquía es aquel Estado en que el poder dirigido al interés común no corresponde mas que a uno solo; aristocracia, aquel en que se confía a más de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna para la utilidad pública. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en tiranía; la aristocracia, en oligarquía; la democracia en demagogia.”

2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta el interés de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtúan sus finalidades sirviendo intereses o propósitos particulares. El gobernante olvida o pervierte su misión y hace del poder público un instrumento de sus intereses egoístas.

Estas formas impuras son:

a) La tiranía que no es otra cosa que la degeneración de la monarquía;

b) La oligarquía o forma corrompida de la aristocracia; yc)

La demagogia que también se llama la oclocracia, que es una degeneración de la democracia.

El pensamiento de Aristóteles fue más lejos al considerar formas de gobiernos mixtas, que ya habían sido analizadas por el pensamiento político de su época y que él se encargó de sistematizar

FORMAS DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

REPÚBLICA FEDERAL

En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de forma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.

En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente están

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organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.

El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de

Una federación es un Estado conformado por la reunión de varias entidades territoriales. También suele denominarse estado federal o república federal y, generalmente, tiene un sistema político republicano y excepcionalmente monárquico.

Las federaciones están compuestas por divisiones territoriales que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de autonomía pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislación sobre determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administración federal (gobierno de la federación). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen está establecido por su constitución y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisión del gobierno de la federación.

REPÚBLICA DEMOCRATICA

Democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo.

En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

REPÚBLICA REPRESENTATIVA

En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de forma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.

En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía de forma directa mediante listas

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abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.

El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada país concreto.

DIVISION DE PODERES.

Principio de organización política por el que las distintas tareas de la autoridad pública deben desarrollarse por órganos separados. La división tradicional se ha basado en la existencia de tres poderes que se justifican por necesidades funcionales y de mutuo control. Además, en los sistemas democráticos se concibe como un complemento a la regla de la mayoría ya que gracias a él se protegen mejor las libertades individuales. Aristóteles, en la consideración de las diversas actividades que se tienen que desarrollar en el ejercicio del gobierno, habló en su momento de legislación, ejecución y administración de la justicia.

Sin embargo, quienes realmente aparecen como formuladores de la teoría de la división de poderes son Locke y Montesquieu. Ambos parten de la necesidad de que las decisiones no deben concentrarse, por lo que los órganos del poder han de auto controlarse a través de un sistema de contrapesos y equilibrios. La primera división que efectúan separa el poder entre la corona y las demás corporaciones y, a su vez, dentro de éstas distinguen los poderes legislativo, ejecutivo y federativo; aunque Montesquieu sustituye el último término, que Locke relacionaba con Los asuntos exteriores, por el judicial. La defensa de la división de poderes se convierte a partir de ambas aportaciones en objeto principal del constitucionalismo liberal, que encuentra así un modelo institucional opuesto al absolutista. Además, esta fragmentación incluye la organización del legislativo en un parlamento bicameral; la división del ejecutivo entre gobierno y burocracia; y en algunos casos, una adiciona

El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial) consiste en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.

En la ciencia política y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno responsable de la gestión diaria del Estado. En muchos países, se utiliza la palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto internacional.

El Poder Ejecutivo gobierna de conformidad con lo establecido por la legislación. Su titular, Presidente Constitucional de los Estados Unidos mexicanos, es electo mediante elecciones directas cada seis años y no puede ser reelecto.

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El Presidente dirige las relaciones con otros países: celebra y firma los tratados y acuerdos internacionales que deben ser aprobados por el Senado de la República. Con la autorización del Congreso, regula las importaciones y exportaciones.

Para la ejecución de sus labores el Presidente nombra a sus colaboradores más cercanos, que son los secretarios de Estado y el Procurador General de la República.

La administración pública federal está a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos:

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)

Secretaría de Función Pública (SFP)

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Secretaría de Educación Pública (SEP)

Secretaría de Economía (SE)

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Secretaría de Energía (SENER)

Secretaria de Gobernación (SEGOB)

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Secretaría de Marina (SEMAR)

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales(SEMARNAT)

Secretaría de Reforma Agraria (SRA)

Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

Secretaría de Salud (SSA)

Secretaría de Seguridad Pública (SSP)

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS)

Secretaría de Turismo (SECTUR)

Procuraduría General de la República (PGR)

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Secretaría de Economía (SE)

Secretaría de Energía (SENER)

Secretaria de Gobernación (SEGOB)

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Secretaría de Marina (SEMAR)

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales(SEMARNAT)

Secretaría de Reforma Agraria (SRA

El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de la Unión, que se divide en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores. El Congreso se encarga de expedir leyes que regulan la estructura y funcionamiento internos de la República Mexicana.

Cámara de Diputados Poder Legislativo

La Cámara de Diputados tiene 500 diputados: 300 por el principio de votación mayoritaria relativa y 200 por el principio de representación proporcional.

Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos de acuerdo al art. 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos;

II. Tener veintiún años cumplidos el día de la elección;

III. Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de ella.

IV. No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o gendarmería rural en el distrito donde se haga la elección, cuando menos noventa días antes de ella.

V. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a menos que se separe definitivamente de sus funciones noventa días antes de la elección, en el caso de los primeros y dos años, en el caso de los Ministros.

VI. No ser Ministro de algún culto religioso, y

VII. No pueden ser reelectos para el periodo siguiente.

EL SENADO

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El Senado de la República se integra por 128 Senadores, de los cuales en cada estado y en el Distrito Federal, dos son electos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno es asignado a la primera minoría.

La senaduría de primera minoría es asignada al partido político que por sí mismo ocupe el segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate.

Los treinta y dos senadores restantes son electos según el principio de representación proporcional mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional.

La Cámara de Senadores es renovada en su totalidad cada seis años.

Los requisitos para ser senador son iguales a los requisitos para ser diputado salvo el de la edad, que requiere ser de 25 años de edad cumplidos el día de la elección.

El Poder Judicial de la Federación está encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitución y las leyes. Al efecto, preserva que la Constitución sea la ley suprema y que no exista ninguna ley o norma que la contradiga. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, máximo tribunal en México, también resuelve controversias entre la Federación y las entidades federativas.

Cuando una autoridad actúa en contra de lo que dicta la Constitución, o el Poder Legislativo expide una ley contraria a ella, el agraviado recurre al juicio de amparo para impedir los presuntos efectos violatorios, recurso judicial que es examinado por las estructuras que integran el poder judicial.

El Poder Judicial Federal está formado por:

La Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El Tribunal Electoral.

Los Tribunales Colegiados.

Los Tribunales Unitarios de Circuito.

Los Juzgados de Distrito; y

El Consejo de la Judicatura Federal, que se encarga de vigilar todas las acciones del poder judicial.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se integra por 11 ministros, los cuales son nombrados por el Senado de la República, de una terna propuesta por el Presidente de la República.

Para ser electo Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se necesita:

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I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;

II. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la designación;

III. Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello;

IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de prisión; y

V. Haber residido en el país durante los dos años anteriores al día de la designación; y

VI. No haber sido secretario de estado, jefe de departamento administrativo, Procurador General de la República o de Justicia del Distrito Federal, senador, diputado federal ni gobernador de algún Estado o Jefe del Distrito Federal, durante el año previo al día de su nombramiento.