El Derecho Humano al Agua Potable

Junio 2005

Lima, Perú

Dr. Homero Silva SerranoAsesor en Salud Ambiental

OPS/OMS

¿Que es un derecho ¿Que es un derecho HumanoHumano?? Son condiciones que tiene toda persona, sin

distinción de edad, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar.

Estas condiciones son necesarias para que la persona se desarrolle plenamente en todos los campos de su vida, sin interferencias de las autoridades de gobierno, ni de otros ciudadanos, y nos permiten vivir en igualdad, libertad y dignidad con otras personas.

Por ello son condiciones personales que se pueden exigir por todos y todas, y que se adquiere desde el momento mismo de nacer.

¿CARACTERISTICAS DE LOSDERECHOS HUMANOS?DERECHOS HUMANOS?

Universales Irrenunciables Jurídicamente exigibles Conforman un cuerpo único, integral e

individual.

Esencia de los DerechosEsencia de los Derechos

La esencia de los derechos humanos es el La esencia de los derechos humanos es el reconocimiento de la «dignidad » del ser reconocimiento de la «dignidad » del ser humano, por el sólo hecho de serlo y humano, por el sólo hecho de serlo y como atributo inalienable de la persona. como atributo inalienable de la persona.

Bajo toda circunstancia, sin excepción Bajo toda circunstancia, sin excepción alguna, la dignidad debe ser reconocida y alguna, la dignidad debe ser reconocida y respetada, jamás recortada, mancillada y respetada, jamás recortada, mancillada y menos violada. Lo contrario sería indigno, menos violada. Lo contrario sería indigno, indecente y humillante para la persona. indecente y humillante para la persona.

Valores FundamentalesValores Fundamentales

Son tres los valores fundamentales, sin Son tres los valores fundamentales, sin los cuales no es posible hablar de la los cuales no es posible hablar de la dignidad del ser humano y, por lo tanto, de dignidad del ser humano y, por lo tanto, de los derechos humanos: los derechos humanos: la libertad, la libertad, la igualdad y la igualdad y la confraternidad( o solidaridad). la confraternidad( o solidaridad).

Las obligaciones de los Estados con Las obligaciones de los Estados con respecto a derechos humanos se pueden respecto a derechos humanos se pueden categorizar ampliamente en obligaciones categorizar ampliamente en obligaciones de:de: Respeto, Respeto, Protección, y Protección, y SatisfacciónSatisfacción

RespetoRespeto

La obligación de respetar requiere que los La obligación de respetar requiere que los estados se abstengan de interferir estados se abstengan de interferir directamente o indirectamente del disfrute directamente o indirectamente del disfrute del derecho al agua. del derecho al agua.

ProtecciónProtección

La obligación de proteger requiere que los La obligación de proteger requiere que los estados eviten que terceros estados eviten que terceros (corporaciones) interfieran de cualquier (corporaciones) interfieran de cualquier manera con el disfrute del derecho al aguamanera con el disfrute del derecho al agua

SatisfacciónSatisfacción

La obligación de satisfacer requiere que La obligación de satisfacer requiere que los estados adopten las medidas los estados adopten las medidas necesarias para alcanzar la completa necesarias para alcanzar la completa realización del derecho al agua.realización del derecho al agua.

Declaración Universal de Derechos Declaración Universal de Derechos HumanosHumanos

Toda persona tiene derecho a un nivel Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así de vida adecuado que le asegure, así

como a su familia, la salud y en como a su familia, la salud y en especial la alimentación, el vestido, la especial la alimentación, el vestido, la

vivienda, la asistencia médica y los vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios. servicios sociales necesarios.

Pacto Internacional de Derechos Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y CulturalesEconómicos, Sociales y Culturales

Párrafo 1 del artículo 12 del Pacto, los Párrafo 1 del artículo 12 del Pacto, los Estados Partes reconocen Estados Partes reconocen

"el derecho de toda persona al "el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de disfrute del más alto nivel posible de

salud física y mental“.salud física y mental“.

Salud PerfectaSalud Perfecta

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Tiempo Saludable

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Derecho Humano al Agua PotableDerecho Humano al Agua Potable

El derecho humano al agua es el derecho de El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua:todos a disponer de agua:• suficiente, suficiente, • salubre, salubre, • aceptable, aceptable, • accesible y accesible y • asequibleasequible

para el uso personal y domésticopara el uso personal y doméstico

Los elementos del derecho al agua deben ser Los elementos del derecho al agua deben ser adecuadosadecuados a la dignidad, la vida y la salud a la dignidad, la vida y la salud humanas. humanas.

Lo adecuado del agua no debe interpretarse de Lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en relación con forma restrictiva, simplemente en relación con cantidades volumétricas y tecnologías. cantidades volumétricas y tecnologías.

El agua debe tratarse como un bien social y El agua debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien cultural, y no fundamentalmente como un bien económico. económico.

La calidadLa calidad

El agua necesaria para cada uso personal El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto, no ha de contener microorganismos tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que o sustancias químicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la puedan constituir una amenaza para la salud de las personassalud de las personas[1][1]. Además, el . Además, el agua debería tener un color, un olor y un agua debería tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal sabor aceptables para cada uso personal o doméstico.o doméstico.

No discriminaciónNo discriminación

El agua y los servicios e instalaciones de agua El agua y los servicios e instalaciones de agua deben ser accesibles a todos de hecho y de deben ser accesibles a todos de hecho y de derecho, incluso a los sectores más vulnerables derecho, incluso a los sectores más vulnerables y marginados de la población, sin discriminación y marginados de la población, sin discriminación alguna.alguna.

Los Estados Partes deben velar por que la Los Estados Partes deben velar por que la asignación de los recursos de agua y las asignación de los recursos de agua y las inversiones en el sector del agua faciliten el inversiones en el sector del agua faciliten el acceso al agua a todos los miembros de la acceso al agua a todos los miembros de la sociedad.sociedad.

Indicadores TradicionalesIndicadores Tradicionales Inicialmente los indicadores utilizados en los servicios de Inicialmente los indicadores utilizados en los servicios de

agua y saneamiento sólo presentaban el nivel de agua y saneamiento sólo presentaban el nivel de cobertura de agua y saneamiento. cobertura de agua y saneamiento.

Indicadores FinancierosIndicadores Financieros (Eficiencia de Recaudo, Nivel (Eficiencia de Recaudo, Nivel de Morosidad, Rotación de Cartera y Ejecución de de Morosidad, Rotación de Cartera y Ejecución de inversiones);inversiones);

Indicadores Operacionales, (Indicadores Operacionales, (Eficiencia Laboral, Pasivo Eficiencia Laboral, Pasivo Corriente/Ingreso Operativo, Pasivo no Corriente/Ingreso Operativo, Pasivo no Corriente/Ingreso Operativo, y Relación de Trabajo); Corriente/Ingreso Operativo, y Relación de Trabajo);

Calidad del servicio, (Calidad del servicio, (Cobertura, Cobertura de Cobertura, Cobertura de medición, Calidad del Agua, Índice de agua no medición, Calidad del Agua, Índice de agua no contabilizada, Continuidad del servicio, Indice de contabilizada, Continuidad del servicio, Indice de tratamiento de aguas servidas). tratamiento de aguas servidas).

Si bien estos indicadores son excelentes Si bien estos indicadores son excelentes referentes, la pregunta que nos hacemos referentes, la pregunta que nos hacemos es si ellos reflejan fielmente si las es si ellos reflejan fielmente si las inversiones que se hacen en el sector, van inversiones que se hacen en el sector, van dirigidas a reducir las inequidades en dirigidas a reducir las inequidades en saludsalud

Nuevos IndicadoresNuevos Indicadores

Curva de LorenzCurva de Lorenz Coeficiente de GiniCoeficiente de Gini Indice de Inequidad en CoberturaIndice de Inequidad en Cobertura Indice de ExclusionIndice de Exclusion Indice de Inversion en SaludIndice de Inversion en Salud Indice Cobertura por nivel de pobrezaIndice Cobertura por nivel de pobreza

Fig. 2: Curva de Lorenz - Inequidades en Saneamiento

00.10.20.30.40.50.60.70.80.9

1

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1Proporción Población

Indice de Cobertura Urbana RuralIndice de Cobertura Urbana RuralFigura No 2 Diferencia Cobertura Disposicion Excretas Urbano/Rural

-20

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Serie1

Indice de ExclusiónIndice de ExclusiónFigura No 3 Tasa de Exclusión Poblacion Rural/Poblacion Urbana sin saneamiento

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IndicadoresIndicadores

CoberturaCobertura CantidadCantidad ContinuidadContinuidad Calidad físico química y bacteriológicaCalidad físico química y bacteriológica CostoCosto

Fuentes de InformaciónFuentes de Información

La Calidad del Agua Potable del Perú, La Calidad del Agua Potable del Perú, SUNASS, 2005SUNASS, 2005

Análisis de la calidad del aguapotable en Análisis de la calidad del aguapotable en la Empresas Prestadoras del Perú: 1995 -la Empresas Prestadoras del Perú: 1995 -2003., SUNASS 20052003., SUNASS 2005

FONCODESFONCODES DIGESA, MINSALDIGESA, MINSAL

Guías de EvaluaciónGuías de Evaluación

CoberturaCobertura > 95%> 95%

CantidadCantidad 250 litros por habitante por día250 litros por habitante por día

ContinuidadContinuidad• 24 horas24 horas

CalidadCalidad Bacteriologicos 99.9% NegativosBacteriologicos 99.9% Negativos Cloro Residual .1 % NegativosCloro Residual .1 % Negativos Fisico-quimicos 1% No cumplimiento normaFisico-quimicos 1% No cumplimiento norma

Empresas Prestadoras deServicios de Agua

EPSs 47Centros Pob 261Poblacion 13.787.727

Cobertura de Agua Potable

5 EPS19 Centros Poblados676.769 personas

EPSs 11Centros Poblados 28Pob 1.443.169

Continuidad

EPSs 25Centros Pob 120Poblacion 8.106.588

Cantidad

Calidad Bacteriologica

EPSs 40Centros Pob 181Poblacion 5.619.978

Cloro Residual

EPSs 10Centros Pob 95Poblacion 7.857.155

Físico- Químicos

EPSs 20Centros Pob 100Poblacion 8.413.395

ConclusionesConclusiones

Calidad Fisico Quimica y BacteriologicaCalidad Fisico Quimica y Bacteriologica EPSs EPSs 33 Centros PobladosCentros Poblados 99 PoblacionPoblacion 167.050167.050

Calidad es el indicador que menos se cumple, Calidad es el indicador que menos se cumple, seguido por cobertura y continuidad.seguido por cobertura y continuidad.

EPS que cumple con todos los indicadoresEPS que cumple con todos los indicadores NingunaNinguna

El servicio de agua y El servicio de agua y saneamiento a una personasaneamiento a una persona

debe ser de acuerdo adebe ser de acuerdo a

Su necesidad y a su capacidadSu necesidad y a su capacidad

En salud, la peor forma de En salud, la peor forma de discriminación es tratar a los discriminación es tratar a los

diferentes como igualesdiferentes como iguales

Muchas GraciasMuchas Gracias

hsilva@per.ops-oms.orghsilva@per.ops-oms.org