EL FEMINICIDIO EN CIUDAD JUÁREZ, CHIHUAHUA. MÉXICO

Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la

República Mexicana y a la Procuración de Justicia Vinculada

Diputada Blanca GámezSecretaria de la Comisión Especial…Feminicidios

(Marzo del 2005)(Elaborado por Guadalupe Salas y Micheel Salas. Asesoras de la Comisión Especial)

Creación de la Comisión Especial

Ante el surgimiento de indicios de que el feminicidio, cuyo paradigma es Ciudad Juárez, Chihuahua, se ha manifestado en otras entidades de la República, la H. Cámara de Diputados acordó la creación de esta Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la República Mexicana y a la Procuración de Justicia Vinculada, con el mandato de conocer y dar seguimiento a las investigaciones del feminicidio no sólo en el municipio de Ciudad Juárez, sino en toda la República Mexicana.

Violencia contra las mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua

• La violencia afecta la vida de millones de mujeres en el mundo, de todos los estratos socioeconómicos y educacionales. Sin embargo, el fenómeno de descomposición social que se presenta en Ciudad Juárez, Chihuahua, ha sido resultado de una mezcla de factores económicos, políticos y una aberrante, cruel y brutal violencia en contra de las mujeres.

• Las mujeres sufren una doble discriminación ya que el origen humilde de la mayoría de las mujeres asesinadas o que son reportadas como desaparecidas genera una discriminación de clase social, además de la de género.

¿Qué es el feminicidio?

El feminicidio es la culminación de variadas formas de violencia contra las mujeres: de género, clase, étnica, de edad, ideológica y política que “se concatenan y potencian en un tiempo y un territorio determinados y culminan con muertes violentas: homicidios, accidentes mortales e incluso suicidios.Estos daños contra las mujeres son realizados por conocidos y desconocidos, por violadores, asesinos individuales y grupales, ocasionales o profesionales. Estos crímenes tienen en común que las mujeres son usables, prescindibles, maltratables y desechables.

El feminicidio se configura cuando el “Estado no da garantías a las mujeres y no crea condiciones de seguridad para sus vidas en la comunidad, en la casa, en los espacios de trabajo, de tránsito o de esparcimiento. Más aún, cuando las autoridades no realizan con eficiencia sus funciones”.

Ciudad Juárez, Chihuahua,Un caso paradigmático

Ciudad Juárez es el caso paradigmático del feminicidio, ya que convergen los asesinatos de mujeres, la impunidad, el silencio, la omisión y la negligencia de las autoridades.

De 1993 a la fecha se han reportado un sinnúmero de mujeres desaparecidas, tiempo después algunas fueron encontradas asesinadas con rasgos de extrema violencia, hay otras que aún no han sido localizadas. Las autoridades no han respondido ante estos hechos.

Contexto en Ciudad Juárez

Del estudio sobre diversas fuentes de información, hemos encontrado que:

• Chihuahua es el segundo estado de más alto consumo de estupefacientes,

• En Ciudad Juárez se encuentra uno de los más poderosos carteles de droga, bandas y pandillas dedicadas a la distribución y consumo de éstas.

• Ciudad Juárez, al ser una ciudad fronteriza diariamente recibe a cientos de personas que intentan pasar hacia los Estados Unidos y personas que residen en ese país y van a Juárez por diversos motivos, entre ellos a los centros nocturnos.

• En Ciudad Juárez hay 3,680 cabarets y solamente 624 escuelas.

• Asimismo, Ciudad Juárez se caracteriza por el gran número de maquiladoras, en 1999 había 2878, de éstas 2,292 eran micro, 103 pequeñas y 207 entre medianas y grandes empresas.

¿Cuántas mujeres asesinadas son?

Se desconoce el número de mujeres asesinadas, lo que refleja la falta de profesionalización de las autoridades y en la información que proporcionan.

Hasta noviembre de 2003, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), registró 236 mujeres víctimas del feminicidio en Ciudad Juárez.

El Informe de la Comisión Especial del Senado recopiló, de distintas fuentes, 546 mujeres asesinadas.

En el cuadro se muestran las cifras de mujeres asesinadas

según diversas fuentes y años:RELATOR

ONU JUECES Y

ABOGADOS(2001)

PROCURA DURIA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

(1993-2002)

COMISION INTERAME RICANA DE DERECHOS HUMANOS

(2003)

COMISION NACIONAL DE

LOS DERECHOS HUMANOS

(2003)

AMINISTÍA INTERNACIONAL(2003)

INSTITUTO CHUIHUA

HUENSE DE LA MUJER

(2003)

FISCALÍA ESPECIAL4

(2004)

INFORME ONU CONTRA LA DROGA Y EL DELITO(2003)

INFORME CEDAW (2005)

189 mujeres asesinadas

268 mujeres asesinadas

285 mujeres asesinadas

236 mujeres asesinadas

370 mujeres asesinadas

321 mujeres asesinadas

295 mujeres asesinadas

328 mujeres asesinadas

320 mujeres asesinada

Mitos y realidades sobre las mujeres de Juárez

• Se dice que sus cuerpos aparecen en el desierto

• Se dice que son mujeres jóvenes

• Se dice que son mujeres que trabajan en las empresas maquiladoras

• Se dice que han sido mutiladas y violadas

73 % se han localizado en calles, lotes baldíos, carreteras, panteones, y en el desierto. El 27 % en sus casas

Son mujeres de todas las edades, entre 4 y 80 años, aunque el 74% tenía entre 10 y 34 años de edad.

Unas eran estudiantes, otras trabajaban en comercios, y bares y otras más en la maquila

No todas las mujeres han sido víctimas de violencia sexual ni fueron mutiladas.

Lo que sí es verdad es que:

• Todas son mujeres y las matan por ser mujeres

• En su gran mayoría son mujeres que pertenecen a estratos sociales bajos

• En Juárez predomina una violencia misógina, en la mayoría de los casos son hombres matando a mujeres.

LA IMPUNIDAD ES EL PRINCIPAL PROBLEMA EN CIUDAD

JUÁREZLa impunidad es “la falta en su conjunto de

investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de los asesinatos”.

En Juárez no se castiga a la mayoría de los culpables debido a la mala integración de las averiguaciones previas que lleva a la falta de identificación del probable responsable o al retraso de la consignación de éste.

El combatir esta situación por todos los medios legales disponibles debe ser una prioridad del Estado mexicano, ya que la impunidad propicia la repetición crónica de las violaciones de derechos humanos y la total indefensión de las víctimas y sus familiares.

Castigo a los culpables

Según el informe de la CNDH, hasta noviembre de 2003, habían únicamente 35 sentenciados, cuyas penas van de 6 meses a 20 años de prisión.

Recientemente hemos tenido conocimiento de sentencias (Abdel Sharif, Los Rebeldes, Los Toltecas o Los Ruteros y Víctor García Uribe, alias el Cerillo) que variaron de 24 a 50 años de prisión.

Sin embargo, en estos casos, organismos internacionales y de la sociedad civil, han denunciado violaciones al proceso, tales como: la fabricación de elementos probatorios, la falta de una defensa adecuada y arrancar las confesiones bajo tortura.

Para combatir la impunidad y lograr el castigo a los culpables

hemos propuesto:• La creación de la Fiscalía Especial, que se logró a inicios de

2004 • La independencia y autonomía de la Fiscalía Especial para

Investigar los Homicidios de Mujeres en el Municipio de Juárez

• La independencia y autonomía de la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Ciudad Juárez

• Un presupuesto con perspectiva de género, para que las instancias encargadas de prevenir e investigar el feminicidio en Ciudad Juárez cuenten con los recursos necesarios para realizar sus funciones

• La pronta y efectiva investigación y sanción a las autoridades responsables de las investigaciones de homicidios que incurrieron en negligencia u omisión

Sentencias condenatorias irregulares

Algunas sentencias condenatorias se han convertido en casos paradigmáticos como el de Abdel Sharif, quien fue arrestado en octubre de 1995 acusado de violar a una sexo-servidora, y obtuvo la libertad por ese delito. Posteriormente, y estando aún en prisión, la Procuraduría Estatal lo acusó de planear y organizar los asesinatos de 24 jóvenes cometidos por la banda de Los Rebeldes en Ciudad Juárez y en 1999 un juez de Chihuahua lo absolvió de todos los cargos anteriores. Más adelante y aún sin haber salido de prisión, el mismo juez lo condenó por el asesinato de Elizabeth Castro, cometido en 1995, y lo sentenció a 30 años de prisión, sentencia que aún no es firme porque fue apelada.

Otro ejemplo es el juicio contra LosRebeldes-

Inició el 14 de abril de 1996, pero fue hasta el 6 de enero de 2005 que se dictó sentencia

por el homicidio de ocho mujeres de nombres: Rosario García Leal, Verónica Castro Pando, Olga Alicia Carrillo Pérez, Raquel Lechuga Macías y cuatro mujeres no identificadas.

Dos testigos y los inculpados, menos uno, alegaron haber sido secuestrados y torturados por Agentes de la Policía Judicial del Estado de Chihuahua. El Juez rechazó las alegaciones, no ordenó diligencias y decretó las prisiones.

Los integrantes de la banda Los Rebeldes que recibieron una condena de 40 años de prisión son: Sergio Armendáriz Díaz, líder de la banda; Carlos Barrientos Vidales, Juan Jorge Contreras Jurado, Gerardo Fernández Molina, Rómel Omar Ceniceros García, y José Luis Rosales Juárez que recibió una condena de 24 años, coincide con que fue el único representado por un abogado particular.

Sentenciado en octubre de 2004 a 50 años por el homicidio de ocho mujeres de nombres: Guadalupe Luna de la Rosa, Verónica Martínez Hernández, Bárbara Araceli Martínez Ramos, María de los Ángeles Acosta Ramírez, Mayra Juliana Reyes Solís, Laura Berenice Ramos Morales, Claudia Ivette González Banda y Esmeralda Herrera Monreal.

En este caso, originalmente eran procesadas 2 personas. Sin embargo, Gustavo González Meza murió después de que se le practicó una operación, que no le fue notificada a la familia. Los dos inculpados denunciaron haber sido torturados y el Juez rechazó las alegaciones sin practicar diligencia alguna. Los informes médicos obrantes en la causa extendidos por los servicios médicos del CERESO de Juárez, en el momento del ingreso de los detenidos en el Centro penitenciario, refieren “quemaduras múltiples en los genitales” y obran en la causa fotografías en que las lesiones se aprecian con claridad.

En el caso de Víctor García Uribe, alias el Cerillo

Para combatir la impunidad y los procesos irregulares

hemos propuesto:

• Que se revisen las sentencias y se investiguen los casos de tortura que han sido denunciados

• Que en estos casos se apliquen los lineamientos del Protocolo de Estambul

• Modificar la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, a fin de adecuar el tipo penal a los estándares internacionales

Reparación del daño a familiares y sobrevivientes del

feminicidio

Las principales violaciones en el caso del feminicidio en Ciudad Juárez, tienen que ver con el derecho a la vida, el derecho a la libertad y a la integridad de la persona, a las garantías judiciales y a la protección judicial, entre otras; por ello, al no ser posible volver las cosas al estado en el que se encontraban, la restitutio in integrum, y por la naturaleza de los bienes afectados, la reparación del daño a las víctimas indirectas de los homicidios debe realizarse mediante una justa indemnización, la cual debe ser entregada de manera equitativa a todas las familias de las víctimas y a través de medidas positivas para conseguir que los hechos lesivos no se repitan.

Para la Reparación del Daño hemos propuesto:

• Que el Estado se haga responsable de la reparación del daño, porque consideramos que éste es responsable de 13 años de impunidad

• Un presupuesto especial, que logramos para 2005, para la reparación del daño de las víctimas indirectas

• Que se consideran los lineamientos internacionales para reparar a las víctimas indirectas del feminicidio

• Que se consideren víctimas del feminicidio a todas las mujeres asesinadas sin importar las condiciones de cómo ocurrió su muerte

¿Cuál es la propuesta de la Comisión Especial?

En palabras de la Diputada Presidenta de la Comisión Especial, Marcela Lagarde,

proponemos:• “Contribuir a que las localidades donde se ha

dado el feminicido den un viraje y se carractericen por ser vanguardia en la construcción de la seguridad y los derechos humanos de las mujeres en nuestro país.

• Que esta tragedia sea el pivote que nos conduzca a las transformaciones jurídicas, judiciales, culturales, económicas, sociales y políticas para erradicar el feminicidio”

Ante el feminicidio:

• “…la promoción de los derechos humanos…”• “…una educación de respeto y cooperación en la

convivencia…”• “…autoridades eficaces, profesionales, transparentes”• “…la ley y la justicia…”• “…la reforma del régimen político y las instituciones...”• “…una cultura de igualdad en la diversidad…”• “…desarrollo social: educación universal, empleo,

seguridad social, protección ciudadana…”• “…gobernabilidad democrática…”• “…ciudadanía plena…”

¿Cómo lograrlo? Además de lo señalado anteriormente,

durante el trabajo de la Comisión Especial, entre otras cosas, hemos realizado las

siguientes acciones:

• Se ha insistido en la atracción de la totalidad de los casos de mujeres asesinadas por la federación, a través de la Procuraduría General de la República.

• Se ha insistido, también, en que se pronuncie la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el feminicidio en Cd. Juárez

• Se trabaja en la elaboración de una Ley Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

• Se ha insistido en la incorporación de la perspectiva de género en las investigaciones y en las políticas de prevención y combate a la violencia contra las mujeres.

• Se propuso, en el Código Penal Federal, el reconocimiento de los delitos de género, y de la tipificación del feminicidio como delito

• Se ha citado a comparecer a todas las autoridades que tienen a su cargo el colaborar con la prevención, investigación, sanción y erradicación del feminicidio en Ciudad Juárez.

“POR LA VIDA, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DE LAS

MUJERES”