El enfoque integrado del PNUMA para los riesgos industriales y el Programa APELL

Tomas MarquesOficial de Programa Asociado, Producción más segura y APELLDivisión de Producción y Consumo Sostenible / Unidad de Empresas e Industria

2 de Diciembre de 2010 – Bahia Blanca, Argentina

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División de Tecnología, Industria y Economía

Enfoque integrado del PNUMA para los riesgos industriales

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• Programa APELL– Concientización y preparación para

emergencias a nivel local • Producción responsable

– Manual de producción responsable para las PyMEs

• Marco Flexible para la preparación y prevención de accidentes con productos químicos– Está dirigido a orientar a los gobiernos que

desean desarrollar, revisar, fortalecer o mejorar su programa de prevención y preparación contra accidentes con productos químicos.

APELL en distintos sectores

• APELL para Accidentes Químicos/ Industriales

• TransAPELL• APELL para áreas

portuarias• APELL para minería• APELL para destinos

turísticos en el litoral• APELL para peligros

múltiples

Proyecto DOW/PNUMA/MEP APELL - China• Desde el 2009 – el proyecto piloto de APELL en Zhangjiagang, en

cooperación con DOW y MEP – contribución de DOW fue US$ 580,000• Seminario de expertos del PNUMA sobre prevención y preparación de

accidentes y lecciones aprendidas de accidentes, Beijing, 2-3 de marzo de 2009

• Talleres de capacitación de APELL, Zhangjiagang, 20-21 de agosto del 2009 y 26-28 de abril de 2010

• Visita de estudio: reuniones con US EPA y visita a las instalaciones de DOW - Freeport, Texas, 1-4 de marzo de 2010

• Ejercicio de emergencia de múltiples actores en Zhangjiagang: 10 de sept. de 2010

• Taller de diseminación nacional en Beidaihe: 13-14 de sept. de 2010

APELL – próximos pasos • Promoción de la red de APELL para América Latina• Seguir explorando oportunidades de cooperación con USEPA, el

Programa de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de América Latina (CYTED, por su sigla en inglés), el Consejo Nacional de Seguridad (India), la Agencia Sueca de Contingencias Civiles (MSB), Universidad de Tsinghua (Beijing), Universidad de Concepción (Chile) y la Universidad de Bahía Blanca (Argentina) sobre proyectos y promoción de APELL

• Seguir haciendo que el sector privado participe: ICCA, ICMM y compañías privadas como la DOW, Petrobras, Antamina, Yanacocha, etc.

• Buscar sociedades adicionales para la cooperación finalizada a la promoción de APELL

• POW 2010-2011:– Siete países: China, India, Filipinas, Tailandia, Argentina, Chile, Perú– Taller Regional de APELL en América Latina (Buenos Aires, Argentina)

y visita al Proceso APELL de Bahia Blanca– Taller subregional de APELL en el Sudeste Asiático (Colombo, Sri

Lanka)– Celebración del aniversario número 25 de APELL en Beijing, China

¿Qué es producción responsable?6

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• Es un enfoque sistemático y de mejora continua dirigido a las PYME para:– Seguridad química a lo largo de la cadena de valor;– Comprensión de peligros;– Control de la exposición química;– Reducción de riesgos de accidentes;– Participación de actores; y– Promoción de la gestión responsable de productos

químicos por medio de la comunicación del riesgo dirigida a prevenir la exposición y los accidentes con sustancias peligrosas a lo largo de la cadena de valor.

• Alineada con la Estrategia Global de Producto (GPS) de la ICCA

Productos de producción responsable

• Kit informativo• Paquete de entrenamiento• Libreto con estudios de caso e

indicadores de desempeño claves

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Versión en español8

Próximos pasos• Promoción del enfoque en el 2010-11 en otros lugares en

Asia (China, India, Vietnam, Filipinas), América Latina (Brasil y México), y África (Sudáfrica y Egipto)

• Disponibilidad del material en chino, tailandés, vietnamita, francés, español, árabe y portugués

• Los recursos de la web se pueden encontrar en: http://www.unep.fr/scp/sp/saferprod/initiatives.htm#rp

• China – desarrollo de una plataforma para compartir conocimientos sobre Producción Responsable en asociación con el Centro de Producción más Limpia de China y la Universidad de Tsinghua (Beijing)

• Egipto – trabajo con el ENCPC, BIPRO y GTZ

• India (Gujarat) – nuevo proyecto de alianza entre la Sociedad Asiática para el Mejoramiento Social y la Transformación Sostenible (ASSIST, por su sigla en inglés).

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Marco Flexible para laprevención y preparación en caso de accidentes con productos químicos

• El PNUMA estableció un Grupo de Trabajo de Expertos (EWG) para desarrollar el material de apoyo

• En el 2008 y 2009 el PNUMA desarrolló a través del EWG, el borrador de una guía experimental que fue usada posterior-mente en Camboya y las Filipinas.

• A principios del 2010 , el CYTED publicó una versión en español de la Guía.

• En el 2010 el PNUMA publicó Guidance for Governments como un documento del IOMC.

• A fines del 2007, el PNUMA-DTIE estableció una nueva iniciativa para promover el desarrollo de un marco flexible para tratar la prevención y preparación de accidentes con productos químicos.

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Grupo de Trabajo de Expertos • PNUMA• OIT • UNECE • ONUDI• OMS• UNITAR• PNUMA/OCHA – JEU• EC (DG Ambiente)• EC - JRC – MAHB• OCDE WGCA• US-EPA• Agencia Sueca de

Contingencias Civiles • CYTED• ADPC

El Grupo de Trabajo de Expertos se reunió cinco veces

1. Noviembre de 2007 2. Febrero de 20083. Junio de 20084. Marzo de 20095. Octubre de 2009 (estableció un sub-

grupo para desarrollar el ISP)1. Abril 2010 (solamente el

subgrupo)6. Octubre 2010 (reunión coordinada

con la del el subgrupo)

• Expertos• Países (Tailandia/Países Bajos)• ICCA

Documento Guía

• Establece los posibles elementos de dichos instrumentos.

• Proporciona material de consulta relacionado con la forma en la que estos elementos pueden ser implementados, basado en las iniciativas internacionales y la experiencia de países que han adoptado programas de accidentes con productos químicos por varios años.

• Describe los pasos que se necesitan antes de desarrollar e implementar leyes, reglamentos, políticas, guías y otros instrumentos que ayuden a definir un programa eficaz en caso de accidentes con productos químicos.

Documento Guía - flexibilidad

• La Guía general ha sido diseñada para garantizar que:

– pueda ser aplicada en distintos contextos nacionales en todo el mundo;

– los países se puedan enfocar en elementos relevantes a su contexto particular y adaptarlos conforme se requiere; y

– los países pueden decidir cómo definir las acciones, dependiendo de las prioridades, los recursos y la experiencia.

1. Alcance • Se brinda información relacionada con la definición de los tipos de industrias, instalaciones, y/o sustancias cubiertas por un programa para la prevención y preparación en caso de accidentes con productos químicos.

Rol de las autoridades competentes (Gobierno – Ministerio de Medio Ambiente, entidad o departamento)

2. Manejo de información • Bajo el “Rol de las autoridades competentes”, se brinda información con respecto a las actividades que generalmente llevan a cabo las entidades gubernamentales identificadas.3. Inspecciones

4. Planificación de preparación fuera del lugar

5. Adaptación al sitio y planificación sobre uso de suelo

Requisitos de la industria

6. Cláusula de obligación general • Bajo los “Requisitos de la industria”, se especifican los tipos de requisitos generalmente impuestos sobre la industria o asumidos por ella para cumplir con la obligación de operación en seguridad de sus instalaciones.7. Notificación

8. Política de prevención

9. Identificación de peligros y evaluación de riesgos

10. Informes de seguridad

11. Planificación de preparación

Información al público

12. Información al público • Esta sección describe los tipos de información que debería brindarse a aquellas personas potencialmente afectadas en caso de un accidente.

Informe de accidentes, investigación y seguimiento

13. Informe de accidentes • Esta sección brinda información sobre los informes e investigaciones de accidentes para lecciones aprendidas

Elementos de un programa de prevención y preparación en caso de accidentes con productos químicos

Estatus de la iniciativa del Marco Flexible

• El documento Guía fue publicado en inglés y está siendo traducido al chino, español y francés.

• Desarrollo de un Paquete de Apoyo a la Implementación.• Dos países ya han implementado la guía (con énfasis en la

fase de evaluación) – Camboya y Filipinas y participarán en la segunda fase.

• Dos país han recibido fondos QSP para implementación – Mali y Senegal, y han iniciado la implementación: talleres de lanzamiento, noviembre de 2010.

• Sri Lanka y Tanzania están aplicando para fondos QSP (octubre de 2010 – decisión final).

• China y posiblemente Tailandia/Indonesia/Vietnam serán los próximos países (pendientes de financiamiento).

• Otros países que manifiesten su interés al PNUMA

¡Gracias por su atención!

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Tomas MarquesOficial de Programa Asociado, Producción más segura y APELLDivisión de Tecnología, Industria y Economía Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente15 Rue de Milan 75441 Paris Cedex 09, France Tel.: +33 1 44 37 14 60 Fax: +33 1 44 37 14 74 Correo electrónico: tomas.marques@unep.org Sitio web: http://www.unep.fr/scp/sp/

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