El Estado Costarricense frente a los conflictos por el agua

Autor: Eric Chaves Gómez

(Preparada para Seminario Internacional “III Jornadas de Derecho de Aguas”, organizado por el CICAJ de la PUCP, celebrado el 27 y 28 de agosto de 2015, en Lima Perú.)

Conflictos por el agua en Costa Rica

Municipalidades, Acueductos Rurales (CAAR) y

Asadas y Sociedad Civil

Conflictos por el agua en Costa Rica Apuntes:

-134 conflictos por el agua en 10 años. -Conflicto: Uso humano vrs. productivo. -Referidos a protección del recurso y agua potable. --Implican luchas entre empresa privada, instituciones descentralizadas y ministerios. -88% tienen un impacto local (pero el beneficio es general)

Tomado del Informe final “Gestión del Recurso Hídrico” contenido en el 19° Informe Estado de la Nación, año 2013.

Conflictos por el agua: Urbanismo

Sala Constitucional Voto 015356-2013

Racionamientos por 8 años de hasta 6 horas diarias

Falta de agua potable alcanza el

50%

Cartago-Paraíso-Oreamuno

Conflictos por el agua: Urbanismo

“(…) en atención al derecho fundamental al agua potable y al buen funcionamiento de los servicios públicos, resulta necesario que los encargados de administrar los sistemas de acueductos en el país (ICAA, corporaciones municipales, ASADAS) adopten medidas urgentes (…)”

36 meses -Aumentar capacidad del acueducto

-Mejorar la captación Se

Conflictos por el agua: Agricultura

Sala Constitucional Votos 9040 y 9041-2009

Contaminación del manto acuífero con Bromacil

El agua dejó de ser potable por

contaminación

Siquirres: Cairo-La Francia-Luisiana

Conflictos por el agua: Agricultura

“(…) los niveles de plaguicidas presentes en el agua de consumo de las comunidades afectadas, son superiores a la norma de protección europea. Por eso y existiendo evidencia de que esos productos pueden causar cáncer, resulta imposible no conceder el amparo que solicitan los recurrentes.”

De inmediato se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de

residuos de plaguicidas (PLAN ÚNICO)

Conflictos por el agua: Turismo

Sala Constitucional Voto 16943-2010

Escasez de agua por crecimiento de la actividad turística

Falta de estudio ambiental e información

Carrillo-Santa Cruz-Nicoya

Conflictos por el agua: Turismo “(…) el deber de la administración de velar primordialmente porque las necesidades de las comunidades sean satisfechas con prioridad a las necesidades o intereses comerciales, turísticos o de otra índole, de donde resulta que debe garantizarse que el recurso hídrico sea inicialmente utilizado por las comunidades para la satisfacción de sus necesidades esenciales, y luego, autorizar la utilización del recurso para otro tipo de intereses (…).”

Ajustar sus actuaciones -Estudio sobre la capacidad de explotación -Participación ciudadana en el proyecto

Conflictos por el agua: Indígena

Sala Constitucional Voto 06045-2009

Participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones

Debe inundarse un 12% de la reserva

indígenas

Región Brunca- Reserva Indígena

Térraba

Conflictos por el agua: Indígena “(…) todavía no se ha concretizado de manera definitiva la construcción de la presa. Sin embargo, es menester recordarle a la autoridad recurrida, que en caso de decidirse desarrollo el Proyecto Hidroeléctrico El Diquís, deberán asegurarle a los pueblos indígenas una efectiva participación en el proceso y en la toma de decisiones (…).”

Proyecto construido en un 39% y paralizado -Consulta a la población indígena

-Completar el estudio de impacto ambiental

Conflictos por el agua: Asadas

Sala Constitucional Voto 006447-2012

Suministro de agua potable por cisterna en la entrada de poblado

Acueducto en manos privadas

opera informalmente

Mora-Reserva indígena Quitirrisí

Conflictos por el agua: Asadas

“(…) Ningún ente, órgano o funcionario público pueden aducir razones de carencia presupuestaria o financiera, ausencia de equipos, falta de renovación tecnológica de éstos, exceso o saturación de la demanda en el servicio público para dejar de prestarlo de forma continua y regular (…).”

de inmediato -asumir el sistema de acueducto de la comunidad indígena de Quitirrisí de Mora.

Conflictos por el agua: Municipalidad

Sala Constitucional Voto 7598-2013

El agua está contaminada con arsénico -se decretó emergencia-

-12 mil personas afectadas

-Ningún acueducto era Municipal

Zona Norte La Cruz-Aguas Zarcas-

Los Chiles

Conflictos por el agua: Municipalidad

“(…) las municipalidades de los cantones afectados tienen el deber de coordinar con las entidades técnicas a efectos de solventar el grave problema de contaminación del agua potable con arsénico que perjudica a sus munícipes (…).”

6 meses

-Se determine la causa de la contaminación y se informe a la ciudadanía y se solucione. -Se brinde continuamente el servicio de agua de calidad. -Se evalúe cada 3 meses calidad del agua.

Conclusiones: 1. En Costa Rica, los conflictos por el agua,

tardan en resolverse años, incluso décadas. Ello se debe a que la Ley de Aguas no responde a la sociedad de hoy en día, aunado a que las competencias estatales sobre el agua están diseminadas en una cantidad importante de instituciones. Dichas instituciones no logran actuar de forma conjunta, ordenada y oportuna. Ello ha propiciado, una importante cantidad de recursos de amparo en los cuales la Sala Constitucional condena al Estado, por vulnerar del derecho fundamental al agua.

(Fotografía tomada en Oreamuno de Cartago)

Conclusiones: 2. Los conflictos por el agua en Costa Rica, no

necesariamente están asociados a escasez del recurso hídrico, sino más bien a una mala planeación y gestión del recurso. El Estado ha sido deficiente en administrar el recurso. Existe un arraigado egoísmo de las comunidades que impide ver la distribución del agua como una situación nacional y no cantonal o comunal. Este sentimiento no es irracional, por cuanto se evidencia en los casos citados donde el crecimiento urbanístico, la agricultura y el turismo, han comprometido seriamente el acceso a agua potable para uso domiciliario.

(Fotografía tomada en Cartago)

Conclusiones: 3. Existe una cantidad importante de

acueductos (1500), los cuales están organizados más en función de las comunidades o municipios a los cuales brindan el servicio de agua, que a la fuente misma del agua. Ello causa constantes conflictos entre las comunidades, desorden en la planificación del recurso hídrico y favorece el ausentismo de un Estado (a través de las instituciones competentes) capaz de realizar una gestión que disminuya los conflictos judiciales por el acceso al agua potable.

(Fotografía tomada en Oreamuno de Cartago)

Conclusiones: 4. Si bien del derecho fundamental al acceso al

agua potable, fue derivado, vía interpretación de la Sala Constitucional de otros derechos fundamentales como el derecho a la vida y a la salud, lo cierto es que se necesita desarrollar a nivel legal, una normativa ordenada y acorde a la época, que permita al Estado una adecuada gestión del agua. Esa normativa debe depurar las funciones que se asignan, sobre el agua, a las distintas instituciones del Estado, de tal manera que se eviten duplicidades y se señale claramente cuándo existen competencias concurrentes o complementarias.

(Fotografía de Cataratas de Río Celeste)

El Estado costarricense frente a los conflictos por el agua

Autor: Eric Chaves Gómez

(Preparada para Seminario Internacional “III Jornadas de Derecho de Aguas”, organizado por el CICAJ de la PUCP, celebrado el 27 y 28 de agosto de 2015, en Lima Perú.)

Gracias