ALVARO VALVERDE, M.Sc COORDINADOR: CUENCAS Y CAMBIO CLIMÁTICO

UNIDAD DE GESTIÓN DE OPORTUNIDADES OFICINA TECNICA NACIONAL

alvaroives@outlook.com www.catie.ac.cr

RED INTERNACIONAL EN CAMBIO CLIMÁTICO – PROYECTO INCA INTERNATIONAL NETWORK ON CLIMATE CHANGE – INCA PROJECT

EL ENFOQUE DE TRABAJO EN CAMBIO CLIMÁTICO Y CUENCAS COMO TERRITORIOS CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTES

AN OVERVIEW ABOUT CLIMATE CHANGE AND BASINS AS CLIMATE-SMART TERRITORIES

ANÁLISIS DE PARTIDA

Más de 1.5 billones de personas no tienen acceso a agua limpia y segura.

Casi 4 millones de personas mueren cada año a causa de enfermedades conectadas con el agua. El 98% de las muertes vinculadas con el agua ocurre en países subdesarrollados.

La cantidad diaria de agua recomendada para limpiar, bañarse, cocinar, y consumir es de aproximadamente 50 litros por persona, por día.

Una persona promedio usa 500 litros de agua por día, en un país desarrollado. Más de un billón de personas usan mucho menos que eso: seis litros de agua por día.

La agricultura es responsable de alrededor del 70% del agua usada mundialmente. Las industrias suman un 22%.

El 90% de el agua utilizada en países en vía de desarrollo entra a los ríos sin ningún tipo de tratamiento. El 80% de las enfermedades de los países en vía de desarrollo es provocado por el agua. Las ventas globales de agua embotellada suman entre 60 y 80 billones de dólares por año.

ANÁLISIS DE PARTIDA

En el último tiempo, los desastres naturales relacionados con las condiciones meteorológicas produjeron aproximadamente 600.000 muertes en todo el mundo, el 95% de ellas en países pobres. El aumento de la variabilidad de las precipitaciones puede poner en riesgo el suministro de agua dulce. La escasez de agua afecta ya a un 40% de la población mundial. Se prevé que el aumento de la temperatura del planeta y de la variabilidad de las precipitaciones reduzca las cosechas en muchas regiones tropicales donde la seguridad alimentaria, ya es un problema. Según la CAN, el porcentaje de glaciares tropicales que queda en Sudamérica tiene la relación: Perú (72%), Bolivia (20 %), Ecuador (4%) y Colombia (4%). En Bolivia, a pesar de la importancia de trabajar en zonas de mayor vulnerabilidad, la entidad competente respecto a gestión y manejo de cuencas, no tiene proyectos priorizados en subcuencas o microcuencas con presencia glaciar. En la actualidad, Bolivia no cuenta con una Estrategia Nacional de Cambio Climático actualizada y que se sustente en una base metodológica apropiada para su relación multiactor, multiescala y multisectorial.

PUNTOS DE DISCUSIÓN

¿Cuál la posibilidad de generar una base conceptual, estratégica, metodológica y operativa de abordaje científico, técnico y sociopolítico en la relación: cuencas y (variabilidad) y cambio climático?

¿Cuál la manera de enfrentar y aplicar estrategias de respuesta al retroceso de glaciares en base a la generación de conocimientos y toma de decisiones más efectivas para reducir y/o atenuar los impactos de la variabilidad climática, y prepararnos ante los efectos del cambio climático?

¿Qué consideraciones son importantes tomar en cuenta en relación a los estudios de gestión territorial – ambiental, variabilidad y cambio climático, sistemas de producción y estrategias de conservación, manejo de recursos naturales, negociación y concertación, gobernanza y gobernabilidad, etc.?

PROPUESTA DE ACCIÓN

Una propuesta relacionada al trabajo en cuencas y cambio climático, debe contemplar tres enfoques: a) de base comunitaria para el rescate de percepciones sobre la temática, b) técnico dirigido a un grupo perito en formulación y evaluación de planes, programas y proyectos, y, b) para gestores y/o decisores, esquemático y de fácil comprensión, como mecanismo de éxito para la comunicación y toma de decisiones.

Una propuesta relacionada al trabajo en cuencas y cambio climático, debe contemplar tres enfoques: a) considerando el espacio como un conjunto de localizaciones (lugar y posición), b) considerando el territorio como un conjunto de actores, y, c) la relación espacio – territorio como el complejo de una escala de gobierno, gestión, participación y decisión.

Una propuesta relacionada al trabajo en cuencas y cambio climático, debe contemplar tres enfoques: a) los medios de vida sostenible en el que se desarrolla la relación actor – escala, b) cadenas de valor que se desarrollan en la relación producción – conservación, y c) capacidades para la investigación, innovación y enseñanza – aprendizaje.

MULTIACTOR

A. BASE COMUNITARIA B. BASE TÉCNICA C. BASE SOCIAL

D. D. BASE POLÍTICA

MULTIESCALA

A. ESPACIO B. TERRITORIO

C. UNIDAD GEOPOLÍTICA

MULTISECTORIAL

A. RECURSOS B. BIENES Y FUNCIONES

C. CAPACIDADES

TERRITORIOS CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTES

G O B E R N A B I L I D A D

TERRITORIOS CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTES

LINEAS DE TRABAJO GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS * Planificación. * Organización. * Ejecución. * Evaluación. MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS * Estrategias estructurales. * Estrategias no estructurales.

LINEAS DE TRABAJO

IMPACTOS * Detección. * Atribución.

VULNERABILIDAD * Exposición.

* Sensibilidad. * Capacidad adaptativa.

ADAPTACIÓN * Preventiva.

* Prospectiva.

LINEAS DE TRABAJO

RECURSO HUMANO RECURSO FÍSICO

RECURSO ECONÓMICO RECURSO NATURAL

RECURSO SOCIAL

LINEAS DE TRABAJO

ESTRUCTURA Y FUNCIONALIDAD * Políticas.

Planes. * Programas. * Proyectos. * Acciones.

RIESGOS

MITIGACIÓN

COGESTIÓN ADAPTATIVA

TERRITORIOS CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTES

Los TCI constituyen espacios y territorios donde los funciones ecosistémicas son conservadas o restauradas, incrementando el bienestar de la población mientras se optimiza la adaptación al cambio. Este enfoque, responde a desafíos actuales tales como pobreza, cambio climático, agua, energía, alimentos, entre otros.

El motor de los TCI es la acción colectiva con una gobernanza local efectiva y la cogestión de los recursos naturales, buscando la resiliencia social y ecológica a partir del incremento de los diversos recursos (capitales) de los territorios, bajo acciones de integración entre múltiples escalas, sectores y disciplinas.

El alcance de los TCI conlleva la implementación de acciones en agroforestería, manejo de bosques, cuencas, agricultura sostenible, gobernanza - gobernabilidad, agro-negocios y cadenas de valor, en unidades de producción, de paisaje, ecosistema, subcuencas – microcuencas, y en el ámbito local, regional y nacional.

Los TCI pretenden crear un ambiente habilitador de políticas e instituciones y por supuesto, acciones a nivel territorial - ambiental, facilitando la negociación y concertación entre diversos actores, escalas y sectores, de manera inclusiva e integral, donde se facilite la comunión entre la producción y conservación.

TERRITORIOS CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTES

ABORDAJE

Gestión para la protección hídrica.

Innovación para la estabilidad energética.

Respuesta hacia la seguridad alimentaria.

Fomento a la investigación y capacitación en el manejo de RN.

Inclusividad y equitatividad social.

Mejora ecosistémica del ambiente.

Economías competitivas y responsables.

Espacios para la gobernanza y gobernabilidad.

EJES PROGRAMÁTICOS EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS

GIRH

Sistemas de gestión de cuencas

Marco institucional Marco legal

Organismos de cuenca Estructura

Funcionalidad

Financiamiento Fuentes de ingreso

Prioridades de gastos

Participación - Comunicación Procesos consultivos - decisivos

Estrategias de comunicación

Planificación estratégica Definición de estrategias

Diseño de planes, programas y proyectos

Sistemas de información y monitoreo

Sistematización y Análisis Seguimiento y Evaluación

MIC (Estructural)

Agua

Aprovechamiento y conservación Suelo

Vegetación Otros

MIC (No estructural)

Procesos Enseñanza – Aprendizaje (PEA) Por temáticas: (agua, suelo,

vegetación, otros) Investigación – Acción Participativa (IAP)

LINEA DE TRABAJO – GESTIÓN TERRITORIAL

LINEA DE TRABAJO – VARIABILIDAD Y CC

EJES PROGRAMÁTICOS EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS

IMPACTOS

Detección

Caracterización física Caracterización natural

Caracterización socioeconómica Caracterización institucional

Criterios de intervención Identificación de problemas y potencialidades

Atribución

Causas y efectos en el contexto actual Causas y efectos en el contexto futuro

Percepciones sobre el cambio, complejidad, incertidumbre y conflicto (Teoría CCIC)

VULNERABILIDAD

Exposición Análisis de percepción y frecuencia en tiempo y espacio

Sensibilidad Análisis del grado de afectación y grado de fragilidad en tiempo y espacio

Capacidad Adaptativa Análisis del grado de asimilación y grado de respuesta en tiempo y espacio

Análisis de Consistencia Método CVI – Recursos, Medio Ambiente, Geoespacialidad, Acceso, Uso y Capacidad

Análisis de Tendencia Escenarios y proyecciones

ADAPTACIÓN

Preventiva Aprestamiento

Diagnóstico Prospectiva Formulación

Ejecución Seguimiento

Prospectiva

RELACION – CUENCAS / VARIABILIDAD Y CC

GUIA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y BALANCE DE ESTRATEGIAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO CON ENFOQUE DE CUENCAS.

POBLACIÓN

ECOSISTEMAS

DETECCIÓN

ATRIBUCIÓN

USOS E INTERVENCIONES DE LA CUENCA

GESTIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

ARTICULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

FÍSICO NATURAL SOCIOECONÓMICO INSTITUCIONAL

CONTEXTO ACTUAL CONTEXTO FUTURO CAMBIOS

IMPACTOS

VULNERABILIDAD ANÁLISIS DE

CONSISTENCIA ANÁLISIS DE TENDENCIAS

EXPOSICIÓN

SENSIBILIDAD

CAPACIDAD ADAPTATIVA

ESCENARIOS

PROYECCIONES

ADAPTACIÓN

MITIGACIÓN

MONITOREO

PREVENTIVOS

PROSPECTIVOS

(*) EN DISCUSIÓN

MEDIDAS

PPPP

COMPONENTES DETECCION ATRIBUCION IMPACTOS

FÍSICO

Fisiografía Geología Geomorfología Clima Suelos Recursos

Hídricos

Fenómenos atmosféricos Fenómenos geo-

dinámicos Uso y Manejo de

recursos hídricos

Disponibilidad de agua superficial y subterránea Variabilidad de la capacidad de recarga y almacenamiento de

agua Calidad del agua para consumo humano y actividades

productivas Frecuencia de eventos extremos de clima Probabilidad de riesgos naturales Retracción y riesgo de pérdida de glaciares

NATURAL Flora Fauna

Cambios en Biodiversidad

Cambios en Ecosistemas

Pérdida de hábitats y áreas de conservación

Superficies deforestadas, desertificadas o erosionadas Manejo de recursos naturales

SOCIOECONÓMICO

Demografía Servicios

básicos Servicios

sociales Sistemas

productivos

Cambio en condiciones sociales

Cambio en condiciones básicas

Cambio en rendimientos productivos

Hogares con agua potable Población con sistema sanitario Acceso a la cobertura de riego Conflictos por uso del agua Acceso y calidad de infraestructura de vivienda, centros de

salud y centros educativos Acceso y atención en salud Acceso y calidad en la educación formal y no-formal Nivel de educación / capacitación en la población local Gastos e inversiones realizados por propiedad para uso de

agua Ingresos económicos por actividades productivas (agricultura,

ganadería, industria, minería, complementarios) Agua para consumo doméstico y abastecimiento humano. Agua para uso en actividades productivas

INSTITUCIONAL

Análisis de gobernanza

Análisis de gobernabilidad

Políticas, gestión, normas y ejercicio.

Evaluación, estabilidad, control

Capacidad organizacional para la gestión integral de cuencas (gestión social del agua)

Ayuda y subsidios del Estado e Instituciones Cooperantes (Gestión de recursos financieros)

IE = p x f x t x e

IS = gaf x gfrag x t x e

ICA = gas x gre x t x e

P/GAF/GAS Valor F/GFRAG/GRE Valor TIEMPO Valor ESPACIO Valor Alto

Medio Alto Medio

Medio Bajo Bajo

5 4 3 2 1

Alto

Medio Bajo

3 2 1

Permanente

Temporal Inmediato

3 2 1

Extenso Núcleo

Reducido

3 2 1

Zona de cuenca (alta, media, baja) Clasificación de cuencas (sub/microcuencas) Comunidades Unidades de producción

Áreas de intervención

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.9 11 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 11.9

60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 12 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 12.8 12.9 13 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 13.8 13.9 14

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

ÁREA DE TRABAJO

RECURSOS MEDIO

AMBIENTE GEO

ESPACIALIDAD ∑ = V.

Ambiental ACCESO USO

∑ = V. Social

CAPACIDAD ∑ = V.

Institucional ∑ = V. TOTAL

Cuenca Alta 48.3 51.6 52.6 50.8 - - - - - 17 Cuenca Media 65.3 62.6 72 66.6 36.5 28 32.2 43 43 47.3 Cuenca Baja 64 52 57.3 57.8 35.5 39.5 37.5 46.3 46.3 47.2

Microcuenca 1 35.3 59.6 71 55.3 47.8 56 51.9 39.6 39.6 49 Microcuenca 2 37.3 49.6 61.6 49.5 41.2 41.5 41.3 32.6 32.6 41.1 Microcuenca 3 54 45.3 38.3 45.9 44.8 41.5 43.1 34 34 41 Microcuenca n 64 43 54.3 53.8 42.2 38 40.1 49.6 49.6 47.9 Comunidad 1 - - - - - - - - - - Comunidad 2 53 52.6 62.6 56.1 60.5 46 53.2 59.6 59.6 56.3 Comunidad 3 56.3 40.6 50 49 49.8 49.5 49.7 58.6 58.6 52.4 Comunidad n 52 40 44 45.3 48.8 51 49.9 58.6 58.6 51.2

Representación radial

Representación cartográfica

PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCA

Línea estratégica / Programa Proyecto Línea estratégica 1: Gestión de los recursos hídricos Programa 1.1: Uso eficiente del agua

• Proyecto 1.1.1. Mejoramiento y ampliación de canales de riego

para las comunidades de Choquecota, Amachuma Grande, Katupaya, Junta de Vecinos Amachuma Chico y Zonas de Pukisi y Lampani del Cantón Palca- Municipio de Palca.

• Proyecto 1.1.2. Sistema de riego por aspersión con estanques. • Proyecto 1.1.3.Inventariación y catalogación de los cursos y

fuentes de agua en la cuenca del Río Choquecota.

Programa 1.2: Represamiento o reservorios de agua.

Proyecto 1.2.1. Construcción de atajados para almacenamiento de agua para las comunidades de Tacapaya, Chullo y Retamani del cantón de Palca – Municipio de Palca.

Programa 1.3: Contingencias de disponibilidad de agua

Línea estratégica 2: Procesos económico productivos Programa 2.1: Sistemas productivos agropecuarios

Programa 2.2: Manejo de cultivo y plagas

Proyecto 2.2.1. Identificación y tratamiento de las plagas de los cultivos en la cuenca media y baja del Río Choquecota (Proyecto Piloto).

Línea estratégica 3: Desarrollo de la institucionalidad y gobernanza Programa 3.1: Generación de capacidades.

Programa 3.2: Institucionalización de la: Organización de cuencas Subcentral Agraria Huancapampa.

Programa 3.3: Gobernanza y gobernabilidad.

Línea estratégica 4: Gestión y protección ambiental Programa 4.1: Reforestación y forestación.

Proyecto 4.1.1. Forestación y reforestación con fines de conservación y protección para las cinco microcuencas del Municipio de Palca.

Programa 4.2: Manejo de residuos y contaminantes.

Programa 4.3: Bienes y servicios ambientales.

• Proyecto 4.3.1. Manejo, restauración y conservación de bofedales. • Proyecto 4.3.2. Revalorización de prácticas ancestrales vinculadas a

la actividad productiva para fortalecer la gestión social del agua como medida de adaptación al cambio climático en las comunidades de Amachuma Grande y Retamani del Municipio de Palca.

Sede Central: Turrialba, Costa Rica. Oficinas Técnicas Nacionales: • Belice • Bolivia • Estado de Acre, Brasil • El Salvador • Guatemala • Honduras • México • Nicaragua • Panamá • República Dominicana • Venezuela (en proceso) • Perú (en proceso)

Muchas gracias