El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya Jornada de l’EAPC 2013

El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya

Jornada de l’EAPC2013

Departament de Governació i Relacions Institucionals

Secretaria d’Administració i Funció PúblicaOficina de Processos i Administració Electrònica

Presentació1. Introducció: qui som?

2 de 32

Dep. Governació i Relacions

Institucionals

Secretaria d’Administració

i Funció Pública

DG. Funció Pública

Àrea de suport aldesenv. de

l’e-adm

Àrea de qualitat i

millora de processos

Àrea d’OASP

Àrea d’PARHD

Àrea REESP

Àrea de planificació i avaluació

OPAE

3 de 32

http://www.youtube.com/watch?v=_r3MHptHmVk&feature=em-share_video_user

2 de 54

Però...què hi ha al

darrere?

Model tecnològiccorporatiu

Modelconceptualcorporatiu

Modelde suport

Òrgans implicats


L’ administració electrònica en el context actual

Òrgans implicats

?

Governació i RI

Consorci AOC

S Administració i Funció Pública -OPAE

Relació amb els enslocals. Eines comunes de tramitació electrònicainteroperabilitat, gestió i seguretat d’identitats

Estratègia, impulsi organització

Cultura

DG de PatrimoniCultural

Polítiques de gestió documental i arxiu

electrònic

DG Atenció Ciutadana i

Difusió

Presidència

Portald’atencióciutadana

Departaments

Àrees d’organitzacióUnitats gestores

Àrea TIC

Responsables finals de la implantació i la transformació de l’Administració

Garantir les infraestructures tecnològiques i la cohesió digital del país

Responsabletecnològic

Suport a l’empresa

Empresa i O.

CTTI

DGTSI

OGE

Òrgans implicats

7 de 32

Òrgans implicats Òrgans

implicats

Funcions:Supervisió estratègica i definició de prioritats

Seguiment de la planificació i control de l’execució

Coordinació departamental per racionalitzar i unificar criteris

Funcions:

· Creació, supressió i modificació d’ens públics

· Modernització de l’Administració

· Desenvolupament de l’Administració Electrònica

· Planificació i gestió de recursos humans

· Relacions laborals

· Negociació col·lectiva

· Política retributiva

Consell per a l’Impulsi l’Ordenació de la Reforma de l’Administració (CIORA)

Comissió per a l’Impuls dels Mitjans Electrònics a l’Administració (CIMEA)

Presidència: SG de GRI

Vicepresidència: SG d’EMO

Membres:

S Comunicació

SAFP

D Oficina del Govern

DG Pressupostos

DGACD

DGTSI

CTTI

Consorci AOC

Comissió del Sector

Públic

C. de Retribucions

i despeses de personal

Òrgans de coordinació:

8 de 32

COORDINACIÓ

L’ Administració electrònica en el context actual



Modelde suport

Òrgans implicats


Concepte d’administració electrònica

No és una administració diferent, sinó un model d’administració pública basat en l’ús de les TIC (Tecnologies de la Informació i la Comunicació)

Canvia el COM


=

L’administració electrònica:

11 de 32

L’administració electrònica:

UNA GRAN OPORTUNITAT

DE MILLORAR!


Concepte d’administració electrònica

En les relacions

Objectius sector públic:

Millorar:

l’eficiència interna la transparència l’eficàcia pública la qualitat en la prestació de

serveis i gestió interna

Inter -administratives Amb els ciutadans i

ciutadanes, les empreses i les organitzacions Intra-administratives

L’AE no comporta només la introducció de l’ús de les TIC!

També: Canvis TIC Canvis jurídics Canvis organitzatius Canvi cultural empleats públics

Modernització i transformació de les administracions 12 de 32


• 947 ajuntaments

• 41 consells comarcals

• 4 diputacions provincials

• 12 departaments

• Administració de la Generalitat en el territori (delegacions territorials)

• 275 org. dependents: fundacions, consorcis, empreses públiques,..

• 160.000 empleats públics

Multiplicitat d’objectius i lògiques de negoci

Dades municipals:

749 menys de 5.000 hab.135 5.000 - 20.000 hab. 53 20.000 - 100.000 hab.10 +100.000 hab.

Administraciólocal

Administració de la Generalitat

Model català d’administració electrònica

13 de 32


Basat en una visió integrada de país

Administraciólocal

Administració de la Generalitat

Missió:

Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció i el desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l’impuls i la promoció d’iniciatives.

Model català d’administració electrònica

Per aconseguir la millor solució per al conjunt de les administracions públiques catalanes

cooperació i col·laboració institucional corresponsabilitat reusabilitat de serveis i aplicacions interoperabilitat dels sistemes d’informació

14 de 32

ModelconceptualcorporatiuModel català d’administració electrònica

Transparència administrativa: garantir que el ciutadà consulti l’estat del seu tràmit.

Simplificació, eficàcia, eficiència i economia: Redissenyar els procediments administratius, reduir les càrregues, els costos i els terminis, eliminar requisits, eliminar passes innecessàries, no demanar al ciutadà informació que l’Administració ja té. Economies d’escala potenciant l’ús de solucions corporatives.

Cooperació i col·laboració: les entitats del sector públic han de treballar en comú, compartir estratègies, generar solucions organitzatives i tecnològiques comunes, i també garantir la interoperabilitat de llurs sistemes d’informació. Reusabilitat de solucions.

Proporcionalitat: és ser proporcional entre les mesures de seguretat implantades en la identificació i autenticació per mitjans electròniques i les necessitats reals.

És ser proporcional en les solucions a emprar tenint en compte les restriccions pressupostàries.

15 de 32

Basat en uns principis:

Catalans: 23 de juliol del 2001: aprovació en el Parlament de Catalunya del Pacte per a la

promoció i el desenvolupament de la Societat de la Informació a les administracions públiques catalanes

• Desembre 2001: creació del Consorci AOC

• Abril 2002: creació de CatCert

• Juliol 2002: naixement del Portal Cat365 en el marc del projecte AOC

Decret 56/2009, de 7 d’abril, per al impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics a l’Administració de la Generalitat


Principis:

Estatals:

La llei 11/2007 d’accés electrònic els ciutadans als serveis públics.

Europeus: Agenda digital europea

(Iniciativa 2020)

• Pla d’Acció d’Administració Electrònica 2011-2015

Referents normatius:

Normativa de l’administració electrònica

16 de 32

Principis: Llei 29/2010, del 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya

Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques catalanes

Acord de Govern de 24/01/2012 sobre l’aprovació de mesures i projectes corporatius a desenvolupar el 2012 per desplegar l’administració electrònica a la Generalitat de Catalunya

Pla per a la Implantació de la Finestreta Única Empresarial (Pla FUE) en el període 2011-2014, de setembre de 2011.

• Es preveu la prestació de serveis de forma multicanal i el desenvolupament d’un espai comú d’informació i de gestió dels procediments.

• Determina que l’any 2014 hi haurà la possibilitat d’iniciar per mitjans electrònics els procediments que afecten l’activitat empresarial.

Acord de Govern de 12 de juny de 2012 pel qual es fixa el termini per possibilitar l’inici dels procediments administratius per mitjans electrònic en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i dels organismes i entitats públiques que hi estan vinculades

e100


17 de 32


Acord de Govern e-100 (12 de juny de 2012)

100% Iniciar els tràmits pel canal electrònic

tràmits

Plataformes corporatives de tramitació electrònica

GSIT

EACAT

T

T T

TTT

T

Acord de Govern

Desembre2014


e100Pla de la FUE

setembre 2011

18 de 32

Principis: Decret 237/2013, de 15 d’octubre, pel qual es crea la Seu electrònica

• La Seu Electrònica és l’espai electrònic on hi ha disponible de forma integrada la informació, els serveis i tràmits electrònics de l’administració de la Generalitat.

• L’adreça: http://seu.gencat.cat

• Seu electrònica és única

• Garanteix que:

o la informació publicada és de qualitat i la coherència en la navegació

o la identificació i comunicacions segures (certificats digitals admesos)

o l’aplicació de principis d’accessibilitat, seguretat, responsabilitat, disponibilitat, neutralitat, interoperabilitat, proporcionalitat en els mecanismes d’identificació i autenticació, transparència, i de tots els altres, que en siguin d’ús generalitzat en la ciutadania.

• Instruments de suport:

o Tauler electrònic: és el mitjà electrònic de publicació de la informació d’interès general, les comunicacions i actes dictats per l’Administració de la Generalitat i la resta d’ens previstos.

o Registre general electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya es crea per a la recepció de i registre de sol·licituds, escrits i comunicacions que s’hi presentin per via telemàtica.


19 de 32


http://seu.gencat.cat/

L’ Administració electrònica: tu decideixes!

Decisiódepartament

Dades d’entorn:• Recursos• Necessitats • Objectius• Prioritats• Planificació• Necessitat simplificació• ...

Prestacions corporatives:• Portals d’ adm. electrònica• Tràmits amb i sense signatura

digital• Enviaments d’SMS• Notificacions electròniques• E- pagament• Multicanalitat i integració de

canals• ...

Disseny, construcció i implantació d’un e- tràmit

20 de 32

Però…qui són els clients?

El sector públic

Els professionalsdel sector públic

La ciutadania (ciutadà/ana i empresa)

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:eValisa

La valisa electrònica és una solució tecnològica que permet latramesa de documents registrables entre persones de diferents unitats i organismes de l’Administració de la Generalitat a través de mitjans electrònics (però no pretén substituir el correu electrònic)

22 de 32

Safata d’entrada de la planta

Signatura de l’ofici

Preparació de la tramesa

Safata de sortida de la

planta

Registre de sortida

Enviament a la unitat

destí

Registre de entrada

Safata d’entrada de la planta

Recepció de la

tramesa

Arribada al destinatari/a Safata d’entrada del registre

Rebuda de la còpia

registrada

ORI

GEN

DES

TÍ

Emissor/a Col·laborador/a de l’emissor/a

Personal del

Registre

Personal intern o

contractat

Receptor/a

Secretàri/a del Càrrec

destí

Personal del Registre

Actors i

activitats

que se

simplifiquen

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Descripció del servei eValisa

23 de 32

Reduir el temps d’enviament de documentació interna a laGeneralitat en agilitzar l’activitatadministrativa

Reduir costos anuals de la valisa tradicional(en paper) contractada externament

Estalvi en recursos humans i en paper

Nota: Dades d’una mostra entreles oficines de registre dels serveis centrals dels departaments l’any 2010

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Elements clau del servei eValisa

24 de 32

eValisa

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:Descripció del servei eValisa

25 de 32

En fase d’elaboració d’una ordre de la Consellera del departament de Governaciói Relacions Institucionals per tal de donar cobertura jurídica

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:El servei eValisa

Pilots

Instrument Jurídic: Ordre

26 de 32

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:El servei eCòpia

2 Còpies autèntiques

Documentelectrònic

Documenten paper

+

CSVobligatori

1 Digitalització

Documenten paper

Documentelectrònic

+ CSVobligatori

Còpia autèntica

electrònica

identificador únic, no obligatori jurídicament

PDFPDF

CSV

Compulsa electrònica

Document en paperaportat per un ciutadà

identificador únic, no obligatori jurídicament

CSV

27 de 32

El treballador públic a l’àmbit de la Generalitat:eCòpia digitalització

28 de 32


Drets dels ciutadans:

A relacionar-se amb l’Administració per mitjans telemàtics

A no presentar documents que obren en poder de l’Administració

A poder ser notificats electrònicament

A consultar l’estat del seu tràmit

A tenir constància registral de la presentació de documents

A obtenir còpia dels documents que presentin o que conté el seu procediment

A la conservació en format electrònic d’aquests documents

A obtenir mitjans d’identificació electrònica

A la garantia de seguretat i confidencialitat de les dades

....

29 de 32


+

namisme

El sector públic

Les entitats del sector públic s’han de comunicar per mitjans electrònics que han de garantir l’autenticació i la identificació de les entitats emissores i de les persones a llur servei responsables de la comunicació, de les entitats receptores de la informació, de la constància de les comunicacions en els registres respectius de la seguretat, la integritat i la disponibilitat de les dades i els documents transmesos. (art. 24.1 Llei 29/2010 del 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya)

Les comunicacions, les tramitacions i les trameses de documentació entre l’Administració de la Generalitat, i ens que en depenen, i els ens locals i altres institucions del sector públic de Catalunya s’han d’efectuar preferentment a través de l’extranet de les administracions públiques catalanes gestionada pel Consorci d’Administració Oberta Electrònica de Catalunya. (art. 11.3 Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l‘ impuls i desenvolupament dels mitjans electrònics a l‘Administració de la Generalitat)

L’ Administració electrònica en el context actual



Modelde suport

Òrgans implicats


El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya Jornada de l’EAPC 2013

Documents

Transcript of El moment actual de l’administració electrònica a Catalunya Jornada de l’EAPC 2013