EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN Floralba Padrón Pardo.

EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN

Floralba Padrón Pardo

Introducción Colombia es un Estado Constitucional. Esta definición

prescriptiva hace referencia a un tipo de norma que ocupa un lugar especial en el sistema normativo: La Constitución.

La fórmula “Constitución” evoca en cualquier jurista de nuestro país una imagen definida e inequívoca: instintivamente se piensa en un texto normativo concreto publicado en la Gaceta Constitucional No. 116 de julio 20 de 1991.

Introducción

La Constitución es pues, primariamente, un texto normativo singular, el primero en solemnidad e importancia de todo nuestro sistema jurídico que regula la organización y funciones de los poderes públicos y enuncia los derechos de los ciudadanos; un texto, similar en su contenido y alcance a otros que, con la misma o semejante denominación existen en la casi totalidad de los Estados contemporáneos.

Introducción

La Constitución está contenida en diversas fuentes normativas y no puede ser percibida como un documento único sino que responde a una categoría, más heterogénea, plural y compleja.

En otras palabras, existen diversas fuentes o tipos normativos que pueden contener la Constitución.

Introducción

Estas fuentes son:La ConstituciónLas normas constitucionales por reenvío (bloque de

constitucionalidad)La legislación constitucional secundaria (leyes orgánicas

y leyes estatutarias)La jurisprudencia constitucional

Introducción Tres partes: la parte orgánica, la parte dogmática y la parte

programática.

Corresponden a la parte orgánica: a) Los preceptos que especifican cuales son los órganos constitucionales del Estado (normas de creación); b) los que fijan las reglas que deben seguir esos órganos al actuar (normas de procedimiento); c) las que regulan las relaciones entre los poderes (normas de relación). Título V y siguientes de la Constitución de 1991.

Introducción

Parte dogmática: a) Las disposiciones que concretan la carta de derechos y deberes (derechos fundamentales, derechos económicos, sociales y culturales, derechos colectivos). b) Las normas que establecen garantías para la protección de derechos. Correspondería al Título II de la Constitución de 1991.

Introducción La parte programática (o como algunos autores

denominan decisiones constitucionales fundamentales):

Normas de principios y declaraciones de valor (preámbulo, artículo 1)

Normas que contienen las calificaciones constitucionales del Estado (Título I)

Normas programáticas en sentido estricto (artículo 334)

Introducción La primera nota distintiva de la Constitución es la

supremacía. Dos elementos distintivos: Norma fundacional del ordenamiento jurídico, que contiene el derecho fundacional del ordenamiento jurídico.

Derecho superior al resto del derecho: jerarquía superior, capacidad de imponer criterios de valor sobre las demás normas, aptitud para fundamentar la invalidez de las normas que la contradigan.

Introducción

El segundo rasgo distintivo de la Constitución es su carácter de norma abierta. Alto grado de elasticidad de sus disposiciones, amplitud y apertura que es inusual en comparación con otras fuentes. Se explica por su carácter democrático y pluralista. Se trata de un orden abierto: abundan los enunciados con estructura de principios e indeterminados.

Introducción

Esto conlleva dificultades en su interpretación. Los métodos tradicionales (gramatical, histórico, sociológico, teleológico y sistemático) no agotan los problemas interpretativos (proporcionalidad, ponderación).

Se proponen unos principios: a) Principio de unidad de la Constitución, b) Principio de armonización o de concordancia práctica, c) Principio de la fuerza normativa de la Constitución.

Introducción

La eficacia normativa de la Constitución está ligada a dos ideas fundamentales: La Constitución es una norma jurídica relevante para resolver casos concretos y los poderes públicos están vinculados por la Constitución.

Estos dos conceptos generalmente van asociados a figura del control de constitucionalidad de las leyes a cargo de órganos judiciales.

Introducción

Por un lado, en los Estados Unidos la idea de eficacia normativa se afianzó rápidamente y se ligó de manera estrecha al modelo de control judicial de la constitucionalidad de las leyes o juditial review.

En Europa, por el contrario durante el siglo XIX y hasta bien entrado el siglo XX prosperó la idea que la Constitución era una norma de carácter programático y, que la ley era la norma suprema del ordenamiento normativo.

Introducción

En Colombia el proceso ha tenido sus propias particularidades, se inicia en el siglo XIX pero adquiere plena fuerza con el Acto Legislativo 03 de 1910, mediante el cual se establece el modelo de control constitucional en Colombia: por vía de acción y por vía de excepción.

Se consolida durante la vigencia de la Constitución de 1991 con la creación de la Corte Constitucional y de la acción de tutela.

Introducción

Generalmente se distinguen cuatro modalidades de eficacia de la Constitución:

A. La Constitución como norma para la producción de normas. Le corresponde regir el proceso de creación de las demás normas, determinando quién, como y bajo que procedimiento puede crearlas. Norma que regula la producción del resto del derecho.

Introducción

A la Constitución le corresponde:Atribuir potestades normativasDefinir los principales tipos normativosFijar las líneas básicas del procedimiento de elaboración

de las normasDeterminar los principios o criterios ordenadores que

determinan las relaciones entre las normas.

Introducción

B. La Constitución como norma para juzgar la inconstitucionalidad de otras normas. La Constitución es la norma parámetro desde la cual se juzga la constitucionalidad o inconstitucionalidad del resto de las normas. La Constitución pasa a ser derecho aplicable por los jueces (tribunales constitucionales y jueces ordinarios) y por todos los operadores jurídicos en el caso colombiano.

Introducción C. La Constitución como norma para la interpretación de otras normas. Principio de interpretación conforme a la Constitución, todos los poderes públicos están obligados a interpretar las leyes de manera que resulten conformes con el texto constitucional. Principio integrador del sentido de las normas, de conservación de las normas jurídicas y de exclusión de las interpretaciones inconstitucionales.

Introducción

D. La Constitución como norma de aplicación directa. La Constitución, a pesar de ser un texto normativo presenta dificultades en cuanto a su eficacia que la diferencian de cualquier otro texto que hace parte del ordenamiento jurídico. Por una parte contiene disposiciones de una concreción absoluta, semejantes a cualquier norma legal.

Introducción

Por ejemplo el artículo 97 señala: El colombiano, aunque haya renunciado a la calidad de nacional, que actúe contra los intereses del país en guerra exterior contra Colombia, será juzgado y penado como traidor. Los colombianos por adopción y los extranjeros domiciliados en Colombia, no podrán ser obligados a tomar las armas contra su país de origen; tampoco lo serán los colombianos nacionalizados en país extranjero, contra el país de su nueva nacionalidad.

Introducción

Pero también otros preceptos parecen arrancados de un programa electoral rudimentario y aparentan ser más bien consejos bondadosos dirigidos al legislador, por ejemplo el artículo 95 señala:

“La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla”.

Introducción

Entre uno y otro extremo los grados de concreción de las disposiciones constitucionales son innumerables. Esta circunstancia es argumentada por quienes continúan pensando que las disposiciones constitucionales son meras orientaciones programáticas no vinculantes para los poderes públicos ni para los particulares.

Introducción

Tales opiniones parten de una tesis inexacta: considerar que una norma jurídica sólo es directamente aplicable cuando genera derechos subjetivos exigibles judicialmente de manera directa o cuando tiene una estructura prescriptiva. Sin duda estos son aspectos de la eficacia de una norma jurídica pero no son los únicos.

Introducción

Pero la inexactitud del punto de partida de esa tesis no puede hacer olvidar que la aplicabilidad y la eficacia de la Constitución plantea cuestiones iniciales que es preciso despejar, las cuales vienen motivadas por tres problemas que son (i) la heterogeneidad misma de los preceptos constitucionales, (ii) su carácter abierto y fragmentario, (iii) la indeterminación de los conceptos que utiliza.

Introducción La heterogeneidad de las disposiciones

constitucionales. Las disposiciones contenidas en la Constitución pueden ser objeto de distintas clasificaciones, pero la más habitual es aquella que tiene como fundamento la distinta “densidad normativa” de los preceptos constitucionales. Atendiendo a esa distinción la jurisprudencia constitucional en sus primeras decisiones reconoció las diferencias entre los valores y principios contenidos en el texto constitucional.

• T-406 de 1992.

Introducción

Esta distinción sigue estando presente en la jurisprudencia constitucional reciente, la cual sin embargo, ha añadido otras distinciones que tienen como fundamento la estructura normativa de la disposiciones constitucionales, de esta manera se ha introducido en nuestro ordenamiento la distinción entre reglas y principios.

Introducción

En esa medida se acoge las categorías introducidas por algunos teóricos constitucionales tales como Robert Alexy, para quién las reglas son mandatos de todo o nada, mientras que los principios son mandatos de optimización.

Introducción

• Mientras que la mayor parte de los enunciados normativos contentivos de derechos tiene la estructura de principios, por ejemplo el artículo 23 “toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general y particular y a obtener pronta resolución (…)”

Introducción

Este tipo de disposiciones presentan lo que se denomina la doble indeterminación, por un lado la indeterminación semántica y por el otro lado la indeterminación normativa.

La indeterminación normativa hace referencia a los contenidos normativos que se pueden derivar de manera válida de un precepto constitucional.

Introducción

La indeterminación semántica de las disposiciones constitucionales causada por los problemas de vaguedad o de sintaxis de las disposiciones constitucionales.

De ahí la necesidad de recurrir a técnicas interpretativas distintas a los métodos o criterios tradicionales, tales como el juicio de proporcionalidad.

Introducción Finalmente un examen de la Constitución pone de

manifiesto la existencia de preceptos que pueden calificarse de incompletos, fragmentarios o si se quiere abiertos, igualmente que hay muchas situaciones que no regula o que regula de manera incompleta. Pero es función de texto constitucional la ordenación general a largo plazo de la dinámica política, social y económica, lo que excluye toda posibilidad razonable de regulación detallada.

Introducción En definitiva sin perjuicio de reconocer que todos los preceptos de la Constitución poseen eficacia normativa, es forzoso reconocer que su contenido es bastante diverso. Generalmente se distinguen diversos tipos de normas respecto en cuanto a su eficacia. Sobra aclarar que la eficacia directa no depende de la formulación de las disposiciones constitucionales, pues normas de carácter abierto son de aplicación directa, el ejemplo son los preceptos de derechos fundamentales.

Introducción

Normas de eficacia directa. Normas que tiene los supuestos básicos para su aplicación y que operan sin desarrollo ulterior.

(i) Las normas constitucionales de reconocimiento de derechos.

(ii) las normas orgánicas en la parte que no requieren ser completadas por otras normas (normas del sistema electoral, responsabilidad del Estado)

Introducción

Normas de eficacia aplazada. Un segundo tipo de normas constitucionales requieren inexcusablemente de una operación concretizadora, bien mediante la expedición de normas, bien mediante la puesta en práctica de políticas públicas. Se incluyen: Los mandatos al legislador, las normas programáticas, las normas orgánicas incompletas.

Introducción

Las normas constitucionales de principio que definen los rasgos generales del sistema político, los valores superiores del mismo, los fines generales del Estado, y los principios generales del sistema normativo. Estas normas tienen eficacia inmediata pero indirecta.

Introducción

Normas orgánicas incompletas: las que prevén la creación de nuevos órganos constitucionales o le asignan competencias normativas al Congreso o al Gobierno, mientras no se ejecuten esas competencias o se creen los órganos no se realiza la previsión constitucional.

El derecho de petición

• Marco normativo:• el artículo 23 constitucional “toda persona tiene derecho a

presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general y particular y a obtener pronta resolución (…)”

• la declaración universal de derechos humanos

• EL PIDCP (ley 14 de 1978)• CADH (ley 16 de 1972)• CEDAW (ley 51 de 1981)• Convención derechos del niño (ley 12 de 1991)

El derecho de petición• Desarrollo legal• Ley 1712 de 2014 por medio del cual se crea la ley de

transparencia y del derecho al acceso a la información pública (C-241 de 2013) Vigencia: 6 sept/14 y 6 marzo 15

• Ley 1437 de 2011 por medio del cual se estableció el Código de Procedimiento administrativo y Contencioso administrativo desarrolló en el Título II el Derecho de petición (C-818 de 2011)

• Proyecto de ley 31 de 2012 Senado (Gaceta 462 de 2013)

El derecho de petición• Tipo de norma: CPACA es una ley ordinaria –Código-• Tipo de norma para desarrollo de los derechos

fundamentales: Ley estatutaria


Existen algunos problemas relacionados con la ley estatutaria en el sistema normativo colombiano. El primero tiene que ver con el alcance de la reserva de ley estatutaria, es decir, si toda la regulación relacionada con las materias enunciadas en el artículo 152 debe ser expedida mediante una ley de este tipo o si la reserva debe ser entendida de manera restrictiva.


La postura de la jurisprudencia constitucional no es pacífica. En materia de derechos fundamentales ha entendido por ejemplo que: “Se delega, entonces, en normas estatutarias la definición de los aspectos centrales y esenciales de los derechos fundamentales (…) La jurisprudencia también ha indicado que una de las características que permiten acreditar que una regulación es de carácter estatutario consiste en que regule la materia de manera integral.” (C-425 de 1994)


Se ha defendido por lo tanto una interpretación restrictiva de la reserva de ley estatutaria, para no petrificar el ordenamiento jurídico, respetar la potestad de configuración del legislador y el principio democrático. Así, por ejemplo, se ha sostenido que ni el Código Penal ni el Código de Procedimiento Penal han de ser expedidos mediante ley estatutaria.

El derecho de petición• En C-818 de 2011: Los criterios desarrollados por la jurisprudencia,

deberán tramitarse a través de una ley estatutaria:• (i) los elementos estructurales del derecho fundamental definidos en

la Constitución,• (ii) cuando se expida una normatividad que consagre los límites,

restricciones, excepciones y prohibiciones que afecten el núcleo esencial,

• (iii) cuando el legislador tenga la pretensión de regular la materia de manera integral, estructural y completa la regulación del derecho,

• (iv) que aludan a la estructura general y principios reguladores• (v) que refieran a leyes que traten situaciones principales e

importantes de los derechos.

El derecho de petición• En C-818 de 2011, la Corte expuso:

• Es indudable que los artículos 13 a 33 de la Ley 1437 de 2011, actualizan el derecho fundamental de petición, consagrado expresamente como fundamental en la Constitución Política de 1991, y reconocido igualmente por la jurisprudencia constitucional desde 1992 y fija por demás, su procedencia frente a particulares, situación no contemplada en la regulación pre-constitucional y que como se advirtió hace parte de su estructura.


• Esta situación encuadra en varios de los criterios que de conformidad con la jurisprudencia de esta Corporación hacen necesaria la regulación de un determinado tema mediante ley estatutaria. Efectivamente (i) cuando menos, se trata de normas que se refieren a contenidos muy cercanos a los elementos estructurales esenciales del derecho de petición y (ii) los artículos 13 a 33 contienen un desarrollo integral y sistemático del derecho fundamental de petición, y por tanto, todas las materias tratadas, sea cual fuere su contenido específico, han debido ser objeto de una ley estatutaria.


• que la declaratoria de inexequibilidad, inmediata de los artículos 13 al 33 tendría graves efectos, en materia de protección del derecho fundamental de petición.

• La Corte Constitucional ha recurrido, en forma excepcional, a una sentencia de inexequibilidad diferida cuando, si bien constata la existencia de una contradicción con la normatividad superior, que impone la exclusión inmediata del ordenamiento jurídico de las normas afectadas, esta decisión genera una situación constitucionalmente peor que incide con suma gravedad en la vigencia de principios o derechos constitucionales especialmente protegidos en la Carta.

El derecho de petición• ¿Qué está vigente en materia de derecho de petición?• El marco normativo constitucional• El Título II del CPACA: desde 2 de julio de 2012 entró en

vigencia y se aplicarán hasta que se expida una nueva ley estatutaria, ó en su defecto hasta el 31 de diciembre de 2014.

Pendiente el control de constitucionalidad del proyecto de ley estatutaria (P. L. 065/12S-277/13C)

El derecho de petición: reglas generales

• Artículo 13 Objeto y modalidades del Derecho de petición• -Toda Persona: natural o jurídica (miembros de la fuerza

pública-restricciones: no pueden dirigir peticiones, salvo asuntos relacionados con el servicio y la moralidad del cuerpo)

• -Toda actuación ciudadana ante una autoridad configura derecho de petición

• Pronta resolución• Interés: general o particular• Objeto: petición de información, consulta, queja, reclamo,

denuncia, reconocimiento de un derecho, resolución de situación jurídica, o la interposición de un recurso

El derecho de petición : reglas generales

• El derecho de petición es el medio para hacer efectivos otros derechos: participación, información, la libertad de expresión, de acceso a la información y a los documentos públicos (T-414-2010 y T-1075 de 2003)

• Las entidades públicas están obligadas a informar al peticionario la forma cómo ha actuado la administración (Límites: artículo 74 constitucional)

• Pronta respuesta: No es simple respuesta. Respuesta debe ser oportuna, de fondo, en forma, clara, precisa y congruente con lo solicitado; y, ponga en conocimiento al peticionario de la respuesta (T-400 de 2008)

El derecho de petición : reglas generales• Las entidades públicas están obligadas a informar al

peticionario la forma cómo ha actuado la administración • Límites al acceso a documentos públicos -artículo 74

constitucional-• a) Reserva legal: 30 años y 15 años ley 1712. Insistencia• b) las investigaciones administrativas y/o disciplinarias no

están sometidas a reserva legal, salvo los documentos reservados.

• c) Documentos que tienen reserva:• La información sobre movimiento migratorio del país • La información tributaria• La investigación penal• Información reservada y revelada: la información personal.


• Características (T-511 de 2010):• a) Derecho fundamental base de otros derechos• b) se ejerce mediante presentación de solicitudes ante

entidades públicas y/o particulares• c) Contenido: resolución pronto, precisa y congruente• d) Respuesta en un plazo razonable (el menor tiempo

posible)• e) Es aplicable en la vía gubernativa• f) La falta de competencia ante la entidad ante quien se

plantea no la exonera del deber de responder


• En relación con la vía gubernativa:• Así, la vía gubernativa amen de ser una expresión más del derecho

de petición, es por regla general una vía que debe ser agotada previamente a la iniciación de cualquier proceso contencioso administrativo contra la autoridad pertinente. Por esto, cuando por negligencia o demora injustificada, una autoridad no da respuesta dentro de los términos legalmente señalados a los recursos de la vía gubernativa que se hayan interpuesto contra sus actos, viola no sólo el derecho de petición de quien interpuso los mencionados recursos, sino que por otra parte, impide el inicio del correspondiente proceso contencioso administrativo. Es fundamental aclarar que el silencio administrativo negativo, no constituye una respuesta efectiva a las peticiones de los particulares cuando ya efectivamente el derecho fundamental de petición se encuentra violado.


• Artículo 14 Término para resolver las distintas modalidades de peticiones (Días hábiles)

• Regla general Derecho de petición interés general y/o interés particular: término de 15 días siguientes a la recepción

• Términos especiales:

a) Derecho de petición de documentos: 10 días. Si no hay respuesta, la solicitud ha sido aceptada. 3 días para copia de documentos.

b) Derecho de petición entre entidades públicas:10 días.

c) Derecho de petición de consulta: 30 días

d)Extensión de jurisprudencia: 30 días

Regla: si no fuese posible resolver en los términos indicados, antes del vencimiento la entidad deberá comunicarlo al peticionario y, la respuesta debe hacerse en un plazo que no PUEDE EXCEDER EL DOBLE DEL PREVISTO EN LA NORMA.

El derecho de petición• Artículo 15 Presentación y radicación de peticiones• a) no exige formalidad alguna: verbal o escrito• b) no es necesario invocar el artículo 23 constitucional, es decir, que

se actúa en ejercicio del derecho fundamental de petición.• c) la solicitud debe cumplir con requisitos mínimos que permita a la

entidad la resolución de la petición y o la consulta. Pero, no se puede rechazar de plano una solicitud que no cumpla con el lleno de los requisitos

• d) gratuidad. Los gastos originados por la solicitud de copias corren por cuenta del peticionario (artículo 29 del CPACA)

El derecho de petición• Artículo 16 contenido de las peticiones• a) autoridad a la que se dirige• b) datos del solicitante• c) objeto de la petición• d) razones en las que fundamenta la petición• e) relación de los requisitos legales y los documentos que presenta

f) firma del peticionario

La exigencia de requisitos debe interpretarse como una pretensión para que la administración pueda dar respuesta de fondo, clara y concreta.

El derecho de petición• Artículo 17: peticiones incompletas y desistimiento tácito• 1. Peticiones incompletas: La autoridad debe solicitar al peticionario

que complete la solicitud, dentro de los 10 días siguientes a la presentación de la petición. El peticionario tendrá un plazo de 1 mes

• -A partir del día siguiente al día en el cual el peticionario aporte los documentos, comienza a correr los términos.

• 2.Cumplimiento de un trámite adicional: suspende el término para decidir. El peticionario tendrá un plazo de 1 mes

• 3. Obligación decretar el Desistimiento: cuando no se aporten los documentos.

• a) acto administrativo motivado• b) notificación personal• c) procede recurso de reposición• Facultad para presentar nuevamente la solicitud o la petición.

El derecho de petición• Artículo 18: Desistimiento expreso de la petición• -Se realiza por el mismo medio en que se presentó la petición• - Facultad para presentar nuevamente la solicitud o la petición• -La autoridad puede continuar de oficio la actuación por motivos de

interés público (Resolución motivada)

• Artículo 19. Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas• Requisitos adicionales a las peticiones: respeto y claridad• Petición confusa: Se devuelve al peticionario para aclaración (10

días). Si no hay aclaración, archivo.• Peticiones reiterativas: Remisión a respuestas anteriores.

El derecho de petición• Artículo 20 atención prioritaria de peticiones de reconocimiento de un

derecho fundamental y siempre que reúna estas circunstancias:• a) para evitar un perjuicio irremediable• b) que el peticionario pruebe sumariamente la titularidad del derecho

c) que el peticionario pruebe el riesgo del perjuicio• Cuando por cuestiones de salud , seguridad personal o integridad del

destinatario, la autoridad debe adoptar medidas de urgencia. Ello no exime el deber de resolver la petición.

• Sujetos de especial protección constitucional: niños, mujeres embarazadas, tercera edad, personas con capacidades especiales.

El derecho de petición• Artículo 21 funcionario sin competencia• -Deber de remisión a la autoridad competencia• -Comunicación al peticionario• -10 días.

• Artículo 22 organización para el tramite interno y decisión de las peticiones

• Cuando más de 10 ciudadanos formulen peticiones de información semejante, la administración podrá dar una única respuesta: publicar en un diario de amplia circulación y publicar web de la entidad


• Artículo 23 Deberes especiales de Personeros, servidores de Procuraduría y Defensoría

• Deber de prestar asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite. Intervención ante autoridades.

El derecho de petición : reglas especiales

• Capítulo II• a) Derecho de petición en modalidad de solicitud de información o

acceso a documentos, actuaciones o expedientes o de expedición de copias

• b) Derecho de petición en modalidad de formulación de consulta a las autoridades

• c) Derecho de petición en modalidad de solictudes de una entidad a otra entidad

• d) Consecuencias disciplinarias del desconocimiento o inobservancia de las reglas previstas en el código


• Artículo 24 Derecho de petición en modalidad de solicitud de información o acceso a documentos, actuaciones o expedientes o de expedición de copias

• Información y documentos reservados:• -protegidos por secreto comercial o industrial• -relacionados con defensa y seguridad nacional• -amparados por secreto profesional• -que involucren derechos de intimidad• -relativos a las condiciones financieras de operaciones de crédito

público y tesoros de la Nación

• Tener en cuenta contempla varios delitos relacionados con la reserva documental.


• Artículo 25 Rechazo de las peticiones por motivos de reserva• Deber de dar respuesta motivada invocando las normas jurídicas que

fundamentan o determinan el carácter reservado de la información.• Notificación personal• Garantía jurisdiccional prevista en el art. 26 CPACA: insistencia• Reserva es restringida.• 30 años (ley 57 de 1985 y ley 594 de 2000)

• Artículo 26 insistencia. • Competencia: tribunal administrativo con jurisdicción en el lugar. Por

importancia jurídica, posibilidad de la intervención del Consejo de Estado (SECCIÓN). Unificación de criterios.

• Sin términos: costumbre (5 días). La ley 57 de 1985 hablaba de plazo prudencial

El derecho de petición : reglas especiales• ARTÍCULO 19 ley 1712 de 2014 Es toda aquella información pública

reservada, cuyo acceso podrá ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito en las siguientes circunstancias, siempre que dicho acceso estuviere expresamente prohibido por una norma legal o constitucional:

• a) La defensa y seguridad nacional; b) La seguridad pública; c) Las relaciones internacionales; d) La prevención, investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras que no se haga efectiva la medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos, según el caso; e) El debido proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales; f) La administración efectiva de la justicia;

• g) Los derechos de la infancia y la adolescencia; h) La estabilidad macroeconómica y financiera del país; i) La salud pública.

• RESERVA DE 15 AÑOS.

•


• Artículo 27 inaplicabilidad de las excepciones• El carácter reservado no será oponible a las autoridades judiciales

y/o administrativas• -Si la información es sobre personas de derecho privado, la

interpretación más garantista será aquella que entienda que la autoridad debe dirigir la solicitud directamente al particular.

• La autoridad que reciba la información sometidos a reserva: debe conservarla, protegerla y no divulgarla.

• Artículo 28. alcance de los conceptos• Regla general: Los conceptos no son actos administrativos, no son

decisiones vinculantes con efectos jurídicos generales o particulares• Lo que determine si es o no un AA será el contenido de lo que la

entidad ha denominado Conceptos


• Artículo 29 reproducción de documentos

• Artículo 30 peticiones entre autoridades

• Artículo 31 falta disciplinaria

• Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas

• -Deja de ser derecho político exclusivo• -equilibro en las relaciones de poder entre ciudadanos

• Opera para proteger derechos fundamentales

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