El fenómeno BRICS, Tesis COLMEX

7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX

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CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

EL FENMENO BRICS:REACOMODOS EN LA POLTICAINTERNACIONAL

TESIS QUE PRESENTA:

JOS MARTN RUIZ CANT

PARA OBTENER EL TTULO DE

LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES

DIRECTORA:

ANA

COVARRUBIAS

VELASCO

MXICO,D.F.,NOVIEMBRE DE 2013


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A mi familia y Araceli, que estuvieron ahen el da a da que implic esta tesis,

con su apoyo, cario y sonrisas.Gracias por siempre darme tanto.

A la profesora Ana Covarrubias Velasco, sin suayuda no hubiera escrito estas lneas ni todo este

trabajo; uno de los ms difciles que he hecho.

A mis primos y amigos, porque la amistad que mehan dado es invaluable y en verdad no s

qu hara sin ella y sin ustedes.

A el Colegio, por ensearme tanto yayudarme a crecer como persona.


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NDICEINTRODUCCIN 3

CAPTULO 1ENTRE CAMBIOS Y CONTINUIDADES:EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRIC Y LA ESTRUCTURA

ECONMICA MUNDIAL 21

GOLDMAN SACHS Y LA DUALIDAD DE LOS BRIC 24

1.LA SOLIDEZ ECONMICA DEBRASIL,RUSIA,INDIA Y CHINA 25

2.OBSTCULOS,RETOS Y LMITES DE LOSBRIC 35

LA GLOBALIZACIN Y LOS BRIC:UNA LIMITANTE MS AL CAMBIO 37

1.UN INTENTO POR CONCEPTUALIZAR LA GLOBALIZACIN 38

2.CONTINUIDADES EN LO EXTERNO:LA CRECIENTE INTERDEPENDENCIA ECONMICA Y LOS

BRIC 41

3.CAMBIOS EN LO INTERNO:LA ADAPTACIN DE LAS ECONOMASBRICA LA GLOBALIZACIN

42

EL ORDEN ECONMICO MUNDIAL Y LOS BRIC:REACOMODOS,MAS NO TRASNFORMACIONES 46

1.MEROS AJUSTES EN EL ORDEN MUNDIAL TRAS EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOSBRIC46

2.LAS CONTINUIDADES EN EL ACOMODO DE LOSBRICAL SISTEMA INTERNACIONAL 49

CONSIDERACIONES FINALES 54

CAPTULO 2 LA PARTICULARIDAD DE LOS BRIC: UNA COMPARACIN CON LOS PASES RECIENTEMENTE

A INDUSTRIALIZADOS (COREA DEL SUR,TAIWN,SINGAPUR Y HONG KONG) 57

CONSIDERACIONES TERICAS 60

SIMILITUDES Y LMITES 62

1.LO INTERNACIONAL:CAPITALISMO Y GLOBALIZACIN 64

2.LO INTERNO:ESTATISMO Y CAUTELA IDEOLGICA 66

DIVERGENCIAS Y PARTICULARIDADES 70

1.RESPUESTAS A UN ENTORNO DE CRISIS 712.ATRIBUTOS Y CAPACIDADES MATERIALES 76

3.UNA POLTICA EXTERIOR NO TAN EMERGENTE:EL CASO DE COREA DEL SUR 79

4.LA POLTICA EXTERIOR DE LOSBRIC:MS ALL DEL SURGIMIENTO ECONMICO 82



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2

CAPTULO 3LA INICIATIVA IBSA:LO POLTICO EN EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRICS 89

EL SUR POLTICO COMO ANTECEDENTE 92

LA INICIATIVA COMO TAL 96

MOTIVACIONES PARA PARTICIPAR 98

1.INDIA 101

2.BRASIL 103

3.SUDFRICA 104

ESTRUCTURA Y LOGROS 106

1.LA COOPERACIN ENTREINDIA,BRASIL Y SUDFRICA 107

2.LA AYUDA AL DESARROLLO EN OTROS PASES 110

3.LA CONCERTACIN MULTILATERAL ENTREINDIA,BRASIL Y SUDFRICA 112

LOS RETOS QUE ENFRENTA 117


CONCLUSIN 121

BIBLIOGRAFA 129


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INTRODUCCIN

El dinamismo econmico del mundo depende ahora dela otrora periferia: los pases BRICS Debo confesar

que la mayora de mi generacin nunca pens que semejantecambio en el orden mundial fuera posible.

Fernando Henrique Cardoso, 20121

El cambio es algo constante en la poltica internacional. Diversos procesos configuran un orden

mundial cambiante, como la expansin de la globalizacin o la construccin de una estructura de

gobernanza mundial un tanto distinta a aqulla dominante en el otrora entorno bipolar. Poder

identificar estas transformaciones, sin embargo, no es algo fcil; permanecen en el sistema varias

continuidades y algunos fenmenos que surgen dentro del mismo no lo transforman. Es por ello

que, para evaluar si cierto suceso puede tener implicaciones disruptivas en las relaciones

internacionales hay que analizar su origen, desarrollo y potencial de manera rigurosa.

A ello responde el siguiente trabajo cuando estudia el surgimiento econmico de Brasil,

Rusia, India, China y Sudfrica dentro del sistema internacional. Los BRICS, como se podra

abreviar a este grupo de pases, se configuran como un posible elemento de cambio en la poltica

internacional, por toda un serie de procesos econmicos y polticos de los cuales forman parte y

que podran, en un principio, tener grandes consecuencia en el orden mundial. El tema como tal

se ha vuelto un fenmeno y se habla del mismo en lo econmico, poltico y social.

En resumidas cuentas, el fenmeno BRICS tiene que ver con cinco Estados que, con base

en su tamao y crecimiento econmico, buscan adquirir mayor influencia en la estructura degobernanza mundial y promover sus preferencias mediante polticas conjuntas. El fenmeno

como tal adquiri su nombre tras la conceptualizacin de un acrnimo precursor por parte de una

consultora financiera. En 2001, Jim ONeill, analista de Goldman Sachs, conceptualiz el bloque

1Fernando Henrique Cardoso, Razn y emocin, Discurso tras aceptar el Premio Kluge, Washington D.C., 10 de julio de 2012,http://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.html,15 de noviembre de 2012.
http://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.html


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BRIC, en un principio sin incluir a Sudfrica, y argument que el creciente peso de Brasil, Rusia,

India y China en la economa mundial haca necesario su inclusin en la coordinacin de polticas

de este ltimo mbito para que fueran ms efectivas. 2 Adems, mediante toda una serie de

indicadores, y un modelo predictivo, afirmaba que para mediados del presente siglo los BRIC

estaran entre las seis primeras economas del mundo y superaran en tamao a varios de los

miembros del G-7.3

Conforme pasaba el tiempo, hablar de esta transformacin econmica que se volva

poltica adquiri mucha mayor resonancia, pues Goldman Sachs continuaba con el anlisis de

este grupo y una serie de trabajos acadmicos analizaban tambin el fenmeno. Incluso, los

propios Estados BRIC asumieron la etiqueta, nacionalizaron el acrnimo y empezaron a

concebirse como parte de un bloque. Argumentar entonces que los BRIC representaban un

cambio en la poltica internacional no pareca ser algo descabellado. Slo haba que remitirse alas predicciones de Goldam Sachs, que para 2011 esperaba que el ascenso econmico de Brasil,

Rusia, India y China fuera mucho ms rpido de lo previsto hace una dcada. ONeill estimaba

que China superara en tamao a Estados Unidos en 2027, no 2041 como se crea en un reporte

de Goldman Sachs en 2003, y el grupo al G-7 en 2032, no 2039. 4

Aparentemente, el surgimiento econmico de los BRIC no conoca obstculos; sus

miembros se recuperaban relativamente rpido de la crisis financiera de 2008 y, como respuesta,

el carcter poltico del bloque adquira, poco a poco, forma. Brasil, Rusia, India y China

empezaban a actuar en concordancia con este nuevo estatus y llevaban a cabo toda una serie de

2Jim O Neill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Londres,Goldman Sachs, 30 de noviembre de 2001,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html,13 de agostos de 2011.

3Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: The Path to 2050, Global EconomicsPaper No. 99, Londres, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html,3 de septiembre de 2011

4Jim ONeill, Dominic Wilson, Roopa Purushothaman y Anna Stupnytska, How Solid are the BRICs?,Global Economics Paper No. 134, Londres, Goldamn Sachs, 1 de diciembre de 2005,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.html,3 de septiembre de 2011, ONeill, Jim, Current

Answers (and Questions) About BRICs and the N-11 en Jim ONeill (ed.), BRICs and Beyond, Londres, GoldmanSachs, 2007,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.html,3 de septiembre de 2011,Tetsufumi Yamakawa, Swarnali Ahmed, Alex Kelston, BRICs Lead the Global Recovery, BRICs Monthly No.09/05, Londres, Goldman Sachs, 29 de mayo de 2009, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.html, 3 de septiembre de 2011, Jim ONeill, Anna Stupnytska, The Long-Term Outlook for theBRICs and N-11 Post Crisis, Global Economics Paper No. 192, Londres, Goldman Sachs,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.html, 3 de septiembre de 2011, y DominicWilson, Constantin Burgi, Stacy Carlson, The BRICs Remain in the Fast Lane,BRICs Monthly No.11/06, Londres,Goldman Sachs, 24 de junio de 2011, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.html,3 de septiembre de 2011.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html


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maniobras diplomticas en poltica exterior con miras a adquirir ms influencia en la poltica

internacional y promover sus intereses. Los pases BRIC haban empezado a organizar cumbres

anuales que emitan Declaraciones Conjuntas a favor del multilateralismo y la reforma de

distintas instituciones internacionales con el fin de hacerlas mucho ms transparentes y

democrticas. La primera de estas reuniones tuvo lugar en 2009 y tan slo dos aos despus se

incluy a Sudfrica dentro del grupo, quien a pesar de no contar con el tamao econmico de los

dems representara al continente africano y servira tanto en trminos econmicos, por sus

recursos naturales, fundamentales para mantener el crecimiento econmico de los dems BRICS ,

como polticos, al hacer del bloque algo mucho ms representativo.5

Los BRICS buscaban promover temas fuera de la agenda neoliberal, como la cooperacin

sur-sur, que de manera anloga defenda tambin la iniciativa IBSA, conformada por India, Brasil

y Sudfrica.6

Sin embargo, el estudio de este fenmeno no parece ser tan simple y no hay todavaun consenso sobre cmo debe analizarse y si representa, o no, un verdadero cambio en las

relaciones internacionales. Una mirada rpida a la literatura sobre el surgimiento econmico de

Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica muestra cmo se le percibe de varias maneras y en

ocasiones las perspectivas de anlisis resultan ser contradictorias.

Por un lado, hay periodistas y acadmicos que lo consideran un fenmeno de gran alcance

y con posibilidades de configurarse como un verdadero cambio en la poltica internacional. El

Sunday Times, por ejemplo, argument en 2010 que Estados Unidos olvidaba su relacin

especial con Europa y le daba mayor importancia a nuevas potencias emergentes. Bajo el ttulo

si acaso, a Barack Obama le importamos un comino arga que, a diferencia de sus

predecesores, el presidente estadunidense cultivaba un acercamiento mucho mayor con Rusia sin

que le importara poner en riesgo viejas alianzas, como aqulla entre Washington y Bruselas.

5Hay que tener cuidado con la inclusin de Sudfrica dentro de los BRICS pues en el reporte de GoldmanSachs de 2003 (citado en la nota anterior) se argument que, en cuanto a factores econmicos, no es comparable conBrasil, Rusia, India y China. A pesar de presentar variables econmicas favorables y considerarse tambin comomercado emergente, es una economa relativamente pequea. Sin embargo, en cuestiones polticas, como se dijo,

convino incluirlo al grupo. Es por esto que, en la presente tesis, Sudfrica se considera como parte de los BRICS sloen cuestiones polticas y cuando se analiza el lado econmico del fenmeno, se deja a un lado. Beatriz Bissio,Emerging Powers Cooking Up New International Order, Inter Press Service, Ro de Janeiro,16 de abril de 2010,http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075,5 de septiembre de 2011 y Roy Robins, One ofThese BRICS Is NotLike the Other, 26 de marzo de 2013,http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=full,9 de mayor de 2013.

6Ian Taylor, The South Will Rise Again? New Alliances and Global Governance: The India -Brazil-South Africa Dialogue Forum, Politikon, 36 (2009), pp. 45-58, y Chris Alden y Marco Antonio Vieira, The NewDiplomacy of the South: South Africa, Brazil, India and Trilateralism, Third World Quarterly, 26 (2005), pp. 1077-1095.
http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075


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Todava ms, en la cumbre del Grupo de los 20 (G-20) de 2009 en Pittsburgh, a Obama se le

retrat con lderes chinos e indios, y la expectativa europea por desempear un papel clave en la

cumbre de Copenhague de 2009 no se materializ. Al final, el acuerdo resultante de esta reunin

se discuti entre Estados Unidos, Brasil, China y Sudfrica.7

Sobre esta misma lnea, Mario Ojeda desde la academia expona que, aunque los BRICS

no fueran un grupo poltico como tal, daban muestras de querer actuar de esta manera y cada uno

de sus miembros estaba cerca de convertirse en una potencia de primer orden. 8De igual manera,

Andrew Hurrell los diferenciaba de una potencia media tradicional por ser relativamente

revisionistas,9como lo demostraba el tercermundismo de la poltica exterior de Brasil e India, y

la contribucin, aunque fuera regional, de estos al orden internacional.10Haba, por tanto, una

serie de esfuerzos por conceptualizar a los BRICS como un fenmeno con el potencial aparente

de cambio.Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica adquiran capacidades econmicas, que se

combinaban con los atributos materiales que ya contaban y los ponan en una mejor posicin. Las

tasas de crecimiento que presentaban, junto con su tamao geogrfico, potencial demogrfico y

relativa cohesin interna les permita que su voz tuviera una mayor resonancia en lo

internacional. 11 La economa mundial podra ser el preludio a transformaciones importantes

dentro de la poltica mundial. Ojeda, por ejemplo, vea cierto proyecto y voluntad poltica en los

BRICS para promover sus intereses en el sistema y cambiarlo. Hurrell los consideraba incluso al

7Christina Lamb, Does Barack Obama give a damn about us?, The Sunday Times, Londres, 14 de marzode 2010,http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/posts,10 de octubre de 2011.

8 Mario Ojeda, Mxico y el conjunto de pases llamado BRIC (Brasil, Rusia, India y China), ForoInternacional, 200 (2010), pp. 350-384.

9Para ms informacin sobre cmo se construy esta poltica hasta cierto punto revisionista en India yBrasil, vase Oliver Stuenkel, Identity and the concept of the West: the case of Brazil and India,Revista Brasileiradeoltica Internacional, 54 (2011), 178-195.

10Andrew Hurrell, Hegemony, liberalism and global order: What space for would -be great powers?,International Affairs82(2006), pp. 1-19.

11Es conveniente aclarar que, para fines de este trabajo, se concebir al sistema como cuerpo con un brazo

econmico y otro poltico. nicamente cuando se quiera aclarar que slo se considerar uno de estos brazos, esto sehar explcitoi.e. se dir sistema econmico internacional, por ejemplo. De otra forma, cuando haya una referenciaal sistema internacional, sta involucrar tanto cuestiones econmicas como polticas. Asimismo, cuando se hable deorden y estructura de gobernanza sern simples sinnimos de sistema. Para ms informacin sobre las dems ideasreferidas en este prrafo vase Hurrel, op. cit., Arvind Virmani, Economic performance, power potential and globalgovernance: towards a new international order, Indian Council for Research on International Economic Relations,Working Paper 150, diciembre de 2004,http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1, 7 de julio de2013 y Robert Inks (ed.),Emerging Economies: The Geopolitics of the BRICS Nations, Austin, Stratfor, 2012.
http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/posts


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margen del orden actual pues a diferencia de Japn, Corea del Sur, Canad, Australia y las

principales potencias europeas Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no estaban, para 2006,

dentro del sistema de alianzas estadunidense. 12 Adems, contaban con una tradicin

relativamente revisionista en su poltica exterior en prrafos anteriores se habl del

tercermundismo brasileo e indio y no hay que olvidar el comportamiento revolucionario de

China y la otrora Unin Sovitica durante la Guerra Fra. A ello habra que sumar ciertos

aspectos del sistema internacional frente a los cuales los BRICS no estaban del todo satisfechos.

En los ltimos aos, la comunidad internacional buscaba implantar nociones de derechos

humanos, democracia, medio ambiente, entre otros, que diferan de manera considerable con

aquellas acordes a los intereses de los BRICS, quienes optaban por concepciones ms

tradicionales, como era el caso cuando defenda la soberana estatal. 13

En un anlisis por separado de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, la intencin decambio pareca ser todava ms clara. Brasil participaba de manera activa en el Consejo de

Seguridad para promover sus intereses e incluso intentaba asumir el papel de garante de la

seguridad y la democracia en Amrica Latina para conseguir un arreglo regional favorable. Haba

desempeado un papel activo tras el golpe de Estado de 2009 en Honduras y exigi a Colombia y

Estados Unidos garantas de que las fuerzas estadunidenses estacionadas en ese pas no

incursionaran en ningn otro Estado. De manera similar, Rusia no pensaba quedarse con los

brazos cruzados en su relacin con el sistema internacional y buscaba reivindicar el papel que

desempeaba la antigua Unin Sovitica en el siglo pasado. Intent limitar la expansin de la

OTAN en Europa del este y, con el gobierno de Vladmir Putin, se puede constatar la

construccin de una poltica de afirmacin internacional, con fundamento en el nacionalismo ruso,

y con expresin en la Guerra con Georgia en 2008. 14

India empezaba a asumir el papel de polica regional en las costas de Somalia, para

llenar el vaco que Naciones Unidas y las otras potencias tradicionales dejaron en esta zona e

intentar acabar con la piratera. Asimismo, busc alterar el rgimen de proliferacin nuclear y

contaba con un importante programa al respecto que incluso Estados Unidos aceptaba de manera

12Aqu podra discutirse si India, despus de firmar un Tratado de Cooperacin Nuclear con Estados Unidosen 2006 entr al sistema de alianzas de Washington. Sin embargo, es demasiado pronto para averiguarlo; lacooperacin entre ambos Estados es incipiente y no se compara, por ejemplo, con la relacin entre Washington yLondres.

13Ojeda, op. cit.y Hurrel, op. cit.14Ojeda, op. cit.


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tcita, pues haba firmado con l un Acuerdo de Cooperacin en este mbito. China, por su parte,

buscaba garantizar, en lo interno, la supervivencia del rgimen. Por ello, defenda la

autodeterminacin y no intervencin en distintos problemas mundiales con que tena que lidiar y

buscaba poner un alto a concepciones, cada vez ms populares, que defendan la intervencin.

Adems, era vivo ejemplo de un modelo de crecimiento cuyo apego al neoliberalismo, defendido

por Estados Unidos y Europa, era cauteloso, resultaba ser sumamente exitoso y no pareca

cambiar a futuro. 15

Por ltimo, Sudfrica intentaba formular una poltica exterior un tanto diferente y, con

miras a garantizar la estabilidad del continente africano, buscaba involucrarse con los regmenes

paria de la regin, en lugar de condenar sus prcticas. Se haba opuesto a condenar a los

gobiernos de Sudn y Zimbabue dentro del Consejo de Seguridad y declar que el primero era

socio estratgicode Sudfrica. De hecho, prefera tener cierta relacin con estos regmenes ybuscar una alternativa para lidiar con ellos, pues el gobierno en Pretoria no estaba dispuesto a

aceptar imposiciones por parte de la comunidad internacional sobre cmo llevar sus relaciones

internacionales. 16

Pareca entonces que los BRICS se configuraban como actores con una mayor

participacin a nivel regional e internacional. Haban desempeado un papel importante en los

intentos por resolver distintas crisis en el sistema internacional, como el programa nuclear de Irn

y Corea del Norte, el golpe de Estado en Honduras, la violacin a los derechos humanos en

Sudn, entre otros. Sin embargo, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica buscaban sobre todo un

sistema internacional favorable al desarrollo, que reflejara la realidad contempornea y no

parecan pensar dos veces si deban atenerse a las continuidades de la poltica mundial. Al

contrario, sus nuevas capacidades econmicas los llevaban a formular determinados intereses en

poltica exterior que los mostraba aparentemente dispuestos a llevar a cabo esfuerzos de gran

envergadura para cambiar el orden de las cosas. 17

15Ibid y Quansheng Zhao, Modernization, Nationalism, and Regionalism in China en Steven W. Hook(ed.), Comparative Foreign Policy: Adaptation Strategies of the Great and Emerging Powers, Upper Saddler River,Prentice Hall, 2002, pp. 75-102.

16 Hay que aclarar, no obstante, que esta poltica acarre un gran nmero de crticas y resultcontraproducente, pues no se logr configurar una alternativa al rgimen de sanciones que otros pases buscabanimplementar y las violaciones a los derechos humanos en Sudn, por ejemplo, continuaron. Laurie Nathan,Interests, Ideas and Ideology: South Africas Policy on Darfur,African Affairs, 110 (2011), pp. 55-74.

17Niu Haibin, BRICS in Global Governance: A Progressive Force?, Dialogue on Globalization, abril2012, Berln, Friedrich Ebert Stiftung.


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En las ltimas dos dcadas, los BRICS haban demostrado que competan en trminos

econmicos con Estados Unidos, Europa y Japn y se haban consolidado como potencias

regionales. Su desempeo econmico haca inadecuado que se les considerara, por cuestiones de

desarrollo, a la par de otros pases subdesarrollados. No se poda comparar, por ejemplo, la

insercin de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica a la economa mundial y el atractivo que

presentaba a la inversin extranjera con la situacin que preponderaba en otros pases de Asia o

frica. Adems, el fenmeno BRICS no se restringa a lo econmico y comenzaba a adquirir

otros tintes.

El activismo de estos cinco Estados en la Organizacin Mundial de Comercio y Naciones

Unidas lo corroboraba. Su poltica exterior hacia estos organismos buscaba consolidar una visin

alterna en trminos polticos y de economa poltica; haban defendido la liberalizacin agrcola,

a pesar de la oposicin de Estados Unidos y la Unin Europea, quienes adoptaron una posicinmucho ms conversadora, y con ello trataron de garantizar el desarrollo interno de su poblacin.

Asimismo, en cuestiones polticas, se manifestaban en contra de algunas medidas interventoras,

que otros pases defendan, y lograron as defenderse de posibles crticas a sus regmenes. El

deseo de cambio y las posibilidades de que se configurara un orden internacional distinto no

podan ser ms claros.18

Haba entonces cierta causalidad entre cambios econmicos y transformaciones polticas, ,

entre crecimiento y voluntad por influir en el mbito internacional. El crecimiento econmico de

los BRICS les permita adquirir cierta independencia frente a los pases de la Organizacin de

Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y, con ello, podan promover sus preferencias en

el sistema. El propio peso econmico que tenan ahora los BRICS haca que sus intereses dentro

de distintas instituciones internacionales obtenan mayor importancia como se poda ver en las

negociaciones dentro de la OMC. Los cinco llegaban incluso a marginar actores otrora

influyentes en el mbito regional como suceda en el caso de Brasil; cuyo activismo en poltica

exterior pareca dejar al margen el papel tradicional de liderazgo que Mxico haba ejercido en

Amrica Latina.19

Por otra parte, la liberalizacin econmica que estuvo detrs del fenmeno BRICS haca

que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica asumieran un papel mucho ms activo dentro de la

18Christophe Jaffrelot (ed.),LEnjeu Mondial: Les pays mergents, Pars, Sciences Po, 2008.19Matthias vom Hau, James Scott y David Hulme, Beyond the BRICS: Alternative Strategies of Influence

in the Global Politics of Development,European Journal of Development Research, 24 (2012), pp. 187-204.


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globalizacin para facilitar as el comercio, la inversin y los flujos de capital. Estos ltimo eran

factores fundamentales para sostener sus modelos de desarrollo, que se fundamentaban, por ahora,

en el fomento a las exportaciones. Por ello, era necesario asumir un papel protagnico en foros

involucrados con las dinmicas econmicas de las globalizacin como lo eran el Banco Mundial,

el Fondo Monetario Internacional y el G-20. Adems, para garantizar el crecimiento interno, cada

uno de los BRICS deba estabilizar tambin su propio entorno regional y ser mucho ms activo

en este ltimo mbito. 20 Segn este tipo de anlisis, la relacin no poda ser ms clara. Lo

econmico influa en lo poltico y algo nuevo empezaba a gestarse en las relaciones

internacionales.

Sin embargo, otro tipo de anlisis sobre el tema presentaban argumentos un tanto distintos.

Un artculo reciente en Foreign Affairs no vea en Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica las

capacidades necesarias para que estos, en conjunto, pudieran transformar el orden mundial.Llegaba incluso a desarticular al bloque como tal pues titulaba el escrito Broken BRICs, o

BRICS fracturados. Arga que predicciones econmicas similares, en ocasiones, no llegaban a

materializarsecomo fue el caso de Japn en los aos ochenta, cuando se esperaba que fuera la

principal economa en el mundo. 21

Asimismo afirmaba que, en los ltimos aos, la situacin econmica internacional se

volva cada vez ms complicada y las tasas de crecimiento de Brasil, Rusia, India y China se

reducan, al igual que los flujos de capital detrs de estas ltimas. Por otra parte, en cuestiones de

ingreso, haba una importante diferencia entre los BRICS y las economas desarrolladas.

Superarla tomara tiempo; de hecho era mayor ahora que en 1950 y la evidencia mostraba que

pocos mercados podan mantener altas tasas de crecimiento por largo tiempo. Varias economas

se quedaban estancadas una vez que adquiran un estatus de ingreso medio y bien podra

sucederle lo mismo a los BRICS. Por tanto, el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India,

China y Sudfrica podra verse, en un futuro, como algo que nunca se materializ y slo estuvo

de moda por haberse conceptualizado con un acrnimo pegajoso (catchy).22

20Ibidy Jos Luis Rodrguez Aquino,La illusion del liderazgo: anlisis del liderazgo brasileo en Amricadel Sur, 1995-2010, Tesis de Licenciatura en Relaciones Internacionales, Mxico, Colmex, agosto de 2013.

21El presente anlisis no tomaba en cuenta a Sudfrica, sin decir por qu. Ruchir Sharma, Broken BRICs:Why the Rest Stopped Rising, Foreing Affairs, noviembre/diciembre 2012, volumen 91, nmero 6,http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=show,15 de noviembre de 2012.

22Ibid.
http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=showhttp://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=showhttp://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=show


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Aunado a este crecimiento un tanto endeble, tambin se argumentaba que los BRICS no

buscaban atentar contra el dominio que ejercan Estados Unidos y Europa en poltica

internacional. Aparentemente, dejaban esta tarea a pases como Bolivia, Venezuela e Irn, pues

ellos parecan convertirse en cmplices del orden mundial actual. A pesar de su fortaleza

econmica, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no cuestionaban de manera directa la poltica

de Estados Unidos hacia Iraq y Afganistn. Adems, las lites de estos cinco Estados se

beneficiaban de las medidas liberalizadoras que haba emprendido en sus mercados y no parecan

mostrar la voluntad para cambiar un esquema econmico dentro del cual obtenan beneficios

considerables.23

Estados Unidos, por su parte, fomentaba una buena relacin con los BRICS. Evitaba

incluso emitir declaraciones retricas en contra de China, por ejemplo, y propiciaba un

acercamiento que reconociera su importancia, pero lo dejara a l, como potencia hegemnica, alcentro de la poltica internacional. A esto se deba que Washington acordara un Tratado en

materia nuclear con India, en lugar de Pakistn. Adems, este acercamiento llegaba a propiciar

que los BRICS percibieran su relacin con Estados Unidos como algo mucho ms importante que

los beneficios potenciales de una mayor cooperacin intrabloque.24

Como resultado, los BRICS no parecan interesados en cambiar la poltica internacional.

Ese inters pareca estar presente ms bien en aquellos Estados ricos en materias primas, como

Venezuela, Bolivia o Irn, quienes llevaban a cabo polticas de nacionalizacin y expropiacin,

en contra del neoliberalismo econmico imperante. A diferencias de estos, Brasil, Rusia, India,

China y Sudfrica aceptaban la estructura econmica internacional; pues de ella obtenan ciertos

beneficios y tampoco se sentan capaces para cuestionar el orden poltico contempornea. 25

China por ejemplo, buscaba disipar miedos en torno a las implicaciones de su crecimiento

econmico. En el discurso hablaba incluso de fomentar relaciones amistosas y mutuamente

ventajosas. El liderazgo en Beijing haba cambiado su meta pblica en poltica exterior de

ascenso pacfico a desarrollo pacfico con el objetivo de mostrar su trayectoria de

crecimiento como un proceso que beneficiara a otros pases en lugar de afectarlos. Adems,

haba cierto imperativo pragmtico que obligaba a China a cooperar con las instituciones

23Ravi Arvind Palat, A new Bandung? Economic growth vs. distributive justive among emerging powers,Futures, 40 (2008), pp. 721-734.

24Ibid.25Ibid.


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internacionales que Estados Unidos y Europa haban construido para continuar con el crecimiento

de su mercado y tomar ventaja de la globalizacin. Su mayor activismo en estos organismos no

pareca traer una agenda revisionista y Beijing asuma ms bien una actitud abierta a la

colaboracin con las potencias establecidas.26

Por otra parte, el liderazgo que ejercan cada uno de los BRICS en lo regional poda

someterse a discusin. India, por ejemplo, no poda presumir de ejercer una hegemona regional

indisputable, dado su conflicto con Pakistn. Sudfrica se encontraba tambin con varios

vecinos que tampoco aprobaban su papelde portavoz y polica en frica Subsahariana. Brasil

limitaba su papel como potencia regional en Amrica Latina para no provocar a pa ses como

Mxico y Argentina, por nombrar algunos ejemplos. Aparentemente, cada uno de los BRICS

tena problemas para conseguir la legitimidad necesaria para representar a la regin que

perteneca y ello se constitua como otra limitante a la posibilidad de que el grupo cambiara elorden de las cosas.27

El debate no terminaba ah y haba tambin distintos artculos acadmicos y de prensa que

defendan el cambio que impulsaban los BRICS en la poltica internacional frente a aquellos que

argumentaban a favor de la permanencia de continuidades. No pareca haber entonces un

consenso sobre si estos cinco Estados representaban un cambio en la poltica internacional. Era

necesario, por ende, buscar cierta sntesis, que considerara posiciones contrastantes en torno a

cmo estudiar el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica y sus efectos

polticos.

El tema en cuestin contaba tanto con fortalezas como retos a enfrentar para convertirse

en un factor de cambio en la poltica internacional. Era cierto que Brasil, Rusia, India, China y

Sudfrica contaban con el potencial para llevar a cabo ciertas transformaciones, a largo plazo, en

la poltica internacional; sin embargo, no era seguro si la poltica exterior de los BRICS se

26Wei Liang, China: Globalization and the Emergence of a New Status Quo Power?,Asian Perspective, 31(2007), pp. 125-149.

27Es de verdad interesante el caso de Brasil y las dificultades con las que se enfrenta para constituirse comopotencia regional. Vanse Andrs Malamud, Moving Regions: Brazils Global Emergence and the Redefinition ofLatin American Borders en Pa Riggirozzi y Diana Tussie (eds.), The Rise of Post-hegemonic Regionalism, NuevaYork, Springer, 2012, pp. 167-182 y Gladys Lechini y Clarisa Giaccaglia, El ascenso de Brasil en tiempos de Lula:Lder regional o jugador global?, Revista Problemas del Desarrollo, 41 (2010), pp. 53-73. Esta limitante se tomaen cuenta en diversas partes de la tesis, pues sirve como matiz al argumento de cada uno de los captulos de estetrabajo y podra alentar una discusin posterior.


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pudiera materializar, todava, como un elemento disruptivo en el orden mundial.28Los cinco

Estados presentaban un sinnmero de debilidades como pases en desarrollo y el carcter

propiamente poltico del bloque se configur hace menos de una dcada, cuando los jefes de

Estado de Brasil, Rusia, India y China se reunieron como parte de los BRIC en 2009.

Aun as, no poda negarse que haba algo nuevo en ellos, algo diferente que traan a la

poltica internacional y que era necesario analizar a detalle. Tan slo el crecimiento y peso

relativo de estos mercados en la economa mundial, as como algunas declaraciones y acciones en

poltica exterior que llevaban a cabo para tener ms influencia, corroboraban la posibilidad de

que los BRICS llegaran a relacionarse con los principales actores del orden mundial de una

manera diferente.

Es ms, en la ltima dcada, parece haber ciertos cambios, aunque sean mnimos, en las

instituciones internacionales. El activismo de los BRICS no se reduca, aparentemente, a merosdocumentos y declaraciones retricas. Esto se poda ver, por ejemplo, con la redistribucin de

votos a favor de estos cinco Estados en el FMI y el Banco Mundial, as como otro tipo de

promesas por parte de las potencias tradicionales para reformar distintos organismos

internacionales. Sin embargo, este tipo de transformaciones no eran todava sustanciales;

tampoco aquellas de las que se habl en pginas anteriores al analizar por separado a cada BRICS.

Bien poda ser que el fenmeno en cuestin se convirtiera, en el futuro, en un ejemplo de

esfuerzos para transformar la poltica internacional que al final no logr nada relevante. Adems,

no se debe dejar a un lado el poder que retienen todava los pases desarrollados, la diferencias de

intereses dentro de los BRICS, la poca institucionalizacin del bloque, entre otros puntos.

En fin, como se puede ver, el debate en torno a cmo concebir a los BRICS puede

continuar en varias pginas ms. Unos podran estudiar sus fortalezas y capacidades para cambiar

la poltica mundial; mientras que otros podran concentrarse en sus debilidades y cmo el sistema

28Para propsitos de la presente tesis, se entender como elemento disruptivo la poltica exterior de un

Estado que asuma una posicin antagnica frente al sistema internacional; como lo fue en su momento la AlemaniaNazi, paradigma de Estado revisionista. Una postura como tal est en contra de la distribucin de poder, buscareformular el sistema y cambiar sus fundamentos y reglas. De acuerdo a la realpolitik, se fundamenta en lascapacidades relativas que recin adquiere un Estado que lo hacen buscar un lugar acorde en la sociedadinternacional. Este tipo de Estados no presenta ningn tipo de socializacin, ya sea poltica o econmica, y expresanun descontento general con su posicin actual en el sistema. Con fines de evitar usar el mismo trmino, har uso dela palabra revisionista como sinnimo o referirme a la misma idea cuando hable de un intento de transformacin delsistema internacional. Para ms informacin sobre la conceptualizacin de Estados revisionistas, vase Michael A.Glosny, China and the BRICs: A Real (but Limited) Partnership in a Unipolar World, Polity, 42 (2010), pp. 100-129 y Alastair Iain Johnston, Is China a Status Quo Power?,International Security, 27 (2003), pp. 5-56.


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y sus continuidades prevaleceran frente a cualquier esfuerzo revisionista por parte de los BRICS.

Sin embargo, en mi opinin la mejor manera de entender el fenmeno en cuestin es mediante un

anlisis equilibrado que considere tanto el potencial del bloque como las debilidades que al

mismo tiempo presenta.

Justo eso busca realizar la presente investigacin, que intenta ir ms all de la simple

retrica o de anlisis maniqueos que muestren nicamente las fortalezas o debilidades de estos

cinco pases. Esta tesis busca conciliar las diferentes perspectivas en torno al tema en cuestin y

afirmar, con base en cierto sustento, si presenta, o no, un cambio en la poltica internacional. Slo

as podr determinarse qu tan ciertos son los argumentos de cada una de las perspectivas con las

cuales se analiza el fenmeno BRICS.

Adems, si los BRICS se configuran como un elemento de cambio en la poltica

internacional, es necesario hacer un anlisis mucho ms profundo de estos Estados. De otra forma,la comprensin del orden mundial contemporneo, sus cambios y continuidades, las instituciones

que lo rigen y los lazos entre los actores que forman parte de l sera limitada. Por esta razn el

presente trabajo lleva a cabo un ejercicio intelectual que se plantea las siguientes preguntas:

cmo entender el fenmeno BRICS y los procesos que implica en la poltica internacional?

Acaso representa un verdadero cambio en las relaciones internacionales? Si es as, qu forma

toma y cmo se expresa?

Para responder estas interrogantes, me parece importante estudiar los orgenes detrs del

surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, las estructuras de gobernanza

mundial a las que se enfrentan, la relacin que se configura entre estos Estados, las potencias

tradicionales que dominan el sistema y sus instituciones, as como las posibilidades de que los

BRICS adquieran ms influencia, promuevan sus intereses y logren transformar el orden

internacional actual.

La presente tesis intenta cumplir tal cometido y argumenta que el fenmeno BRICS

provoca ciertos ajustes en la poltica mundial en virtud del posicionamiento de Brasil, Rusia,

India, China y Sudfrica como mercados emergentes, su peso econmico y cierta voluntad que

presentan por trascender su carcter de economas emergentes. Encuentra que este proceso no

trae cambios disruptivos en el orden establecido, pues los pases en cuestin son todava

economas en desarrollo, con necesidades de desarrollo por atender, y no parecen dispuestos a

cambiar un esquema que hoy por hoy les favorece. Sin embargo, este trabajo destaca que, a pesar


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de la falta de cambios disruptivos en el sistema producto del fenmeno BRICS, hay ciertos

ajustes en la gobernanza mundial, reformas institucionales y acomodos econmicos y polticos,

que se constituyen como algo nuevo en la poltica internacional.

Entender al fenmeno BRICS de esta forma podra ir en contra de percibirlo como un

elemento verdaderamente disruptivo en el sistema internacional en virtud de las nuevas

capacidades econmicas que adquiri. Desdeara que, por algunas declaraciones y acciones en

poltica exterior, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica buscan un arreglo que va en contra de las

preferencias de las potencias establecidas. No tomara en serio la retrica del bloque cuando

habla de reformar considerablemente la estructura del Consejo de Seguridad, la distribucin de

votos en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los trabajo del G-20; as como la

promocin de nuevas normas internacionales, como la responsabilidad mientras se protege, y la

adopcin de prcticas econmicas heterodoxas distintas a aquellas que defienden EstadosUnidos y Europa bajo el neoliberalismo.

Sin embargo, despus de analizar a detalle el fenmeno BRICS, el escenario resulta ser

as: proclive a la permanencia, en la poltica mundial, del orden de las cosas tal y como est. El

comportamiento de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica a nivel internacional muestra una

poltica exterior relativamente conservadora, cuyo revisionismo se limita, en gran parte, a

documentos y declaraciones retricas. Por razones internas y cuestiones de desarrollo, ninguno de

los BRICS considerara prudente cambiar un esquema que, por ahora, favorece el crecimiento de

sus mercados. Adems, no hay que olvidar la debilidad de estos pases en cuestiones econmicas,

que les impide promover una transformacin abrupta del esquema actual.29Por ello, parece ms

bien que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica se conforman con meros reacomodos en el

sistema, que son posibles por su estatus de mercados emergentes, satisfacen algunas de sus

necesidades y los ayudan a alcanzar una mejor posicin en el orden mundial.

Adems, estos ajustes no forman parte de un plan general a largo plazo, sino constituyen

una serie de esfuerzos coyunturales, para responder a escenarios particulares y que, en ocasiones,

no llegan a consolidarse como una alternativa viable. Es cierto que los BRICS lograron poner un

alto a la agenda impuesta por parte de Estados Unidos y la Unin Europea en cuestiones agrcolas

29Entindase transformacin abrupta como un cambio verdaderamente radical en la manera en que tienenlugar las relaciones internacionales. Similar al establecimiento, por ejemplo, de un nuevo orden internacional por

parte de Estados Unidos al finalizar la Segunda Guerra Mundial y de un nuevo equilibrio de poder, tanto econmicocomo poltico.


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dentro de la OMC.30 Sin embargo, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no piensan reconstruir

el sistema econmico mundial o reformular el comercio internacional, pues en trminos generales

beneficia sus polticas de desarrollo.

En trminos polticos, el escenario no es muy distinto pues, a pesar del creciente

activismo de los BRICS en temas mundiales, ninguno de ellos ha podido presentar soluciones

alternas a aquellas propuestas por las potencias tradicionales. Por ejemplo, en cuanto al manejo

de la crisis poltica y humanitaria de Siria en los ltimos aos, aunque los BRICS han defendido

la soberana de este pas, no saben bien a bien qu hacer para facilitar una solucin al conflicto.

Es claro que no aprueban una intervencin al rgimen de Bashar Al-Assad, pero tampoco parece

haber algn indicio sobre una propuesta alterna a lo que Estados Unidos y las potencias europeas

proponen.31

Es por esto que el grupo BRICS como tal termina por ser una mera herramienta que susmiembros utilizan a su conveniencia y de acuerdo a la coyuntura poltica. No parece ser una

estrategia como tal para repensar las relaciones internacionales de hoy da, pues el bloque es slo

uno entre varios medios que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica utilizan para alcanzar ciertos

reacomodos en el sistema internacional y, con ello, asegurar una mejor posicin. 32Adems, estos

ajustes no dan, por ahora, lugar a un cambio radical en la poltica internacional y permiten, a final

de cuentas, que las continuidades prevalezcan.

Ahora bien, para revisar esta hiptesis, el presente trabajo lleva a cabo tres anlisis en

captulos por separado. En el primero, se analiza el origen como tal de la idea BRIC, con base en

algunas de las publicaciones de Goldman Sachs sobre el tema. Aqu aparece el carcter dual de

los mercados emergentes brasileo, ruso, indio y chino, que muestra cmo conviven, al mismo

tiempo, fortalezas y debilidades en su consolidacin como tales.33 Se examina el proceso de

crecimiento econmico de Brasil, Rusia, India y China, que los posicion como mercados

emergentes, y se encuentra que, aunque estos cambiaron en lo interno para adaptarse a las

dinmicas de la globalizacin y no aceptaron todos sus preceptos, buscaban integrarse lo mejor

30Para una descripcin a detalle de este acontecimiento, vanse pp. 113-114 de la presente tesis.31La situacin se explica en la pginas 114 y 115 de este trabajo.32 Para propsitos de este trabajo, entindase reacomodo como un mero compromiso por parte de las

potencias tradicionales para responder al surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, como elresultado de la promocin activa de los intereses de los BRICS a nivel internacional, que no sigue ningn plan en ellargo plazo y responde nicamente a situaciones coyunturales.

33Como ya se dijo, Sudfrica form parte de los BRICS hasta que el bloque adquiri tintes polticos. Portanto, en el presente trabajo slo se le considera hasta que se analiza la parte poltica del grupo.


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posible al sistema econmico internacional para poder superar sus debilidades como pases en

desarrollo. Es cierto que el fenmeno de la globalizacin es sumamente complejo y la relacin

que se establece entre ste y el surgimiento econmico de los BRICS se basa en trminos, hasta

cierto punto, superficiales. Sin embargo, ayuda a demostrar la hiptesis general de esta tesis y

est sujeto a discutirse posteriormente, con el fin de consolidar a futuro el entendimiento de este

fenmeno.34

Adems, el anlisis del captulo primero se complementa con un estudio de la poltica

exterior de los BRIC, para revisar si hay ciertos cambios en ella producto del crecimiento

econmico de estos pases. En ste se encuentra que los cuatro limitan cualquier comportamiento

revisionista y no proyectan una posicin antagnica frente al orden establecido o su principal

defensor, i.e. Estados Unidos. Hay tan slo un mayor nmero de documentos y declaraciones

retricas as como algunos ajustes en el orden econmico mundial que responden a su crecientepoder econmico, como la consolidacin del G-20, que se elev a nivel de jefes de Estado por la

crisis de 2008 y el reconocimiento tcito de la creciente multipolaridad econmica.

Se confirma entonces la idea de que el fenmeno BRICS no trajo consigo cambios sino

reacomodos en la poltica internacional. Es ms, el captulo dos comprueba tambin este supuesto,

pues bajo un anlisis diferente se llega a las mismas conclusiones.35Un estudio comparativo

entre los BRIC y Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur (los pases recientemente

industrializados o NIC, por sus siglas en ingls) muestra que procesos de crecimiento como el

que presentaban Brasil, Rusia, India y China no eran enteramente nuevos en la economa mundial.

Este tipo de anlisis no otorga conclusiones definitivas, pues se enfrenta con un fenmeno tan

complejo como es el crecimiento. Sin embargo, hay ciertas similitudes en este ejercicio que

muestran cmo el surgimiento econmico de los NIC se bas tambin, de manera importante, en

un entorno econmico internacional favorable, un Estado desarrollista y cierta cautela frente al

paradigma econmico dominante en aquel entonces. Por otra parte, el anlisis comparativo arroja

tambin algunas particularidades en cuanto a la fortaleza econmica de los mercados BRIC, su

tamao y capacidades materiales, as como cierta voluntad poltica por tener ms influencia en el

34Este matiz se desarrolla en la segunda y tercera seccin del primer captulo. Vanse pp. 37-54.35 En este captulo, se estudi el desarrollo econmico de Sudfrica en la segunda parte pues su

participacin dentro del bloque BRIC, como se dijo, es mucho ms poltica que econmica. Por ello, se incluye hastacuando se analizan cuestiones polticas y no en la primera mitad que habla de factores econmicos.


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sistema internacional, que se corrobora con documentos y declaraciones retricas, as como

ciertas acciones en poltica exterior.

El ltimo captulo busca analizar la particularidad que presentaba el fenmeno BRICS y

llega tambin a posicionarlo en un trmino medio entre el cambio y la continuidad. Para ello se

estudian las declaraciones y acciones del foro trilateral IBSA, que muestran toda una serie de

reacomodos en la poltica internacional, producto del surgimiento econmico de Brasil, Rusia,

India, China y Sudfrica; pero que no se constituyen todava como transformaciones abruptas en

el sistema,. Aunque el foro responde tambin a otro tipo de dinmicas, como la cooperacin sur-

sur, es un proceso hasta cierto punto anlogo que corrobora el argumento de esta tesis. Adems,

esto ltimo lo hace de una manera mucho ms clara, pues sus miembros India, Brasil y

Sudfricason los Estados BRICS menos favorecidos dentro del sistema de gobernanza mundial

actual. Ninguno de ellos cuenta con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad deNaciones Unidas o participa de manera plena en el G-8. Por eso mismo, estos tres Estados

aprovecharon la creciente multipolaridad econmica, el fortalecimiento del multilateralismo tras

el fin de la Guerra Fra y cierta convergencia de intereses en poltica exterior para formar el foro

IBSA. Dentro de esta iniciativa, han acordado proyectos de cooperacin, ayuda al desarrollo y

concertacin multilateral que, aunque deben enfrentarse a ciertos retos y obstculos, ayudan a

promover los intereses de Nueva Delhi, Brasilia y Pretoria.

En suma, tanto el estudio del surgimiento econmico y activismo poltico de los BRICS

como el anlisis de un fenmeno anlogo posicionan al tema de esta tesis entre procesos de

cambio y continuidad dentro de poltica internacional. Por ahora, no parece que Brasil, Rusia,

India, China y Sudfrica busquen una transformacin radical de la misma, pues la estructura

actual, en trminos generales, les beneficia. Slo hay ciertos aspectos de que no les favorecen y,

por tanto, estos cinco Estados han buscado promover ciertos ajustes para conseguir una mejor

posicin. A ello se debe, por ejemplo, que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica participen de

manera asertiva en Naciones Unidas, hayan sido todos miembros en 2011 del Consejo de

Seguridad y desempeen un papel activo en la resolucin de distintos temas mundiales.

No obstante, al mismo tiempo que sucede todo esto, cada uno de los BRICS cuenta con

necesidades de crecimiento que atender y, entre ellos, hay diferencias considerables. Bastara con

analizar indicadores de bienestar o las rivalidades geopolticas que tiene India con China y este

ltimo con Rusia, por ejemplo. Es por esto que la conclusin de este trabajo intenta subrayar la


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importancia de contar con un entendimiento equilibrado al analizar el fenmeno BRICS. Para

ello, har un breve recuento de los hallazgos de cada parte del trabajo y del hilo conductor de la

investigacin. De esta forma, mostrar cmo el fenmeno BRICS trae, hasta cierto punto, algo

nuevo e influye en la configuracin de las relaciones internacionales hoy da.

Ahora bien, para sustentar este argumento, hay que aclarar que este trabajo se limit al

anlisis de slo algunos de los factores del fenmeno BRICS, pues si se incluan todas las

expresiones del surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica la tesis caera

en una descripcin muy extensa. Por ello, el presente trabajo no explica todos y cada uno de los

cambios sistmicos, los aspectos de poltica exterior o antecedentes histricos relacionados con el

tema; 37 escoge nicamente aquellos aspectos ilustrativos y relevantes a la pregunta de

investigacin y por eso mismo tampoco toma en cuenta otro tipo de mercados emergentes y los

acrnimos que los agrupan. En cuanto al anlisis de la poltica exterior individual y colectiva delos BRICS, por ejemplo, se escogieron nicamente algunos aspectos y ejemplos relevantes para

el argumento general de la tesis. Particularmente los que sirven para demostrar las aseveraciones

que surgen de este trabajo; como las limitantes que en poltica interna imponen las necesidades de

desarrollo a una poltica exterior revisionista.38Sin cierta selectividad en cuanto a los elementos

relevantes para comprobar la tesis aqu expuesta, este trabajo sera un mero resumen sobre la

literatura de un tema en particular en poltica internacional en lugar de un estudio concreto del

que se puedan obtener algunas conclusiones.

Asimismo, esta tesis presenta otras limitantes, que se trataron de contener para no

debilitar el argumento, pero que deben sealarse. Para empezar, el fenmeno BRICS como tal es

algo sumamente reciente, su conceptualizacin ocurri hace apenas una dcada y, por ello, las

consecuencias ltimas del mismo tardarn en presentarse. Aunque esto no quiere decir que no se

pueda hacer un esfuerzo por estudiarlo desde ahora y tener ciertos precedentes analticos para un

estudio a futuro. Otra limitante tuvo ver con que, a pesar de utilizarse documentos primarios para

ejemplificar el argumento de este trabajo, se prefiri el uso de fuentes secundarias por presentar

37El fenmeno BRICS es algo multifactico y presente en diversos mbitos. Hara falta un estudio muchoms comprehensivo, que viera otras expresiones del surgimiento econmico de los BRICS, como en trminos de su

bsqueda por mayores recursos naturales para sostener su crecimiento, el papel de sus multinacionales en laeconoma mundial, o los cambios demogrficos que presentan, entre otros. Vase Alexandre Ketab, Les nouvellespuissances mondiales: pourquoi les BRIC changent le monde, Pars, Ellipse Marketing, 2011.

38Este ltimo argumento se desarrolla en el captulo primero, en la tercera seccin, dentro del primer

apartado. Vanse pp. 46-49.


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un estudio mucho ms profundo del tema en lugar de una simple descripcin coyuntural, que no

intentara reunir distintas perspectivas en torno al fenmeno BRICS.

Como agenda de investigacin, podran llevarse a cabo, en un futuro, estudios que

consideren estas limitantes y otras ms para ayudar en la comprensin del fenmeno en cuestin.

Por ahora, no obstante, el presente trabajo propone una entre tantas manera de estudiar el

fenmeno BRICS. Busca conciliar posiciones encontradas que perciben este proceso, ya sea

como algo meramente coyuntural, o con efectos disruptivos en la poltica mundial. Con esto en

mente, se sugiere ver el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica como

algo que trae ciertos reacomodos en el orden mundial para que estos cuatro Estados alcancen una

mejor posicin. As lo han mostrado estos pases desde 2006, cuando Rusia invit a los

cancilleres de Brasil, India y China a reunirse regularmente al margen de Naciones Unidas y

otros foros para concertar posiciones comunes, influir en la configuracin del sistemainternacional y, junto con Sudfrica en 2011, conseguir un mejor arreglo para sus intereses. 40

Paso ahora a analizar el entorno dentro del cual surgi este fenmeno.

40Cynthia Roberts, Building the New World Order BRIC by BRIC, The European Financial Review,febrero/marzo 2011,www.europeanfinancialreview.com,18 de septiembre de 2012.
http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/


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ENTRE CAMBIOS Y CONTINUIDADES: EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRICY LA ESTRUCTURA ECONMICA MUNDIAL

No hay razn para dudar que el potencial

econmico de nuevos centros de crecimiento

se convertir, inevitablemente, en influenciapoltica y ello fortalecer la multipolaridad

Vladmir Putin, 2007.1

Uno de los lderes ms populares y carismticos de la dcada anterior afirm hace un par de aosque en su pas, y en otros ms, todo suceda a gran escala. Expresaba que nuevos estados se

configuraban como actores esenciales en la toma de decisiones a nivel internacional y,

conscientes de su potencial para ser agentes de cambio, buscaban construir una gobernanza

mundial mucho ms transparente y democrtica. Tales declaraciones se dirigan a la organizacin

econmica internacional actual con el propsito de transformarla para combatir la pobreza,

terminar con rescates a bancos e instituciones financieras fallidas y cambiar tambin la estructura

del comercio agrcola mundial. Con ello, se pretenda construir un sistema multipolar pues losltimos aos demostraban que medidas unilaterales acarreaban errores y excesos. 2

El orador en cuestin no era Putin, sino Luiz Incio Lula da Silva, y el grupo de pases a

los que se refera eran los denominados BRIC. 3Ambos lderes, sin embargo, parecan identificar

1Mette Skak, The BRIC Powers as Actors in World Affairs: Soft Balancing or ?:, Whatever happenedto North-South?, Sao Paulo, 16 a 19 de febrero de 2011 (ponencia). Traduccin propia.

2Luiz Incio Lula da Silva, The BRICs Come of Global Age, New Perspectives Quarterly, 27(2010),pp. 21-22.

3Hay que tener cuidado con la inclusin de Sudfrica en el grupo, pues sta tiene que ver ms con factores

polticos que econmicos. Como se argumentar despus, Goldman Sachs no lo incluye dentro del acrnimo, a pesarde sus importantes tasas de crecimiento, por ser una economa de menor tamao. No obstante, los BRIC invitaron alEstado africano a formar parte de la agrupacin en 2010 por los recursos naturales que posee, para contar con unrepresentante de esta regin y tener as mayor legitimidad poltica. Ahora bien, como este captulo se centrar en elorigen econmico de los BRIC, no tomar en cuenta a Sudfrica dentro del grupo; su participacin se analizar

posteriormente, en el captulo tres. Vase Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: ThePath to 2050, Global Economics Paper No. 99, Nueva York, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html,3 de septiembre de 2011, y Sbastien Hervieu,South Africa gains entry to BRIC club, Londres, The Guardian, 19 de abril de 2011,http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-,10 de enero de 2012. 2012.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html


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en la retrica un proceso de cambio en el orden econmico internacional con ciertos efectos en la

poltica mundial. Hasta qu punto estas declaraciones reflejan la realidad del sistema

internacional? El crecimiento econmico y la creciente influencia de los BRIC, que mencionan

tanto Putin como Lula, se configuran como un elemento disruptivo en el sistema internacional?

No sera ms bien que, como en otros casos, la retrica no es del todo congruente con lo que en

verdad sucede en la economa mundial?

El presente captulo encuentra que el discurso de los BRIC y algunos de sus documentos

primarios proyectan un estado de cosas un tanto alejado de lo que en verdad sucede en el orden

mundial. Despus de analizar el origen de los BRIC, sera inviable pensar que ste pueda

configurarse como un elemento de cambio disruptivo en la economa internacional. El

surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, y China es un fenmeno, a mi parecer, dual, con

fortalezas y debilidades, cuyo potencial no logra sobreponerse a la serie de problemas que estosEstados sufren por su carcter de pases subdesarrollados. Por lo tanto, los BRIC no cuentan con

las capacidades necesarias para transformar al sistema internacional. Podran lograr, en virtud de

sus fortalezas como mercados emergentes, que la estructura actual de la economa internacional

se ajuste, en parte, a sus intereses, no ms.

Cualquier esfuerzo por verdaderamente cambiar el orden mundial ira en contra de los

intereses de los BRIC, pues el potencial econmico que ahora presentan tuvo su origen en una

caracterstica esencial del sistema internacional actual: la globalizacin. Gracias a la creciente

interdependencia a nivel mundial y la manera en que supieron adaptarse a la misma, los BRIC

lograron alcanzar aquellas tasas de crecimiento que los posicionan donde estn hoy da.

Adems, estos cuatro Estados necesitan de la globalizacin para resolver problemas que

padecen todava como economas en desarrollo y llevar a cabo polticas revisionistas, ya sea

como bloque o de manera individual, involucrara costos importantes. Quiz la manera en que se

adaptaron ventajosamente a la globalizacin les otorgue mayor poder en un futuro y puedan

implementar algunos ajustes que favorezcan sus intereses como estados en ascenso. Sin embargo,

ello no los lleva a proyectar un comportamiento enteramente revisionista por ahora. Es ms, en

poltica exterior, ninguno de los cuatro Estados busca, a pesar del crecimiento econmico que han

alcanzado, transformar o asumir una posicin relativamente antagnica frente a la estructura

actual del orden econmico mundial y su principal defensor, i.e. Estados Unidos. Hay ciertas

acciones que muestran algunos reacomodos en las estructura de la economa mundial producto


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del surgimiento econmico de los BRIC, pero no ms que eso. Por tanto, no resulta descabellado

afirmar que factores econmicos limitan cualquier esfuerzo por parte de los BRIC para

transformar de manera radical el orden mundial y lo nico que queda son meros ajustes, mas no

algn proceso de carcter disruptivo.4

Para fundamentar este argumento, analizar en una primera seccin la trayectoria del

fenmeno BRIC con base en seis reportes de Goldman Sachs sobre el tema. Ello me permitir

constatar el carcter dual de este fenmeno; es decir, la presencia de fortalezas y debilidades en el

surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India y China, que se analizarn en apartados diferentes.

Primeramente, se hablar de los indicadores econmicos que favorecen a estos cuatro Estados y

los posicionan como mercados emergentes con el potencial de superar, en el largo plazo, a las

principales economas occidentales. Despus, se presentar un anlisis sobre las debilidades y

retos pendientes que los BRIC muestran en cuanto a su carcter de pases en desarrollo.La segunda parte de este captulo conceptualiza la globalizacin y la relaciona con el

surgimiento econmico de los BRIC. Para ello se har un breve estudio del debate en torno a la

creciente interdependencia, la complejidad de este fenmeno y cmo cualquier conclusin de un

anlisis superficial, como el que se presenta aqu, debe someterse a discusiones posteriores para

tener un mejor entendimiento. En un primer apartado, se define a la globalizacin como un

continuum de procesos externos e internos y otro de cambios y continuidades. En el siguiente

apartado se relaciona esta definicin con el fenmeno BRIC y se argumenta que las

continuidades tuvieron lugar en lo internacional, bajo un sistema econmico favorable al

crecimiento, que facilit el posicionamiento de Brasil, Rusia, India y China como potencias

emergentes. En un tercer apartado, se desarrolla la dimensin interna de la globalizacin y su

carcter de cambio, que, en este caso, se present en la forma en que Brasil, Rusia, India y China

abrieron sus mercados, dejaron atrs polticas proteccionistas y lograron beneficiarse de la

creciente interdependencia econmica.

Este ltimo argumento, expuesto en la segunda parte del captulo, muestra la presencia de

ambos continua 5de la globalizacin en los BRIC. Sin embargo, las continuidades, en mi opinin,

4Para propsitos de este captulo, el orden mundial se referir nicamente a los aspectos econmicos delmismo, no tanto los polticos. Estos ltimos, y la capacidad de los BRIC para cambiarlos, se desarrollarn en elcaptulo dos y tres. En la conclusin de la tesis, se vincularan ambos brazos del sistema internacional para exponer elargumento general del trabajo.

5 Plural de continuum. Diccionario Merriam-Webster, http://www.merriam-webster.com/dictionary/,s.v.continuum, 7 de febrero de 2013.
http://www.merriam-webster.com/dictionary/http://www.merriam-webster.com/dictionary/http://www.merriam-webster.com/dictionary/


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prevalecen en este caso. A pesar de que Brasil, Rusia, India y China llevaron a cabo toda una

serie de cambios en lo interno para adaptarse a la globalizacin, estos no trascendieron al mbito

internacional y, a final de cuentas, los BRIC se adaptaron a una continuidad mayor: la

globalizacin. Los cuatro Estados supieron cambiar y sacar algo de ventaja de la creciente

interdependencia en la economa mundial, pero ello no hace que tengan las capacidades

necesarias para cambiar, de manera disruptiva, el orden de las cosas. Como se intentar demostrar,

Brasil, Rusia, India y China slo pueden hacer que el orden mundial se ajuste, en parte, a sus

intereses. En la tercera seccin del captulo se corrobora esta idea y se muestran, en un primer

apartado, algunos reacomodos en la economa internacional producto del creciente poder que

adquirieron los BRIC al adaptarse ventajosamente a la globalizacin. Sin embargo, como se

expone en un apartado posterior, buscar un cambio radical ira en contra de los intereses de los

cuatro pases en cuestin y sus prioridades internas como pases en desarrollo.6

Es ms, si se estudia la poltica exterior individual de cada uno de los BRIC, no hay

siquiera esfuerzos indirectos para ir en contra de las dinmicas que componen el sistema

econmico internacional, o su principal defensor, i.e. Estados Unidos. Aunque Brasil, Rusia,

India y China se han posicionado como mercados emergentes de gran tamao, los cuatro buscan

nicamente adaptarse lo mejor posible a la estructura internacional contempornea y garantizar

su crecimiento econmico en el largo plazo.

GOLDMAN SACHS Y LA DUALIDAD DE LOS BRIC

Resulta interesante el origen del concepto BRIC como tal. A diferencia de otros fenmenos en la

economa poltica internacional, ste no tuvo su origen en el Estado como tal sino en un actor con

cada vez mayor influencia en un mundo globalizado: la consultora financiera Goldman Sachs.

Esta ltima fue la que le dio el nombre al grupo que, en un principio, reuna a las economas de

Brasil, Rusia, India y China en virtud de su peso y potencial econmico. Sin embargo, su

argumento inclua tambin toda una serie de problemas internos que presentaban estos mercados

y termin por configurar, en mi opinin, una dualidad al analizar este bloque econmico.

Por un lado, los analistas de la consultora destacaban las fortalezas econmicas de los

BRIC, mientras que, por otro, recalcaban toda una serie de retos por resolver pues, ante todo, los

6Idea que se se refuerza con la concepcin dual de los BRIC de la que se habla en la primera parte de estecaptulo.


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cuatro pases eran todava economas en desarrollo. Esta concepcin dual hace que la presente

seccin se divida en dos; que primero muestre los indicadores que fundamentan la solidez

econmica de Brasil, Rusia, India y China y, despus, analice los obstculos que estos mismos

mercados presentan a nivel interno.

1. La solidez econmica de Brasil, Rusia, India y China

Propiamente, el anlisis colectivo de las fortalezas de Brasil, Rusia, India y China como

mercados emergentes se remonta a 2001. Fue entonces cuando Jim ONeill, analista de Goldman

Sachs, conceptualiz un aparente proceso de cambio en la economa internacional y afirm que,

en virtud del creciente peso de estos cuatro estados, se les deba incluir en la toma de decisiones a

nivel mundial. Sealaba que, para 2002, el crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB) en

Brasil, Rusia, India y China sera mayor a las principales siete economas de aquel entonces(Estados Unidos, Japn, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia y Canad, agrupadas en el Grupo

de los 7, G-7).7Aada que, si se tomaba en cuenta el PIB mundial a valores de Paridad de Poder

Adquisitivo (PPA), la economa china superaba en tamao a Canad y era cuatro veces mayor a

la italiana. 8

El cuadro 1 muestra la divergencia en tamao que presentan estos mercados si se toma en

cuenta esta medida, en lugar del PIB en trminos corrientes la diferencia entre ambos

indicadores se explica en la nota al pie anterior. Adems, bajo este primer indicador, China se

volva el segundo mercado mundial, India el cuarto y el tamao de ambos, as como el de Rusia,

se triplicaba. Todo ello haca pensar que las polticas econmicas, fiscales y monetarias del grupo

7Para evitar cualquier sesgo inflacionario, los analistas de Goldman Sachs calcularon el PIB real. Si serequiere ms informacin sobre este ajuste en el PIB, vase Michael Parkin, Gerardo Esquivel y Mercedes Muoz,Macroeconoma: versin para Latinoamrica,Mxico, Pearson Educacin, 2007, pp. 119-121. Resulta confuso que

ONeill hable de la necesidad de incluir a los BRIC en el G-7 cuando Rusia es miembro de este foro desde 1997 yparticipa, desde entonces, en la toma de decisiones de la economa mundial. Adems, desarticula al G-8 y tomanicamente a las principales seis economas del mundo (i.e. el G-6); ello lo hace aparentemente para poder agrupar alos BRIC. Sin embargo, ONeil nunca lo hace explcito.

8El reporte argumentaba que, dada la importante divergencia en el nivel de precios entre las economasemergentes y los pases desarrollados, era necesario tomar en cuenta la paridad de poder adquisitivo que consideralas variaciones en el nivel de precios en cada Estado para hacer una comparacin mucho ms justa. Ibid., pp. 124-125 y Jim O Neill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Nueva York,Goldman Sachs, 30 de noviembre de 2001,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html,13 de agostos de 2011.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html


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tendran mayores consecuencias en lo internacional y, por tanto, foros encargados de formular

polticas econmicas a nivel mundial deban reorganizarse para incluirlos.9

Uno de esos foros era el G-7, organismo de coordinacin en materia de poltica

econmica mundial, que deba, de acuerdo a Goldman Sachs, admitiar a China e India en lugar de

Italia y Canad. Los dos mercados asiticos superaban a estos dos en tamao e incluso, en

trminos comerciales, la economa china se configuraba ya como el cuarto socio comercial de

Estados Unidos, y era, desde entonces, el tercer mercado exportador e importador a nivel

mundial.10Adems, el G-7 en los ltimos aos intentaba resolver problemas cuyo origen tena

lugar en actor externos al foro. Por lo que el foro terminaba por configurarse como un mero

espacio para intercambiar informacin. La crisis asitica de 1997, por ejemplo, haba demostrado

que otros Estados tenan un creciente papel en la economa mundial y, puesto que inici en Asia

9Jim O Neill, Building Better Global, art. cit.10 Indicadores que mejoraran por la eventual entrada de China a la Organizacin Mundial de Comercio

(OMC); la cual se concret en diciembre de 2001. Ibid e Informacin de China como miembro de la OMC,http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htm,10 de diciembre de 2012.

PIB (PPP) en mil

millones de dlares

(a precios del 2000)

Porcentaje de

participacin

mundial

PIB (en precios

corrientes) en mil

millones de dlares ( aprecios del 2000)

Porcentaje de

participacin

mundial

Diferencia

porcentual

Poblacin

en millones

PIB per

cpita(en

precioscorrientes)

Estados Unidos 9,963 23.98 9963 33.13 -9.15 281.42 35401

China 5230 12.59 1080 3.59 9 1266.8 852

Japn 3319 7.99 4760 15.83 -7.84 126.87 37515

India 2104 5.6 474 1.58 3.49 1002.14 473

Alemania 2082 5.01 1878 6.25 -1.23 82.02 22898

Francia 1458 3.51 1289 4.29 -0.78 58.89 21890

Reino Unido 1425 3.43 1417 4.71 -1.28 59.5 23810

Italia 1404 3.38 1077 3.58 -0.2 57.53 18719

Brasil 1214 2.92 588 1.96 0.97 167.72 3507

Rusia 1120 2.7 247 0.82 1.88 145.49 1696

Canad 903 2.17 699 2.33 -0.15 30.75 22747

Mxico 890 2.14 574 1.91 0.23 97.36 5901

Espaa 797 1.92 560 1.86 0.05 39.47 14190

Corea del Sur 770 1.85 457 1.52 0.33 47.27 9678

Indonesia 696 1.68 154 0.51 1.16 210.49 730

Australia 523 1.26 382 1.27 -0.01 19.16 19933Taiwn 477 1.15 310 1.03 0.12 22.32 13899

Turqua 437 1.05 203 0.67 0.38 67.38 3007

Tailandia 430 1.04 122 0.41 0.63 62.32 1956

Pases Bajos 416 1 370 1.23 -0.23 15.86 23334

Total mundial 41552 100 30073 100 - 6073 4952

participacindel

G7 20555 49 21082 70 -20 692.66 30437

participacin

europea 7231 17 6027 20 -3 304.07 19820

Fuente: Jim ONeill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Londres, Goldman Sachs, 30 de

noviembre de 2001, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html, 13 de agostos de 2011.

Cuadro 1 Tamao delas economas mundiales
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htm


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oriental, la respuesta a la misma hubiera sido ms eficaz si se hubiera discutido en el G-8 junto

con China. 11

Era necesario entonces invitar a la mesa a Brasil, Rusia, India y China para que

participaran en la formulacin de polticas econmicas mundiales. El peso relativo de sus

economas no era algo desdeable y se combinaba con el potencial demogrfico, los recursos

naturales y la hegemona regional que posean.12Por ello se formulaba esta nueva etiqueta, los

BRIC,para poder as conceptualizar un aparente proceso de cambio en la economa mundial, el

cual se gestaba desde hace tiempo y adquirira mayor resonancia conforme pasara el tiempo.

Tan slo dos aos despus, en 2003, Goldman Sachs pronosticaba que la solidez

econmica de Brasil, Rusia, India y China se consolidara en 2050. Publicaba una serie de

proyecciones que tomaban como base estimados de crecimiento del PIB, cambios en el ingreso

per cpita, movimientos de divisas, y la apreciacin del tipo de cambio. Su modelo predictivoafirmaba que en menos de 40 aos los BRIC superaran en tamao a los seis principales

mercados del mundo en aquel entonces Estados Unidos, Japn, Gran Bretaa, Alemania,

Francia e Italia. Los cuatro mercados en cuestin llevaban a cabo polticas y establecan

instituciones que favorecan el crecimiento y, como resultado, el patrn de crecimiento y

actividad econmica mundial se vean influidos cada vez ms por el desempeo de sus

economas. La relativa importancia de Brasil, Rusia, India y China como un nuevo ncleo en el

crecimiento de la demanda y poder adquisitivo mundial aumentaba y sus altas tasas de

crecimiento mitigaban el envejecimiento y menor crecimiento de las economas desarrolladas;

todo lo cual demostraba una creciente multipolaridad econmica. 13

Los BRIC contaban con el potencial para transformar los flujos financieros de la

economa mundial, tenan un peso cada vez mayor en portafolios de inversin, una mayor

demanda de capital y su crecimiento econmico traa consigo un importante reacomodo de

divisas. De igual manera, el incremento en el ingreso de su poblacin afectara patrones de gasto

y el precio de varios bienes en el mercado internacional. Todos estos pronsticos se basaban en

proyecciones demogrficas y un modelo de acumulacin de capital y crecimiento en la

productividad. Bajo este modelo, Goldman Sachs afirmaba que, como se puede ver en el cuadro 2,

11Jim O Neill, Building Better Global, art. cit.12Hay que destacar cmo ONeill afirma que la tendencia de crecimiento potencial en Mxico era superior

a la de Brasil y podra continuar as en un futro. Por ello y dado el tamao relativamente similar de ambas economashabra que discutir tambin la importancia en un futuro de Mxico dentro de la economa internacional.Ibid.

13Wilson y Purushothaman, Dreaming with BRICs, art. cit.


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China superara en tamao econmico a Estados Unidos en 2041; India a Japn en 2032 y los

cuatro BRIC al G6 en 2039. Adems, la consultora estimaba que el gasto de Brasil, Rusia, India y

China se volvera cuatro que el del G6 para 2050.14

Toda esta serie de aseveraciones se fundamentaba en un modelo a largo plazo y con

precios de 2003, para evitar los sesgos del ciclo econmico y la inflacin. Como variables del

mismo, se utilizaron, dentro de cada economa, el crecimiento del empleo, el capital y la

productividad. 15 El modelo consideraba tambin que habra una importante apreciacin de las

divisas del bloque, por su mayor productividad, y ello representara una tercera parte de su

crecimiento, pues sus monedas se fortaleceran en un 300% para 2050. Adems, casos similares

demostraban que cambios abruptos en materia de PIB y divisas no eran nada nuevos. Goldman

Sachs sealaba como ejemplo el crecimiento en Corea del Sur de 1970 a 2000, o la apreciacin

del yen en Japn de 1955 a 1985. 17

14Ibid.15Con proyecciones demogrficas se pudo predecir el aumento del trabajo, mientras que supuestos sobre la

tasa de inversin ayudaron a pronosticar el incremento del capital, y la diferencia de ingreso frente a pasesdesarrollados pudo dar una idea de la productividad a futuro; pues esta ltima se conceba como una expresin decmo las economas BRIC se ponan al da en trminos de innovacin. Para mayor informacin sobre el modelo quese utiliz, vaseIbid., p. 18.

17Wilson y Purushothaman, Dreaming with BRICs, art. cit.

Global Paper No 99 3 1st

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

France Germany Japan

G6

Italy France Germany

Italy

Russia

Brazil

India

BRICs

Italy

France

*cars indicate when BRICsUS$GDPexceedsUS$GDP inthe G6

GSBRICsModelProjections.See textfor detailsand assumptions.

Germany

1 Anydecision tolimit thesample ofcountries istosome extent arbitrary. Infocusing ontheG6 (rather thantheG7 ora broader groupindecided tolimit our focus tothose developed economies with GDP currently overUS$1 trillion. Thismeans that Canada and andsomeother larger developed economies arenot included. Adding these economies tothe analysis would notmaterially change theconclusio .

Cuadro 2Cundo el PIB (en dlares) de los BRIC superaral G6?

Nota: los coches indican cundo el PIB de los BRIC superaral G6

Rusia

Brasil

RU Alemania Japn

Japn

EU

Italia Francia Alemania



BRIC

Fuente: Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: The Path to 2050,Global Economics Paper No. 99,Londres, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html, 3 deseptiembre de 2011 p. 3.


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Podra argumentarse que el nuevo bloque no tomaba en cuenta a las economas

emergentes del continente africano. Sin embargo, Goldman Sachs afirmaba que Brasil, Rusia,

India y China eran las cuatro economas en desarrollo ms grandes del mundo y ninguna

economa en frica era comparable. Esta ltima aseveracin no buscaba menospreciar el

potencial de Sudfrica varios estimados sealaban que, con polticas favorables, alcanzara

tasas de crecimiento de 5% en los prximos diez aos y su promedio de crecimiento en cincuenta

aos sera similar al brasileo y ruso, que presentaran una tasa del 3.5% en el mismo periodo.

Aun as, en 2050 su tamao no se acercara siquiera a la economa rusa, la menor del bloque,

pues sera de 1200 millones de dlares contra el PIB que alcanzara Rusia en ese ao 5900

millones de dlares.19 Por tanto, los analistas de esta consultora no consideraron a Sudfrica

como miembro de los BRIC; no obstante, como se analizar en el captulo tres de esta tesis, este

pas formara parte del bloque en aos posteriores por razones polticas y debe tomarse en cuentasi se pretenden analizar tambin los aspectos polticos que tienen su origen en el surgimiento

econmico de estos Estados.

Sobre este ltimo punto, despus de anunciar cambios dentro de la economa mundial por

la configuracin de un nuevo patrn de crecimiento en la economa mundial en trminos de

demanda, poder adquisitivo y precios de commodities, Goldman Sachs incluso argumentaba

tambin que habra, como resultado, cambios en el mbito poltico. El despegue econmico de

los BRIC traera beneficios a sus vecinos regionales y principales socios comerciales y dara

lugar a giros geopolticos significativos en Asia, pues, para 2050, tres de las cuatro principales

economas del mundo se encontraran en este continente.20Por tanto, era importante estudiar el

desarrollo de estos cuatro mercados conforme pasaran los aos.

A ello se debe que, en 2005, una nueva publicacin de Goldman Sachs actualizara el

anlisis de los BRIC y afirmara que las tasas de crecimiento que presentaban para entonces Brasil,

Rusia, India y China eran superiores a aqullas previstas dos aos atrs. Adems, el anlisis y

conceptualizacin del grupo se converta en un tema controvertido en el mbito financiero y se

haban formado, como resultado, varios fondos de inversin dirigidos a ellos. Los analistas de

Goldman Sachs no esperaban que las publicaciones de 2001 y 2003 tuvieran tal efecto; sin

embargo, esto mismo haca necesario que se profundizara el anlisis del bloque, se robusteciera

19Ibid.20stas seran, en orden decreciente, China, India y JapnIbid.


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El fenómeno BRICS, Tesis COLMEX

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