El Estado en la El Estado en la economíaeconomía1º 1º ClásicoClásico2º 2º La crisis del 30. Del Estado La crisis del 30. Del Estado

benefactor al dirigismo y el benefactor al dirigismo y el estatismo.estatismo.

3º 3º El fin del Estado benefactor El fin del Estado benefactor y la y la globalización económica globalización económica

financiera.financiera.4° Hay nuevo paradigma?4° Hay nuevo paradigma?

EL ESTADO HOYEL ESTADO HOYLa discusión referida al La discusión referida al

tamaño del gasto público. UE tamaño del gasto público. UE 47% EEUU 33%. Argentina en 47% EEUU 33%. Argentina en

ese orden. ese orden. Wagner: Ley de crecimiento Wagner: Ley de crecimiento

de los gastos del Estado.de los gastos del Estado.A medida que aumenta el PBI A medida que aumenta el PBI per capita aumenta el nivel de per capita aumenta el nivel de gasto público en términos de gasto público en términos de

PBI. Por cuatro motivos.PBI. Por cuatro motivos.

* aumento de la función * aumento de la función administrativaadministrativa* proceso de * proceso de urbanizaciónurbanización* los bienes superiores y * los bienes superiores y la elasticidad ingresola elasticidad ingreso* la industrialización y la * la industrialización y la regulación (mercados regulación (mercados imperfectos)imperfectos)

# Mecanismos públicos # Mecanismos públicos para asignar recursos.para asignar recursos.# Los impuestos. Los # Los impuestos. Los mecanismos de mecanismos de apropiación de riqueza apropiación de riqueza privada.privada.# La constitución el # La constitución el articulo 75.articulo 75.

* Los impuestos: * Los impuestos: obligatorios, universales y obligatorios, universales y proporcionales.proporcionales.* La eficiencia económica y * La eficiencia económica y los impuestos. los impuestos. * Los criterios: Simplicidad * Los criterios: Simplicidad administrativa. Flexibilidad.administrativa. Flexibilidad.Transparencia. Equidad. Transparencia. Equidad.

La estructura de los La estructura de los impuestos:impuestos:Sujeto activo: el Estado.Sujeto activo: el Estado.Pasivo el contribuyente.Pasivo el contribuyente.Objeto: a que cobramos.Objeto: a que cobramos.

* Los impuestos regresivos * Los impuestos regresivos * Los impuestos progresivos * Los impuestos progresivos

* Los impuestos y la * Los impuestos y la distribucióndistribución

* Los impuestos y la riqueza * Los impuestos y la riqueza privada.privada.

* Capacidad contributiva: quien * Capacidad contributiva: quien más tiene más paga.más tiene más paga.

LA MANISFESTACIONES: LA MANISFESTACIONES: INGRESO; PATRIMONIO; INGRESO; PATRIMONIO;

CONSUMOCONSUMO

Los impuestos directos y los Los impuestos directos y los indirectos.indirectos.Ganancias-Ganancia Mínima Ganancias-Ganancia Mínima presunta-Juegos.presunta-Juegos.Seguridad social.Seguridad social.Propiedad: Bienes Personales-Propiedad: Bienes Personales-trasferencias de inmuebles-trasferencias de inmuebles-cheque-sucesiones.cheque-sucesiones.Impuestos al consumo. Impuestos al consumo. Impuestos a las transacciones Impuestos a las transacciones internacionales.internacionales.

RÉGIMEN LEGAL DEL RÉGIMEN LEGAL DEL SECTOR PUBLICO SECTOR PUBLICO

LEY 24.156. ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL. Disposiciones generales. Sistemas presupuestario, de crédito público, de tesorería, de contabilidad gubernamental y de control interno. Control externo. Disposiciones varias.

Art. 1º — La presente ley establece y regula la administración financiera y los sistemas de control del sector publico nacional.

Art. 2º — La administración financiera comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado.

Art. 3º — Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector público nacional y el régimen de responsabilidad que estipula y está asentado en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión.

En su artículo 4º, inciso b), menciona que dentro de sus objetivos se encuentra el de “Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos del Sector Público Nacional.” Por otra parte, el mismo artículo en el inciso d), punto III, dispone que: “Son objetivos de esta ley (...) establecer como responsabilidad propia de la administración superior de cada jurisdicción o entidad del Sector Público Nacional, la implementación y mantenimiento de procedimientos adecuados que aseguren la conducción económica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdicción o entidad”. En esta línea, en el artículo 45 se expresa que “… la Oficina Nacional de Presupuesto realizará un análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretará las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurará determinar sus causas y preparará informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados.” Con relación a la información que el Poder Ejecutivo debe remitir periódicamente al Congreso Nacional, el Artículo 95 determina que: “La cuenta de inversión contendrá además comentarios sobre:a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto.”

REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL Ley 25.917Creación. Transparencia y gestión pública. Gasto público. Ingresos públicos. Equilibrio financiero. Endeudamiento. Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal. Promulgada: Agosto 24 de 2004

PRESUPUESTO GENERAL DE PRESUPUESTO GENERAL DE LALA

ADMINISTRACION NACIONALADMINISTRACION NACIONAL

Fuente: ARGENTINA SINTESIS DE LA METODOLOGÍA DE LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES. MECON Y MANUAL DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL SECTOR PUBLICO NACIONALQUINTA EDICION. MECON. Cátedra E. Sec. Púb. Inst. Cs.Ps. y RRII 2007 UCA

Sector Público no Financiero:Sector Público no Financiero:a. Administración Nacionala. Administración Nacionala.1. Administración Centrala.1. Administración Centrala.2. Organismos Descentralizadosa.2. Organismos Descentralizadosa.3. Instituciones de Seguridad a.3. Instituciones de Seguridad SocialSociala.4. Ex cajas Provincialesa.4. Ex cajas Provincialesb. Empresas Públicas y Otrosb. Empresas Públicas y Otros

Resultado del Sector Publico Resultado del Sector Publico Nacional no Financiero: Nacional no Financiero: Se define como el resultadoSe define como el resultadodel Sector Publico no Financiero más el del Sector Publico no Financiero más el resultado resultado cuasi fiscalcuasi fiscal del Banco Central. del Banco Central.Administración Central: Comprende al Administración Central: Comprende al Poder Legislativo Nacional, Poder Judicial Poder Legislativo Nacional, Poder Judicial de lade laNación, Presidencia de la Nación, Nación, Presidencia de la Nación, Ministerios, Secretarias, Fuerzas Amadas, Ministerios, Secretarias, Fuerzas Amadas, Fuerzas deFuerzas deSeguridad. Servicios de la Deuda Pública Seguridad. Servicios de la Deuda Pública y Obligaciones a cargo del Tesoro y Obligaciones a cargo del Tesoro Nacional Nacional

Los resultados fiscales del Sector Los resultados fiscales del Sector Público no Financiero Público no Financiero se presentan se presentan en base devengado en base en base devengado en base cajacaja. Para los fines de las . Para los fines de las estadísticas fiscales armonizadas, estadísticas fiscales armonizadas, se toma comose toma comobase el resultado en base caja, base el resultado en base caja, cuyas principales características cuyas principales características son:son:

Computa los ingresos y egresos en el período en que se realiza el movimiento de fondos, independientemente del ejercicio fiscal en el cual se hayan devengado.Incluye los ingresos y egresos destinados a la Coparticipación Federal de Ingresos Públicos Al ser base caja, no se toma en cuenta la variación de la deuda exigible (gastos devengados y no pagados) Los ingresos tributarios se registran en el período que efectivamente ingresan al Tesoro Nacional (ello implica generalmente alguna diferencia temporal con el ingreso a las cuentas recaudadoras).

CLASIFICACION DE INGRESOSa. Ingresos Corrientes:Ingresos Tributarios:· Contribuciones a la seguridad social: Total de aportes patronales más aportes personales, neto de los fondos destinados al sistema de capitalización (AFJP) al 3/11/08Ingresos no Tributarios:Tasas, derechos, intereses percibidos, transferencias corrientes Superávit operativo de Empresas Públicasb. Ingresos de CapitalToda venta parcial o total de participaciones societarias del Estado en empresas públicas o mixtas Otros recursos de capital: Venta de bienes muebles o inmuebles, transferencias de capital.

CLASIFICACION DE GASTOSa. Gastos Corrientes· Gastos de Consumo y operación: Remuneraciones y Bienes y Servicios· Rentas de la propiedad: Intereses de la deuda· Prestaciones a la seguridad social: Jubilaciones y pensiones· Transferencias al Sector Privado: Asignaciones familiares, transferencias al PAMI (obra social de jubilados y pensionados)· Transferencias a Provincias· Transferencias a Universidades· Déficit operativos de Empresas Públicasb. Gastos de Capital· Inversión Real Directa· Transferencias de Capital: Fundamentalmente a Provincias· Inversión Financiera: Incluye prestamos con fines de política

ESTRUCTURA DE GASTOS DEL ESTADO (CLASIFICACION)

1) Jurisdicción•PE (Presidencia, Secretarias), PL, PJ)

2) Nivel Institucional•Adm. Central, Org. Desc.e Inst. Seg. Social

3) Finalidad•Servicios Sociales•Defensa y Seguridad•Serv. Económicos•Administración Gubernamental

4) Carácter Económico•Corrientes y de Capital

5) Objeto del Gasto•Funcionamiento (Personal, Consumo, Serv. no Personales, Bs. de uso, Activos Financieros•Transferencias

Carácter EconómicoGastos CorrientesSon aquellos en que incurre el Estado para el desenvolvimiento normal o habitual de sus funciones, siendo los que surgen o se presentan en cada ejercicio presupuestario.

Gastos de CapitalSon aquellos desembolsos destinados a aumentar la formación de capital de las instituciones del sector público. Comprende los gastos en maquinarias, equipos, construcciones de obras, plantaciones agrícolas, adquisición de activos existentes, aportes de capital, amortización de deudas y las inversiones extranjeras.

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El sector publico Argentino incluye provincias y municipios: Presupuesto Nacional + Provincial + Municipal = Presupuesto gubernamental.El resultado consolidado= Nación + Provincias + Municipios.Gasto Primario= Gastos corrientes + gastos de capital – intereses de la deuda.El esquema ahorro, inversión, financiamiento= análisis económico del sector público.