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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SININCAY ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GAD PARROQUIAL DE SININCAY Página 1 de 39 Administración 2014-2019 EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SININCAY CONSIDERANDO: Que, la Constitución del Ecuador, en el artículo 238 determina a las Juntas Parroquiales como Gobiernos Autónomos Descentralizados con autonomía política, administrativa y financiera, rigiéndose por principios de Solidaridad, Subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana; Que, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, conforme lo que dispone la Constitución posee facultades reglamentarias en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales; Que, conforme las competencias exclusivas determinadas por la Carta Magna así como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización encaminadas al desarrollo sustentable de las parroquias se hace necesaria la creación de normativa que viabilice el cumplimiento de estas competencias; Que, el COOTAD, establece como atribuciones del presidente o presidenta de la Junta parroquial en su literal H) expedir el orgánico funcional del GAD parroquial rural; Que, el Gobierno Parroquial de Sinincay, requiere reestructurar su modelo Orgánico funcional para el ejercicio de sus competencias con eficiencia y eficacia en mejora de la calidad de vida de los y las habitantes de la parroquia de tal forma que se cuente con la supervisión y controles adecuados a la realidad, que posibilite desarrollar políticas que permitan la ejecución de la puesta en marcha de la misión institucional; RESUELVE: Expedir el Orgánico Estructural y Orgánico Funcional del Gobierno Parroquial de Sinincay: CAPÍTULO I DE LA VISIÓN Y MISIÓN INSTITUCIONAL, POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRUCTURA ORGÁNICA Art. 1.- DE LA VISIÓN Y MISIÓN INSTITUCIONAL: VISIÓN: Constituir un Gobierno Parroquial pionero en el desarrollo de procesos efectivos y eficaces para el ejercicio de las competencias establecidas por la

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EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SININCAY

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución del Ecuador, en el artículo 238 determina a las Juntas Parroquiales como Gobiernos Autónomos Descentralizados con autonomía política, administrativa y financiera, rigiéndose por principios de Solidaridad, Subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana; Que, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, conforme lo que dispone la Constitución posee facultades reglamentarias en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales; Que, conforme las competencias exclusivas determinadas por la Carta Magna así como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización encaminadas al desarrollo sustentable de las parroquias se hace necesaria la creación de normativa que viabilice el cumplimiento de estas competencias; Que, el COOTAD, establece como atribuciones del presidente o presidenta de la Junta parroquial en su literal H) expedir el orgánico funcional del GAD parroquial rural; Que, el Gobierno Parroquial de Sinincay, requiere reestructurar su modelo Orgánico funcional para el ejercicio de sus competencias con eficiencia y eficacia en mejora de la calidad de vida de los y las habitantes de la parroquia de tal forma que se cuente con la supervisión y controles adecuados a la realidad, que posibilite desarrollar políticas que permitan la ejecución de la puesta en marcha de la misión institucional;

RESUELVE: Expedir el Orgánico Estructural y Orgánico Funcional del Gobierno Parroquial de Sinincay:

CAPÍTULO I

DE LA VISIÓN Y MISIÓN INSTITUCIONAL, POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRUCTURA ORGÁNICA

Art. 1.- DE LA VISIÓN Y MISIÓN INSTITUCIONAL: VISIÓN: Constituir un Gobierno Parroquial pionero en el desarrollo de procesos efectivos y eficaces para el ejercicio de las competencias establecidas por la

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Constitución y la Ley, con una activa participación ciudadana comprometida con el desarrollo armonioso de la parroquia Sinincay que permita la consecución del Buen Vivir. MISIÓN: Actuar en base de la autonomía política, administrativa y financiera para la prestación de servicios de calidad y desarrollo se proyectos que mediante la planificación, intervención y gestión en el ámbito de nuestras competencias nos permita lograr un desarrollo equitativo en la parroquia Sinincay. Art. 2: POLÍTICAS: Para el desarrollo de las actividades dentro del Gobierno Parroquial se considerarán las siguientes políticas:

a. Crear mecanismos de interacción con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación efectiva no solo en la toma de decisiones sino en el desarrollo de la Parroquia.

b. Crear directrices oportunas para el óptimo manejo y aprovechamiento de los recursos a fin que sean sustentables y sostenibles en el tiempo en beneficio de la parroquia.

c. Fomentar la participación ciudadana a fin que preserve los intereses de la parroquia

d. Procurar que las actividades encomendadas tengan los mayores índices de rendimiento en búsqueda de satisfacer las expectativas de los y las ciudadanas.

e. Trabajar con el compromiso de concertar fuerzas en los diferentes niveles de gobierno con dinamismo a fin de desarrollar una participación sostenida y equilibrada, de respeto y apoyo mutuo.

f. Identificar y solucionar los problemas prioritarios de la comunidad en búsqueda de las soluciones más adecuadas, en base a la planificación, compromiso con la colectividad, responsabilidad, protección a la naturaleza, solidaridad y equidad de su territorio.

g. Cada miembro del Gobierno Parroquial en sus diferentes niveles tiene como obligación la rendición de cuentas respecto sus actos dentro del ejercicio de sus funciones cuando sea requerido por las instancias jerárquicas superiores o la Junta Parroquial.

Art. 3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.- Se establecen los siguientes objetivos institucionales:

1. Satisfacer las necesidades de la colectividad mediante mecanismos equitativos de cohesión y de planificación territorial con base al respeto de la cultura e identidad fomentando el desarrollo de una sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidaria con valores asentados en la ética y autoestima.

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2. Coordinar con otras entidades públicas o privadas el desarrollo y mejoramiento de la cultura, educación y asistencia social, en base a sus competencias.

3. Vigilar que la prestación de servicios públicos se haga con calidad y calidez.

4. Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que aquejan a nuestra población, conforme el paradigma social, político y económico.

5. Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela con el aporte de la comunidad.

6. Racionalizar los recursos humanos, financieros y materiales para la prestación de servicios eficaces y efectivos de forma que sean una contribución al progreso y la excelencia.

7. Capacitación del talento humano, que apunte a la profesionalización de la gestión de nuestra parroquia

CAPITULO II

NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS INSTITUCIONALES TÍTULO I ESTRUCTURA BÁSICA Art. 4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.- La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sinincay se alinea con su misión y se sustenta en la filosofía y enfoque de procesos, servicios y productos asegurando con ello su correcta organización institucional. Art. 5 PROCESOS.- Los procesos que se ejecutan y que proporcionan productos y/o servicios son clasificados conforme el grado de contribución o valor agregado para el cumplimiento de la misión institucional. De tal forma se determinan los siguientes:

Procesos gobernantes: se refiere a los que orientan la gestión institucional mediante la elaboración de políticas y normativa e instrumentos que ponen en funcionamiento la institución. Procesos que agregan valor: son aquellos que generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos que a su vez permiten cumplir con la misión institucional. Procesos habilitantes: están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional. Art. 6.- La estructura orgánica del Gobierno Parroquial está integrada por los siguientes niveles:

a. Ciudadanía

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b. Legislativo

c. Ejecutivo

d. Operativo

e. Administrativo

f. Asesoría

De la ciudadanía.- se compone de la sociedad civil que participa en la Asamblea General -Parroquial- en el ejercicio de los derechos derivados de la participación ciudadana como es el caso de la intervención protagónica para la toma de decisiones relevantes en búsqueda del desarrollo de la parroquia, planificación y gestión de los asuntos públicos así como el control social orientada en principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e intercultural conforme lo dispone la Constitución Ecuatoriana. Forma parte activa del GAD Parroquial mediante el Consejo de Planificación y el Comité de Veeduría. En este tipo de participación será regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, así como reglamentos y demás normativa relacionada. Del legislativo.- Determina las políticas en las que se sustentarán los demás procesos institucionales para el logro de objetivos. Su competencia se traduce en los actos administrativos, resolutivos y fiscalizadores. Está conformado por el Pleno del Gobierno Parroquial integrado por los vocales elegidos mediante votación popular. Se compone además de las Comisiones organizadas por los vocales las mismas que se encuentran conformadas según las necesidades de la parroquia estas pueden ser: permanentes, especiales, ocasionales y técnicas. Del ejecutivo.- Es el órgano que orienta y ejecuta la política trazada por el proceso legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno del resultado de las diferentes acciones, estando Integrado por la Presidencia y Vicepresidencia. Del nivel Operativo.- Se refiere a la asistencia técnica y administrativa complementaria a la Institución, está integrada por: 1.-Dirección de Coordinación General y Planificación. 2.- Secretaría-Tesorería. Del Administrativo.- 1.-Unidad Financiero-Administrativa 2.-Unidad de Archivo

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3.-Unidad de Unidad de Administración de Bienes: Adquisición y Custodia 4.- Administración del Camposanto Sinincay Del nivel de Asesoría.- Asesoría Jurídica Asesoría Técnica Asesoría de Proyectos Art. 7.- ESTRUCTURA ORGÁNICA

CAPITULO III PROCESOS GOBERNANTES

TÍTULO I DE LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN Art. 8.- La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se ejerce a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

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El ejercicio de los derechos de participación ciudadana y organización social se regirá, además de los establecidos en la Constitución, por los siguientes principios: Igualdad.- Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o colectivos de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícita, para participar en la vida pública del país; incluyendo a las ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior; Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e incluyente de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la interacción de las visiones y saberes de las diferentes culturas; Plurinacionalidad.- Es el respeto y ejercicio de la participación de las y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícita, conforme a sus instituciones y derecho propios; Autonomía.- Es la independencia política y autodeterminación de la ciudadanía y las organizaciones sociales para participar en los asuntos de interés público del país; Deliberación pública.- Es el intercambio público y razonado de argumentos, así como, el procesamiento dialógico de las relaciones y los conflictos entre la sociedad y el Estado, como base de la participación ciudadana; Respeto a la diferencia.- Es el derecho a participar por igual en los asuntos públicos, sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier otra índole; Paridad de género.- Es la participación proporcional de las mujeres y los hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la presente Ley; así como, en el control social de las instituciones del Estado para lo cual se adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la participación real y efectiva de las mujeres en este ámbito; Responsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o colectiva, en la búsqueda del buen vivir;

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Corresponsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos, el Estado y las instituciones de la sociedad civil, de manera compartida, en la gestión de lo público; Información y transparencia.- Es el derecho al libre acceso de la ciudadanía a la información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y ética pública establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa; Pluralismo.- Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y difusión de las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y principios, en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa; y, Solidaridad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana que debe promover el desarrollo de las relaciones de cooperación y ayuda mutua entre las personas y colectivos. TÍTULO II DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL Art. 9. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD PARROQUIAL DE SININCAY.- Conforme lo determina el COOTAD en su artículo 65, las competencias exclusivas del Gobierno Parroquial son las siguientes, sin perjuicio de otras que se determinen:

1. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el

marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad: b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los

planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

anuales;

2. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural;

3. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

4. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

5. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones

territoriales de base:

6. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y,

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7. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

TÍTULO III DE LAS ASAMBLEAS LOCALES Y PARROQUIALES Art. 10.- La ciudadanía podrá organizar una asamblea local como espacio para la deliberación pública, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público. La asamblea podrá organizarse en los diferentes barrios o sectores existentes en el territorio, de acuerdo con la extensión o concentración poblacional. Las asambleas parroquiales son espacios conformados con los representantes que han sido designados por las Asambleas Locales y que constan en el Registro del Gobierno Parroquial. Son convocadas por el Ejecutivo del GAD Parroquial para la toma de las decisiones trascendentales como la Aprobación del Plan Operativo Anual y Rendición de Cuentas. Art. 11.- Composición de las asambleas.- La conformación de estas asambleas deberá garantizar: pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y temáticas con equidad de género y generacional tendientes además a crear lazos sinérgicos en las comunidades y/o sectores. Art. 12.- Funcionamiento de las asambleas locales.- Las asambleas se regirán por los principios de democracia, equidad de género y generacional, alternabilidad de sus dirigentes y rendición de cuentas periódicas. Se regularán por sus propios estatutos y formas de organización. Las Asambleas Parroquiales se regularán de acuerdo con lo que dispone la Constitución y la normativa referente a la Participación Ciudadana. Art. 13.- Funciones de las asambleas locales.- Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes responsabilidades:

1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales;

2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;

3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social;

4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas;

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5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y,

6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley.

7. Informar al Gobierno Parroquial respecto los resultados de las Asambleas, así como de los cambios que se presenten en la dirigencia.

TÍTULO IV DEL NIVEL LEGISLATIVO SECCION I DE LAS ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL Art. 14.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno, estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural. Art. 15.- Son Atribuciones de la Junta Parroquial Rural, las contempladas en el Art. 67 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, que a continuación se detallan:

a. Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo al Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización.

b. Aprobar el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación, y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución.

c. Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan de desarrollo y con el ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;

d. Aprobar, a pedido del presidente de la Junta Parroquial Rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

e. Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;

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f. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;

g. Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;

h. Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixta creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitución y la ley;

i. Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;

j. Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;

k. Fiscalizar la gestión del Presidente o Presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo con el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización.

l. Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la Junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;

m. Decidir la participación en mancomunidades o consorcios; n. Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean

necesarias, con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;

o. Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

p. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;

q. Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la ley;

r. Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

s. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés comunitario;

t. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

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u. Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia;

v. Conocer y sancionar a los vocales por faltas disciplinarias o intromisiones de funciones no delegadas, previa denuncia del agraviado u ofendido; y,

w. Las demás previstas en la ley. Art. 16.- Son prohibiciones de la Junta Parroquial, las contempladas en el Art. 328 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, que a continuación se detalla:

1. Interferir en la gestión de las funciones y competencias que no le

corresponda por disposición constitucional o legal y que sean ejercidas

por las demás dependencias públicas;

2. Interferir, mediante actos normativos, en la ejecución de obras, planes o

programas que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus

competencias, salvo la existencias de convenios;

3. Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o

a otros órganos del respectivo gobierno autónomo descentralizados;

4. Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes

para la continuación de los programas y proyectos iniciados en ejercicios

anteriores y contenidos en los planes de desarrollo y de organización

territorial; si no se asigna como mínimo el diez por ciento del

presupuesto para programas de desarrollo con grupos de atención

prioritarias;

5. Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecte el ambiente;

6. Expedir acto administrativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que

disminuyan o interfieran la recaudación de ingresos propios de otros

niveles de los gobiernos autónomos descentralizados;

7. Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido

los procedimientos establecidos en el presente Código;

8. Las demás previstas en la Constitución y la Ley.

SECCION II DE LOS VOCALES ATRIBUCIONES, PROHIBICIONES Y REGIMEN LABORAL DE LOS VOCALES Art 17 Régimen laboral.- El régimen laboral de los vocales del Gobierno Parroquial Rural de Sinincay se basará de conformidad el nombramiento emitido por el Consejo Nacional Electoral para el período en que fue electo.

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Art. 18.- Informes:- Los miembros del Legislativo presentarán su informe de gestión de manera detallada, de acuerdo a la comisión que presidan. Los informes deben ser debidamente motivados y contendrán las actividades, objetivos, metas y alcances obtenidos. Los informes serán presentados mensualmente a la secretaria del Gobierno Parroquial quien pondrá en conocimiento del ejecutivo para su revisión. Sin la presentación de este documento no se procederá al pago de la remuneración. Art. 19.- Atribuciones.- De conformidad con lo que determinan el artículo 68 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son atribuciones de los vocales, las siguientes:

a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la Junta Parroquial Rural;

b. La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de participación;

d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, y la ley; y,

e. Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural.

Art. 20.- Prohibiciones.- Son prohibiciones de los vocales de la Junta Parroquial, las determinadas en el Art. 329 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que a continuación se detallan:

a. Gestionar en su propio interés, de terceros o de personas incluidas

hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ante los

organismos e instituciones del Estado;

b. Ser Juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contenciosa Electoral,

miembro del Consejo Nacional Electoral, de la Fuerza Pública en

servicio activo o desempeñar cualquier otro cargo público, aun cuando

no fuere remunerado, excepto la cátedra universitaria. Los vocales de

los gobiernos parroquiales rurales, conforme a lo dispuesto en la

Constitución del Estado, podrán ejercer cualquier otra función como

servidor o servidora pública o docente;

c. Ser Ministro Religioso de cualquier culto;

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d. Proponer o recomendar la designación de funcionarios o servidores para

la gestión administrativa del respectivo gobierno autónomo

descentralizado;

e. Gestionar la realización de contratos con el sector público a favor de

terceros;

f. Celebrar contratos con el sector público, por sí o por interpuesta persona

natural o jurídica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;

g. Desempeñar el cargo en la misma corporación;

h. Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporación

imposibiliten o hagan muy gravoso a una persona el desempeño del

cargo;

i. Atribuirse la representación del gobierno autónomo descentralizado,

tratar de ejercer aislada o individualmente las atribuciones que a éste

competen, ò anticipar o comprometer las decisiones del órgano

legislativo respectivo; y,

j. Las demás previstas en la Constitución y la ley.

TÍTULO V DEL NIVEL EJECUTIVO SECCION I DE LAS ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA LA PARROQUIAL RURAL Art. 21.- Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial.- Le corresponden las determinadas en el Art. 70 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y son las siguientes:

a. El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;

d. Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

e. Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana

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y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

f. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su aprobación;

g. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;

h. Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;

j. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

k. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

l. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de créditos o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización de la junta parroquial rural;

m. En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;

n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional;

o. Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición, considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;

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p. En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrá un carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta parroquial;

q. Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;

r. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementarias y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente o la Presidenta deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

s. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;

t. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural; u. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural,

coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

v. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,

w. Las demás que prevea la ley.

Art. 22.- Prohibiciones del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial.- Le corresponden las determinadas en el Art. 331 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y son las siguientes:

1. Arrogarse atribuciones que la Constitución o la ley no le confieran;

2. Ejercer su profesión o desempeñar otro cargo público, aun cuando no

fuere remunerado, excepto la cátedra universitaria;

3. Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le

obliguen a descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno

autónomo descentralizado;

4. Disponer acciones administrativas vayan contra la realización de planes

y programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos

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gobiernos o que atenten claramente contra la política y las metas fijadas

por estos;

5. Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de

trabajo, de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los

recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las

remuneraciones de ley y sin observar lo dispuesto en la Constitución y

las leyes que regulan al sector púbico;

6. Prestar o hacer que se dé en préstamo fondos, materiales,

herramientas, maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los

gobiernos autónomos descentralizados, para beneficio privado o

distraerlos bajo cualquier pretexto de los específicos destinos del

servicio público, exceptuándose en caso de emergencia;

7. Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros

fines que no sean los estrictamente institucionales;

8. Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo

en caso de enfermedad;

9. Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el

correspondiente órgano de legislación, cuando la decisión sobre éstos le

correspondan;

10. Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la

demanda o desistir de una planteada, y aceptar conciliaciones conforme

la ley sin previa autorización del órgano de legislación;

11. Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros,

siempre y cuando tenga aplicación, y,

12. Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del

curto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aún a través de

interpuesta persona o sea a través de personas jurídicas de

conformidad con la ley.

Las mismas prohibiciones serán aplicables a quienes ejerza estas funciones en reemplazo del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado. SECCION II DEL VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA Art. 23.- Las atribuciones de la Vicepresidente o Vicepresidenta, son aquellas determinadas en el Art. 71 del Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, incluidas además las siguientes:

a. Subrogar al Vicepresidente o Vicepresidenta, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y durante el tiempo que dure la misma. En

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caso de ausencia definitiva, el Vicepresidente o Vicepresidenta asumir hasta terminar el período. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;

b. Cumplir las funciones de responsabilidades delegadas por quien preside la junta parroquial;

c. Todas las correspondientes a su condición de vocal; d. El Vicepresidente o Vicepresidenta no podrán pronunciarse en su

calidad de vocales sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que la Junta Parroquial adopte contraviniendo esta disposición, serán nulas; y,

e. Las demás que prevea la ley y las resoluciones de la junta parroquial.

CAPITULO IV PROCESOS HABILITANTES Y DE CONTROL SOCIAL

TÍTULO I DEL NIVEL DE PLANIFICACIÓN

Art. 24.- Consejos de Planificación Parroquial De conformidad a l Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, decreto oficial N°306 expedido el 22 de octubre del 2010, en su artículo 28 se determina la obligatoriedad de la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, mismos que están conformados por:

1. El presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; (por

acuerdo de los demás vocales) 3. Un técnico de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación con

sus respectivos suplentes de conformidad con lo establecido en la ley y sus actos normativos respectivos.

Para ser designado como miembro del consejo de planificación por las instancias de participación como requisito mínimo deberá encontrarse domiciliado en la parroquia Sinincay. El Consejo de Planificación una vez designados sus miembros se designará un Secretario de entre los representantes ciudadanos. La vigencia de sus funciones no podrá exceder los dos años. Art.- 25.- Funciones del Concejo de Planificación.- En concordancia con el artículo Art. 29 del Código de Planificación y Finanzas Publicas, son funciones del consejo de planificación, entre otras:

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a. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como

requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

b. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo;

c. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatri anual y

de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial;

d. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;

e. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo

y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

f. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Art 26.-Prohibiciones.- En caso de inasistencia de una de la instancias de planificación convocadas en tres reuniones consecutivas sin justificativo alguno, será remplazado de forma inmediata por un ciudadano/a responsable, que será decidido por quien preside el consejo de Planificación. TITULO II DEL COMITÉ DE VEEDURÍA CIUDADANA Art. 27.- De los Comités de Veeduría Ciudadana.- De conformidad con lo establecido por parte de la Constitución vigente y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, los comités de veeduría son mecanismos ciudadanos de: seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestión pública de la Junta Parroquial cuya finalidad es conocer, monitorear, opinar, presentar observaciones antes, durante o después de la ejecución de planes, programas y proyectos o actos administrativos y exigir rendición de cuentas. Este comité se caracteriza por ser cívico, voluntario y proactivo. Serán designados como miembros del comité, al menos a 3 representantes con sus respectivos suplentes de entre las Asambleas parroquiales con una duración de 2 años. Art. 28.- Atribuciones.- Quienes integren los Comités de Veeduría conforme lo dispone la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en relación con el reglamento General de Veedurías ciudadanas tendrán las siguientes atribuciones:

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a. Fiscalizar la ejecución de planes, programas, proyectos, obras o

servicios públicos, así como las actuaciones de los servidores/as

públicos o empleados/as o trabajadores privados;

b. Vigilar el ciclo de la política pública, con énfasis en los procesos de

planificación, presupuesto y ejecución del gasto público;

c. Observar y controlar los procesos de adquisición de bienes, ejecución de

obras y prestación de servicios públicos materia de la veeduría, en

cuanto a los impactos sociales o ambientales y su afectación a la calidad

de vida de personas y comunidades;

d. Conocer los procesos que correspondan antes, durante y después de la

ordenación de gastos en el programa, plan, proceso, proyecto o contrato

objeto de la veeduría;

e. Controlar que las entidades públicas cumplan la normativa constitucional

y legal respecto a la generación de espacios de participación de la

ciudadanía en su gestión;

f. Solicitar a la Dirección Nacional de Control Social del CPCCS la

designación de expertos a petición de el/la Coordinador/a de la

Veeduría;

g. Solicitar información o documentos necesarios para el desempeño de su

actividad a cualquier servidor/a público/a, o persona natural o jurídica

que tenga vinculación con el objeto de la veeduría, conforme lo

dispuesto en la Constitución de la República, en la Ley Orgánica de

Transparencia y Acceso a la Información Pública y en la Ley Orgánica

de Participación Ciudadana y Control Social; y,

h. Las demás que sean determinadas por la Constitución y la normativa

vigente.

Art. 29.- El periodo de vigencia de funciones tanto para los miembros de los consejos de Planificación como para los integrantes de los comités de Veeduría Ciudadana será de dos años a partir de su elección con la posibilidad de ser reelegido luego de al menos un periodo. TITULO III DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN GENERAL Y PLANIFICACIÓN: Art. 27.-Misión: Generar planes que permitan un organizado y frecuente desarrollo, modernización y mejoramiento continuo de los servicios prestados por la institución con la aplicación de herramientas técnicas, instrumentos y modelos de gestión hacia la ciudadanía enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir. Esta dirección tendrá dos marcos de acción como Planificación y Coordinación General.

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Art. 27.-Facultades: En el ejercicio de sus funciones tendrá las siguientes facultades:

1. Participar de la elaboración del Plan Operativo Anual así como de su

evaluación de forma conjunta con Unidad Administrativa – Financiera al

menos una vez por año;

2. Proponer opciones que permitan efectivizar y alcanzar los objetivos del

POA;

3. Liderar, supervisar y evaluar la ejecución y cumplimiento de las metas

establecidas en los proyectos en coordinación con los niveles de

Asesoría;

4. Establecer un plan de difusión y promoción de los objetivos y proyectos

desarrollados por la institución;

5. Fortalecer los canales de comunicación entre los representantes

comunitarios y la institución

6. Programar con el pleno de la junta parroquial los espacios obligatorios

para la difusión de las actividades ejecutadas

7. Brindar soporte a las unidades administrativas;

8. Coordinar los espacios de difusión de actividades realizadas tanto de la

Comisión de Planificación como de Veeduría

Coordinación General: 9. Administración y Planificación del Talento Humano;

10. Control de asistencia del personal que labora en la institución en

coordinación de la Asesoría Jurídica;

11. Trámite a reclamos de los beneficiarios externos respecto el trato

recibido por parte de quienes laboran en el GAD;

12. Se constituirá en un referente para los procesos de creación de puestos,

la contratación de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios

técnicos especializados, convenios o contratos de pasantías o prácticas

laborales, la supresión de puestos y demás movimientos de personal

que pasarán a resolución final del pleno de la junta Parroquial;

13. Considerar las necesidades institucionales debidamente sustentadas

mismas que deberán tener relación con el presupuesto anual;

14. Formar parte activa dentro de los procesos de Reclutamiento, selección

e inducción para el ingreso al servicio público, el ascenso y promoción

de la carrera administrativa se realizara conforme lo determina la Ley

Orgánica de Servicio Público (LOSEP), reglamento y demás normativa

relacionada;

15. Determinar previamente los parámetros de méritos, a utilizarse en casos

de contratación bajo el régimen de: servicios técnicos especializados,

contratos de servicios ocasionales y laborales según sea el caso;

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16. Recibir y verificar la documentación presentada por los postulantes;

17. Diseñar, ejecutar y coordinar los programas de inducción para quienes

ingresan a laborar en la institución o en caso de tratarse de la ubicación

en un diferente puesto de trabajo para la proporción de capacitación y

conocimientos necesarios para un óptimo desempeño de sus funciones;

18. Vigilar el periodo de prueba del personal contratado y comunicar a la

máxima autoridad los resultados de evaluación con quince días de

anticipación al vencimiento de dicho periodo;

19. Proponer programas de capacitación para el personal en base de las

necesidades y requerimientos institucionales;

20. El personal que haya sido beneficiado de formación o capacitación

auspiciada y/o patrocinada por el GAD, está obligado a transmitir los

conocimientos adquiridos al resto del personal de la institución sin que

medie petición alguna siempre que se enmarque de la coordinación con

esta dirección

21. Facultad de emitir informes respecto el desempeño que preste algún

funcionario que labore en la Institución a fin que la Máxima autoridad

aplique de ser el caso las sanciones necesarias en marco de lo que

dispone la normativa vigente;

22. Evaluación del desempeño: Es el análisis para generar, dirigir y

monitorear a quienes laboran en la institución, buscando mejorar

constantemente los resultados de los procesos, dirigidos a alcanzar los

objetivos institucionales. Además esta herramienta se constituye como

referente para la toma de decisiones relacionadas con las promociones y

remuneraciones a fin de establecer responsabilidades y compromisos

para el mejoramiento continuo

23. Las demás que sean determinadas mediante acto legislativo motivado

por parte del Pleno de la Junta Parroquial.

TÍTULO IV PROCESOS DESCONCENTRADOS DE LAS COMISIONES Art. 29.- Tipos de Comisiones.- En sujeción a lo dispuesto en el artículo 327 del COOTAD, las comisiones serán permanentes; especiales u ocasionales; y, técnicas. Tendrán la calidad de permanente, al menos, la comisión de mesa; la de planificación y presupuesto; y, la de igualdad y género. Los órganos normativos de los gobiernos autónomos descentralizados regularán su conformación, funcionamiento y operación, procurando implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitución, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.

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Se podrán conformar comisiones permanentes, técnicas o especiales de acuerdo con sus necesidades, con participación ciudadana. Cada una de las comisiones deberá ser presidida por un vocal del gobierno parroquial rural. Art. 30.- De las Comisiones Permanentes y ocasionales.- Las Comisiones de conformidad con lo establecido en los artículo 327 y 67.n del COOTAD, serán permanentes y especiales; igualmente se propenderá la conformación de comisiones ocasionales, propuestas por el Presidente del Gobierno Parroquial, con la participación de la ciudadanía. Son deberes y atribuciones de las comisiones:

a. Estudiar los proyectos, planes y programas sometidos por el Presidente a la Junta Parroquial, para cada uno de las ramas propias de la actividad parroquial y emitir dictámenes motivados sobre los mismos.

b. Estudiar el proyecto de presupuesto presentado por el Presidente del Gobierno Parroquial, y emitir el correspondiente informe, de acuerdo con las previsiones de esta Ley sobre la materia.

c. Conocer y examinar los asuntos que le sean sometidos por el Presidente del Gobierno Parroquial emitiendo dictámenes que contengan soluciones o alternativas cuando corresponda.

d. Estudiar y analizar las necesidades de los servicios que requiera la población de la parroquia, estableciendo prioridades de acuerdo con la planificación institucional, y proponer al órgano legislativo del Gobierno Parroquial, proyectos de reglamentos o resoluciones que contengan medidas que estime convenientes, a los intereses del Gobierno Parroquial; y,

e. Favorecer el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones de la Junta Parroquial, en las diversas materias que impone la división del trabajo.

Las comisiones permanentes sesionarán previa convocatoria del Presidente de la comisión o cuando el caso amerite e inclusive por necesidades institucionales podrá convocar el Presidente del Gobierno Parroquial. Art. 31.- Comisiones del Gobierno Parroquial Rural de Sinincay.- El Gobierno Parroquial de Sinincay, contará con las siguientes Comisiones, sin desmedro de las que por motivos institucionales se incorporen: -Asentamientos Humanos -Redes y Conectividad -Socio Cultural -Económico Productivo -Ecológico Ambiental

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Las comisiones se integrarán en la primera sesión del GAD Parroquial y de acuerdo el correspondiente debate y por consenso, de no haberlo se someterá a votación. Este vocal presidirá la comisión y coordinará sus gestiones con los demás miembros de la Junta Parroquial. Las comisiones contarán con al menos un representante y un suplente representante de la ciudadanía de cada zona determinada por el pleno de la Junta Parroquial, electos en la Asamblea Parroquial. Art. 32.- Evaluación de las comisiones.- Las comisiones designadas por el Presidente establecidas en el Artículo 70 literal g, j y k del COOTAD, serán evaluadas mediante reuniones ordinarias y bajo los mecanismos determinados y aprobados previamente por el pleno de la Junta Parroquial. Art. 33.- La formulación de proyectos relacionados con las gestiones de cada comisión se las realizará con el apoyo de la Asesoría de Proyectos. La ejecución y seguimiento de los mismos será de responsabilidad de cada uno de los Vocales que presiden la comisión. Art. 34.- De las Comisiones Especiales.- El Presidente del Gobierno Parroquial, podrá solicitar se organicen comisiones especiales para tratar asuntos concretos, para la investigación de situaciones o hechos determinados para el estudio de asuntos excepcionales o para recomendar las soluciones que convengan a problemas no comunes que requieran conocimiento, técnico y especializaciones singulares. Las comisiones especiales sesionarán con la frecuencia que requiera el oportuno cumplimiento de su cometido, y una vez realizado éste, terminan sus funciones. Las Comisiones especiales se integraran según lo exijan las circunstancias pudiendo integrarse además con funcionarios del Gobierno Parroquial, afín a la materia de que se trate, o técnicos contratados o voluntarios que no formen parte de la Administración del Gobierno Parroquial Rural. El Presidente del Gobierno Parroquial decidirá el vocal que presida la comisión especial. Las comisiones especiales entregaran sus informes en el término que establezca para el efecto el Presidente del Gobierno Parroquial.

COMISIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Art. 35.- ASENTAMIENTOS HUMANOS.- Su rol será la elaboración de políticas, el fomento de capacidades, la producción de conocimientos y el fortalecimiento de las colaboraciones entre los gobiernos y la sociedad. También realiza actividades de cooperación técnica con programas gubernamentales, investigaciones, reuniones de expertos, cursos prácticos y seminarios de capacitación, políticas y programas regionales, nacionales e

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internacionales, planificación rural, velar por el establecimiento de una infraestructura ordenada en los medios rurales. De igual forma le compete velar y garantizar un desarrollo equitativo y diferenciado en el territorio cantonal y parroquial. Art. 36.- DE LAS FUNCIONES.- Le corresponde

a. Velar por el control ordenado de las construcciones de obras de infraestructura, con el objeto de que estas estén apegados a un crecimiento poblacional organizado y controlado por los organismos públicos.

b. Llevar un control de los espacios públicos de la parroquia a efectos de evitar invasiones a dichos sectores, considerando que son bienes de uso público destinados a un fin común.

c. Lograr asentamientos humanos ordenados, que permita una adecuada dotación de equipamiento e infraestructura (agua, energía eléctrica, telefonía, alcantarillado; y, saneamiento ambiental).

d. Implementar políticas tendientes a mejorar las condiciones de la vivienda rural y preservar el patrimonio natural existente.

e. Establecer la zonificación de los sectores, comunidades y barrios de la parroquia.

f. Conocer el marco regulatorio referente al uso y ocupación del suelo, licencias urbanísticas, uso y restricciones de espacios públicos de la parroquia, a fin de elaborar planes de concientización y difusión para el crecimiento organizado poblacional.

COMISIÓN DE REDES Y CONECTIVIDAD

Art. 37.- REDES Y CONECTIVIDAD.- Incluye todas las redes de vialidad y transporte terrestre; en otras palabras, todo lo que constituye el medio (infraestructura) en el cual está basado el transporte de personas o bienes. Se trata de definir la situación actual e identificar los nuevos proyectos parroquiales Y/O provinciales necesarios e importantes, además del señalamiento de impactos y áreas de influencia. Además constituye entre los principales objetivos institucionales el promover un sistema de conectividad vial ordenado y equilibrado que permita dinamizar las actividades económicas y sociales en la parroquia, a través de responsabilidades en el marco de una planificación justa y equitativa entre la colectividad y las instituciones públicas y/o privadas competentes para el ejercicio de las políticas públicas de vinculación nacional. Art. 38.- De las Funciones.- Le compete:

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a. Vigilar el transporte público y la recolección de basura (buena calidad de servicios públicos) conforme a los programas y horarios establecidos por los entes los cuales a su cargo tienen la competencia para el efecto.

b. Coordinar; y, gestionar la implementación de servicios de comunicación. c. Coordinación, gestión y ejecución ante los organismos competentes el

mantenimiento, mejora y seguridad vial parroquial. d. Coordinar; y, gestionar ante los organismos competentes la

planificación, y ejecución de nuevas vías priorizadas dentro del territorio.

COMISIÓN SOCIO CULTURAL Art. 39.- DE LAS FUNCIONES.-

a. PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVIENCIA CIUDADANA.- Convivencia y seguridad ciudadana, manejo solidario de la violencia intrafamiliar y sexual, gestión y manejo de la vulnerabilidad ante los factores físicos del territorio.

b. PLAN DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES.- Promover programas que mejoren la salud, la autonomía, la productividad, la calidad de vida de: los adultos mayores, niñez y adolescencia, mujeres embarazadas y en situaciones de violencia así como generar asistencia social y ayuda humanitaria, incentivar la producción y como mejorar las fuentes de trabajo.

c. PLAN DE DESARROLLO HUMANO A PARTIR DE LA CULTURA.- Apoyo y fomento a la creación de espacios de concertación juvenil donde demuestren sus cualidades musicales de distintos géneros y teatrales, generar programa de ordenamiento cultural del territorio. Así también se gestionará la participación de los establecimientos educativos.

d. BUEN USO DEL TIEMPO LIBRE: Promoción y ejecución de programas dirigidos a las actividades físico - recreativas hacia las familias de parroquia Sinincay, fortaleciendo de esa forma las actividades que conlleven el mejoramiento de la calidad de vida y prevención de enfermedades.

e. Propender al rescate, fortalecimiento difusión de los valores y la cultura como estrategia de identidad y desarrollo local.

f. Potenciar la diversidad cultural, fomentar el rescate y preservación de las costumbres, tradiciones y los valores culturales de la parroquia.

g. Generar la participación de los actores de la parroquia a través de programas sociales y culturas

COMISIÓN ECONOMICO PRODUCTIVO

Art. 40.- ECONOMICO-PRODUCTIVO.- El objeto de cualquier sistema económico es la producción de bienes y servicios para satisfacer las

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necesidades de los individuos que lo conforman. En este sentido, una de las principales actividades que se llevan a cabo en el sistema económico es la producción. Art. 41.- De las funciones.- Le corresponde:

a. Instaurar proyectos que permitan recuperar y fortalecer el sector agropecuario y la reactivación del sector secundario, como sustento fundamental de la actividad primaria de la parroquia, que orienten a reducir progresivamente las causas que la deterioran y fundamentalmente a conseguir la sostenibilidad de la producción y brindar adecuados canales de abastecimiento y comercialización, que mejore las condiciones de salud y la economía de la población.

b. Recuperar y fortalecer las actividades productivas, agropecuarias en las áreas que cuenten con esa vocación, sin que implique la expansión territorial hacia áreas protegidas de dichas actividades; esto de la mano con el fortalecimiento de la infraestructura de apoyo como los canales de riego.

c. Fomentar el desarrollo de unidades productivas, asociaciones, organizaciones o microempresas en las diferentes comunidades de la parroquia.

d. Generar, gestionar e impulsar la capacitación de productores agropecuarios en técnicas ecológicas, en calidad de actores directos de apoyo con el objeto de salvaguardar y mejorar la estabilidad y calidad ambiental en la parroquia.

e. Generar alternativas de producción en sector secundario y terciario con un desarrollo del potencial turístico, turismo comunitario enfocado a lo ecológico, esparcimiento, gastronómico y reforzamiento de la infraestructura turística a nivel comunitario.

f. Fortalecer las intervenciones de las diferentes asociaciones en la gestión del territorio.

g. La actividad artesanal como los objetos de carpintería, zapatería, sastrería, confeccionistas de prendas de vestir, ceramistas, y otras, actividades de gran importancia económica, en su elaboración se pudieran integrar hombres, mujeres y niños de la parroquia. Esto sumado a las conocidas economías populares social y solidaria.

COMISIÓN ECOLOGICO AMBIENTAL

Art. 41.-ECOLOGICO AMBIENTAL.- Entre los principales objetivos este sistema le corresponde velar por la buena conservación ambiental, a fin de mejorar la oferta natural de servicios ambientales con la implementación de un plan de manejo ambiental, con la planificación de la producción, y con el uso de tecnologías de producción semilimpia y limpia, mediante la formulación de políticas ambientales adecuadas, que faciliten las actividades productivas potenciales en un marco de sustentabilidad.

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Art. 42 DE LAS FUNCIONES.-

a. Fortalecer la gobernabilidad ambiental con el fin de proteger la biodiversidad, mediante la formulación de políticas ambientales adecuadas, que faciliten las actividades productivas potenciales en un marco de sustentabilidad.

b. Coordinar con actores locales y externos con el objeto de proteger y preservar los afluentes y cuencas de las fuentes de agua y emitir programas y subprogramas para la correcta utilización del agua, será la encargada de velar el cumplimiento de las normas técnicas a fin de proteger los recursos no renovables.

c. Coordinar las acciones con las instituciones encargadas de la dotación del servicio público, toda vez que le compete al Gobierno Parroquial emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia.

d. Fomentar programas de educación y concienciación ambiental en

coordinación con instituciones educativas públicas y/o privadas. e. Vigilar el cumplimiento de Leyes y normas de la gestión de manejo

ambiental de los ecosistemas y recursos naturales. f. Coordinar con los diferentes organismos estatales correspondientes las

actividades que se desarrollen en la Parroquia, desde el punto de vista sanitario ambiental, especialmente a lo que respecta a: ruidos, olores desagradables, humos, gases tóxicos y demás factores que puedan afectar la salud y bienestar de la población.

g. Coordinar campañas de higiene y salubridad a realizarse en la parroquia, en coordinación con otras instituciones públicas y privadas vinculadas en esta materia.

h. Integrar grupos de trabajo para la elaboración de planes destinados a la protección del medioambiente.

i. Elaborar y ejecutar proyectos en materia ambiental tendientes a la protección de las cuencas y subcuencas hidrográficas, conforme al PDOT vigente.

j. Velar por la conservación de los bosques y áreas protegidas de la parroquia, de acuerdo a la normativa establecida para el efecto.

k. Reducir y evitar los impactos humanos en las microcuencas de la parroquia, protegiendo las zonas naturales, las fuentes hídricas, los remantes y bosques, de acuerdo a la normativa legal vigente.

l. Establecer planes de saneamiento con el objeto de que la población acceda a los servicios básicos.

m. Promover actividades destinadas a la producción a fin de reducir el índice de insalubridad agroalimentaria.

n. Ordenar y regular adecuadamente las actuaciones antrópicas en la parroquia.

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o. Promover políticas y elaborar acciones que promuevan el responsable manejo, control y cuidado de los animales

p. Elaboración de mecanismos informativos respecto el manejo ambiental que deben llevar los habitantes de la parroquia en las instituciones competentes;

CAPITULO V PROCESOS HABILITANTES

TÍTULO I

DEL NIVEL OPERATIVO

Art. 43.-SECRETARÍA-TESORERÍA.- Está a cargo por un funcionario elegido por el Presidente del GAD Parroquial, sin requerirse ningún proceso de selección previo, de libre nombramiento y remoción Art. 44.- Funciones.-

1. Asesorar en los lineamientos para la elaboración del POA; 2. Administrar, coordinar y publicar la agenda institucional y de

actividades; 3. Publicar el calendario de Sesiones Ordinarias una vez aprobado por

parte del Pleno de la Junta Parroquial; 4. Llevar de forma cronológica las convocatorias a sesiones ordinarias y

extraordinarias que realice el presidente; 5. Llevar los libros de actas y registro de Asistencias de las sesiones

ordinarias y extraordinarias del GADPR así como de las Asambleas Parroquiales y actuar en calidad de secretaria;

6. Notificar el contenido de las convocatorias con la debida anticipación al cuerpo legislativo del GADPR;

7. Atención pública a las y los ciudadanos así como de otros usuarios; 8. Preparar todo el material necesario para las sesiones convocadas por el

presidente del GADPR incluyendo las Asambleas Parroquiales; 9. Organización de logística y emisión de invitaciones para las Asambleas

Parroquiales y los talleres de presupuesto; 10. Suscribir las actas conjuntamente con el Presidente; 11. Poner en consideración del ejecutivo proyectos de reglamentación

administrativa interna; 12. Llevar el libro de acuerdos, resoluciones, y normas reglamentarias de

carácter administrativo aprobados por el GADPR para su publicación y notificación;

13. Manejo de los procesos y compromisos interinstitucionales adquiridos por el GAD;

14. Custodia de Garantías 15. Proponer al ejecutivo el plan de cronograma para asambleas

parroquiales y ampliadas;

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16. Realizar y Notificar las convocatorias del ejecutivo para asambleas parroquiales y ampliadas;

17. Elaboración de los Roles de Pago; 18. Llevar el registro de las personas que integren la silla vacía; 19. Participar en los talleres de Planificación y Presupuesto y actuar en

calidad de Secretaria; 20. Receptar la documentación que ingrese para conocimiento del

Presidente del GAD quien dispondrá el trámite correspondiente; 21. Actuar en calidad de Fedataria del GAD Parroquial, emitiendo

certificaciones incluyendo los extremos de los cuales da fe; 22. Brindar el apoyo necesario a los miembros de las comisiones, al

Ejecutivo así como a los demás miembros del GAD; 23. Manejo y custodia de las claves institucionales y las que le son

delegadas; 24. Manejo de la Cuenta Institucional en el Banco Central del Ecuador y del

Sistema Nacional de Pagos; 25. Las demás que disponga el ejecutivo o cuerpo legislativo del GADPR

mediante acto debidamente motivado.

Art.-45: UNIDAD FINANCIERA- ADMINISTRATIVA.- Estará a cargo del Jefe Financiero quien tendrá como funciones las siguientes:

1. Asesorar y gestionar la formulación, aprobación y ejecución del presupuesto institucional en coordinación con las dependencias de la institución enmarcado en lo que dispone la legislación así como lo que dispone el Plan Nacional del Buen Vivir establecido para el período;

2. Elaborar formularios para el desarrollo del presupuesto por dependencia, así también los anexos del distributivo de sueldos y salarios, obras de arrastre entre otros;

3. Elaboración del PAC y del Plan Anual de Inversiones conforme las partidas presupuestarias aprobadas y los proyectos de reformas debidamente sustentadas previa disposición del ejecutivo;

4. Llevar el registro diario general integrado; 5. Consolidar la ejecución de los procesos informáticos y tecnológicos de

gestión administrativa financiera, rendición de cuentas y transparencia y publicidad previstos en la ley y dispuestos por los órganos de control;

6. control del archivo administrativo- financiero conforme a las Normas Técnicas de Control Interno;

7. Elaboración de certificaciones presupuestarias; 8. Control previo, concurrente y posterior de pagos de obligaciones y

recaudaciones precautelando en todo momento el cumplimiento de la normativa relativa al control y manejo de presupuestos;

9. Asesoramiento, seguimiento de los procedimientos de contratación pública conforme a su disponibilidad presupuestaria y la ley;

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10. Preparación y elaboración de los instrumentos necesarios en las áreas contables y financieras tanto para las fases precontractual, contractual y pos contractual de los compromisos que adquiera el GAD; Elaboración de mecanismos de control en las fases precontractuales, contractuales y pos contractuales de los compromisos que adquiera el GAD;

11. Elaborar las declaraciones de impuestos, anexos y trámites tributarios, teniendo al día las obligaciones del Gobierno Parroquial;

12. Elaboración de estados financieros, notas aclaratorias, informes y cuadres con las cédulas presupuestarias dirigidas a los organismos de control o instancia requirente;

13. Control del personal en el Sistema de Seguridad Social y manejo de la planilla del IESS respecto avisos de entrada y salida;

14. Apoyo en la elaboración de la Proyección de Gastos personales para la determinación de retenciones del impuesto a la Renta al personal que labora bajo dependencia en la institución;

15. Controlar las retenciones en la fuente del impuesto a la renta y la normativa tributaria vigente;

16. Elaboración de comprobantes de egreso conforme lo determinan las normas de control interno previo sobre los gastos y desembolsos, verificando la legalidad, conformidad, veracidad, propiedad y disponibilidades presupuestarias;

17. Presentación en medio físico y magnético de la información financiera a las entidades competentes y de control;

18. Elaborar un informe reporte de saldos o informe de propuesta de reforma de las partidas presupuestarias cuando se lo requiera, cuando haya cambio de su naturaleza, insuficiencia de saldos o por petición del presidente, para someterlas a la aprobación del pleno de la junta, incluyendo aquellas erogaciones comprometidas y no canceladas.

19. Verificar de forma periódica las variaciones que se presenten entre lo programado y lo ejecutado a nivel financiero, determinar causas, optimizar resultados y establecer acciones correctivas cuando sea el caso en coordinación con la Dirección General y de Planificación, así como del técnico responsable de proyectos, se emitirá un informe semestral;

20. Presentar la liquidación presupuestaria anual de ingresos y gastos; 21. Gestión de la devolución del IVA; 22. Registrar oportunamente las transacciones con criterio de propiedad,

legalidad y conformidad con el presupuesto; 23. Realizar la conciliación bancaria mensual, en cotejo con la que

previamente se remita de la secretaria – tesorera; 24. Efectuar procedimientos de control de conciliación mensual de cuentas,

constatación físico anual de inventarios realizados sobre los bienes de larga duración, de control administrativo y existencias, de determinación de ingresos; baja de bienes, títulos y otros;

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25. Reportar cualquier novedad registrada en cuentas o procesos de control e intervenir en su enmienda en los casos que sea procedente;

26. Llevar un control de plazos, amortización, razonabilidad y exactitud aritmética de la deuda pública que adquiriese la entidad.

27. Colaborar con la Institución en los casos que se requiera; 28. Analizar el proyecto del POA proponiendo y ponerlo en conocimiento de

la Máxima Autoridad para el proceso de aprobación;

29. Manejo de la información en coordinación con el Asesor Técnico en los

proyectos de inversión que se requiera sean remitidos a la SEMPLADES

en los plazos determinados por este organismo;

30. Las demás que se determinen los órganos ejecutivo o legislativo previa

resolución motivada

Art. 46.- Unidad de Archivo.- Estará a cargo por un Gestor de Archivo cuya misión es recibir, custodiar y facilitar la documentación existente en la Institución. Funciones.-

1. Controlar, despachar y archivar la correspondencia interna y externa; 2. Clasificar los archivos activos o de gestión (documentación recién

ingresados en la entidad o de consulta frecuente); semiactivos (contención de documentos provenientes de archivos activos por haberse realizado un trabajo concreto), e inactivos (recoge documentación que han perdido su valor operativo y funcional sin embargo conservan un valor histórico, político o documental);

3. Determinación y ubicación según el ciclo vital de los documentos; 4. Guardar documentos de forma ordenada de un modo lógico y eficaz que

permita su posterior localización de la forma más rápida cuando sea necesario;

5. Crear soportes electrónicos de los archivos; 6. Coordinar con la Coordinación General y Planificación el cuidado y

divulgación de la memoria documental de la institución cuando se determine su necesidad;

7. Dar de baja a aquella documentación que haya prescrito en sus valores administrativos, legales, fiscales o contables y que no contengan valores históricos;

8. Crear el catálogo de disposición documental, registro general y sistemático que establezca valores documentales, plazos de conservación, vigencia documental, clasificación de reserva o confidencialidad y destino final. Respecto la documentación de las Administraciones Parroquiales que anteceden su clasificación se la realizará mediante calendarios anuales.

Art.- 47.-Unidad de Administración de Bienes: Adquisición y Custodia: A esta función le corresponde el manejo de los Bienes de la Institución con tres

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ejes fundamentales: Adquisición, Inventario, Custodia y Recaudación de ingresos. Art. 48.- Funciones:

1. Elaborar el PAC de bienes, suministros y materiales de consumo a adquirir en el año fiscal. El mismo contendrá la descripción del objeto a contratarse, el presupuesto estimativo y el cronograma de implementación del Plan;

2. Tramitar la compra de bienes y servicios normalizados conforme a los procedimientos dinámicos de catálogo electrónico o subasta inversa.

3. Tramitar la compra de bienes y servicios no normalizados mediante los procedimientos de: licitación, cotización y menor cuantía, ferias inclusivas, ínfima cuantía (previa recepción de orden de requerimiento emitida por el presidente, vocal del proyecto o técnico del área), a más de los procedimientos especiales del régimen especial.

4. Elaborar y someter a control los comprobantes de retención conforme normativa tributaria vigente;

5. Colaborar en la elaboración de los pliegos, previo informe con las especificaciones técnicas y juicio legal, remitidos por el Asesor Técnico y Asesor Legal, respectivamente.

6. Emitir el acta de entrega-recepción de bienes adquiridos, comprobando la calidad y cantidad con las especificaciones solicitadas al proveedor.

7. Determinación del uso de los bienes de larga duración a favor del personal autorizado, mismo que asumirá la responsabilidad por su buen uso y conservación;

8. Llevar un control oportuno de póliza de los bienes y notificar a quien ejerza de Administración del Contrato a fin que sea tramitada y/o actualizada;

9. Manejo y control del sistema nacional de contratación pública en coordinación con la Unidad Administrativa – Financiera;

10. Publicaciones mensuales de ínfima cuantía en el portal de Compras Públicas;

11. Archivo de los procedimientos de contratación pública conforme a su disponibilidad presupuestaria y las normas relativas a Compras Públicas;

12. Ser custodio y mantener actualizadas las especies valoradas, pólizas de seguros y fidelidad y más títulos valores y de garantía que mantenga el GADPR

RECAUDACIÓN 13. Elaboración de comprobantes de ingresos 14. Recaudar, registrar y depositar los recursos financieros del Gobierno

Parroquial en un periodo no mayor a 48 hrs luego del hecho.

INVENTARIOS Y BIENES:

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15. -Legalizar y registrar oportunamente los ingresos, transferencias y bajas utilizando los formatos y mecanismos implementados para el control de los bienes de larga duración;

16. -Llevar registros individuales y actualizados de los activos fijos así como de los bienes sujetos a control con información de las características generales y particulares como: marca, tipo, valor, año de fabricación, color, número de serie, dimensiones, código, depreciación, etc;

17. -Efectuar periódicamente y en forma rotativa constataciones físicas de los bienes por lo menos una vez al año o cuando lo determine la Unidad Administrativa – Financiera o una autoridad competente y cuando cambie el custodio;

18. -Entregar a la Unidad Administrativa – Financiera el inventario anual de los activos fijos, para la conciliación correspondiente;

19. Certificar la recepción de los activos fijos adquiridos por la institución. 20. -Mantener un control adecuado del traslado interno de los bienes. 21. Reportar inmediatamente a la Unidad Financiera Administrativa sobre

cualquier irregularidad o novedad respecto de los bienes de la Institución.

22. Conciliación los recursos financieros del Gobierno Parroquial 23. Mantener actualizado y llevar el control y balance de todos los bienes de

propiedad del GADPR 24. Mantener actualizado la base de datos, archivos digitales, softwares,

etc. 25. Las demás que determine el Ejecutivo o Legislativo mediante resolución

motivada.

Art.-49.- Administrador del Camposanto Sinincay: Esta función tiene como objetivo principal la administración, vigilancia, catastro y recaudación de los ingresos del Camposanto Sinincay. Art. 50.-Funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir el reglamento;

2. Mantener un catastro de las unidades de sepultamiento, este será

actualizado de manera permanente. En este catastro se hará constar:

tipo del local, sector, numero, fecha y observaciones; este servirá de

base para la prestación de servicios;

3. Levantar datos respecto las unidades de sepultamiento libres y que no

consten registradas levantara mediante acta las observaciones

encontradas, mismas que serán consideradas para la actualización del

catastro;

4. Tomar decisiones correctivas que faciliten la depuración total del sistema

de registro;

5. Recepción, verificación y revisión de los documentos requeridos para la

inhumación de los humanos

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6. Recaudar los valores por servicios mediante las especies

correspondientes emitidas para: utilización temporal de bóvedas, alquiler

de nichos, exhumaciones y renovaciones de uso temporal. Estos valores

deberán depositarse inmediatamente a su recolección en la Cuenta que

maneja la Junta. Este aspecto se mantendrá sujeto a control y

supervisión de la Unidad Administrativa – Financiera;

7. Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las actividades

que tienen relación con el funcionamiento del Camposanto;

8. Proponer al Pleno de la Junta Parroquial respecto cualquier cambio que

pudiese realizar para mejorar el sistema operativo o funcional del

cementerio

9. Elaborar un presupuesto anual de ingresos por concepto de ocupación

de diferentes espacios en el Cementerio a fin de evaluar los valores

recaudados.

10. Colaborar con los demás entes del GAD en el mejoramiento de los

servicios del cementerio

11. Informar semestralmente respecto la situación, marcha y necesidades

del Cementerio así como la propuesta de los puntos y servicios a

mejorar y así como suscribir todas las comunicaciones a nombre de esa

unidad administrativa.

12. Coordinar con los deudos la disposición de los restos mortales de sus

familiares;

13. Para el desarrollo de sus funciones deberá ser caucionado.

14. Las demás funciones que se determinen por el pleno de la Junta

Parroquial o el ejecutivo de manera motivada.

Art. 51. ASISTENTE DE SERVICIOS EN GENERAL: MISION: Realizar las diligencias que le confíen las diferentes dependencias de la institución; así como constituirse en una unidad de apoyo de la Unidad de Adquisiciones y Almacenaje para el ingreso y despacho físico de las existencias. Art. 52. Atribuciones y Responsabilidades:

a) Realizar la limpieza diaria de los espacios físicos de las dependencias de la entidad, mobiliario, y menaje de cocina. b) Realizar la entrega de la documentación institucional en las localidades asignadas, ello incluye la entrega de comprobantes de retención, oficios, invitaciones, convocatorias, comprobantes de venta, entre otros.

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c) Cumplir con las encomiendas y asignaciones determinadas por las diferentes dependencias para la ejecución de actividades administrativas y proyectos institucionales. d) Apoyar a la Unidad de Adquisiciones y Almacenaje en las actividades que le sean delegadas. e) Custodiar la existencia de los insumos de limpieza asignados, y velar por su correcta disposición. f) Elaborar el requerimiento anual de insumos de limpieza y remitirlo a la Unidad de Adquisiciones y Almacenaje. g) Colaborar con la Institución en los casos que se requiera.

CAPITULO VIII

DEL NIVEL ASESOR Depende del Nivel Directivo, y tiene como funciones efectuar el control, evaluación y seguimiento así como otorgar el asesoramiento a los diferentes niveles que componen el Gobierno parroquial de Sinincay para que sean ejecutadas con sujeción a las normas técnicas, contractuales y legales. Art. 53. Del Asesor Legal.- Prestar asesoría legal y seguridad jurídica a la entidad en todas las instancias que requieran motivación para el accionar de la institución. Art. 54. De las funciones.- Atribuciones y Responsabilidades:

a. Asesorar legalmente a la entidad en sus diferentes ámbitos de acción;

b. Emitir informes y criterios jurídicos sobre asuntos que se sometan a su consideración;

c. Intervenir en la elaboración de los pliegos de los procesos de contratación pública en proyectos de inversión; según lo establecido en las leyes y reglamentos; en coordinación con el asesor técnico y la Unidad de Adquisiciones y Almacenamiento. d. Elaborar contratos para adquisición de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios, contratación de personal. Legalización e inscripción de aquellos que ameriten su registro en las instituciones pertinentes.

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e. Elaboración de convenios, tramitar escrituras públicas, y demás documentos jurídicos de la entidad;

f. Elaborar proyectos de acuerdos, resoluciones y reglamentos en las materias de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, a solicitud del presidente;

g. Elaborar actas compromiso con la comunidad sobre la participación de la misma en los proyectos institucionales.

h. Elaborar informes jurídicos que expliquen y justifiquen objetivamente la necesidad de una propuesta o reforma jurídica;

i. Actuar en el patrocinio profesional en las diversas acciones emprendidas por la institución y en las que en su contra se propongan, en la vía administrativa, judicial y extrajudicial, en las diversas materias;

j. Desempeñar la procuración judicial del presidente delegada en asuntos puntuales;

k. Organizar y mantener la documentación, precautelar su disposición y archivo a fin de que la información sea tratada con diligencia y responsabilidad. Art. 55 DEL ASESOR TECNICO.- MISIÓN: Coordinar e intervenir en las fases de pre inversión e inversión de la construcción y mantenimiento de construcciones, obras civiles y otras afines realizadas en espacios físicos cerrados o abiertos; es decir en el diseño de estudios, ejecución y recepción con sujeción a los procedimientos y requerimientos que determine la ley. También actuará como fiscalizador en las obras que no estén bajo su dirección. Esta unidad coordinará con el miembro de la comisión en el área que concierna la intervención. PERFIL PROFESIONAL: El asesor técnico de infraestructura deberá tener título en Arquitectura o Ingeniería Civil, reunir los requisitos de idoneidad profesional, probidad, capacidad y experiencia en el área. Art. 56 Atribuciones y Responsabilidades:

a. Participar en la elaboración de proyectos de obras y planos constructivos.

b. Elaborar las especificaciones técnicas, generales y específicas para los presupuestos de obra, con inclusión de los precios unitarios por obra, cronograma de trabajo y diseños.

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c. Verificar y de ser necesario tramitar de forma conjunta con la Máxima Autoridad los permisos requeridos previa las intervenciones físicas realizas por la institución;

d. Coordinar con el asesor legal los procesos de obras de infraestructura a subir al portal de compras públicas.

e. Participar en la comisión técnica determinada en los procesos de contratación pública.

f. Controlar la calidad de todos los rubros y de toda la obra. g. Supervisar o fiscalizar la ejecución de las obras conforme las

estipulaciones contractuales y cuerpo legal vigente. h. Elaborar el libro de obra y presentación oportuna del mismo. i. Revisar y aprobar las de planillas de obra que se presenten; j. Emitir un informe de motivación de cualquier variable que implique

modificación de rubros o precios en los contratos para su respectivo análisis, seguimiento y tramitación.

k. Notificar al administrador del contrato de cualquier anomalía detectada

en las obras. l. Brindar asesoramiento técnico de las obras de infraestructura cuando se

requiera. m. Tramitar los inconvenientes que se generen en la ejecución de obras, en

coordinación con secretaría. n. Elaborar un plan de inversiones de las obras que habrán de realizarse

por administración directa y aquellas que se incorporen en el plan anual de contrataciones, motivando las mismas en el plan operativo anual, presupuesto institucional y logística técnica.

o. Ejecutar las obras a realizarse mediante administración directa, con el respectivo informe técnico.

p. Realizar el requerimiento de materiales de construcción y herramientas en coordinación con la comisión de asentamientos humanos, e ingreso para su tramitación despacho en la Unidad de Adquisición y Almacenaje.

q. Realizar el requerimiento de maquinaria por secretaría. r. Participar en la recepción provisional y definitiva de las obras que se le

designe. s. Elaboración y presentación mensual de informes de los estudios y

proyectos que están bajo su dirección; avance u observaciones presentadas en los mismos.

t. Elaborar y gestionar la aprobación de los anteproyectos, así como los diversos trámites que se requieran para la puesta en marcha de las obras ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuenca.

u. Elaborar y supervisar por trimestres el cumplimiento del plan de inversiones en obras de infraestructura, para su justificación en el sistema SIGAD.

v. Organizar y mantener la documentación, precautelar su disposición y archivo a fin de que la información sea tratada con diligencia y responsabilidad

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w. Elaborar actas de entrega-recepción provisional y definitiva de obras con los contratistas.

x. Coordinar con los miembros del GAD Parroquial que requieran apoyo técnico para el desarrollo de proyectos institucionales.

y. Elaboración de las Fichas Técnicas Municipales en proyectos de obra física en coordinación con la Asesoría de Proyectos

z. Gestionar la aprobación de las fichas establecidas en el literal que precede en las Direcciones Municipales que se requieran

aa. Presentación de los informes técnicos y económicos principalmente en la Dirección de Descentralización Municipal y de Fiscalización.

bb. Manejo de la información en coordinación con la Unidad Financiera – Administrativa en los proyectos de inversión que se requiera sean remitidos a la SEMPLADES en los plazos determinados por este organismo

Art. 57 DE LA ASESORIA DE PROYECTOS.- MISION: Direccionar los proyectos sociales, su diseño y ejecución en coordinación con las diferentes comisiones. Art. 58.-ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

a) Formular, asesorar, elaborar y evaluar los proyectos que requiera la Contratante, en coherencia con los objetivos, estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; que permitan mejorar el nivel de vida, fortalecer el desarrollo económico y social; así como aquellos destinados a la conservación y recuperación de las áreas protegidas y biodiversidad de la parroquia. b) Elaborar y proponer el diseño del sistema de participación ciudadana para el modelo de gestión de la Contratante; c) Coordinar los talleres para la elaboración de los presupuestos participativos con los barrios de la parroquia. d) Apoyar en la elaboración de la rendición de cuentas de la Institución. e) Involucrarse en la organización de los eventos sociales que realice la institución. f) Elaboración de Fichas Técnicas Municipales de Proyectos en coordinación de la Asesoría Técnica g) Control de los proyectos ejecutados por las comisiones mediante informes puestos a conocimiento del pleno de la Junta Parroquial

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DE SININCAY

ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GAD PARROQUIAL DE SININCAY

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Administración 2014-2019

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERO.- La Dirección de Coordinación General y Planificación por las limitaciones presupuestarias que posee el GAD Parroquial es Delegada a la Secretaria – Tesorera, hasta que se cuente con los recursos humanos y financieros para la contratación de un funcionario para esta dirección. SEGUNDO.- En razón que la actual Secretaria – Tesorera, Sra. Miriam Narváez, se encuentra actualmente ejecutando las actividades que las realiza la Unidad de Administración de Bienes y Custodia a cargo de la Sra. Nancy Maza, quien tiene permiso de maternidad, la ejecución del cargo y cumplimiento de las funciones derivadas de la Dirección de Coordinación General y Planificación, será parcial hasta el reintegro de la funcionaria con permiso. TERCERO.- Respecto la Unidad de Archivo así como la Administración del Camposanto Sinincay será asumida por la Unidad de Administración de Bienes y Custodia, por motivos de recursos económicos de la institución. Esto a partir del reintegro a las actividades laborales de la funcionaria, Sra. Nancy Maza.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERO.- Con la aprobación de esta normativa se deroga el Orgánico Funcional aprobado el 25 de Noviembre de 2013. SEGUNDO.- En caso de situaciones de caso fortuito o fuerza mayor que se presentare en la ejecución de las actividades operativas se solicitará por escrito la colaboración del personal que se encuentre más afín al cargo. TERCERO.- De la integración de las Comisiones Permanentes con los representantes de la ciudadanía se procederá a su conformación a partir del mes de Enero de 2015.

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN

El presente Orgánico Funcional entrará en vigencia a partir de la fecha de su

Lcda. Míriam Narváez Quizhpi SECRETARIA-TESORERA

aprobación. Aprobación en Segundo y definitivo debate. Dado en la parroquia Sinincay el 18 de diciembre de 2014