RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA

Patxi Calleja

8 de octubre de 2014

EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFORMA

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA

• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector

•Transformación energética

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Diagnóstico del Gobierno

La tarifa soporta un porcentaje elevado de costes que no están

directamente relacionados con la producción y demanda de electricidad

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El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la

media de los principales países europeos.

Fuente: Bloomberg. Media del precio del mercado diario desde el 1 de enero de 2003 hasta el 29 de julio de 2014

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España (OMEL) Promedio europeo (Italia, RU, Holanda, Francia, Alemania, España, Nordpool)

Precio medio

desde Ene-2003

(€/MWh)

Promedio 47,92

España 43,22

El problema no estaba en el precio mayorista

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La retribución de las redes es inferior a la media de los principales países europeos

Fuente: Informe KPMG mayo 2013, “Retribución comparada de la distribución eléctrica en Europa”.

El problema tampoco estaba en las redes

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Composición del precio eléctrico 2012

Costes ajenos al suministro = 50% factura

Fuente: Eurelectric. “Electricity prices and costs in Europe”. Armin Magyar.

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Diagnóstico Inicial de la Administración

Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo

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El problema eran los costes ajenos al suministro pero los ajustes han ido enfocados a la reducción de la retribución de todos los agentes

Impuestos a la generación…

Recortes en la retribución del negocio de distribución…

Recortes a políticas energéticas de cumplimiento de objetivos (renovables) y

de fomento de la industrialización/eficiencia (cogeneración)…

… lo que se ha traducido en 165 recursos, 11 arbitrajes internacionales:

…. cuando los precios de la producción en España están por debajo de los de

la UE

…cuando el coste de las redes en España es inferior al de la UE

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Consecuencias de la errónea financiación de la política energética

Precios elevados: caída de la demanda

y nuevos incrementos de precios

Bajos márgenes: desincentiva inversión

INSEGURIDAD REGULATORIA

La situación de las actividades es muy preocupante

• Hay Generación convencional en pérdidas

• Las inversiones en distribución se reducirán al mínimo (no desarrollo de

incentivo a inversiones tecnológicas = redes inteligentes)

• Se imposibilita la instalación de nuevas renovables, así como se hace

inviable las instalaciones de cogeneración actuales

¿INDUSTRIA ASOCIADA?

Fuente: European Utilities Q4 2013 Investor survey.

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA

• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector

•Transformación energética

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Política energética y transformación energética

La política energética española se encuentra fraccionada por sectores, no es

global

Es necesaria una fuerte apuesta por el desarrollo económico-industrial de

España, que pasa por un modelo de crecimiento español basado en la

política energética coherente con objetivos estratégicos

La política energética debería ser un driver de la política económica e ir de la

mano de la política industrial

La energía es un factor clave para la competitividad de las empresas y por tanto

de la economía española

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Esta es la señal que se envía: no consumir electricidad

Los precios de electricidad en España están por encima de los precios de

electricidad europeos mientras que los del resto de energías se encuentran

por debajo

Excluyendo IVA. Datos a cierre del 2S de 2013 para electricidad , cierre de 1S para gas natural , y a 04/11/2013 para gasolina y gasóleo. Electricidad: 2.500 KWh < consumo < 5.000 kWh. Gas natural: consumo < 20 GJ. Fuentes: Eurostat (precios electricidad y gas natural) y Comisión Europea (precios gasolina y gasóleo).

9%

Electricidad (€/kWh)

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¿Sorprendente?

El 50% de la población vive en esta área…¿IMPRESIONANTE?

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Asignación de políticas energéticas ¿Sorprendente?

27%

19%

54%

Consumo energía final

ELECTRICIDAD

GAS

TRANSPORTE

96%

4%

Extracoste asumido renovables

ELECTRICIDAD

GAS

TRANSPORTE

27%

19% 54%

Objetivos eficiencia energética

ELECTRICIDAD

GAS

PRODUCTOSPETROLÍFEROS

100%

0%

Extracoste asumido de Cogeneración

SECTORELÉCTRICO

RESTO

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¿Qué señal energética tiene que promover el Estado que permita

la transformación industrial asociada?

¿Qué energía produce menos emisiones?

¿Qué energía presenta el mayor potencial para el desarrollo de renovables y reducción de dependencia?

¿Es viable el vehículo eléctrico o tren con los precios actuales eléctricos?

¿Cuál es la única energía que no se importa en cantidades relevantes?

La sustitución de combustibles fósiles por electricidad en usos finales (calefacción, transporte…) reduce las emisiones locales

CO2

Renovables

Eficiencia

energética

Seguridad

de

suministro

Polución

local

Si encarecemos el precio de la electricidad……… perderemos

competitividad y no transformaremos nada

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El precio alto eléctrico es consecuencia de la política energética

La electricidad es la energía más limpia y menos emisora sin embargo es la que más impuestos medioambientales soporta

El informe propone eliminar la fiscalidad actual sobre la energía y establecer una nueva con criterios homogéneos para todas las energías en base a sus emisiones y otros daños ambientales

Cargas fiscales

(Lagares)

Esfuerzo renovables 2020 al sector eléctrico

Costes derecho de emisiones al sector eléctrico

Costes fomento carbón al sector eléctrico

Costes fomento cogeneración al sector eléctrico

IVA e impuesto eléctrico (sobre subvenciones)

Se encarece el precio relativo de la energía que permite cumplir con los

objetivos energéticos europeos

PRECIOS ENERGÍAS ESPAÑA

(2014)

En término medio el

precio de la

electricidad es más

del doble que el

precio del resto de

energías

0,080 0,085 0,086

0,119

0,206

G.L.P.(canalizado)

Gas Natural Gasoleo C G.L.P.(envasadoregulado)

Electricidad

Fuente: CNMC. Elaboración propia.

Precios finales según fuente energética (€/Kwh) Decisión

política

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Consecuencias: Circulo Vicioso

Asignación de los sobrecostes de cumplimiento de objetivos energéticos

exclusivamente al consumidor eléctrico

Incremento de los costes eléctricos

Encarecimiento relativo del kWh eléctrico frente a otras energías

Contracción de la demanda de electricidad y reducción de la capacidad

de cubrir los costes eléctricos

Incremento de objetivos renovables (electricidad) Nuevo incremento de

precios de electricidad Círculo vicioso

Reducción de peso relativo

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA

Reflexiones

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Reflexiones para una transición energetica

Si la energía más limpia es la electricidad… ¿tiene sentido que sea la que

asuma la mayor parte del coste del cumplimiento de objetivos

medioambientales?

Siendo la electricidad la energía menos emisora: ¿tiene

sentido que sobre ella recaiga una fiscalidad ambiental muy

superior que sobre el resto de energías (Lagares)

Si la energía menos dependiente es la electricidad… ¿tiene sentido

encarecerla para que su peso relativo se reduzca?

La política energética debe ser coherente con objetivos de transformación energética