El Derecho Consular” Derecho Diplomático y Consular – Iteso Ms. Lic. Pavlov Valdivia Reynso

2. Orígenes del Derecho Consular? Se origina en la necesidad de proteger a los mercaderes y navegantes que abandonaban su tribu, ciudad o provincia para establecerse en sitios lejanos a fin de ejercer el trueque o el comercio. Surge antes que la diplomacia. S. VI a/c. Es la primera institución que se constituyo en el exterior.

3. 1. Grecia cuna del Derecho Consular.1. Se desarrollo la figura del “proxenes” extranjeros elegidos por la ciudad a la que pertenecen para que actúen como intermediarios o representantes ante las ante las autoridades políticas y judiciales locales.2. Otras instituciones similares a la función consular fueron:a. Nautodicas: magistrados que solucionan litigios entre mercaderes y navegantesb. Epagogos: magistrados que juzgaban sumariamente lo que las reuniones mensuales de las neutodicas no podían resolver.

4. 1.1 El derecho consular en Roma:1. “Hospitum publicum”: personas nombradas por el senado o por encargo de este, por el pretor a las que los extranjeros podían solicitar hospitalidad y protección.2. “Collegium mercatorum” llamados también “los mercuriales” que conocían las controversias en materia de comercio.

5. 2. La institución consular en la edad media.1. Aparece en el siglo VII con el nombre de “Telonarios” establecido por el “codex visigotorum” que disponían que los comerciantes, navegantes y extranjeros sean juzgados por sus propios magistrados y por sus propias leyes.2. También en China y los árabes en el siglo XII tenían tribunales marítimos para resolver problemas comerciales.3. A partir del S XI y XII los consulados se extienden en Europa y el mediterráneo (italianos, españoles y franceses).

6. 2.1 Legislaciones medievales que regulaban la actividad consular:1. Las tablas de Amalfi del siglo XI (Italia) normas de derecho marítimo.2. Las reglas de Oleron S XII uso de las costas de los océanos3. El libro del consulado del mar S XIV España, usos y costumbres de la navegación mediterránea.Los cónsules reciben distintas denominaciones: Cónsules mercantiles, cónsules del mar, cónsules a bordo, cónsules de ultramar, cónsules en el extranjero.

7. 3. Edad moderna:1. Aparece en oriente en el siglo XVI debido a las relaciones entre los estados cristianos y los estados musulmanes.2. Se establecen concesiones unilaterales emanadas por los sultanes que conferían derechos y privilegios a los súbditos de los estados cristianos.Características: Poderes de policía y juez Mucho prestigio y autoridad Solo ellos podían disponer de la herencia de los extranjeros fallecidos en su territorio Autorizado para proteger a los connacionales Goza de status diplomático.

8. 4. La edad contemporánea:Algunos factores que permitieron el desarrollo de la institución consular:1. El desarrollo de los medios de producción2. La expansión comercial3. El crecimiento de la población dedicada al comercio4. Los grandes descubrimientos geográficos5. La conformación del Estado moderno.

9. Art. 5 de la Convención de Viena de 1963.1. Proteger en el estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus connacionales ( ps. ns y js.)2. Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas3. Extender pasaportes y documentos de viaje4. Prestar ayuda a los nacionales del Estado que envía.5. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales además de

diligencias del DIPr compatibles con la ley.6. Ejercer derechos de inspección de buques y aeronaves del estado que envía.7. Ejercer otras funciones que el estado que lo envia le asigne.

10. Síntesis:1. Protección de los connacionales en el Estado de residencia2. Promoción de sus privilegios3. Asistencia en sus necesidades

11. La institución consular actual:Los cónsules tienen competencia en nuevos campos: La navegación aérea La cooperación social La cooperación deportiva La cooperación científica Realiza labores administrativas Acciones de DIPrEn México los cónsules tienen 4 grandes funciones principales: 1. Protección 2. Documentación 3. Promoción 4. Atención a las comunidades mexicanas en el exterior

12. Diferencias entre las relaciones Diplomáticas y Consulares: Relaciones Diplomáticas Relaciones consulares1. Relaciones bilaterales o 1. Solo son relaciones multilaterales bilaterales2. Se rigen por el DIP 2. Proceden por3. Los actos que realizan los disposiciones del órganos son Derecho Internacional declaraciones de voluntad pero su contenido es de derecho interno 3. Son solo actividades del Derecho Internacional

13. Analogías:1. Ambas son sistemas de relaciones internacionales entre sujetos de DIP regidas por acuerdos internacionales2. Se crean obligaciones, facultades y posibilidades3. Presuponen y requieren el reconocimiento previo de los gobiernos4. Se desarrollan gracias a órganos permanentes5. Tienen normas particulares: inmunidades, privilegios, prerrogativas.

La institución consular:

Origen y evolución: nace de la necesidad de proteger a los comerciantes y navegantes que se de refugiado en países extranjeros. La institución consular precede a la aparición de la diplomacia permanente.

En Roma también había instituciones como la del Hospitium que desempeñaba funciones similares a las del actual consulado.

En la edad media se desenvuelven los consulados de una forma similar a la actual.

El primer consulado medieval fue establecido por Pisa en el siglo X. En los siglos XI y XII se expanden los consulados por todo el Mediterráneo. En el siglo XIII se expanden a otros mares.

Los consulares venían a ser una suerte de jueces mercantiles que desempeñaban una jurisdicción que incluso abarcaba aspectos civiles y penales. También tenían una cierta importancia en la gestión de asuntos de política internacional.

Durante la formación del Estado el consulado se convierte en un órgano suyo para actuar en su nombre frente a sus propios nacionales y a las autoridades del estado huésped.

Con establecimiento de la diplomacia permanente en el siglo XVII los consulados pierden importancia.

En la segunda mitad del siglo XVIII se empieza a recuperar el consulado como un medio útil para el desarrollo de las relaciones internacionales.

Definición de consulado: es una institución jurídica internacional que consiste en el establecimiento de un órgano de la administración pública del Estado (Oficina consular), específico para su actividad en el exterior, en el territorio de otro, por acuerdo de ambos, con el objeto principal de asistir y proteger a sus nacionales y posibilitarles, en la medida de lo permitido por el derecho internacional y el Estado de residencia, el ejercicio de sus derechos y el regirse por su ordenamiento jurídico, ocupándose igualmente de la protección de los intereses "iure gestionis" del Estado enviante y prestar los servicios que puedan solicitar nacionales del estado de residencia; procurando siempre mejorar las relaciones mutuas.

Losorígenes de la institución consular se remontan al siglo XVI cuando el cónsul, agente primero, de grupos de comerciantes, se transformó en representante oficial de los gobiernos. Con anterioridad loscónsules marinariorum eran miembros elegidos por las corporaciones de mercaderes para arbitrar en los conflictos surgidos entre los comerciantes locales y extranjeros.

Durante y después de lascruzadas, los comerciantes italianos, franceses y españoles establecieron en Siria, palestina y Egipto, factorías definitivas designando a sus cónsules de modo permanente y permitiéndosele ejercerjurisdicción aplicando la ley de su propio Estado en los asuntos en que intervinieran sus nacionales entre sí o con extranjeros.

Derecho consular. Este se encuentra vinculado a las actividades diplomáticas de los Estados, considerando por diplomacia la manera de conducir los asuntos exteriores de un sujeto de derecho internacional. Los cónsules son funcionarios destacados por un E en el territorio de otro para defender, dentro de los límites de su función, los intereses del E que envía y de los nacionales que allí se encuentran, promover las relaciones bilaterales económicas y comerciales, ejecutar en el territorio del E receptor actos administrativos, notariales y de registro que tendrán efecto en el territorio del E que los envía: La tarea del cónsul no es política, carece del carácter representativo del E, su misión esencial es la defensa de los intereses de las personas físicas o jurídicas del E que envía.

Normas consuetudinarias, tratados internacionales, leyes internas

Los orígenes de la institución consular se remontan al siglo XVI cuando el cónsul, agente primero, de grupos de comerciantes, se transformó en representante oficial de los gobiernos. Con anterioridad los cónsules marinariorum eran miembros elegidos por las corporaciones de mercaderes para arbitrar en los conflictos surgidos entre los comerciantes locales y extranjeros.Durante y después de las cruzadas, los comerciantes italianos, franceses y españoles establecieron en Siria, palestina y Egipto, factorías definitivas designando a sus cónsules de modo permanente y permitiéndosele ejercer jurisdicción aplicando la ley de su propio Estado en los asuntos en que intervinieran sus nacionales entre sí o con extranjeros.La competencia de estos cónsules fue ampliándose hasta el extremo fijado por el sistema de capitulaciones las capitulaciones que se daban en China y algunos países no cristianos de Asia y Afrecha, institución que sometía a la jurisdicción de los cónsules los asuntos penales y civiles y la protección de vidas y propiedades de sus compatriotas; tal sistema se extendió también en el norte de Europa pero en el resto de las ciudades que formaban el mundo cristiano y por tanto de más adelantada civilización los cónsules se limitaron a una supervisión de carácter general del comercio

y la navegación a la aplicación de sus propias leyes y a la protección de los intereses comerciales de sus connacionales.Cuando el comercio internacional se hizo más intenso, la institución fue perfeccionándose y perdiendo importancia en el orden político a medida que los agentes diplomáticos eran designados en los países de mayor intercambio comercial.La posición de los cónsules, sus funciones y privilegios han sido motivos de tratados internacionales y de leyes internas. En la actualidad los cónsules son agentes oficiales que con carácter público residen en el extranjero para mantener y promover los intereses comerciales del país que representa, proteger en determinado orden a sus nacionales, desempeñar las funciones administrativas que la ley de su propio país le fijan y por ultimo ejercer funciones del registro civil y notarios públicos.