El Fondo Minero Antamina (FMA) y la primera infancia

Pablo de la Flor BelaúndeVicepresidente de Asuntos Corporativos

Una operación peruana, de clase mundial…

AntaminaPunta Lobitos

- Mina: a 270 Km. al noreste de Lima ubicada en la Cordillera oriente de los Andes, entre los 4,200 y 4,700 m.s.n.m

- Puerto: 300 Km. al norte de Lima

Antamina en resumen

• Una de las 10 minas más grandes del mundo.• Inversión más grande en minería en Perú: $4,200

millones.• Ha contribuido con $4,600 millones al Estado

peruano a través de impuestos, canon y aportes voluntarios.

• 2,360 trabajadores directos y actualmente más de 5,000 indirectos.

• Asume los estándares ambientales y sociales más exigentes de la industria a nivel mundial.

• Adherida al Global Compact, Principios Voluntarios sobre Seguridad y DDHH, y EITI.

Qué es el FMAOrigen:

Primera empresa minera en firmar un convenio con el Estado para destinar el 3.75% de sus utilidades a programa de Aportes Voluntarios.

El Propósito del FMA:Contribuir al desarrollo sostenible de Ancash mediante el desarrollo de capacidades y la inversión en infraestructura social y productiva.

Objetivos:• Mejorar la salud y la nutrición.• Mejorar la calidad educativa.• Ampliar las oportunidades económicas.• Cerrar las brechas de infraestructura básica.

Agua potable, Chaucayán, Recuay

Ámbito de intervención del FMA

• El FMA desarrolla proyectos en toda la región Áncash, en el distrito huanuqueño de Llata, situado en la provincia de Huamalíes, y en 6 centros poblados del distrito de Paramonga (Barranca, Lima).

• Fondos :• Local : 73.3%, destinados a 12

provincias de Áncash y 1 de Huánuco, que representan a 420,603 habitantes.

• Regional : 26.7%, destinados a 8 provincias de Áncash, que comprende una población de 660,341 habitantes.

FMA ha ejecutado el 83% de los aportes

recibidos.

Año fiscal Aporte(US$ MM)

2006 64.3 2007 60.2 2008 39.4 2009 44.0 2010 55.0

Total 262.9

Situación financiera del FMA

Programa Compromiso

(US$ MM)%

Desembolso(US$ MM)

%

Educación 41.0 16% 35.6 17%Salud y Nutrición 53.8 22% 47.0 22%Fortalecimiento de Capacidades e Infraestructura

105.7 42% 90.2 42%

Desarrollo Productivo 32.2 13% 27.9 13%Gasto administrativo / CVR

17.1 7% 14.0 7%

TOTAL 249.8 100% 214.6 100%

El FMA y otros fondos mineros

Total AportesS/. 2,285 MM

Total CompromisosS/. 1,670 MM

Total DesembolsosS/. 1,217 MM

* Aportes, compromisos y desembolsos a Junio de 2011.Fuente: Ministerio de Energía y Minas, Informe Nº 34 del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo.

34%

18%12%

9%

8%

19%

40%

18%

11%

6%

8%

17%

46%

7%13%

6%

7%

21%

Antamina Cerro Verde Yanacocha Southern Xstrata Tintaya Otros

.

• Metas concretas y medibles para cada una de las líneas de intervención .

• Proceso de consulta (mas de 700 reuniones).• Proyectos revisados por Consejos Técnicos de

Coordinación• Diseño programático a cargo de pequeño grupo de

profesionales contratados asignados al FMA.• Complementa y potencia uso del Canon (50% del impuesto

a la renta transferido a las Regiones).• Compromiso con la transparencia.• Monitoreo y evaluación periódica de todos los proyectos a

cargo de entidades externas.• Auditoría anual de parte del Estado

FMA: Principales Características

Socios del FMA

• La operación de los proyectos se encarga a socios estratégicos y/u organizaciones con experiencia en la implementación y gestión de programas sociales.

• Los proyectos involucran la participación de la población beneficiaria, del Estado (a través de los Gobiernos Locales) y la comunidad.

• La participación de todos los actores asegura la sostenibilidad del proyecto.

Gobierno Regional

Gobiernos locales

Ministerio de Energía y

Minas

Comunidades IPAE CARE

Swisscontact Apoyo Macroconsult

Caplab Governa Empresas locales

Cáritas ADRA Right to Play

Proyectos dirigidos a la primera infancia: Programa de Salud y Nutrición

Ally Micuy: Buen Alimento(con CRITAS y ADRA)

Prevenir y reducir la desnutricióncrónica y la anemia por deficienciade hierro en los niños menores de 3años de la región Áncash.

Objetivo

• 36,000 niñas y niños menores de 3 años.• 8,800 gestantes.• 32,000 familias.

Cobertura e inversión• 800 localidades rurales.• 124 distritos.• 20 provincias.• 60% de cobertura en la zona

rural de Áncash.

$28 millones (2007-2011).

Población participante

Gestantes aplican mejores prácticas enalimentación, cuidado y atención de salud:• Asisten a sus controles pre-natales:• Aprenden a identificar alimentos mássaludables y con alto contenido de hierro.

Familias con niños menores de tres añosaplican mejores prácticas en alimentación,cuidado y atención de salud:• Aprenden a identificar alimentos mássaludables y con alto contenido de hierro.• Se involucra a toda la familia en laalimentación del niño.

Ally Micuy: Componentes

Mejores prácticas de crianza

Control de la gestante

• Promoción de la construcción decocinas mejoradas, alacenas,refrigeradora ecológica y elorden de la vivienda.

• Se han instalado biohuertos ymódulos de crianza de cuyes yaves de corral.

Ally Micuy: ComponentesVivienda saludable

Comunidades saludables• Redes sociales fortalecidas con

los gobiernos locales y laDIRESA.

• Articulación con el SeguroIntegral de Salud (SIS).

• Intenso involucramiento de lasautoridades comunales.

Otros:• Identidad y alfabetización

femenina

Ally Micuy: Resultados

Ámbito 20071er

semestre 2011

Dif. 2011-2007

Perú 22.6 16.6 -6.0 Perú rural 36.9 32.0 -4.9 Ámbito Juntos 42.1 36.7 -5.4 Ally Micuy 39.35 25.22 -14.13

Ámbito 2007 2010Dif. 2010-

2007

Perú 56.8 50.3 -6.5 Perú rural 61.0 56.6 -4.4 Ámbito Juntos 62.5 63.6 1.1 Ally Micuy 63.17 46.58 -16.59

Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) y Fondo Minero Antamina.

Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) y Fondo Minero Antamina.

Reducción de la desnutrición crónica (Patrón NCHS)

Reducción de la anemia

Ally Micuy: Resultados

Resultados adicionales mas importantes

� Incremento de la lactancia materna exclusiva.

Incremento de 81.4% a 90.7%.

� Incremento de la cobertura de vacunación.

Aumento de 83.3% a 97.2%.

� Incremento del parto institucional (las mujeres que dan a luz en un EESS).

Aumento de 62.8% a 87.6%.

� Mayor acceso al agua segura de las familias, a través del hervido, la filtración o desinfección con cloro.

Aumento a 93.69%.

Ally Mama Ally Wawa

Contribuir a la reducción de la mortalidad ymorbilidad materna neonatal con prioridaden la zona rural más pobre, involucrando laparticipación de la sociedad civil concertada

Objetivo

Estrategia

El proyecto priorizó su trabajo en 15 EE.SS.y buscó acreditarlos con FuncionesObstétricas y Neonatales, incrementando laatención institucional de partos, reduciendola tasa de letalidad obstétrica y la mortalidadneonatal.Para ello, capacitación al personal y equipólos EE.SS. en la atención de las emergenciasmás frecuentes.

Inversión

$2 millones (2007-2010).

Ally Mama Ally Wawa: Resultados

Logros• La tasa de mortalidad materna

disminuyó de 110,4 (2007) a 85(2009).

• La mortalidad perinatal se redujode 382 (2007) a 375 (2009).

• La demanda de serviciosobstétricos pasó de 51,4% a70,74%.

• Se acreditaron 15establecimientos con funcionesobstétricas y neonatales

Salud Escolar: Salud Bucaly Ocular

• Curaciones de Resina por Fotocurado / Aplicaciones de Sellantes/ Extracciones dentales

• Profilaxis Oral / Fluorizaciones / Charlas educativas

Proyecto Meta Estudiantes Avance %

Salud Bucal Escolar 11,932 (166 II.EE.) 4,946 41 %

Salud Escolar: Salud Vocal y Ocular

• Medición de Agudeza Visual: descarte y corrección de vicios derefracción y charlas educativas

• Entrega de Correctores (lentes) a profesores y alumnos con vicios derefracción: 904 lentes entregados.

• Detección de ambliopía, estrabismo, catarata: Referencia SIS a Limaen patologías complejas

Proyecto Meta Estudiantes Avance %

Salud Ocular Escolar 11,932 (166 II.EE.) 9,550 63 %

Proyectos dirigidos a la primera infancia: Programa de Educación

Atención a la primera infancia

Niños y niñas

0 a 5 años

(Primer Ciclo)

Programa LUDOTECAS

35 ludotecas en las provincias de Huarmey, Huari, Recuay y

Bolognesi, beneficiando a 1500 madres y niños

Estudiantes de Primaria

(Tercer a Quinto Ciclos)

Niños y niñas de 3 a 5 años(Segundo Ciclo)

Proyecto Red Integral de Escuelas

110 instituciones educativas atendidas, beneficiando a 360 profesores y 6,000 alumnos en

las provincias de Huarmey, Recuay, Bolognesi y Huari

Proyecto Derecho al Juego (Inicial y Primaria)

27 instituciones atendidas, beneficiando a 140 profesores y 2000 alumnos en las provincias

de Huari y Huamalíes

Estudiantes de Primaria

(Tercer a Quinto Ciclos)

Programa Ludotecas: Atención a niños y niñas de 0 -5 años

Objetivo: fortalecer las capacidadesde las madres de familia parabrindar estimulación temprana a sushijos de 0 a 3 años en la ludoteca yen sus casas.

• En las 35 ludotecas se ofreceatención a través de promotoraslocales capacitadas.

• Las ludotecas son equipadas conmateriales adecuados al grupoetáreo.

• Madres capacitadas para tener en elhogar el “rincón del juego” yelaborar materiales con insumos dela comunidad.

• Es una cogestión entre la AsociaciónAntamina, el municipio local y laUGEL.

Programa Ludotecas: Logros

• Se tiene un equipo de promotoraslocales formado y comprometidocon el proyecto.

• El 60% de niños y niñas conasistencia regular mejoran en losaspectos motores, de lenguaje ysociales.

• Se cuenta con manuales queestandarizan el trabajo con mirasa su sostenibilidad.

• Las promotoras de 11 ludotecasson remuneradas por losmunicipios o la UGEL.

• Se ha construido 10 ludotecas enHuarmey que han sidotransferidas a la municipalidadprovincial, actualmente a cargode su sostenibilidad.

Proyecto Derecho al Juego

• Con el Proyecto Derecho al Juego seinterviene en 12 Pronoei y CEI deHuari (Chavín, Sta Cruz de Picchiu yAyash) y Huamalíes.

• Allí también se trabaja con 15instituciones primarias.

• Se capacita a las promotoras ydocentes de inicial y primaria en laplanificación y propuesta deactividades apropiadas para la edadde los niños y niñas.

• Se propone una metodología detrabajo basada en el juego.

• Se ha elaborado módulos decapacitación para docentespriorizando temas de Comunicacióny Matemática.

• Se realizan talleres de capacitacióny acompañamiento en el aula.

• Las docentes de Pronoei eInicial han mejorado laplanificación de sussesiones, relacionando lascapacidades a desarrollarcon lo que estipula elDiseño Curricular Nacional.

• En inicial se ha mejorado eluso adecuado del materialconcreto en el aula.

• Se ha comenzado a realizarel acompañamiento en elaula conjuntamente con laUGEL.

Proyecto Derecho al Juego: Logros

• El 25% de alumnos mejorósu autoestima, seguridad ensí mismos y relación conotros.

• El 8% mejoró su expresiónoral.

• Las tardes deportivasconstituyen un espacio parael desarrollo de habilidadessociales y participación de losalumnos.

• Los encuentros con padresde familia son espacios desensibilización sobre su rolen la educación de sus hijos.

Proyecto Derecho al Juego: Logros en Educación Primaria

Proyecto Red Integral de EscuelasAtención a la Educación Primaria• 110 II.EE. rurales conformando 19

redes.

• Se ofrece capacitación a 360docentes, 110 directivos y padres defamilia.

• Desarrollo de capacidades paramejorar los aspectos pedagógicos,de gestión y el involucramiento delos padres en la tarea educativa.

• Talleres de capacitación con elacompañamiento en el aula paraasesorar a los docentes.

• Se complementa la intervención conla asesoría para el uso educativo delos equipos informáticos (donadospor Antamina y las municipalidades)y OLPC.

• Se ha logrado mejorar la comprensión lectora, incrementándose de 4% a 19% los alumnos que logran el nivel de suficiencia.

• El 40% de alumnos mejora sus competencias en comprensión lectora y razonamiento matemático.

• Activa participación e involucramiento de los padres de familia (demanda por una educación de calidad.

• El 70% de los padres haimplementado el “espacio deestudio” en el hogar.

• Hay un 35% de padres queparticipan en momentos de lecturay juego.

Proyecto Red Integral de Escuelas:Logros

Equipamiento e Infraestructura

• Se ha equipado a 180 instituciones de inicial, primaria y secundaria con bibliotecas escolares y material educativo.

• Se ha entregado 48,700 carpetas beneficiando a 107,000 alumnos en toda la región.

• Se ha donado 450 equipos de cómputo a 32 instituciones educativas, cuyas aulas de cómputo se acondicionaron previamente.

• Se ha entregado implementos deportivos a 30 instituciones rurales.

• Se ha refaccionado 179 colegios.

• Se ha construido 12 ludotecas y 8 losas deportivas.

Lecciones Aprendidas

Lecciones Aprendidas• El Fondo Minero Antamina (FMA) debe ser un complemento; no un

sustituto de la acción del Estado (gobiernos locales y regional).Para ello es necesario una estrecha coordinación con lasautoridades.

• Es muy importante establecer un clima de confianza con lascomunidades de la zona de influencia en base a procesos dediálogo y el cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos.

• Se debe equilibrar las inversiones en infraestructura con lasinversiones en desarrollo de capacidades para mejorar laefectividad de las intervenciones.

• Muy importante el compromiso de los pobladores con su aporte entrabajo y participación activa en los procesos de capacitación.

• Para desarrollar todo el potencial de la primera infancia clavetrabajar con la familia campesina en forma integral (salud, nutrición,educación y desarrollo productivo), aprovechando las sinergiasexistentes.

Lecciones Aprendidas: Salud y Nutrición• Es importante trabajar en estrecha coordinación con el Sector Salud, tomando

como base las redes y microrredes para acercar la demanda de salud alsistema público y darle sostenibilidad a los procesos y avances logrados.

• Seleccionar y formar actores comunitarios comprometidos a nivel local en lalucha contra la desnutrición crónica (promotoras de salud y nutrición) permiteuna atención individualizada a las familias.

• La captación temprana de la gestante es crucial, tanto para mejorar la saludmaterna, como la salud del niño (buen peso y talla). Además genera másoportunidades para capacitar adecuadamente a la madre.

• Promover la disponibilidad de agua segura en las viviendas junto con buenasprácticas de cuidado y alimentación de los niños permiten disminuir laprevalencia de enfermedades diarreicas agudas.

• La estimulación temprana brindada desde el hogar por madres capacitadascontribuye a un mejor desarrollo psicomotor, afectivo e intelectual del niño.

• Es importante complementar la dieta de las madres y de los niños conmicronutrientes como hierro, vitamina A, acido fólico y zinc ya que muchasveces la capacitación a las madres en buenas prácticas de crianza yalimentación por si sola no es suficiente.

Lecciones Aprendidas: Educación

• Las intervenciones tienen mayores posibilidades de éxito cuando sonintegrales, cubriendo los aspectos pedagógicos, didácticos, de gestión eincluyendo los de equipamiento y materiales para los alumnos .

• El foco central de las intervenciones debe ser el de desarrollo decapacidades en todos los actores involucrados en el proceso educativo. Esimportante también trabajar con los docentes los aspectos personales yactitudinales.

• Los equipos técnicos que implementan los proyectos deben vivir en la zonade intervención para realizar el acompañamiento frecuente a lasInstituciones Educativas.

• De preferencia, el equipamiento debe entregarse como parte de unproyecto, no de manera aislada. Así se asegura el buen uso del mismo yque se vea como un complemento al desarrollo de capacidades.

• El trabajo en ludotecas, inicial y primaria debe estar adecuadamentearticulado para lograr un exitoso desempeño de los niños en comprensiónlectora y matemáticas.

Av. El Derby Nº 055, Torre 1, Oficina 801. Santiago de Surco. Lima 33 – PerúTelf. (51-1) 217-3000 Fax (51-1) 217-3095

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