EL ESTADOING. JAVIER CUESTAS

2014B

GESTIÓN PÚBLICA

INDICE

1. PRESENTACIÓN

2. CONCEPTO

3. FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO

4. TIPOS DE ESTADO

5. TEORÍAS DEL ESTADO

6. CONSIDERACIONES FINALES

¿Qué tienen en común China, EEUU, Francia, Australia,

Suiza, Jordania y Mónaco?

CONCEPTO

Poggi en el mismo camino de Bobbio: La manifestación institucionalizada de una de las 3 formas de

poder social: el poder político.

Poder social

Económico: posesión de ciertos bienes escasos, desarrollo de alguna forma de trabajo.

Ideológico: ideas formuladas por personas con autoridad influyen en la conducta de otros

Político: posesión de recursos (armas de cualquier tipo) con las que se puede ejerce violencia física.

El poder político es poder coercitivo.

CONCEPTO

Forma suprema de institucionalización del poder político. Institucionalización implica: rutinización de reglas y

comportamientos. Despersonalización y formalización de relaciones sociales.

Puede generara estabilidad, pero también rigidez ante nuevos desafíos.

El Estado es una abstracción conceptual, pero los efectos de sus existencia se materializan de forma muy evidente.

Burocracia política

Guerra

Puesto fronterizo

CONCEPTO

Viene de latín “Status”: posesión social de un individuo dentro de una comunidad.

Alrededor del siglo XIV: se refiere a la posición de los gobernantes, distinguiéndolos sobre quienes gobernaban. Renacimiento, N. Maquiavelo: “El príncipe”

Bodino acuñó: Soberanía, para distinguir al soberano como un gobernante no sujeto a las leyes humanas sino a la ley divina.

La soberanía se encarga en el gobernante pero no muere con él sino que se perpetua, en el Estado.

El último paso hacia la consagración del Estado como cumbre del poder absoluto: Thomas Hobbes y su obra el “Leviatan”

CONCEPTO

3 enunciados que luego distinguirían al Estado Moderno del Estado Absolutista:

Súbditos deben lealtad al Estado en sí mismo y no a sus gobernantes

Al autoridad estatal es definida como única y absoluta

Estado pasa a considerarse como la máxima autoridad en todos los aspectos del gobierno civil.

Weber: “organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para si el monopolio legítimo de la violencia en un territorio determinado” La violencia no es el primer recurso, ni el más destacado, sino el de

última instancia, aquel con que el Estado cuenta cuando todos los demás fallan

FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO

Sólo a partir del siglo XVII, primero en Europa se lo puede definir como Estado Moderno. Antes de eso: imperios, ciudad-estado, principados, obispados

El imperio: territorialmente expansivo, aspira a la conquista.

Ciudad-Estado: no goza de total soberanía, la comparte con otras o está subordinada a imperios a cambio de protección.

Más cercanos al Estado Moderno, que a las comunidades tribales.

Organizaciones preestatales: Región del Tigris y Eufrates

Transición de las formas nómadas a prácticas sedentarias derivadas de la agricultura.

Mesopotamia, América Central, China, Perú y luego por todo el planeta.

FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO

Si las personas ya no estaban ligados por lazos de sangre, necesitaban otro tipo de legitimidad: LA RELIGIÓN. Permitió consolidar el dominio estatal

Crecimiento de la milicia, necesaria para custodiar el territorio y mantener el orden.

Sistema de Estados en Europa: Someterse o arriesgarse a la guerra

Para sobrevivir dependían de los recursos que predominaban en la región: agricultura, producción de recursos, intercambio orientado al mercado.

Difusión del Estado: de Europa al resto del mundo.

Sólo a partir de la 2da GM la mayor parte de los gobernantes reconocen, el derecho a existir de los demás Estados.

TIPOS DE ESTADO

Estado predominante: Estado Absolutista

Ausencia de límites

Inexistencia de separación entre esfera pública y privada

John Locke: defendía una sociedad en que los individuos gozaran de derechos inalienables.

Es arrancado a partir del siglo XVII

Estado contemporáneo se ha desarrollado en 2 etapas:Estado de DerechoEstado Social o de Bienestar

Resultado de las conquistas del liberalismo: Estado de Derecho

Libertades burguesas. Personal, Religiosa, económica

Reflejaba la organización capitalista temprana

Estado garantista y pasivo

Estado Gendarme o Estado Mínimo

Formulada en el siglo XIX

Las responsabilidades gubernamentales se reducen a su mínima expresión

Seguridad policial, sistema judicial, defensa militar

Difícil de encontrar

TIPOS DE ESTADO

Estado de Bienestar Entre fines del siglo XIX y medidos del

XX

Derechos de participación en el poder político y la riqueza social producida

Expresaba al capitalismo de la revolución industrial madura

Lo social: intervencionista, activo, protector del ciudadano

Antítesis del Estado de Derecho: Estado totalitario Regímenes facistas, nazi, soviético.

Se desarrolla en el siglo XX

Utiliza tecnología de comunicación de masas para transmitir ideología oficial.

Consenso popular

Resultado de las conquistas del liberalismo: Estado de Derecho

Libertades burguesas. Personal, Religiosa, económica

Reflejaba la organización capitalista temprana

Estado garantista y pasivo

TIPOS DE ESTADO

Estado de Bienestar Crisis fiscal derivada de la inflación,

Shocks petroleros, Aumento de la demanda

Equilibrio y estabilidad como límites de Estado-Sociedad

Retorno del Estado

Ajustes estructurales

Mercados y Estados desarrollan fallas

Estado Desarrollista (Solución) Provisión de bienes colectivos

Función positiva sobre el desarrollo económico

Extrae excedentes pero ofrece a cambio bienes colectivos

Alto grado de autonomía con una interacción fluida con actores socioeconómicos

Estado Fallido Ruptura de la ley y el orden. Las

instituciones pierden el monopolio de la fuerza

Escasa o nula capacidad para responder a las necesidades y deseos de los ciudadanos. Proveer servicios públicos

Internacionalmente: ausencia de una entidad creíble que representa al Estado más allá de sus fronteras.

Estado Predatorio (problema)

Entrega directa de beneficios o rentas públicas a partidarios

Obstaculiza el desarrollo económico

Excesivamente autónomo

Los funcionarios necesitan de partidarios para sobrevivir

USAID

Naciones Unidas

Revista Foreign policy

TIPOS DE ESTADO

Estado Fallido Ruptura de la ley y el orden. Las

instituciones pierden el monopolio de la fuerza

Escasa o nula capacidad para responder a las necesidades y deseos de los ciudadanos. Proveer servicios públicos

Internacionalmente: ausencia de una entidad creíble que representa al Estado más allá de sus fronteras.

Estado Exitoso /Fuerte Fuerza o capacidad del

Estado.

Habilidad del Estado para penetrar en la sociedad y organizar las relaciones sociales.

La eficiencia de un Estado depende de la estabilidad y capacidad de su aparato administrativo y ello es función de la legitimidad doméstica y la profesionalización burocrática.

TALLER

Clasificar una lista de al menos 20 Estados en las categorías de:

Estado de Derecho

Estado de Bienestar

Estado Fallido

Estado exitoso

Cada categoría debe tener al menos 2 representantes y pueden ser usados referentes históricos como por ejemplo: la Alemania de 1930 para un caso y Alemania 2014 para otro.