¿EL ESTADO EN CUESTIÓN? INSTITUCIONALIZACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y SOBERANÍA ESTATAL

Karina AnsolabehereFLACSO-México

Perspectivas sobre el derecho

Escepticismo respecto del carácter transformador del derecho

Estudios críticos Constructivismo Realismo Positivismo

Institucionalización

Proceso Perspectiva sobre el derecho

Realista Crítica Constructivistas

Institucionalización Efectividad/

juridificación

Dominación/reproducción/cambio

social

Institucionalización en México Estado Crecimiento de las diferentes instituciones

estatales

Organismos autónomos (o cuasi autónomos) Comisión Nacional de Derechos Humanos Comisiones locales de derechos humanos CONAPREDPolíticas PúblicasProgramas Nacionales y locales de derechos

humanos

Institucionalización: judicialización Mayor autonomía al poder judicial

federal .

Incremento de los litigios en materia de derechos que llegan a la SCJ.

Se crea la fiscalía especial para investigar crímenes del pasado

Institucionalización: juridificación Se constitucionalizan un catálogo más

amplio de derechos: indígenas, niños, mujeres, etc.

Se legisla en materia de derechos.

Institucionalización: Estado

La institucionalización en México ha estado centrada en el estado y ha derivado en un fortalecimiento de su aparato más que su débilitamiento.

Crecen dos tipos de funciones: de rendición de cuentas.

Comisiones de derechos humanos CONAPRED Fiscalía para la investigación de

crímenes del pasado

Institucionalización: Estado

Instituciones para dirimir conflictos

Poder Judicial

Instituciones para el desarrollo de políticas públicas

Programa Nacional de DDHH y Programas Locales

Institucionalización: DerechosJuridificación

Características del texto constitucional

Efectividad de derechos

Baja Alta

Básico Excluyente

1. Chile (zona gris) 2. Honduras (zona gris)

Sincero

1. Costa Rica 2. El Salvador (zona gris) 3. República Dominicana

(zona gris)

Incluyente Cínico

1. Bolivia (zona gris) 2. Brasil (zona gris) 3. Colombia 4. Ecuador (zona gris) 5. Guatemala (zona gris) 6. México 7. Perú (zona gris)

Incluyente

1. Argentina 2. Nicaragua (zona gris) 3. Panamá (zona gris) 4. Uruguay 5. Venezuela (zona gris)

Fuente: Valdés y Ansolabehere (2010)

Institucionalización: DerechosRendición de cuentas

Comisión Nacional de Derechos HumanosLegalismo autorrestrictivo: lectura literal de

facultades, recomendaciones generales, falta de seguimiento, juridificación del proceso. Sólo cambios normativos.

Tiene posibilidades. No tiene Voluntad. Fiscalía especial

No hay un solo condenado por los crímenes de desaparición forzada de personas, genocidio, privación ilegal de la libertad o abuso de autoridad

Institucionalización: judicializaciónPoder judicial

Corte Mexicana: por cada criterio no pro-derechos, desarrolla 1.25 criterios pro ciudadanos. (Ansolabehere , 2010)

Conclusiones

Institucionalización que lejos de debilitar fortaleció al Estado como aparato.

Proceso de institucionalización elitista. CNDH, Poder Judicial, Fiscalía.

Instituciones : una adaptación marginal y fundamentalmente al mantenimiento del status quo.

¿Disolver estas instituciones? NoAmpliación de formas de participación política en éstas,

permeabilizarlas frente a la sociedad. Los tipos de liderazgos son importantes y los cambios en la cultura legal también lo son.

Desde la perspectiva si bien el derecho no es inocuo, la respuesta no es suprimir la política sino reactivarla y abrir estas instituciones a otros tipos de influencia.