SeminarioHacia políticas laborales con equidad de género: el caso del sector financiero en

Costa Rica

Retos de la Política Nacional de Empleo para profundizar la equidad de género en el

mercado laboral

Silvia Lara9 de Junio, 2005

El Estado como contexto

Estrategia de desarrolloEl empleo como variable de cierre

AperturaPrivatizaciones

Inversión ExtranjeraExportaciones

Reducción del Estado

Más y mejoresempleos

Reducción de PobrezaDistribución de Riqueza

Crecimiento económico

Cambios en el Estado

• No hubo privatización de activos• Se privatizaron funciones: (desapercibido)

– Desmantelamiento de la planificación global.– Desdibujamiento de las políticas sectoriales.– Recorte de capacidades institucionales.– Empleo y producción: “la política es no tener

políticas”. • Se desarmó el aparato institucional de apoyo a la

producción.

Décimo Informe del Estado de la Nación

... Cambios en el Estado. ¿Privatización de la política pública?

1990 2003Presupuesto

(colones)

Plazas Presupuesto

(colones)

Plazas

MAG 8,674 1881 4,420 1,176CNP 34,071 1979 8,387 639MIDEPLAN 1,435 351 461 131

En los últimos 20 años el IDA perdió el 48% de sus plazas.

Fuente: Décimo Informe del Estado de la Nación.

Empleo: la política es no tener política

Política social Política económicaCapacidades Estabilidad macro Educación

Atracción de inversión Salud Exportaciones Infraestructura

MERCADODE TRABAJO

Vacío: Políticas de empleo y producción

Oportunidades solo para un sector de la población.

Empleo: políticas de género en un Estado sin políticas

• Las estrategias de desarrollo y en particular el papel del Estado condicionan y determinan las posibilidades y resultados de las políticas públicas de género.

• Una propuesta de política de empleo en el contexto de un Estado cuya política ha sido no tener política.

Sobre los antecedentes...

• 2000. Sistema de Información, Orientación e Intermediación de Empleo.

• 1998. Sistema Integrado Nacional de Educación Técnica para la Competitividad (SINETEC)

• 1999-2000. MTSS/INAMU. Política Nacional de Trabajo y Empleo para las Mujeres. Participaron más de 600 mujeres en todo el país.

¿Por qué no se implementan?

• “Al no existir una base contractual, un compromiso firme o bien una clara definición, vinculante, entre las diferentes instituciones participantes acerca de sus funciones y sus responsabilidades en la ejecución de la política de empleo, complementado con un sistema efectivo de evaluación y de rendición de cuentas, esfuerzos importantes en los diferentes campos de las políticas de empleo se pierden fácilmente, en el momento que cambian los jerarcas de las instituciones o se modifiquen sus prioridades, desperdiciando la oportunidad de contribuir a reducir la pobreza y la desigualdad prevalecientes en el país”. P. 20

Política de Empleo para Costa Rica

Consejo Superior de TrabajoComisión Nacional de Políticas de Empleo

Marzo, 2004

Sobre la visión ...

• El mercado de trabajo ... pensado y organizado desde la perspectiva de la realidad de los hombres.

• El parámetro de la Política de Empleo: los hombres.

• Las mujeres ¡¿un grupo especial?! ¿Un grupo vulnerable?

• La Política de Empleo: ¿adaptar a las mujeres al mundo laboral de los hombres?

• Pensar la Política desde la perspectiva de la vida de las mujeres.

Sobre la visión ...

Equidad de género en el mercado laboral

Esfera de la producción

Apoyo en la esfera de la reproducción

Equidad de género en el mundo del trabajo

Esfera de la producción

+Esfera de la reproducción

POLITICAS FAVORABLES A LA FAMILIA

Sobre los objetivos y los desafíos...

• Participación. Menor participación de las mujeres en el mercado laboral.

• Acceso: el desempleo y el desaliento es mayor entre las mujeres.

• Formas de inserción: segmentación vertical y horizontal.

• Consecuencias de no participar y de las formas de inserción

Costa Rica: Zonas urbanas (2002):44.7% de las mujeres mayores de 15 no

tienen ingresos propios / 55% de las cónyuges

19.2% de los hombres mayores de 15 no tienen ingresos propios

Costa Rica: Zonas rurales (2002):60.2% de las mujeres mayores de 15 no

tienen ingresos propios / 73.2% de las cónyuges

15.6% de los hombres mayores de 15 no tienen ingresos propios

CEPAL. Unidad Mujer y Desarrollo.

Se desaprovechan las capacidades y conocimientos de

las mujeres ...• La matrícula de las mujeres en primaria,

secundaria y universidad es mayor que la de los hombres.

• Las mujeres tienen un mejor desempeño: repiten menos y se gradúan más.

• Es mayor el nivel de estudios de la población femenina.

• Es mayor el nivel de estudios de la población trabajadora femenina.

Se desaprovechan las capacidades y conocimientos de

las mujeres ...• Su participación en el mercado de trabajo

es menor. 38% Mujeres / 75% Hombres• El desempleo afecta más a las mujeres.• Las mujeres reciben en el mercado de

trabajo el 75% de los ingresos que perciben los hombres y el 85% de los ingresos salariales.

• No se reconoce como trabajo gran parte de lo que hacen y no reciben remuneración.

CapacidadesNormas sociales,prejuicios y

poderesOportunidades

Normas sociales,prejuicios y poderes

Resultados

LIBERTAD/AUTONOMIA

Se pueden tener capacidades y existir oportunidades, pero no la libertad para usar las capacidades y

aprovechar las oportunidades.EMPODERAMIENTO

IGUALDAD (Capacidades, oportunidades)

+LIBERTAD/AUTONOMIA

El análisis de género

• Cuestiona lo masculino como parámetro de lo humano.

• Promueve, pretende y permite una visión de la realidad desde la perspectiva de las experiencias de las mujeres y los hombres.

• Permite conocer y comprender cómo las relaciones de género influyen en la vida y las decisiones de las mujeres y de los hombres (en las capacidades, oportunidades y resultados)

Sobre las brechas en el mercado laboral

• Proyectos de vida

– Planes, aspiraciones y expectativas

– Segregación profesional y formativa

– El matrimonio y los hijos marcan el curso de la vida de las mujeres, sus decisiones y sus oportunidades.

• Trayectorias laborales

– Segregación ocupacional

– Capital social– Múltiples

responsabilidades y jornadas

– Orientación a la familia

Sobre las brechas en el mercado laboral

• Dificultad para compatibilizar el trabajo con la vida personal.

Mujeres ejecutivas: muchas de ellas cuando empiezan a tener hijos, inician negociaciones para obtener horarios flexibles en lugar de aumentos de salarios y ascensos.

• La cultura organizacionalLa cultura de la empresa,

que restringe el desarrollo de su carrera, obliga a menudo a las mujeres a dar prioridad a su vida familiar por encimal del trabajo remunerado.

Los estereotipos sexuales sobre las habilidades y cualidades de las mujeres.

Sobre el concepto de igualdad

• Igualdad formal• “Partes iguales para todos”• Políticas, leyes y programas “ciegas” al sexo.• Una condición necesaria, pero insuficiente

• Igualdad real• Políticas de diferenciación para la igualdad• Políticas, leyes y programas “sensibles” al

género

Sobre la justicia y la equidad

• ¿Qué es justo o la justicia?• ¿Trato igual para todos y todas?• ¿A cada quien de acuerdo con sus

necesidades?

• Equidad: el trato justo requiere que se trate a cada cual según sus particulares circunstancias.

• La equidad es una medida o instrumento para lograr la igualdad.

Las acciones afirmativas...• Medidas especiales de carácter temporal

encaminadas a acelerar la igualdad real entre mujeres y hombres para compensar y corregir años de discriminación.

• Colocar a las mujeres en el mismo punto de partida de los hombres, para que participen en igualdad de condiciones.

Próximos pasos ...

1. Replantear la visión que se presenta de las mujeres (grupo especial, vulnerable)

2. Reflexionar sobre el enfoque: mercado laboral y mundo del trabajo.

3. Análisis de género de las trayectorias laborales.

4. Formular un Plan de Acciones Afirmativas: medidas de equidad para la

igualdad real.