EL IMPACTO DE LA POLÍTICA LABORAL EN LAS PyMEs

Daniel Funes de RiojaIDEA 28.9.2010

10 objetivos para 10 años de crecimiento 2016

1 Crecimiento PBI realCrecimiento PBI industrial

5%6%

Tasa anual de convergencia

2 PBI per cápita (US$) 11.000

3 Nivel de Inversión (% del PBI) 25%

4 Exportaciones (US$ millones / año)Participación de exportaciones MOI (% total Expo)

100.00040%

5 Desempleo (% de la PEA)Pobreza (% hogares debajo de la línea de pobreza)

6%6%

6 Distribución del ingreso (Gini) 0,36

7 Superávit fiscal primario (% PBI) Superior a 3%

8 Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología (% PBI)Gasto en CyT (% PBI, % de participación sector privado)

6%1%, 50%

9 Brecha de desarrollo entre regiones (relación de PBG per capita de las provincias más prósperas y rezagadas)

4,0

10 Crecimiento de la oferta energética 5% Tasa anual de convergencia

Metas UIA para un plan de desarrollo a Largo Plazo

El empleo Pyme y su participación en el empleo El empleo Pyme y su participación en el empleo mundial:mundial: en la OCDE constituyen más del 95% de las empresas y representan entre el 60% y el 70% del empleo;

La OIT le ha dado particular relevancia al tema PyME en el Pacto Mundial para el Empleo y en la resolución sobre Empresa Sustentable;

Los empresarios enfatizamos la necesidad de promover el tema PyME a los Jefes de Estado del G20;

El empleo PyME en Argentina: Claramente es –incluso- superior al referido índice internacional, aunque “teñido” de informalidad.

I.- LAS PyMEs Y SU REALIDAD

53 %en el valor agregado

10,7 %de las exportaciones

99,5 %del total de

Establecimientos

70 %en el EMPLEO

Fuente: CEU - UIA en base a datos del Observatorio PYME y de la CEPAL

I.1 Las PyMEs y su forma de vinculación en la I.1 Las PyMEs y su forma de vinculación en la economía:economía:

- Subcontratación (Japón).

- Consorcio de exportación (Italia).

- Franquicias (USA).

- Red de proveedores estatales (Países Nórdicos).

Los problemas laborales actuales:Los problemas laborales actuales:

1) Crear el entorno favorable para su inserción plena en la economía formal

2) Cambio de paradigma confrontativo por el cooperativo.3) Hacia la moderación salarial en un marco productivo y

competitivo.4) Resolver los problemas derivados de la crisis del

sistema de riesgos del trabajo.5) Evitar mayores rigideces legislativas y de

interpretación judicial.6) Preservar un sistema de tributación social razonable,

que no afecte la competitividad y sea eficaz en las prestaciones.

I.2

Obstáculos a las PyME y a sus posibilidadesObstáculos a las PyME y a sus posibilidadesde generación de empleo:de generación de empleo:

A. Registrales: Burocráticos generales. Laborales.

B. Fiscales: Por impuestos nacionales. Por impuestos provinciales. Por tasas municipales y costos de trámites.

I.3

C. Laborales: Por requisitos de contratación. Por inflexibilidades operativas:

* El salario y sus costos indirectos. El salario mínimo vital y su inflexibilidad regional.* La centralización de la negociación colectiva y la solución “única”.* La legislación, contenidos irrealistas y cambios permanentes:

- La forma de contratación- La inflexibilidad interna- El costo del despido.

* La industria del juicio y el régimen de riesgos del trabajo.

* La inexistencia de un régimen de capacitación permanente de los recursos humanos adecuado a la realidad PyME.

* La falta de infraestructura física y social adecuada, en las regiones que necesitan “desarrollo”.

* El costo de la seguridad social y la falta de contraprestaciones efectivas relevantes para el trabajador.

D. Jurídicas: Constitución y funcionamiento. Concursos y quiebras.

E. Operativas: Acceso a la propiedad. Tecnología. Acceso a mercados. Acceso al sistema financiero.

La propuesta de soluciones:

Visión transversal:- Lo PyME más lo regional.

La Ley PyME.

I.4

Régimen integral con objetivos de mediano y largo plazo:

a) Aspectos generales::

-> Regulación clara y estable, sin recaudos burocráticos que “ahoguen” la actividad.

-> Fiscalidad coherente y permanente sin solapamientos.

-> Mecanismos de acceso al crédito, a la tecnología y a los nuevos mercados.

-> Infraestructura física y social que posibilite la distribución armónica de la actividad productiva en todas las regiones del país.

b) Aspectos específicos:

-> El camino de la flexiseguridad y su definición como nuevo marco para la promoción del empleo formal en el campo de las micro, pequeñas y medianas empresas.

-> Resolución de “mochila” fiscal. -> Sistema de formación profesional permanente,

vinculando educación y empleo. -> El diálogo social como punto de partida para promover el

desarrollo sustentable y afianzar los ejes del futuro crecimiento.

Establecer un monto mínimo no imponible sobre contribuciones patronales (CP´s) para las PYMEs industriales

• Promover la formalización

• Mejorar la competitividad

• Promover la incorporación de personal

• Las CP´s para las PYMES industriales se calcularían sobre la porción de masa salarial que supere dicho mínimo no imponible

• No incluiría las contribuciones patronales con destino a obra social y ART

• El costo fiscal oscilaría entre $180 y $400 millones

• Se propone financiarlo con la partida presupuestaria por reducción de contribuciones patronales ($482 millones), subutilizada en 2006

• Sistema implementado con éxito en Australia

Objetivos

Detalle

Definir como tasa de referencia para la actualización de los juicios laborales la tasa pasiva del Banco Nación

• Reducir los altos costos financieros derivados de la actualización de los juicios laborales sobre las PyMEs

• Para la actualización de los juicios laborales debería utilizarse la tasa pasiva del Banco Nación sin recargos.

• Este es el rendimiento que el trabajador hubiese obtenido si hubiera dispuesto de ese capital

Objetivos

Detalle

II. 1) IMPACTO DE LA CRISIS SOBRE EL EMPLEO EN EL MUNDO Y EN LA ARGENTINA

Fuente: La Nación 2.3.2010 – Economía & Negocios

EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y EL EMPLEO

II.- EL IMPACTO DE LOS TEMAS GENERALES

Fuente: La Nación 29.12.2009 – Economía & Negocios

40

50

60

70

80

90

100

110

IV 97 IV 98 IV 99 IV 00 IV 01 IV 02 IV 03 IV 04 IV 05 IV 06 IV 07 IV 08 IV 09

Índi

ce b

ase

1997

= 1

00

Indice de Obreros Ocupados

Indice de Horas Trabajadas

Fuente: CEU-UIA en base a datos de Encuesta Industrial Mensual INDEC

• Durante los primeros tres trimestres de 2009 el empleo industrial hab ía presentado una ca ída interanual promedio cercana al 4%, mientras que en horas trabajadas la retracci ón fue de 8%.

• Hacia el cuarto trimestre, se vio una fuerte recuperaci ón en horas, más intensa que en el caso del empleo.

• Se espera contin úe esta tendencia durante 2010, recuperando hacia fin de año los puestos de trabajo perdidos.

• Durante los primeros tres trimestres de 2009 el empleo industrial hab ía presentado una ca ída interanual promedio cercana al 4%, mientras que en horas trabajadas la retracci ón fue de 8%.

• Hacia el cuarto trimestre, se vio una fuerte recuperaci ón en horas, más intensa que en el caso del empleo.

• Se espera contin úe esta tendencia durante 2010, recuperando hacia fin de año los puestos de trabajo perdidos.

-2,1%

-0,2%

• LA INVERSIÓN Y EL CRECIMIENTO vs. ACELERACIÓN DEL CONSUMO;

• EMPLEO Y UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA;

• LA PERSPECTIVA INFLACIONARIA DEL CUARTO TRIMESTRE Y EL PRONÓSTICO 2011.

Los salarios industriales han venido por encima de la inflación, mejorando su poder adquisitivo

• Durante 2009, el salario formal promedio industrial present ó una suba interanual de 21,2% .

• En el mismo per íodo, la inflaci ón minorista (medida por la Facultad de Ciencias Econ ómicas de la UBA), acumul ó un alza de 14,8%, por lo que aument ó el poder adquisitivo de los salarios.

• Durante 2009, el salario formal promedio industrial presentó una suba interanual de 21,2%.

• En el mismo período, la inflación minorista (medida por la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA), acumuló un alza de 14,8%, por lo que aumentó el poder adquisitivo de los salarios.

242%

388%

278%

229%

153%

140%

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09

índi

ce b

ase

100=

dic

01

IPC-UBA

Salario industrial

Salario privado registrado

Salario privado no registrado

Salario sector público

IPC - INDEC

Fuente: CEU UIA en base a datos de INDEC y FCE UBA

a) Evolución del salario y la inflación

II. 2) SALARIOS: REALIDAD Y PERSPECTIVA

b)

c) La brecha salarial entre gremios se acentuó y ello agrava las tensiones, tanto como el solapamiento de los no convencionados.

… El SMV tras la última negociación alcanzó una suba acumulada de 770% a partir de agosto de 2010

d) Evolución del SMVM

Salario Mínimo Vital y Móvil

$ 1.740

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

Ago/93 aJun/03

Jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10

En

$

Salario Mínimo Vital y Móvil

770% de aumento a agosto de 2010

FUENTE: CEU UIA en base a datos de Ministerio de Trabajo de la Nación

Ag-10

II. 3) PANORAMA LEGISLATIVO Y JUDICIAL

• Asignatura pendiente: régimen de riesgos del trabajo;• La rigidización de las relaciones laborales por vía legislativa y judicial:

la “industria del juicio”.

1. Las leyes y los proyectos de reforma:• El ius variandi• Los tickets• La irrenunciabilidad• En la duda, a favor del trabajador• La modificación de la ley de jornada• Enganche del salario mínimo.

No hay frenos ni contrapesos. Subsiste un prejuicio “vergonzante”.

2. Los proyectos en trámite:• - Artículo 198 LCT;• - Ley jubilatoria: 82% móvil;• - Estatuto Rural y del Servicio Doméstico, actuando como

“nuevo piso”;• - La participación en las ganancias y el control sindical.

3. La jurisprudencia anti-empresa:

Extensión de responsabilidad;

El fallo Telefónica;

La ley antidiscriminación protege más que la ley sindical;

La expansión del listado de enfermedades, la concausa y la responsabilidad civil en materia de riesgos del trabajo.

a) Vigencia “real” de los acuerdos colectivos.

- -> Las expectativas inflacionarias y su gravitación:- - en el futuro de las negociaciones;- - en la conflictividad.

- -> Los costos laborales y su impacto en la competitividad.

III.- TENDENCIAS HASTA DICIEMBRE/2011:

10 objetivos para 10 años de crecimiento 2016

1 Crecimiento PBI realCrecimiento PBI industrial

5%6%

Tasa anual de convergencia

2 PBI per cápita (US$) 11.000

3 Nivel de Inversión (% del PBI) 25%

4 Exportaciones (US$ millones / año)Participación de exportaciones MOI (% total Expo)

100.00040%

5 Desempleo (% de la PEA)Pobreza (% hogares debajo de la línea de pobreza)

6%6%

6 Distribución del ingreso (Gini) 0,36

7 Superávit fiscal primario (% PBI) Superior a 3%

8 Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología (% PBI)Gasto en CyT (% PBI, % de participación sector privado)

6%1%, 50%

9 Brecha de desarrollo entre regiones (relación de PBG per capita de las provincias más prósperas y rezagadas)

4,0

10 Crecimiento de la oferta energética 5% Tasa anual de convergencia

Metas UIA para un plan de desarrollo a Largo Plazo

EL IMPACTO DE LA POLÍTICA LABORAL EN LAS PyMEs

Daniel Funes de RiojaIDEA 28.9.2010