REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL CONTEXTO DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO
El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015:
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El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante
los desastres
Ana María RebazaAsesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA
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El Marco de Acción de Hyogo
• Instrumento más importante para la reducción de riesgos de desastres
• Carácter no vinculante: – Brinda fundamentos técnicos y organizativos– Aplicación específica de acuerdo al contexto
nacional
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Proceso previo• Década Internacional para la Reducción de
Desastres Naturales – IDNDR (1990-1999)
• Revisión de medio término de la IDNDR: “Conferencia sobre Reducción de Desastres Naturales” en Yokohama, Japón (1994):– “Estrategia de Yokohama para un Mundo más
Seguro: Lineamientos para la Prevención, Preparación y Mitigación de Desastres Naturales”
– Plan de Acción
• Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres – EIRD/ISDR (1999)
• Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reducción de Desastres (IATF/DR)
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• Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Johannesburgo (2002)
• “Viviendo con el Riesgo” (Living with Risk), EIRD, 2002
• “Conocer el Riesgo” (Know Risk), EIRD, 2004
• “Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el Desarrollo” incluyendo un Índice Global de Reducción de Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004.
• Revisión de la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama para un Mundo más Seguro, 2005
Proceso previo
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Revisión: Vacíos y Retos
Gobernabilidad: marcos organizacionales, legales
y políticos
Identificación de riesgos, evaluación, monitoreo y
alerta temprana
Gestión del Conocimiento y
Educación
Reducir los factores de riesgo subyacentes
Preparación para una efectiva respuesta y
recuperación
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Retos del Contexto
Incremento de pérdidas por desastres
• Riesgos regionales y globales
• Vulnerabilidad creciente
• Desarrollo sostenible y reducción de la pobreza se apoyan mutuamente con la reducción de riesgos de desastres
• Necesidad de desarrollar capacidades a nivel comunal y nacional
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Resultado del MAH al 2015
La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países
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Objetivos Estratégicos del MAH
1. La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible
2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas
3. La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias
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Prioridad 1:Velar por que la reducción de los riesgos de desastre
constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.
• Plataformas nacionales que involucren a todos los actores públicos y privados
• Incorporar la RRD en planes y políticas de desarrollo y reducción de la pobreza
• Descentralizar responsabilidades y recursos, promoviendo la participación comunitaria, acción concertada y transferencia de recursos en forma apropiada
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• Evaluación de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional para analizar impactos
• Manejo de estadísticas sobre desastres
• Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la población, con mantenimiento sistemas de información y comunicación, bien articulados a sistemas de gestión local y nacional, ejercitados periódicamente y basados en una buena coordinación
• Fortalecimiento de capacidades científicas, tecnológicas, técnicas e institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos de los desastres
• Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes
Prioridad 2:Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y
potenciar la alerta temprana.
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Información clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la población
• Diálogo y cooperación entre expertos, responsables de planificación y otros actores.
• Incluir el tema en la educación formal y no formal
• Trabajo con medios de comunicación
Prioridad 3:Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para
crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel
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• Mejor gestión de ecosistemas
• Integración de reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático
• Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a desastres
• Protección de infraestructura pública de servicios educativos, de salud, de servicios básicos,
• Fortalecer redes de protección social para grupos en situación de vulnerabilidad y para la recuperación psicosocial
• Reducción de riesgos en procesos de recuperación
• Ordenamiento territorial y normas de construcción
Prioridad 4:Reducir los factores de riesgo subyacentes
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• Planes de contingencia puestos a prueba con frecuencia
• Habilitación de fondos de emergencia
• Coordinación regional para desastres de gran magnitud
• Articulación de actores para un planteamiento integral
Promover participación comunitaria y de voluntariado
Prioridad 5:Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de
asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
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Temas transversales
• Enfoque multi-amenaza
• Perspectiva de género y de diversidad cultural
• Participación comunitaria y voluntariado
• Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología
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Para su aplicación
• Enfoque multisectorial
• Coordinación entre actores nacionales e internacionales
• Promoción del voluntariado nacional e internacional
• Apoyo especial a países con más dificultades y menos recursos
• Seguimiento y monitoreo a los avances
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Contribución a otros Instrumentos Internacionales
• La reducción de riesgos de desastres es condición básica para poder lograr los Objetivos del Milenio
• Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático, la reducción de la pobreza, y en general con el ejercicio integral de los derechos fundamentales