El IPN en el ecosistema · La lógica del Sistema Local de Innovación ... Casos de éxito del slit...
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El IPN en el ecosistemamexicano de innovación
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Instituto Politécnico Nacional— México —
El IPN en el ecosistemamexicano de innovación
Igor RiveraEduardo Torres Jaime
Gibrán RiveraMario Aguilar
Édgar Rogelio Álvarez Reyes
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El IPN en el ecosistema mexicano de innovaciónIgor Antonio Rivera González, Eduardo Torres Jaime, Gibrán Rivera González,Mario Aguilar Fernández, Édgar Rogelio Álvarez Reyes
Primera edición: 2016
D. R. © 2016Instituto Politécnico NacionalLuis Enrique Erro s/nUnidad Profesional “Adolfo López Mateos”Zacatenco, Deleg. Gustavo A. MaderoCP 07738, Ciudad de México
Dirección de PublicacionesRevillagigedo 83, CentroDeleg. CuauhtémocCP 06070, Ciudad de México
ISBN 978-607-414-563-2
Impreso en México / Printed in Mexicowww.publicaciones.ipn.mx
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Índice
AgrAdecimientos ...................................................................................... 9Prólogo ..................................................................................................... 11
mArco concePtuAl de lA vinculAción
y lA innovAción ......................................................................................... 17 Definicióndeinnovación .................................................................. 17 Lainnovaciónatravésdeltiempo ............................................. 19 Definicióndevinculación ........................................................... 22 Vinculacióneinnovación ........................................................... 23 Modelossobrelosprocesosdevinculaciónydeinnovación ...... 24 ElSistemaNacionaldeInnovación(sni) ................................. 24 ModelodelaTripleHélice ......................................................... 26 TriángulodeSábato ..................................................................... 28 Losmodosdeproduccióndelconocimiento .......................... 30 Losactoresdelprocesodevinculacióneinnovación................... 31 Sectoracadémico ......................................................................... 32 Sistemaproductivo ...................................................................... 33 Gobierno ....................................................................................... 34 EmpresasdeServiciosIntensivosenConocimiento (Knowledge Intensive Business Services, kibs).................................... 36 OficinasdeTransferenciadeConocimiento(otc) ................. 38
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Fundacionesfilantrópicasyorganismos nogubernamentales .................................................................... 40 Organismosempresariales .......................................................... 41
Actores de lA innovAción en méxico ................................................. 43 AnálisisdelsectoracadémicoenMéxico ....................................... 44 CentrosPúblicosdeInvestigación(cPi) ................................... 45 InstitucionesdeEducaciónSuperior(ies) ............................... 48 ParticipacióndecPi e iesenelprocesode innovaciónenMéxico ................................................................. 49 SectorproductivoeinnovaciónenMéxico .................................... 51 ParticipacióndelasempresasenlainnovaciónenMéxico ... 51 Organismosempresarialesenelproceso deinnovaciónenMéxico ............................................................ 53 GobiernoeinnovaciónenMéxico .................................................. 55 Organismoseinstitucionespúblicas ......................................... 56 ElForoConsultivoCientíficoyTecnológico(FCCyT) ......... 57 Programasdefomentoalainnovación .................................... 58 Losretosgubernamentaleseninnovación ..................................... 69 OficinasdeTransferenciadeConocimiento(otc) enMéxico ...................................................................................... 70 Fundacionesfilantrópicasenelprocesode innovaciónenMéxico ................................................................. 75
infrAestructurA PolitécnicA PArA lA vinculAción y lA innovAción.................................................................. 77 SecretaríadeExtensióneIntegraciónSocial ................................. 79 UnidadPolitécnicaparaelDesarrolloyla CompetitividadEmpresarial(uPdce) ........................................ 81 CentrodeIncubacióndeEmpresasdeBase Tecnológica(ciebt) ...................................................................... 86 UnidaddeDesarrolloTecnológico(TechnoPoli) ................... 90
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CentrosdeEducaciónContinua(cec) ..................................... 95 DireccióndeEgresadosyServicioSocial(dess) .................... 95 CoordinacióndeCooperaciónAcadémica(ccA) .................... 98 SecretaríaAcadémica ......................................................................... 99 UnidadesAcadémicasdenivelmediosuperior ....................... 99 UnidadesAcadémicasdenivelsuperior ................................... 99 UnidadesPolitécnicasdeIntegraciónSocial(uPis) ................. 100 CoordinaciónGeneraldeFormacióneInnovación Educativa(cgfie) ......................................................................... 100 SecretaríadeInvestigaciónyPosgrado(siP) ............................ 101
el sistemA locAl de innovAción tecnológicA
del iPn (slit-iPn) ....................................................................................... 105 Perspectivadesistemas ...................................................................... 106 Definicióndelsistemaintegral .................................................. 106 Visiónenriquecida ....................................................................... 107 Modelodeactividadconpropósito .......................................... 109 Modelosimplificado .................................................................... 112 LalógicadelSistemaLocaldeInnovación TecnológicadeliPn ............................................................................ 117 Característicasdelsistema .......................................................... 117 Diagramacausal ........................................................................... 119
el sistemA locAl de innovAción tecnológicA
del iPn en lA PrácticA ............................................................................. 125 Interacciónentrecienciaycondicionesdelmercado ................... 125 CasosdeéxitodelslitdeliPn .......................................................... 128 Caso1.Innovacióndetinturaindeleblepara procedimientoselectorales ......................................................... 130 Caso2.Innovacióndelsoftwaredefacturación paraeltimbradoenelportaldelacfe ...................................... 131
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Caso3.Innovacióntecnológicaparaelregistrode identidadpersonal ........................................................................ 133 Caso4.Innovacióndeborurizaciónparalaindustria metal-mecánica ............................................................................. 135 Caso5.Innovacióndeenjuaguebucalhomeopático ............. 136 Laevolucióndelsistemalocaldeinnovacióntecnológica ........... 138
Bibliografía ................................................................................................. 147
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Agradecimientos
Losautores reconocendemaneraespecial a loscolegasentrevistados,ensudisposiciónparaconocermejorelInstitutoPolitécnicoNacional.PersonaldelauPdce,deTechnoPoli,delaSecretaríadeInvestigaciónyPosgradoe investigadoresdel iPn,entreellos,CeciliaBañuelos,Gerar-doMalpica,MarthaGalaz,IsaacVaca,GabrielaRico,AliciaGutiérrez,FranciscoMelo,LluviaOrtiz,RodrigoDíaz,SoniaSánchez,GuadalupeOlmedo,FilibertoVázquez,FernandoVázquez,IvánCamposyMauraEspejel.
Asimismo, fuedegran importanciaparaestapublicaciónel apoyodeMarianaMontoya,OmarDíaz,DeniseDíazdeLeón,ÁngelRiverayCarmenParedes, integrantesdelLaboratoriodeDinámicasSocioTéc-nicasdeInnovacióndelauPiicsA,alrealizarentrevistas,investigaciónyretroalimentaciónalosautores;nuestroreconocimientoasulabor.
También se agradecen los apoyos otorgados por la Secretaríade Investigación y Posgrado del iPn, a través de los proyectos siP-iPn 20164805,20161011y20160380,losprogramasdebecasdeEstímuloalDesempeñodelosInvestigadores,yporlacofAAdeliPn,asícomoalConsejoNacionaldeCienciayTecnología.
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Prólogo
Enlasúltimasdécadas,enMéxicoseharegistradounacrecientepreocu-paciónporexplicarelpapeldelainnovacióntecnológicadeladinámicaeconómicaenlosnivelesmicroymacroeconómico.Elinteréshacrecidoportratardeentenderelpapeldelosdiferentesagentes(empresas,sectoresindustriales,universidades,centrosdeinvestigación,etc.)quecontribu-yendemaneraimportantealprocesodelprogresotecnológico.Apesardeestosempeños,Méxicoaúnestáenelprocesodecreacióndelamasacríticadecapacidadesdeinvestigaciónsobreestostemas,inclusotodavíasetieneunadébilbasedeconocimientossobrelosagentesysuscom-portamientos,lascaracterísticasdelsistemanacionaldeinnovaciónylosretos para diseñar una política científica y tecnológica (Dutrénit et al., 2010).
Implementarpolíticasdeinnovaciónenpaísesendesarrollohapro-badoserunreto.Académicosypolíticoscontinúanluchandoparaenten-dercómoconceptualizarlainnovaciónenestospaíses(IntarakumnerdayChaminade,2007). ¿Porquédeberíaser la innovación tecnológicaunapolíticaprioritariaentodoslospaísesendesarrollo?Primero,porquelainnovaciónyelaprendizaje,comprendidosenunsentidoamplio,sonfundamentalespara el crecimiento y la competitividad industrial.Des-pués,porquelainnovaciónpuedeserdirigidaaresolveromitigarproble-masparticularesdedesarrollo,patologíassociales,condicioneseconómicaslimitadasoactividadeseconómicasespecíficas.Enresumen,laspolíticasde
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innovaciónseconviertenenlapiedraangulardelasestrategiasdecreci-mientoydesarrollonacional(Nelson,2007).
Méxicohalogradomantenerunaestabilidadeconómicadurantelosúltimosañosapesardelascrisis,noobstante,lascomparacionesconelmundomuestranqueestámuylejosdesolucionarsusproblemas.Paraello,esnecesarioestudiarlascondicionesdelsistemadeinnovaciónmexi-cano,elcualfuncionacomounagrupamientodispersoypocoarticulado(Drucker,Pino,Namihira,yMartínez,2012),que,sinduda,esproductodelprocesohistóricoporelquehaatravesadoyquehadeterminadosurezago (Kuri, 2012).Eneste contexto, seplantea lanecesidadde sus-tituirelmodeloespontáneoactualde innovaciónydifusión,yavanzarhaciauno intencional,para lo cual esnecesariocontar conunavisiónintegral,regionalydiversasobrelainnovación,ladifusiónysusimpac-tos(Corona,2012).Enparticular,existepreocupaciónrespectoacómosepodríamejorar la interacciónentre losagentes,asícomolograrunamayorcoordinaciónenlasinstanciasdetomadedecisiones(Dutrénitet al.,2010).Lasevaluacionesdelsistemamexicanodeinnovación,inclui-dasenelPecyt2001-2006(seP-conAcyt,2001),enelPecyt2008-2012(seP-conAcyt,2008),yenlaspropuestasparacontribuiraldiseñodelPeciti2012-2037(fcct,2013),aseguranqueelsistemapermanecepequeñoycaracterizadoporbajosnivelesdeinteracciónyarticulaciónentrelosagentes.Además,elsistemaseencuentraretrasado,encomparaciónconelrestodelospaísesdelaocde,ymuestraunacapacidadlimitadaparaproducir conocimiento, unabaja demandade conocimientopor partede losagentesdomésticosyunadesconexiónentreestasdosvariables(SolleiroyCastañón,2005).
Porotrolado,lasInstitucionesdeEducaciónSuperior(ies)soncon-sideradascomoelactorprincipalparaeldesarrollocientíficoytecnológi-codelospaíses(Nelson,2007).Esenellasdondesepropicialaprincipalfuentedeconocimiento,dondelosinvolucradosenesteprocesosonlosestudiantesyacadémicosatravésdelainvestigación.Portantosecon-sideraqueparaeldesarrollodelacienciaylatecnologíaenbeneficiode
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Prólogo
lasociedad, los resultadosde las investigacionesdebenseraplicadosydifundidos.Aunadoa loanterior,esprioridaddelInstitutoPolitécnicoNacional(iPn)fortalecerlavinculacióndelainvestigaciónquedesarrollaconlosrequerimientosdelossectorespúblico,privadoysocial(Programade Desarrollo Institucional 2015-2018). Para hacer esto posible esnecesariocoordinaresfuerzosyalinearlosobjetivosinstitucionalesentretodos los actores involucrados, vincular a los investigadores con elaparato productivo, las instancias gubernamentales y con aquellas ies, nacionalesoextranjeras,conlasquesepuedancrearsinergias,paraesta-bleceralianzasestratégicasoproyectosdeinvestigaciónencolaboración(RodríguezyCasanova,2005).
Lacontribuciónalageneración,latransferenciayelaprovechamien-todelconocimientovinculadoalasies,loscentrosdeinvestigaciónconempresas,entreotros,sonalgunosdeloselementosquepodríaaprove-charelInstitutoPolitécnicoNacionalparapromoverlasrelacionesconelrestodeactores.
Algunasdelasrazonesporlascualeslasiesseinteresanenlavinculaciónson:1)Lacolaboraciónconlaempresavistacomorecursodefinancia-miento,demaneraquesepuedangenerarrecursosentrelaempresaylaies.2)Laempresacomoobjetodeestudiodelarealidadalaqueseenfrentaelfuturoprofesionista,detalformaquepermitaalestudianteunacercamientoalaprácticadelaindustria,posibilitandoeldesarrollodehabilidadesycapacidadesparaactuarencircunstanciasreales.3)Lanecesidaddelasiesporcontribuiralasociedad,alejercercomomedioentrelosestudiantesylaindustria.4)Transitarhacialaconfiguracióndelaestructuradelsistemamexicanodeinnovacióntecnológica.(Etzkowitz,2003)
Parapoderhacerrealidadlavinculaciónesnecesarioestablecercon-veniosy relaciones formalese informalesquepermitan lacreaciónderedes,dondelaconcepcióndevalordependadelasinteraccionesgene-radasentrelosdiversosactores.Nocabedudaquelavinculaciónentreuniversidadyempresapuedeimpactarfavorablementealdesarrolloeco-
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nómico, socialyculturaldelpaísa travésdeunaprácticaquepermitaintegraresquemasdetrabajocolaborativoentreacademiaysectorpro-ductivo.
Estainvestigaciónserealizóapartirdepresentarlosconceptosdevinculación,transferenciatecnológicaeinnovación,paradespuésargu-mentar,atravésdelosmodelosteóricosquetienenmayoraceptaciónenlaliteraturacientífica,sobreeldesarrollodelosprocesosdevinculacióneinnovaciónenMéxico.Tambiénsedanaconocerlostresgrandesactoresquehanparticipadoatravésdelahistoriaenesteproceso:laempresa,laacademiayelgobierno.
Enseguidaseexplicalarelacióndelosactoresqueparticipanenlosprocesosdevinculacióneinnovaciónenelcontextomexicano.Esim-portantemencionarquesetomanencuentaactoresdelsectorgobier-no (SecretaríadeEconomía,Conacyt, Inadem),del sector empresarial(empresasycámarasempresariales),delsectoracadémico(universidades,centrosdeinvestigación,oficinasdetransferenciadeconocimientodentrodelasUniversidades,UnidadesdevinculacióndelasUniversidades),asícomootrosentesparticipantesendichosprocesos,talescomoelForoConsultivoCientíficoTecnológico(FCCyT)ydemásorganismospúbli-cosyprivados.
ContinúalaexplicaciónalobjetodeestudioqueeselInstitutoPo-litécnicoNacional(iPn),comoactordentrodelprocesodevinculacióneinnovación.EnprincipioseanalizalaconformacióndelasUnidadesdeliPnparticipantesenlosprocesosdevinculacióneinnovación.SedanaconocerlasevolucionesquehandesarrolladolasdiferentesinstanciasencargadasdevincularaliPnconlasociedad,conlasempresasyconlosorganismospúblicos.
EllibrodescribelosprocesosactualesdevinculacióneinnovacióneneliPndondesediscutenlasherramientastecnológicasydegestiónquesirvendeapoyoparaelbuendesarrollodelosprocesosdevinculación,transferenciatecnológicayvinculación,asícomotambiénlascapacida-
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Prólogo
desconlasquecuentaelInstitutoparapoderatacarproblemáticasdelasociedadydelasempresas.
AlfinalsedescribenalgunoscasosdeéxitoqueelInstitutoPolitéc-nicoNacionaldesarrollóenlosúltimosaños.Semuestranalosactoresdeestosprocesos,losmétodos,lasestrategias,lautilizacióndelascapa-cidadesqueelInstitutodespliegaenestoscasos,queentremuchosotroshanhechoqueelInstitutoestéparticipandoenelprogresodelasociedadmexicana.
EnriqueJacobRochaPresidentedelInstitutoNacionaldeEmprendedor
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Marcoconceptualdelavinculaciónylainnovación
Laconcepcióndelainnovaciónhaevolucionado.Portalmotivo,esim-portantetenerunavisiónsobreloscambiosquesehanproducidoenlasdefiniciones,significadosypuntosdevista,conelobjetodereflexionarytomarconseriedadelimpactoquetieneeneldesarrollosocialyeco-nómico.
Enestesentido,elobjetivodeestecapítuloesmostrarqueexistenmúltiplessignificadosdelainnovaciónymostrarlaevolucióndelconcepto,quecontemplanlasdistintasdefinicionesyteoríasalrespecto.
Asimismo,seexponelaimportaciaeimpactoquetienelavinculaciónenlasactividadesdeinnovación.
definición de innovAción
Lainnovaciónpuedeanalizarsedesdecuatroperspectivasfundamenta-les:laempresarial,(Drucker,2004);latecnológica,(Freeman,1974;GeeS.,1981;Nelson,1982);lasocial,(Lundval,1985;Porter,1990)ylaeco-nómica(Mendizábal,2003;Mulet,2005).Sinembargo,conlarevisióndelaliteraturaesposibleidentificarmásenfoquesoperspectivasatravésdelascualessepercibelainnovación.
Por innovaciónseentiendeaquelloqueesnuevootransformado.ElManual de Osloladefinecomointroduccióndeunnuevo,osignificativa-
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mentemejorado,producto(bienoservicio),proceso,métododecomer-cializaciónométodoorganizativo,enlasprácticasinternasdelaempresa,laorganizacióndellugardetrabajoolasrelacionesexteriores.AutorescomoDrucker(2004)laconsiderancomoelmedioatravésdelcualelsectorempresarialcreanuevosrecursosparaobtenerriqueza.
ParaPorter(1990),lainnovacióneseldiseñonuevodeunproducto,proceso,enfoquedemercadooformaderealizaractividadesdecapaci-tación.MientrasqueparaLundval(1985)eselresultadodeunacoaliciónentre oportunidades tecnológicas y necesidades del usuario (Medellín,2015).Rogers(1995)dicequelainnovaciónesunaidea,prácticauob-jetoque sepercibecomonuevoporun individuouotraunidaddeadopción(Álvarez,2014);porotraparte,Mulet(2005),serefierealainnovacióncomouncambioquegeneravalorbasadoenelconocimiento,resultadodeunprocesocapazdellevarnuevasideasalmercado(produc-tos,serviciosoprocesosmejorados).AsuvezGee(1981),señalaqueeselprocesoenelcualapartirdeunaidea,invenciónoreconocimientodeunanecesidadsedesarrollaunproducto,técnicaoservicioútilycomer-cialmenteaceptado.
Lainnovacióntambiénpuedeentendersecomounprocesoquein-tegralatecnologíaexistenteylosinventosparacrearomejorarunpro-ducto,unprocesoounsistema(Freeman,1982),unprocesoenelcuallasideasconvalorsontransformadasdentrodenuevasformasdevaloragregadoparalaorganización,clientes,empleadosyaccionistas(Aguilar,2008)ocomounprocesodeaprendizajesocialacumulativo(Lundvall,1992),enelcualesnecesarialaparticipacióneinteracciónentrediferen-tesagentes(Villar,2004citadoporMathison,Gránada,PrimerayGarcía,2007;ocde-Eurostat,2006).
A partir de las definiciones expresadas en los párrafos anteriores,puededecirsequelainnovaciónesunproceso(Mulet,2005;ocde-Eu-rostat, 2006; Freeman,1982, Lundvall 1992 yAguilar, 2008) en el queinteractúandistintasinstituciones(ocde-Eurostat,2006),paraintroduciralgonuevo(ocde-Eurostat,2006;Drucker,2004;Porter1990)oquese
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Marco conceptual de la vinculación y la innovación
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percibecomonuevo(Rogers,1995),resultadodeunacoalicióndenecesi-dadesyoportunidades(Lundvall,1982)quegeneranvalor(Mulet,2005)yriqueza(Drucker,2004)paralasempresas,yelmercadounavezqueseintroduceyesaceptadoconéxito(ocde-Eurostat,2006;Gee,1981).
Lainnovacióneselprocesoatravésdelcualesposibleproducirnuevosproductos(bienesoservicios)yprocesosquegenerenventajascompe-titivas,loscualesdebencrearseatravésdeunsistemadeinteraccionesentrediferentesagentes,denaturalezapúblicaoprivada,dondelaexpe-rienciayelconocimientode losagentesse incrementayrefuerzasisefomentalainteracciónycolaboraciónentreellos(Álvarez,2014).
La innovación a través del tiempo
La evolucióndel conceptoha llevado varios años; para autores comoFormichella(2005),Galindo(2008)yJasso(2004)lainnovaciónhaes-tadopresentedemaneraimplícitadesdeelsigloXVIII,atravésdelasaportacionesdeloseconomistasclásicoscomoJohnStuartMill(1767),AdamSmith(1776),DavidRicardo(1817)yCarlosMarx(1867),quie-nesabordaronelconceptodemaneraimplícitagraciasasusaportacionesrespectoalosefectosdelamecanizaciónsobreelempleo,ladivisióndeltrabajoylautilizacióndemaquinariaespecíficaparadistintastareas,lastécnicasdeproducciónyelestudiodelosefectosdelainnovaciónsobrelasituacióndelostrabajadores.
Lasaportacionesdeestosautoressirvieroncomoprecedenteparaincrementarelconocimiento.Conlaescuelaneoclásicadelaecono-mía, ya sehablabade las tecnologíasyde supapel comoun factorexógeno(EkelundyHébert,2006).SinembargoeshastaSchumpeter(1934)cuandoeltérminoinnovaciónsecomenzóautilizardemaneraexplícitagraciasasuesfuerzopordestacarlaimportanciadelosfenóme-nostecnológicosenelcrecimientoydesarrolloeconómico(EscorsayValls,2003).
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