El Nuevo Aeropuerto de Quito, documentos para la Historia

El nuevo aeropuerto de Quito, documentos para la historia

DirecciónPaco Moncayo Gallegos

Coordinación generalMartha BazurtoLorena Mora

Coordinación editorialAndrea Ávila

Coordinación de textosMaría Paulina CasaresMaría Belén Rocha

FotografíasArchivo CORPAQArchivo MDMQ

Diseño y DiagramaciónEl Antebrazo Taller de Comunicación

2008Quito-Ecuador

1 Introducción 1

2 Reseña 5

3 Cronología 49

4 Autoridades responsables del proyecto 165

Índice

Para lograr que la construcción de la más grande obra de infraestructura esté en marcha en el país fueron indispensables muchos procesos y gestiones, de los cua-les da cuenta este libro, con particular referencia al proceso de negociación con los concesionarios y prestamistas forá-neos, en el lapso de una aguda turbulen-cia económica e inestabilidad política.

El pueblo ecuatoriano tiene que saber por qué se contrató la construcción del aeropuerto con los actuales concesiona-rios, cómo se hizo la negociación de to-dos y cada uno de los aspectos técnicos y financieros, porque se trata, además, de una obra que, al término del plazo de concesión, pasará a ser propiedad del Municipio de Quito.

Hablar del para qué se hace esta cons-trucción es ocioso, porque la ciudadanía sabe que el actual aeropuerto de Quito

está saturado. Ante la imposibilidad de que el Gobierno Nacional pueda hacer el aeropuerto, el Municipio de Quito pudo contratarlo y financiarlo, sobre la base de seriedad y compromiso, con la capacidad de decisión para asumir los riesgos inhe-rentes a una obra de esta envergadura. Relatar este proceso, consignar los datos ciertos, relevar los antecedentes y rom-per el mito de la impotencia, es algo que se quiere comunicar al pueblo de Quito con la firma de responsabilidad del pri-mer personero de la ciudad.

La creación institucional de la Corpora-ción Aeropuerto y Zona Franca del Distri-to Metropolitano de Quito (CORPAQ) y la estructuración de su Directorio con repre-sentantes de los tres niveles de gobierno del Estado ecuatoriano más la empresa privada es algo que se destaca, así como el procedimiento seguido para la contra-tación con el sistema Swiss Challenge.

IntroducciónWashington Herrera

Este libro tiene el objetivo de presentar la verdad sobre todas las cosas. Pretende comunicar a los ecuatorianos los esfuer-zos que hizo el Municipio de Quito para que, por fin, la capital de los ecuatorianos cuente con un aeropuerto útil hasta el fin de siglo, con el concurso del capital privado extranjero, ante la falta de inversión nacional.

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El nuevo Aeropuerto de Quito, documentospara lahistor ia

Cómo se atrajo a la inversión extranjera procedente de los gobiernos de Canadá y Estados Unidos para construir y financiar el nuevo aeropuerto de Quito es parte importante de este libro, así como tam-bién el proceso de gestión nacional para lograr las autorizaciones y aprobaciones de todas las instancias seccionales y na-cionales, en guarda de la transparencia y la estabilidad institucional, que aseguren la ejecución rápida y eficiente de un ae-ropuerto con tecnología del siglo XXI.

Frente a la campaña desarrollada por los interesados para que no se construya el nuevo aeropuerto de Quito fue necesa-rio explicar a todos ellos, sobre la base de estudios contratados con empresas nacionales y extranjeras independientes, a fin de que no quepa ninguna duda res-pecto a la buena fe y la eficacia con que se trabajó para lograr la inversión y el finan-ciamiento del exterior, impensable en las condiciones políticas y económicas que confrontaba el Ecuador a inicios de siglo.

Este libro recoge las opiniones contrarias, las observaciones, los reparos e incluso los cuestionamientos de dudosa buena fe que se han lanzado al aire, con caren-cia de responsabilidad nacional.

Tales cuestionamientos son rebatidos, en el campo técnico como en el financiero. Todo sobre la base de estudios indepen-dientes, realizados por firmas solventes que incluso están ya fiscalizando la cons-trucción del aeropuerto, tanto por cuen-ta de la CORPAQ como por cuenta de los

prestamistas, quienes, obviamente, velan porque el dinero que han desembolsado pueda ser pagado con las tarifas aero-portuarias.

Así se despejan todas las dudas y se seña-la la urgencia de que la construcción del nuevo aeropuerto de Quito concluya en el año 2010, porque para el Alcalde y el Municipio de Quito es lo más importante.

Aquí se recogen también las diligencias que por iniciativa del Alcalde se hacen ante el Ministerio Fiscal, en guarda de su prestigio y su honra, así como también las contestaciones a la Contraloría Ge-neral del Estado y a todos quienes han querido parar la construcción con fines políticos o electorales.

El impacto del nuevo aeropuerto reba-sará al Distrito Metropolitano: cada vez más ecuatorianos trabajarán y vivirán mejor gracias a su propio esfuerzo. Este libro contribuirá a este fin de prosperi-dad y dará lugar a que la ciudadanía se empodere de este proyecto en plena eje-cución.

Queda para la historia la verdad de los hechos, cómo se enfrentó el desafío de que un Municipio haga una obra tan grande y compleja para reforzar la capi-talidad de Quito y para impulsar el creci-miento económico y el desarrollo social, a fin de que nuestra ciudad esté en el mapa mundial de la conectividad aérea, requisito indispensable de toda ciudad grande y próspera.

El nuevo aeropuerto de Quito, documentos para la historia

Paco Moncayo GallegosAlcalde Metropolitano de Quito

El libro que el lector tiene en sus manos presenta, junto con el disco compacto que lo acompaña, toda la documentación relacionada con la construcción del nuevo aeropuerto inter-nacional de Quito, aspiración que la comunidad quiteña ha mantenido por cerca de cuarenta años y que por fin va rumbo a concretarse.

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La negociación para la construcción y operación del nuevo aeropuerto interna-cional de Quito, realizada por la Munici-palidad de Quito, que con honor presido, fue conducida con la asesoría de espe-cialistas de primer nivel, sobre la base de informes técnicos, financieros y jurídicos confiables, por personas que desde el Concejo Metropolitano, el Directorio y el Comité Ejecutivo de la Corporación Ae-ropuerto y Zona Franca del Distrito Me-tropolitano de Quito (CORPAQ) exigimos la más absoluta transparencia y honesti-dad, insistiendo reiteradamente en que se procure obtener las mejores condicio-nes posibles para la ciudad y el país.

Durante el proceso se debió vencer un sinnúmero de dificultades y soportar la más ciega y necia oposición. Los argu-mentos de los detractores y opositores al

proyecto fueron rebatidos, uno por uno, en su oportunidad y con documentos. En el disco compacto adjunto, los lectores pueden tener acceso a toda la documen-tación referida a la concesión, así como a las opiniones de los detractores y de la CORPAQ, de modo que puedan sacar sus propias conclusiones.

El objetivo de este libro es que la comu-nidad quiteña conozca a plenitud el pro-yecto y el proceso seguido para su mate-rialización, para que lo estudie y, una vez que considere todos los aspectos, defien-da la más importante obra realizada por la Municipalidad en su historia, la que asegurará su progreso y el de la región centro-norte del país.

Permítanme hacer un relato de lo acon-tecido.

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2.1.AÑO2000

El cambio de siglo fue fatídico para el Ecuador. El desgobierno, la corrupción, el fracaso de las instituciones democráticas y la incompetencia de los actores políti-cos ocasionaron una crisis económica, moral, política y social sin parangón en su historia.

En el ámbito político, cinco gobiernos se sucedieron en menos de diez años; en lo económico, las arcas fiscales quedaron prácticamente vacías, sin recursos ni si-quiera para solventar la administración y menos aún para emprender proyectos de infraestructura como vías, puertos o aeropuertos; en el financiero, más de la mitad de las entidades bancarias y fi-nancieras quebraron causando severos impactos en los sectores productivos, la ciudadanía y el país en general. Esta situación afectó gravemente la imagen internacional del Ecuador, alejando a los inversionistas que hubieran querido participar en proyectos productivos o de infraestructura.

La crisis afectó de manera especial a la ciudad de Quito. La política de disminu-ción del aparato del Estado, que se expre-só en compra de renuncias y supresión de partidas, le golpeó más por ser la ca-pital de los ecuatorianos. Por otra parte, las indemnizaciones recibidas por los ex empleados públicos fueron a parar a los bancos insolventes que les ofrecían ten-tadoras tasas de interés, con lo que miles de ciudadanos perdieron sus modestos

capitales, cada uno de ellos fruto de una vida de servicio al país.

Cuando llegué a la Alcaldía, la propia Mu-nicipalidad enfrentaba una grave crisis financiera. No había recursos ni para pa-gar sueldos. El presupuesto había caído a una quinta parte y, del mismo modo, los ingresos de los empleados y trabajadores municipales. Una vez dolarizada la econo-mía ecuatoriana, quien ganaba un millón de sucres, que equivalía a 200 dólares de EE.UU., pasó a ganar apenas US$ 40.

La situación no podía ser peor. El patri-monio histórico estaba en riesgo, había sido tomado por cerca de diez mil vende-dores informales; edificaciones patrimo-niales como el Teatro Bolívar y la iglesia de La Compañía se habían incendiado; el Teatro Sucre, el Teatro Variedades, el Hos-pital Militar, el Hospital Eugenio Espejo, el monumental templo de San Francisco, entre otros, tenían el riesgo de colapsar; el Parque Itchimbía había sido invadido y convertido en barrio precario; el histórico Panecillo estaba en manos de mafias; San Juan, estaba deteriorado y su coliseo en ruinas; sitios importantes como La Marín se habían convertido en repugnantes fe-rias callejeras; mercados como el Central estaban sucios y degradados; el botade-ro de basura de Zámbiza estaba a punto de colapsar; Quito había perdido la vía Interoceánica y tenía interrumpida la Si-món Bolívar, sólo para citar los casos más alarmantes.

2 Reseña

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2.2.ANTECEDENTESDELPROYECTODELNUEVOAEROPUERTOPARAQUITO

Especialmente penosa era la situación del mal llamado aeropuerto internacio-nal Mariscal Sucre que apenas brindaba, en malas condiciones, los servicios de una pobre terminal terrestre de una ciu-dad secundaria. Hay que recordar que no había salas para recibir a los pasajeros y que la gente que los esperaba o despe-día, tenía que permanecer a la intempe-rie; no existían pasillos y peor mangas de abordaje; no funcionaba uno solo de los avisos de llegadas, salidas o puertas de embarque; el sitio donde hoy se levan-ta airoso el Parque de la Bienvenida era un sucio y feo parqueadero; bandas de asaltantes esperaban a los turistas para robarles. En los espacios públicos del ae-ropuerto, vergonzosamente, se vendían humeantes pinchos y fritangas.

¡Y qué decir de la situación de la comuni-dad! Por la recesión económica, decenas de miles de quiteños y quiteñas emigra-ron a Europa y Norteamérica, dejando a sus hijos abandonados, sin la protección, guía y control de los padres. El generaliza-do y grave descontento de la población caracterizó a la competencia electoral y propició mi triunfo en las urnas.

Fue en esas circunstancias que la Muni-cipalidad de Quito debió iniciar intensos esfuerzos para mejorar los servicios aero-portuarios que avergonzaban a la comu-nidad, ahuyentaban a los turistas, la con-denaban a ser poco o nada competitiva y limitaban su desarrollo.

La necesidad de que el Ecuador cuente con una moderna infraestructura aero-portuaria que coadyuve a su desarrollo fue establecida a finales de la década de los 60 del siglo pasado. A partir de ese en-tonces, la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) inició algunos procesos para que las dos principales ciudades del país cuenten con nuevos aeropuertos. Como primer paso, y luego de los análisis técnicos correspondientes, seleccionó los sitios en los cuales tales obras podrían llevarse a cabo: el sector de Puembo (Tababela) en Quito y el de Daular en Guayaquil.

Para llegar a esta determinación se con-tó con estudios serios y consultores na-cionales e internacionales calificados. En efecto, en 1970 la Junta Nacional de Pla-nificación y la Dirección General de Avia-ción Civil, contrataron a Airways Enginee-ring Corp., a fin de efectuar un estudio de prefactibilidad sobre los dos nuevos aeropuertos.

Cinco años después, el 5 de noviembre de 1975, el Gobierno Nacional contrató un estudio con las compañías Internatio-nal Engineering Co. (IECO) y Consultores

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Ecuatorianos Asociados Cía. Ltda. (CAE) para la selección definitiva del sitio en que debía ubicarse el aeropuerto inter-nacional de Quito.

Tras el respectivo estudio, que contó a su vez con otras firmas especializadas de primer nivel como Peat Marwick & Mi-tchell y Helmuth Obata y Kassabaum, los consultores presentaron sus recomenda-ciones, entre las que consta la siguiente: «El Gobierno del Ecuador debería proce-der al desarrollo de un nuevo aeropuerto internacional en el sitio de Puembo para servir las necesidades futuras de la avia-ción para Quito». Y «Desde el punto de vista del espacio aéreo se concluyó que el sitio de Puembo sirve bien la demanda y requisitos futuros de aviación».

Mediante Decreto Ley 821 de 9 de sep-tiembre de 1977, publicado en el Regis-tro Oficial 426 de septiembre de 1977, considerando «que se encuentran termi-nados los estudios de factibilidad para la construcción de los nuevos aeropuertos de Quito y Guayaquil» se creó el Comité Directivo del Proyecto Aeropuertos de Quito y Guayaquil, con sede permanente en la ciudad de Quito como máximo or-ganismo de decisión para la orientación y dirección general del proyecto. Este co-mité estuvo formado por el Comandante General de la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE), el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Finanzas y Crédito Público, el Presidente de la Junta Nacional de Plani-ficación y el Director General de Aviación Civil.

Para dar continuidad al proyecto, en el año 1982 el Gobierno Nacional contra-tó al consorcio Fosweco-Italairport , para que realice la ingeniería básica del nue-vo aeropuerto en Puembo y desarrolle el Plan Maestro de Ejecución.

En el Registro Oficial 319 de 21 de no-viembre de 1989, se publicó la Ley 53, sustitutiva del Decreto Ley de 1977, y posteriormente, el 1 de julio de 1990, su reglamento de aplicación. Mediante estos instrumentos jurídicos se crea la Comisión de los Nuevos Aeropuertos de Quito y Guayaquil, como persona jurídica de derecho público y organismo de de-cisión para la planificación, adjudicación, contratación y supervisión de las obras.

Finalmente, se expidió el Decreto Ejecuti-vo 3956 publicado en el R.O. 981, de 4 de julio de 1996, mediante el cual se dispuso la creación de dos compañías anónimas con domicilio principal en las ciudades de Quito y Guayaquil. Para dar cumpli-miento a dicho Decreto, el 15 de agosto de 1997, ante el notario Patricio Terán se constituyó la compañía Aeropuerto de Quito Sociedad Anónima con el objeto de: «estudiar, planificar, construir, operar, administrar y en general ejecutar todos los actos relacionados con la explota-ción comercial del nuevo aeropuerto de Quito y sus vías de acceso, incluyendo la operación, administración y explotación comercial del actual, en los términos que se establezcan en el contrato de conce-sión». Su capital pagado fue de 25 millo-nes de sucres.

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Ya antes, con los estudios de Fosweco-Ital-airport listos, en julio del año 1996, la Comisión de Nuevos Aeropuertos de Quito y Guayaquil convocó a la precali-ficación de firmas y publicó las Bases de Precalificación para empresas interesa-das en participar en la construcción de las dos infraestructuras aeroportuarias.

Ésa era la situación cuando en el año 2000 se elegían autoridades seccionales. En el caso de Quito, el tema del nuevo aeropuerto fue parte de la agenda elec-toral. El Alcalde en funciones, economis-ta Roque Sevilla, planteó la necesidad de que sea el gobierno local el que se encargue del proyecto y realizó un acto público con el entonces Presidente de la República, doctor Gustavo Noboa, como parte de su campaña. Como candidato apoyé y ofrecí hacer realidad esta justa aspiración de los quiteños si era elegido, lo cual sucedió con un amplio y genero-so respaldo del pueblo quiteño.

Fui posesionado como Alcalde de Quito, el 10 de Agosto del año 2000. Casi de in-mediato se conformó un Comité Cívico, con representantes de las más impor-tantes organizaciones ciudadanas, para apoyar el proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito. Con dicho

respaldo y luego de conversar sobre este tema con el Presidente de la República, doctor Gustavo Noboa Bejarano, presen-té oficialmente la solicitud de traspaso de las competencias de la administra-ción del aeropuerto Mariscal Sucre y de la construcción del nuevo aeropuerto de Puembo, desde la Dirección Nacio-nal de Aviación Civil hacia el Municipio de Quito. Esta solicitud fue atendida fa-vorablemente y, en octubre del mismo año, el Presidente, de conformidad con lo previsto en el art. 249 de la Constitución Política y el art. 1 de la Ley de Aviación Civil, entre otras normas, emitió los de-cretos ejecutivos números 871 y 885 con los cuales autorizó a las municipalidades de Guayaquil y Quito, respectivamente, que tomen a su cargo los proyectos de construcción de los nuevos aeropuer-tos internacionales en sus ciudades, así como la administración y operación de los aeropuertos internacionales Simón Bolívar y Mariscal Sucre.

En acatamiento a lo previsto en los ci-tados decretos, las municipalidades de Guayaquil y Quito debieron constituir unidades de gestión, llamadas a ejercer todas las facultades que, en esta materia, la ley y los decretos confieren a las muni-cipalidades.

2.3.LACORPAQ

El Concejo Metropolitano de Quito, vistos los informes legales favorables emitidos por la Procuraduría General del Estado, por

resolución unánime y en cumplimiento de lo previsto en el art. 4 del Decreto Ejecutivo 885, resolvió la constitución de la

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Corporación Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito (CORPAQ). El estatuto de esta corporación fue dis-cutido y aprobado por sus miembros fundadores, el Municipio de Quito y la Empresa de Desarrollo del Centro His-tórico de Quito, en dos sesiones celebra-das los días 26 y 27 de octubre del año 2000. Luego, la personería jurídica de la CORPAQ y su estatuto fueron aprobados mediante acuerdo del Ministerio de Co-mercio Exterior, Industrialización y Pesca 2000-54, de 30 de octubre de 2000.

De conformidad con el Estatuto de la CORPAQ, los órganos de dirección son el Directorio y el Comité Ejecutivo, que se encuentran conformados de la siguiente manera:

1.ElDirectorio:• El Alcalde del Distrito Metropolitano

de Quito,• El Ministro de Relaciones Exteriores,• El Ministro de Comercio Exterior,• El Ministro de Turismo,• El Presidente del CONAM, • El Director General de Aviación Civil,• Dos concejales designados por el

Concejo Metropolitano,• Un concejal designado por el Alcalde,• Un delegado del Comité Cívico del

Distrito Metropolitano,• El Prefecto Provincial de Pichincha,• Un delegado de los sectores produc-

tivos organizados,• Un representante elegido por los rec-

tores de las universidades y escuelas politécnicas con sede en Quito,

• El Director de Planificación del Muni-cipio de Quito,

• El Presidente de Expoflores,• Un delegado designado de otras pre-

fecturas que hayan solicitado su ad-hesión.

2.ElComitéEjecutivo:• El Presidente del Directorio (Alcalde

Metropolitano),• El Vicepresidente del Directorio (con-

cejal designado por el Concejo Metro-politano),

• El delegado del Comité Cívico del Dis-trito Metropolitano,

• El Director de Aviación Civil,• El Director de Planificación del Muni-

cipio de Quito.

Como se puede observar, el más alto organismo de decisión y conducción político–estratégica de la CORPAQ tiene representantes del sector público prove-nientes de los tres niveles de gobierno (nacional, provincial y local), y también tiene presentes a la sociedad civil, al sector académico y al sector empresa-rial. Con esta conformación se aseguró que en la toma de decisiones exista una amplia participación que garantice un proceso transparente en beneficio del país y la ciudad. Cabe en este punto re-flexionar si los miembros del Directorio y del Comité Ejecutivo -que hemos sido decenas en virtud de los cambios que se han dado, especialmente en el gobierno central- habremos sido todos ingenuos o susceptibles de engaño en el momen-to de tomar las decisiones que debimos

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2.4.ELPROCEDIMIENTOSWISSCHALLENGE

En el Directorio de la CORPAQ y su Co-mité Ejecutivo buscamos el método más ágil, realista y eficiente para hacer posible la construcción del nuevo aeropuerto de Quito. Se consultó a expertos y estos su-girieron el sistema conocido como Swiss Challenge: un proceso abierto y competi-tivo de selección que asegura la más am-plia participación de las empresas intere-sadas, en procura de que se obtengan las mejores condiciones factibles. Grandes proyectos como la concesión del puer-to de Manta y el proyecto hidroeléctrico Toachi-Pilatón aplicaron posteriormente el mismo procedimiento.

Con estos antecedentes, el Comité Ejecu-tivo y el Directorio de la CORPAQ, apro-baron la metodología recomendada y,

en sesiones celebradas el 13 de febrero y 8 de mayo de 2001, respectivamente, decidieron iniciar los trámites legales correspondientes a fin de seleccionar la empresa o grupo de empresas que asu-ma la responsabilidad tanto del finan-ciamiento, la construcción y la operación del nuevo aeropuerto internacional de Quito, como de la administración y mejo-ramiento del aeropuerto Mariscal Sucre.

El proceso de selección Swiss Challen-ge es, insisto, por esencia competitivo y transparente y busca la mayor participa-ción factible de empresas interesadas. Implica, en resumen, que una empresa presenta públicamente una oferta y que las demás pueden mejorarla, con lo cual la primera o la mejora, o sale de la com-

asumir en bien del futuro de la ciudad de Quito y de su amplia macro-región.

Había, por supuesto, un sentido de ur-gencia y, por qué no, de competencia en-tre las dos grandes ciudades que debían dar agilidad a un proceso que ya llevaba décadas de retraso.

Tanto la Fundación, en el caso de Gua-yaquil, como la CORPAQ, en el de Quito, fueron constituidas en observancia al mandato expreso de los decretos ejecu-tivos 871 y 885, de conformidad con las normas del Código Civil, la Ley de Moder-nización del Estado y la Ley Orgánica de

la Contraloría General del Estado, previa consulta y con informes favorables de la Procuraduría General del Estado. En cum-plimiento de todos los mandatos de la ley, la Corporación está sujeta al régimen legal aplicable a las personas jurídicas de derecho privado, y a su propia normati-vidad en materia de contratación. De no haber sido así, el proyecto no se habría realizado. ¿No conocemos acaso la triste historia de tantas iniciativas paralizadas por las trabas burocráticas y por los inte-reses de quienes han medrado siempre de la obra pública, haciéndose cada vez más ricos con los dineros del esquilmado pueblo ecuatoriano?

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petencia. Esto asegura que la oferta esco-gida, en último término, sea ciertamente la que mejores condiciones ofrezca tanto en los aspectos técnicos cuanto en los fi-nancieros. El proceso seguido compren-dió las siguientes etapas:

a) Tan pronto la CORPAQ asumió la res-ponsabilidad de este proyecto, envió comunicaciones a todas las empresas que con anterioridad habían manifes-tado algún tipo de interés a la DGAC, a la Comisión Nuevos Aeropuertos, a la Vicepresidencia de la República y a Aeropuerto Quito S.A., dándoles a co-nocer que, a partir de ese momento, era la entidad a cargo de la construc-ción del nuevo aeropuerto de Quito e invitándoles a participar en el proceso que se iba a iniciar. Asimismo, remitió cartas informativas a las embajadas de los Estados Unidos de América, Países Bajos, Brasil, Reino Unido, Francia, Re-pública de Corea y España, solicitán-doles promuevan el proyecto ante las empresas de sus países, a fin de bus-car la más amplia participación.

b) Como respuesta a la difusión, antes indicada, la CORPAQ recibió de la empresa Marshall Macklin Monaghan una propuesta preliminar que contaba con el respaldo del Gobierno de Canadá. Solicitadas las ampliaciones y aclaraciones correspondientes, se concretó la propuesta y se ratificó que sería el Gobierno de Canadá el que directamente presente la propuesta formal, asuma la responsabilidad y

lidere a las empresas del consorcio que se formaría para el efecto. Confieso que el hecho de que sea un gobierno como el de Canadá, el que presente la propuesta me causó confianza y hasta alivio. Con posterioridad, se recibió una propuesta preliminar de un consorcio por conformarse Aena-Acciona-Cofides. En función de la fecha de entrega de las propuestas y conforme a la metodología adoptada, la CORPAQ calificó como primer proponente al consorcio Marshall Macklin Monaghan, respaldado por el Gobierno de Canadá y, en tal virtud, analizó en primer término la propuesta preliminar presentada por dicha empresa.

c) Con los informes técnicos, financieros y jurídicos favorables presentados por el Director Ejecutivo de la CORPAQ, el Comité Ejecutivo y el Directorio apro-baron la selección del primer propo-nente, como consta en el acta núme-ro 20 del Comité Ejecutivo. Con esta aprobación, se procedió a suscribir el acuerdo correspondiente con el Go-bierno de Canadá representado por la Canadian Commercial Corporation, mediante escritura pública celebrada ante el notario trigésimo séptimo del cantón Quito, doctor Roberto Dueñas Mera, el 22 de junio de 2001. En estos documentos se detallan los derechos y obligaciones de las partes y las eta-pas que deberán seguirse. Debo decir que todos los contratos se firmaron siempre en actos públicos solemnes,

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que fueron documentos públicos al alcance de todos los ciudadanos y que jamás fueron cuestionados.

d) A partir de ese momento se promo-vió el proceso mediante nuevas co-municaciones que se dirigieron a las distintas empresas interesadas, infor-mándoles respecto a las etapas del proceso e invitándoles a participar. Asimismo, se remitieron nuevas co-municaciones a las embajadas de los Estados Unidos de América, Francia, Brasil, Países Bajos, España, Reino Uni-do, República de Corea, Canadá, Ale-mania, Argentina e Italia.

e) Dentro de los plazos previstos para el efecto, la Canadian Commercial Corpo-ration presentó su propuesta formal que fue analizada por los funcionarios de la CORPAQ, con el apoyo y asesoría de expertos técnicos, financieros y le-gales, tanto nacionales como extran-jeros, a saber:

• La asesoría técnica y financiera estuvo a cargo de la Aeroservice del Brasil; The LPA Group de los Estados Unidos; IOS Partners Inc. de los Estados Unidos; el economista Joaquín Morillo, y los in-genieros Pablo Riofrío y Francisco de la Torre.

• La asesoría jurídica la realizaron Coudert Brothers, de los Estados Uni-dos, y el doctor Esteban Córdova miembro del estudio jurídico Gonzalo Córdova Abogados.

La CORPAQ solicitó varias puntualiza-

ciones y aclaraciones a la propuesta de la Canadian Commercial Corpora-tion y realizó varias observaciones y reparos. Felizmente, el sistema Swiss Challenge permitía aclarar las dudas y mejorar las condiciones en el proce-so de negociación con la empresa o consorcio de empresas que resultara escogida.

Con esos antecedentes, se dio paso a la segunda etapa del proceso, esto es la convocatoria pública para que otras empresas e interesados pudie-ran mejorar la propuesta de la Cana-dian Commercial Corporation, ponien-do en su conocimiento los principales aspectos de la oferta y, primordial-mente, todos los parámetros que se considerarían para la evaluación.

f ) Mediante publicaciones efectuadas el 14 de diciembre de 2001 en los diarios El Comercio, Hoy y El Universo, y el 31 de diciembre de 2001 en el Wall Street Journal de los Estados Unidos, se in-vitó a las empresas a participar en el proceso. Nuevamente, se remitieron comunicaciones a las embajadas de España, Estados Unidos, Países Bajos, Brasil, Reino Unido, Francia, Repúbli-ca de Corea, Argentina, Alemania e Italia solicitándoles que informen y promuevan la participación de em-presas de sus países en este proyecto. Mediante comunicación CAQ-2001-0412 de 3 de enero de 2002 se amplió el plazo para la compra de las bases hasta el 15 de enero de 2002. Es decir,

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que se concedió un total de treinta y dos días para que las empresas que desearan participar pudieran adquirir las bases; no para que presenten sus propuestas como maliciosamente se ha afirmado.

Cabe recordar que entretanto, el 11 de septiembre de 2001, se produjo el criminal atentado en contra de las Torres Gemelas de Nueva York y el Pentágono en Washington, Estados Unidos. Ese acontecimiento tuvo con-secuencias muy graves para el nego-cio de la aviación. Los requisitos de seguridad se incrementaron, los cos-tos de construcción y operación de los aeropuertos aumentaron y hubo una paralización en este campo de la actividad económica. Es de suponer que sumados estos acontecimientos a la crisis interna del Ecuador, des-alentaron a inversionistas nacionales. En efecto, nadie más demostró interés por participar. Ninguno se interesó, por lo menos, en adquirir las bases del concurso. De haberlo hecho, habrían contado con 45 días adicionales para formular sus propuestas, es decir en igualdad de condiciones que la Cana-dian Commercial Corporation, como se evidencia de la cláusula octava del acuerdo celebrado por escritura pú-blica de 22 de junio de 2001.

g) El 25 de enero del año 2002, al no haber otros interesados y según lo resuelto por el Comité Ejecutivo y el Directorio de la CORPAQ, se comunicó

a la Canadian Commercial Corporation la adjudicación realizada en su favor y la necesidad de iniciar un proceso de negociaciones para llegar a los acuerdos que viabilicen el proyecto, reiterándoles que la CORPAQ insistía en sus observaciones y reparos para mejorar la propuesta recibida.

h) Desde el 25 de enero de 2002, has-ta el 22 de septiembre del mismo año, es decir durante ocho meses, se realizaron las negociaciones entre la CORPAQ y el Gobierno de Canadá representado por la Canadian Com-mercial Corporation, que permitieron varias modificaciones y ajustes a la propuesta inicial, entre las que debe destacarse la eliminación del requeri-miento de la entrega de los terrenos del aeropuerto Mariscal Sucre como aporte para la viabilización económi-co-financiera del proyecto. Estas ne-gociaciones se realizaron, igualmente, por los funcionarios de la CORPAQ con el apoyo de:

• En los aspectos técnicos y financieros: Aeroservice del Brasil, The LPA Group de los Estados Unidos, IOS Partners Inc. de los Estados Unidos, los ingenieros Pablo Riofrío y Francisco de la Torre.

• La asesoría jurídica estuvo a cargo de Coudert Brothers, de los Estados Uni-dos, y del doctor Esteban Córdova, miembro del estudio jurídico Gonzalo Córdova Abogados, del Ecuador.

• Por parte del Gobierno de Canadá intervinieron los funcionarios de la Canadian Commercial Corporation y

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2.5.ELPAPELDELGOBIERNODECANADÁ

representantes de las empresas ca-nadienses Aecon Construction Group y Airport Development Corporation y de la empresa argentina Techint, la firma de abogados de los Estados Unidos White&Case, la compañía Komex y el estudio jurídico Pérez Bustamante&Ponce.

Para terminar este punto, vale explicar que el proceso de la negociación fue muy intenso y difícil. Los representantes de los

concesionarios y especialmente, es una pena decirlo, sus abogados ecuatorianos eran los que extremaban las exigencias, aún cuando ya los negociadores externos se habían dado por satisfechos. De todo esto fuimos informados por el doctor Es-teban Córdova, quien lideraba el equipo negociador de la CORPAQ. Enfrentados a esta situación instruimos siempre procu-rar las mejores condiciones para el país y para la ciudad, sin poner en riesgo la con-tinuidad del proyecto.

Todos los contratos celebrados para la ejecución del proyecto han sido suscritos con el Gobierno de Canadá, representado por la Canadian Commercial Corporation. Dicho gobierno, adicionalmente, emitió su formal garantía, por la cual asegura que el nuevo aeropuerto internacional de Quito será construido de conformidad con las especificaciones técnicas, precios, plazos y más condiciones acordadas. Todo esto fue ratificado por la nota di-plomática que el embajador de Canadá remitiera a la Cancillería ecuatoriana, a fin de atender el pedido formulado por la Comisión Anticorrupción.

El siguiente es el contenido de la comu-nicación: «El Proyecto del Nuevo Aeropuerto In-ternacional de Quito, actualmente en marcha, conlleva la directa participación del Gobierno del Canadá, a través de la Canadian Commercial Corporation (CCC).

La CCC es una Corporación Estatal del Gobierno de Canadá, establecida por el Parlamento Canadiense mediante Acta Parlamentaria de 1946.

«El Gobierno de Canadá es propietario en un ciento por ciento de la Corporación Co-mercial Canadiense (CCC), y esta institu-ción es responsable frente al Parlamento de Canadá a través del Ministro de Relacio-nes Exteriores y Comercio Internacional.

«De conformidad con la legislación cana-diense, la CCC tiene la facultad de cele-brar contratos, ya sea en su nombre, o a nombre del Gobierno de Canadá. «En Junio del año 2005 la Corporación Co-mercial Canadiense (CCC) celebró en su nombre los respectivos contratos con la CORPAQ, en su calidad de unidad de ges-tión de la Municipalidad del Distrito Me-tropolitano de Quito, para la construcción de tan importante proyecto.

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2.6.LAFIRMADELCONTRATO

2.7.ELCIERREFINANCIERO

«Los contratos relativos al Proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de Qui-to fueron suscritos por la Canadian Com-mercial Corporation mediante escrituras públicas celebradas en Quito, el 22 de junio de 2005 ante el Notario Vigésimo Cuarto del cantón Quito, lo que implica una obligación directa, bajo las legisla-ciones ecuatoriana y canadiense, de di-cha entidad en los términos y condicio-nes establecidos en dichos documentos. «Adicionalmente, la Canadian Commer-cial Corporation emitió formalmente la

garantía de cumplimiento mediante do-cumento de 20 de diciembre de 2005, de conformidad con el texto que consta del Anexo B del Contrato de Construcción.

«Por consiguiente, el Gobierno de Ca-nadá, a través de la Canadian Commer-cial Corporation, garantiza que el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, será construido de conformidad con las es-pecificaciones, plazos, costos y demás aspectos previstos en los contratos sus-critos para el efecto».

El 22 de septiembre del año 2002, ante el notario trigésimo séptimo del cantón Quito, doctor Roberto Dueñas Mera, el Gobierno de Canadá, representado por la Canadian Commercial Corporation, y la CORPAQ, como unidad de gestión de la Municipalidad de Quito, celebraron los siguientes documentos:

a) Contrato de Construcción. b) Contrato de Concesión.c) Contrato de Novación.d) Acuerdo Maestro de Cesión y Con-

sentimiento, entre otros documentos relativos al proyecto del nuevo aero-puerto de Quito.

La necesidad de asegurar el financia-miento y los recursos para la ejecución total del proyecto, las dificultades inter-nacionales que afrontaba la aviación en el mundo, sumados a la inestabilidad po-lítica e inseguridad jurídica del Ecuador, y la participación de varios organismos

prestamistas constituyeron los principa-les factores para que las negociaciones financieras se alargasen por un período mucho mayor al previsto.

Se tuvieron que enfrentar nuevas y lar-gas negociaciones con funcionarios de

2 Reseña

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distintas áreas de las entidades inter-nacionales de crédito, esto es: Overseas Private Investment Corporation (OPIC), Export Import Bank (Ex-Im Bank) y Export Development Canada (EDC) todas entida-des oficiales, las dos primeras del gobier-no de los Estados Unidos y la tercera del gobierno de Canadá, además del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los inversionistas estuvieron asesorados por la firma de abogados de los Esta-dos Unidos Alan&Overy, la firma inglesa Mott MacDonald, y el estudio jurídico Bustamante&Bustamante.

Los financistas del proyecto exigieron, para asegurar la viabilidad de la obra, que una vez construido el aeropuerto, se incrementasen las condiciones de se-guridad aeronáutica, incluida la compra de equipos, que luego serían operados por la DGAC, pero que debían adquirirse

como parte del proyecto porque no po-día obligarse al Estado ecuatoriano que los adquiriese. Esto implicaba mayores costos y un mayor financiamiento por parte de los propios prestamistas.

Finalmente, luego de vencer obstáculos, que a momentos parecían insalvables, se aseguró la totalidad de recursos que re-quiere el proyecto del nuevo aeropuerto de Quito. Todos estos fondos se conce-dieron a favor del concesionario y bajo su entera responsabilidad y riesgo. Por exigencias de la CORPAQ, ni el aumento del costo por el equipamiento ni el de su financiamiento, significarán un alza de las tarifas aeroportuarias1.

Queda claro que ni el Estado ecuatoria-no, ni la Municipalidad, ni la CORPAQ con-cedieron garantía financiera o comercial alguna.

2.8.LAFIRMADELOSCONTRATOSREFORMULADOS

Por fin, el 22 de junio de 2005, ante el no-tario vigésimo cuarto del cantón Quito, doctor Sebastián Valdivieso Cueva, una vez cumplidos varios requisitos y obteni-das las autorizaciones e informes, espe-cialmente de la Procuraduría General del Estado, se procedió a suscribir los nuevos

contratos que recogen las distintas ob-servaciones, sugerencias y requerimien-tos de las entidades financieras.

Las escrituras que fueron firmadas entre el Gobierno de Canadá, representado por la Canadian Commercial Corporation

1 Mediante Ordenanza Metropolitana 154, publicada en el R.O. 154 del 28 de noviembre de 2005, el Concejo Metropolitano fijó las tarifas aeroportuarias aplicables en el Aeropuerto Mariscal Sucre y en el nuevo Aeropuerto Internacional de Quito.

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y la CORPAQ, como unidad de gestión de la Municipalidad de Quito, son: a) Primera Enmienda y Reformulación

del Contrato de Construcción,b) Primera Enmienda y Reformulación

del Contrato de Concesión,

c) Primera Enmienda y Reformulación del Contrato de Novación, y

d) Primera Enmienda y Reformulación del Acuerdo Maestro de Cesión y Con-sentimiento.

2.9.AUTORIZACIONESEINFORMES

Para la celebración de los referidos con-tratos y para que entren en plena vigen-cia (toda vez que estaban sujetos a varias condiciones suspensivas), las partes de-bieron cumplir varios requisitos, espe-cialmente los referidos en la cláusula 4.2 de la Primera Enmienda y Reformulación del Contrato de Concesión, y la cláusula 3.1 de la Primera Enmienda y Reformu-lación del Contrato de Construcción, de-biendo destacarse, entre ellos: a) La autorización del Concejo Metropo-

litano de Quito, que consta en la Reso-lución 458, de 5 de agosto de 2004.

b) La autorización del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, que consta en el acta 66, del 16 de junio de 2005.

c) La autorización del Directorio de la CORPAQ, que consta en el acta 19, del 16 de junio de 2005.

d) La autorización del Concejo Metropo-litano de Quito, que consta en la Reso-lución 0029E, de 20 de junio de 2005.

e) La fijación por parte del Concejo Me-tropolitano de Quito de las tarifas aplicables en el aeropuerto Mariscal Sucre y en el nuevo aeropuerto inter-nacional de Quito, que se aprobaron mediante Ordenanza Metropolitana 154, publicada en el R.O. 154, del 28 de noviembre de 2005.

f ) El informe favorable del Procurador General del Estado para la celebración de los referidos contratos reformula-dos, que consta en el oficio 17308, del 16 de junio de 2005.

g) La emisión de la garantía de cumpli-miento por parte del Gobierno de Ca-nadá, por intermedio de la Canadian Commercial Corporation, fechada el 20 de diciembre de 2005.

h) La no objeción de los ministros de Co-mercio Exterior y de Economía de Ca-nadá, que consta en los documentos fechados el 18 de marzo de 2005 y el 4 de abril de 2005, respectivamente.

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Con miras a que la totalidad del proceso seguido por la CORPAQ se enmarque en la ley y no haya lugar a observaciones, es decir en el afán de dotar al proceso de la más absoluta legalidad y seguridad jurí-dica, la CORPAQ acudió en treinta y dos ocasiones a la Procuraduría General del Estado para consultarle y solicitarle in-formes y dictámenes relacionados con este proyecto. En todas las ocasiones se

siguieron los pronunciamientos emiti-dos que, además, tienen por mandato de la ley el carácter de vinculantes. Debe destacarse, de manera especial, el pro-nunciamiento emitido por el Procurador mediante oficio 0021644, del 22 de di-ciembre de 2005, en el que expresamen-te, en el numeral 10, se ratifica sobre la pertinencia y legalidad del proceso Swiss Challenge seguido por la CORPAQ.

2.10.ELPAPELDELAPROCURADURÍA GENERALDELESTADO

2.11.ELPAPELDELMICIP

El Gobierno Nacional, al tenor de lo pre-visto en el art. 271 de la Constitución, y en la Ley de Promoción y Garantía de las Inversiones, suscribió a través del MICIP el Contrato de Garantía de Inversión, con los concesionarios del proyecto, previa revisión de los procesos seguidos y de-terminada su legalidad.

Con estos contratos, única y exclusivamen-te, se asegura a inversionistas nacionales o extranjeros la estabilidad jurídica, que los proyectos que desarrollen no podrán ser confiscados, que no se dictarán normas que establezcan discrímenes entre nacio-nales y extranjeros, así como la posibilidad de obtener y remitir utilidades.

La Dirección General de Aviación Civil (DGAC) ha tenido una directa participa-ción en este proceso. Primero porque su Director es miembro nato del Directorio y del Comité Ejecutivo de la CORPAQ y siempre ha votado a favor respecto a la procedencia del proceso seguido; segun-

do porque a la DGAC le correspondió, desde fines de los años 1960, seleccionar el sitio donde se construye el nuevo ae-ropuerto de Quito e iniciar los procesos para su construcción que, lamentable-mente, no prosperaron; y, tercero, porque es la autoridad a cargo del control técni-

2.12.ELPAPELDELADIRECCIÓNGENERAL DEAVIACIÓNCIVIL

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2.13.OPOSICIÓNALPROYECTO

co operativo de la actividad aeronáutica en el país.

Precisamente, por la importancia del rol que cumple la DGAC, debieron coordinar-se con dicha institución distintos aspec-tos del proyecto para la administración, operación y mejoramiento del aeropuer-to Mariscal Sucre y para la construcción y administración del nuevo aeropuerto in-ternacional de Quito. Es así, como, luego de un largo proceso y de varias consultas a la Procuraduría General del Estado, la DGAC ha celebrado, entre otros:a) El Contrato de Cesión por el cual, en

cumplimiento de lo previsto en el Decreto Ejecutivo 885, dejó de admi-

nistrar el aeropuerto Mariscal Sucre, sin perjuicio de continuar siendo la responsable del control técnico ope-rativo de la actividad aeronáutica.

b) El Acuerdo de Cooperación por el cual se procura coordinar las actividades que le corresponden como autoridad aeronáutica, y al concesionario, como operador del aeropuerto Mariscal Su-cre.

c) El Acuerdo de Equipos, por medio del cual se establecen los procedimientos para la selección y compra, por parte del concesionario, de los equipos que la DGAC utilizará en el nuevo aero-puerto.

Durante el proceso de selección seguido por la CORPAQ, nadie formuló reparos u observaciones a la construcción del nuevo aeropuerto de Quito. Únicamente cuando, luego de muchos esfuerzos, aquí brevemente resumidos, se cumplieron los requisitos y se cristalizó el proyecto, se inició una campaña conspirativa para impedir su realización, manifestando, por supuesto cínicamente, que no se oponían a la construcción del nuevo aeropuerto.

Empresarios que, de haberlo deseado, ha-brían podido participar en el proceso de concesión, aparecían en la Alcaldía o en el Palacio de Gobierno presentando ofer-tas de distinta naturaleza. Unos querían el movimiento de tierras, otros la conce-

sión entera, se hacían veladas amenazas contra mi reputación y prestigio, siempre pretendiendo, supuestamente, precau-telarlo. Se planteó que el aeropuerto no podía costar más de 170 millones de dó-lares y que había un enorme sobreprecio en la concesión; que habían abusado de mi buena fe. Por supuesto, nadie -decían- podía dudar de mi honestidad. Cuando hice el planteamiento de que estos pro-ponentes de última hora presenten una garantía asegurando a la Municipalidad que el aeropuerto se construiría en los mismos términos de la concesión y en el precio indicado, no volvieron jamás a visitarme. Sin embargo, la conspiración fue puesta en marcha y aún ahora sigue caminando.

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Veamos quiénes se han opuesto al pro-yecto.

Las primeras voces en contra fueron las de la Asociación de Empleados de la Di-rección General de Aviación Civil que, de-fendiendo sus intereses gremiales, realizó aseveraciones falsas y sostuvo, negando la repugnante realidad que soportába-mos, que los aeropuertos se encontra-ban correctamente administrados y ope-rados por la DGAC. Llegaron al extremo de paralizar la operación del aeropuerto Mariscal Sucre, a pesar de la prohibición constitucional. Ninguno de sus cuestio-namientos tuvo fundamento ni fue pro-bado. Los empleados de la DGAC no se dieron por vencidos: tan pronto asumió la Presidencia de la República el coronel Lucio Gutiérrez, volvieron con preten-siones y denuncias. En julio de 2003, la discusión radicó en la responsabilidad del servicio de seguridad que pretendía mantener la DGAC. La CORPAQ planteó que el proyecto enviado a la Presidencia de la República por la DGAC con ese fin, violentaba el ordenamiento jurídico, mo-dificaba los contratos y ponía en riesgo la continuidad del proyecto. El Alcalde de Guayaquil se sumó al reclamo. Para ase-gurar la legalidad de lo actuado se pidió la opinión de la Procuraduría General del Estado, autoridad que resolvió que «a la CORPAQ le compete la prestación de los servicios de seguridad aeroportuaria».

La Asociación de Aerolíneas Extranjeras (ARLAE) ha sido otra furibunda opositora al proyecto. Representada por el doctor

Germánico Maya, presentó una demanda de inconstitucionalidad de la Ordenan-za Metropolitana 154 que fija las tarifas aplicables en el Aeropuerto Mariscal Su-cre y “cuestionó” el proceso de concesión con afirmaciones tendenciosas. Dada la improcedencia de los fundamentos de la demanda, el Tribunal Constitucional, en pronunciamiento del 30 de agosto del año 2007, rechazó la pretensión del actor y determinó la legalidad de la actuación de la Municipalidad.

En mayo de 2006, llegó a mis manos un proyecto de campaña de comunicación para oponerse al proyecto, contratado por ARLAE, el mismo que fue puesto en conocimiento del Directorio. Los obje-tivos de la campaña fueron, entre otros: «Posicionar a Germánico Maya como el vocero de ARLAE (...). Dar a conocer a la comunidad, los argumentos de peso que comprobarían que el proceso de conce-sión no es transparente...». La estrategia contemplaba exposiciones de voceros, agenda de entrevistas en vivo y pregra-badas, soporte a periodistas que apoyen la posición de ARLAE, contacto con perio-distas claves, presentación por capítulos de la investigación de un periodista serio sobre el proyecto en su noticiero, seguir de cerca los argumentos del Alcalde de Quito en defensa del proyecto, etc. El se-ñor Joseph de la Garza a nombre de Ame-rican Airlines rechazó los reclamos de la empresa contratada, ésta argumentó cla-rificando el asunto. En fin, lo que quedó claro fue que la campaña existió y existe. De eso, en Quito, nadie tiene duda. Usted,

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apreciado lector, puede ponerles nom-bres a los “periodistas claves” y al perver-so “periodista serio” que ha combatido a Quito y su proyecto “por capítulos”.

Después de la maniobra del subsecreta-rio Bernal que ofendiendo a la dignidad del poder público se atrevió a montar un espectáculo, nada menos que en el Pa-lacio de Carondelet, pretendiendo des-cubrir una limitación técnica conocida desde hace muchos años, la ARLAE con-tinuó con la conjura. Mediante fax, del 27 de junio del 2008, se presentó todo un plan contra la CORPAQ, asegurando que tiene el apoyo de la Dirección General de Aviación Civil y que, en definitiva, pon-dría en riesgo todo el proyecto. Conviene dejar en claro que como Alcalde de Quito considero legítimo que ARLAE defienda sus intereses frente a Quiport S.A. Como autoridad jamás he tomado parte a favor de uno u otro actor; por el contrario, he recibido a ambas partes y pedido que lleguen a acuerdos; inclusive delegué al economista Washington Herrera, Secre-tario de Desarrollo Económico de la Mu-nicipalidad, para que ayude a encontrar consensos, sin resultados positivos. De modo que éste no es un conflicto con el Alcalde, es un conflicto entre privados y mal harían, de ser ciertas esas asevera-ciones, la DGAC y el Ministerio de Trans-porte y Obras Públicas en alinearse con cualquiera de las partes.

La Comisión de Control Cívico de la Co-rrupción (CCCC) es quien mayor daño le ha causado al prestigio del proyecto.

Por pedido mío, insistiendo en que el proceso debía ser un ejemplo de trans-parencia, la Dirección Ejecutiva de la CORPAQ solicitó la veeduría de la CCCC la misma que, luego de comprobar que se cumplió con un proceso legal, abier-to y transparente, emitió el informe correspondiente; en efecto, mediante oficio CCCC.2002.0070, del 16 de enero de 2002, firmado por el doctor Ramiro Larrea dice: «La presente comunicación tiene por objeto manifestar a usted, que la Veeduría Ciudadana solicitada por el I. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito a esta institución, realizó las acti-vidades requeridas para conocer cómo opera el nuevo sistema “Swiss Challen-ge–negociación competitiva”, escogido por la Corporación Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito para la contratación de la cons-trucción del nuevo aeropuerto, hasta la fecha prevista para la compra de las bases de nuevos oferentes interesados en dicha obra. Habiéndose cumplido esta fecha dentro del proceso, concluye también la actividad de la veeduría soli-citada por el Ilustre Municipio». ¿Por qué no cuestionó la CCCC el proceso enton-ces, cuando todavía era oportuno tomar cualquier correctivo, de haberse estima-do procedente?

En el año 2006, la CCCC presionada por personas que, en defensa de sus inte-reses, buscaban que no se ejecute el proyecto, realizó una nueva revisión de todo el proceso de concesión. Luego de una larga investigación, los funcionarios

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encargados presentaron un informe al pleno de la Comisión señalando que no existían observaciones de importancia que formular.

En el año 2007, sorpresiva y sospechosa-mente, la CCCC “reabre” el caso y, luego de una supuesta nueva investigación, emite en 2008 un informe y un boletín de prensa en que en resumen señalan: • Que la CORPAQ y la Municipalidad no

le han remitido toda la información so-licitada, e incluyen un cuadro que su-puestamente demuestra este aserto.

• Que el proceso seguido por la CORPAQ no fue competitivo y no buscó la participación de los interesados, lo que atenta, según la Comisión, contra principios constitucionales.

• Que no existe estudio de impacto am-biental, que no se obtuvo la licencia ambiental ni se consultó a la comuni-dad al respecto para la ejecución del proyecto.

Se ha demostrado documentadamente que dichas afirmaciones de la CCCC no corresponden a la realidad. De la proto-colización que en cuarenta y seis fojas útiles presenté a la Fiscalía, se comprue-ba que la CORPAQ y la Municipalidad atendieron oportunamente y en forma completa todos los pedidos de informa-ción de la CCCC y que se dio respuesta a todos y cada uno de los oficios que la Co-misión señala como no atendidos. De lo antes explicado los lectores habrán po-dido apreciar que el proceso seguido por la CORPAQ fue ampliamente promovido

en el país y el exterior; y que se dio sufi-ciente publicidad al proceso (mucho ma-yor a la que usualmente se realiza en las licitaciones públicas). Del mismo modo, se demostró a la CCCC que sí se realizó el Estudio de Impacto Ambiental el que fue aprobado tanto por el Ministerio del Ambiente cuanto por la Dirección Metro-politana de Ambiente; que se obtuvo la Licencia Ambiental para la ejecución del proyecto; y que se realizaron las consultas a la comunidad en talleres, folletos infor-mativos, reuniones con las autoridades y líderes de las parroquias cercanas al sitio en el que se ejecuta el proyecto. Todo ello está debidamente documentado.

Sobre la actuación de la CCCC, sobran sospechas. Con oficio 0098 del 24 de octubre del año 2007 solicité, ampara-do en lo previsto en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que se sirvan otorgarme copias certificadas de todos los informes so-bre el Proyecto del Nuevo Aeropuerto de Quito. Mediante oficio 2841-CCCC se negó a entregar dichos documentos con la justificación de que habían calificado la información como reservada. Segura-mente no querían que se conozca que los informes eran favorables al proyecto. Ante esta situación solicité ser recibido por el Pleno de la Comisión. Negaron mi solicitud. Tuve que insistir expresando mi admiración por esta forma discriminato-ria de tratar al Alcalde de Quito, para que me permitan presentar mis puntos de vista ante dicho organismo.

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Caben varias preguntas: ¿Por qué no se leyó el proyecto de informe a los intere-sados para que presenten sus pruebas de descargo? ¿Cómo así se soslayó los informes técnicos que establecían lo contrario de las conclusiones? ¿A cuenta de qué se convirtió la CCCC en Tribunal Constitucional y en Procuraduría General del Estado? ¿Por qué, posteriormente, se lanzaron, justo en el momento en que en Quito estaba reunido el Buró Ejecutivo de la Organización Mundial de Ciudades (CGLU) la que co–presido, acusaciones en contra de otro proyecto vital para el turismo, como es el Teleférico? ¿Por qué se negaron a recibirme en el Pleno de la Comisión? ¿Por qué negaron al Alcalde de Quito la entrega de los informes de las comisiones técnicas? Demasiados por-qués sin ninguna respuesta. ¿Regionalis-mo? ¿Politiquería? ¿Persecución política? Demasiadas suposiciones. Solamente las conciencias de los miembros de la CCCC tienen las respuestas.

En franco apoyo a la ARLAE, asesorados por los abogados representantes de esta asociación de las aerolíneas extranjeras, personajes de la televisión, del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y del pro-pio Concejo Metropolitano han llevado una campaña de permanente oposición al proyecto. Fue patética la actuación del abogado Juan Francisco Ospina, Subse-cretario de Transportación Aérea, repar-tiendo información falsa a periodistas de distintos medios. Él había sido empleado de la empresa que tiene la concesión del aeropuerto de Guayaquil. Como ha

sido también patética hasta el ridículo la actuación del subsecretario Guillermo Bernal, montando un espectáculo po-litiquero en el propio Palacio de Caron-delet, fingiendo descubrir limitaciones técnicas del nuevo aeropuerto, algo que era conocido por décadas. Los conceja-les, como representantes del pueblo de Quito, tienen todo el derecho de presen-tar sus opiniones y exigir información y aclaraciones. La historia y el pueblo de Quito juzgarán su forma de defender los intereses de la ciudad. Del mismo modo el periodista, en libre ejercicio de su profesión, tiene el derecho a expresar y defender sus puntos de vista, esa es la esencia de la democracia. Sin embargo, una posición ecuánime e independiente sería más propia de un profesional de la comunicación que la toma apasionada de posición en defensa de una de las te-sis. Por su parte, los funcionarios públicos deberían estar para defender el interés público y no el de las empresas extranje-ras o de otros actores interesados.

A continuación, demuestro la falsedad y, en algunos casos, la perversidad de los argumentos esgrimidos.

a.LainviabilidaddelsitiodePuembo

Como se explicó en los antecedentes, la necesidad de construir nuevos aero-puertos para Quito y Guayaquil se esta-bleció a fines de los años sesenta. Como resultado de los estudios se recomendó la reubicación del aeropuerto interna-

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cional de Quito frente a la imposibilidad e inconveniencia de ampliar el Mariscal Sucre y se sugirieron varias alternativas de ubicación del nuevo aeropuerto para la Capital, entre las cuales consta el sitio de Puembo.

Los estudios consideraron todos los temas relacionados con esta materia como topografía y superficie, espacio aéreo, condiciones meteorológicas, pla-nificación urbana, social y ambiental, ac-ceso al aeropuerto, ingeniería y aspectos constructivos. Los documentos incluyen un informe final y el plan maestro.

En las conclusiones, las compañías infor-man: «Desde el punto de vista de la pla-nificación urbana y de los factores socia-les y del medio ambiente, la acción más indicada es cerrar el aeropuerto Mariscal Sucre y desarrollar un nuevo aeropuerto en cualquiera de las dos partes [Calderón o Puembo]». Por la altura y consideracio-nes de planificación urbana aconsejaron Puembo.

En las recomendaciones afirman: «El Go-bierno del Ecuador debería proceder al desarrollo de un nuevo aeropuerto in-ternacional en el sitio de Puembo para servir las necesidades futuras de la avia-ción para Quito».

Considerando las condiciones del espa-cio aéreo los consultores aseguran: «El sitio de Puembo constituiría una buena

mejora con relación al aeropuerto exis-tente... El sitio de Puembo satisface los criterios de despegue para las salidas al norte y al sur».

Sobre la aproximación de precisión afir-man que «...funcionarán dentro de los parámetros indicados».

La conclusión final dice: «Desde el punto de vista del espacio aéreo se concluyó que el sitio de Puembo sirve bien la de-manda y requisitos futuros de aviación».

En los estudios del año 1982, los consul-tores plantearon en el tema de Circuitos de Espera y Procedimientos de Aproxi-mación, la siguiente advertencia ope-rativa: «...la orografía difícil no permite aplicar rigurosamente las prescripciones OACI2 en lo que se refiere a la aproxima-ción por instrumentos, considerando que corresponde a las autoridades lo-cales decidir sobre el tema». De haber sido éste, como ahora pretenden descu-brir, un impedimento para la ejecución del proyecto, lo lógico habría sido que las autoridades gubernamentales y la DGAC lo suspendieran entonces, y bus-caran otras alternativas.

No sucedió así. Por el contrario, sobre la base de los estudios realizados, la Comi-sión de Nuevos Aeropuertos de Quito y Guayaquil convocó a la precalificación de firmas en julio de 1996 y publicó, para este efecto, las Bases de Precalificación,

2 Organismo de Aviación Civil Internacional.

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en las cuales se afirma: «Los estudios para la selección del sitio para el nuevo Aeropuerto Internacional de Quito se ini-ciaron en 1968 y luego se profundizaron en todos sus aspectos con el Estudio de Selección de Sitio efectuado por el con-sorcio IECO-CAE3 (...). Los estudios desa-rrollados por el consorcio IECO–CAE de-terminaron que el sitio más conveniente para el emplazamiento del nuevo aero-puerto es Puembo (...). La ubicación geo-gráfica de la ciudad de Quito determina la imposibilidad de encontrar, dentro de una distancia aceptable desde el centro de la ciudad un sitio que responda a to-dos los requerimientos como sitio ideal. Por lo tanto, algunas de las limitaciones del sitio de Puembo deben ser aceptadas como inevitables y vinculantes al desa-rrollo del proyecto».

En el año 1997, frente a pretensiones de que el aeropuerto de Quito se desarrolle en Latacunga, el Director de la DGAC res-ponde al Ministro de Defensa: «Es deber de esta Dirección dar las explicaciones necesarias a fin de que no exista duda al-guna de las decisiones que desde mucho tiempo atrás se han tomado, respecto a los lugares donde se ha decidido cons-truirlos, a debida cuenta que responde a estudios muy serios realizados con el aval de anteriores gobiernos y del actual Go-bierno, por lo que esta Dirección se ratifi-ca en todo lo actuado, pues corresponde a estudios avalizados (sic) por el Organis-mo de Aviación Civil Internacional (OACI)

que ha actuado muy estrechamente con la Dirección de Aviación Civil».

En términos similares responde la DGAC, al Jefe del Comando Conjunto, cargo que me honraba en desempeñar: «No existe otra alternativa para el país sino la de con-cluir los nuevos aeropuertos so pena de quedarnos aislados de las rutas interna-cionales, lo cual significará enormes pér-didas económicas para el Estado ecuato-riano que en corto tiempo sobrepasarán el valor previsto [para la construcción]».

Del mismo modo, ante la pregunta del diputado Juan Manuel Fuertes, presiden-te de la Comisión de Fiscalización y Con-trol Político del Consorcio Nacional, de por qué no se utiliza el aeropuerto de La-tacunga como alternativa a la construc-ción de un nuevo aeropuerto en Quito, la DGAC, con oficio AK- 7c-0-98-709 contes-tó: «El tema ha sido estudiado y analiza-do en el transcurso de los últimos años; llegando a la conclusión técnica que el aeropuerto de Latacunga no puede re-emplazar al aeropuerto de Quito; inciden en esta conclusión factores económicos, operativos y de demanda del centro de mayor consumo de los servicios que es la ciudad de Quito».

La verdad es que el aeropuerto interna-cional Mariscal Sucre está al borde de la saturación frente a la actual demanda y no podrá asumir el aumento de flujo aéreo de los próximos años, por lo que

3 International Engineering Co. (IECO) y Consultores Ecuatorianos Asociados Cía. Ltda. (CAE).

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debió cerrarse en el año 2000. El Maris-cal Sucre funciona en apenas 130 ha, con una pista de 3.200 m, a una altura de 2.850 m sobre el nivel del mar. Por es-tas razones, los aviones no pueden salir con carga y combustible completos y los pasajeros deben hacer escala obligada en Guayaquil. En Puembo, el nuevo ae-ropuerto se encuentra instalado en una extensión de 1.500 ha, tiene una pista de 4.100 m y está a una altura de 2.400 m. Tales condiciones permitirán a los avio-nes salir con carga y combustible para llegar directamente a los principales ae-ropuertos de Norteamérica y Europa. Es legítimo sospechar que ésta puede ser una de las causas de la ciega oposición a la construcción del nuevo aeropuerto de Quito.

b.Elsobreprecioenlaconcesión

Como mencioné anteriormente, empre-sas consultoras asesoraron a la CORPAQ en todo momento durante el proceso de análisis de las propuestas y, posterior-mente, en las negociaciones de los pará-metros principales de la propuesta del oferente seleccionado, particularmente en lo relacionado con el costo de cons-trucción, las tasas aeroportuarias regula-das, el plan maestro de construcción y el plan financiero. Esta asesoría se mantuvo hasta el año 2005 en que se suscribieron los contratos reformulados. Frente a denuncias de sobreprecios en la construcción, pedí al Directorio que se autorice la contratación de dos consul-toras independientes para determinar

si era posible que la CORPAQ haya sido llevada a error por los concesionarios, por sus propios asesores o por cualquier otra razón. Así pues, para asegurar aún más la transparencia de los términos y condiciones especialmente económicos de los contratos referidos, en el año 2006, la CORPAQ contrató a las consultoras The Louis Berger Group Inc., de EE.UU., y Agosta&Campana, de Argentina, ambas de reconocido prestigio internacional, para que analizaran las inquietudes re-lacionadas con el costo de construcción del proyecto contratado. The Louis Berger Group Inc. realizó su es-tudio utilizando el método comparativo con infraestructura similar de otros ae-ropuertos recientemente construidos. Así, contrastó terminales de pasajeros, terminales de carga, pista principal, torre de control y elaboró un cuadro de costos de construcción por metro cuadrado, de cuyo análisis se desprende que el costo de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, a su juicio, se encuentra dentro de un rango aceptable de fluctuación de 5%.

La consultora Agosta&Campana realizó su estudio utilizando el método cons-tructivo a base de precios unitarios, es decir que hizo su propio cálculo del cos-to de construcción como si se tratara del constructor y concluyó que, a su juicio, el costo es un 12% más bajo que el señala-do en el contrato de 2005.

La administración de CORPAQ justificó ante el Directorio esas diferencias argu-

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mentando que los parámetros y especi-ficaciones de construcción del proyecto son de la más alta calidad y se rigen por las normas canadienses que son más exigentes que las ecuatorianas, especial-mente por las regulaciones antisísmicas de aplicación obligatoria.

Es preciso señalar que ante las “inquie-tudes” surgidas respecto a este tema, por disposición mía se solicitó también al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), uno de los financistas del proyec-to, que revisara este aspecto. Se recibió como respuesta el oficio CEC-3350-2005, de 22 de diciembre de 2005 que, entre otros temas, indica: «El contrato de cons-trucción del nuevo aeropuerto de Quito va más allá de la construcción civil, ya que la obligación última y fundamental del contratista contempla, además, la entre-ga de un aeropuerto operacional en to-dos los aspectos (llave en mano), y no so-lamente edificios terminados. El proyecto [de construcción del nuevo aeropuerto] de Quito incorpora temas técnicos de compra, construcción e integración de los componentes de un aeropuerto; así como del cierre del aeropuerto existen-te que requiere la transferencia de cier-tos activos y la entrada en operación del nuevo, asegurando además la operación continua de las actividades aeronáuticas en la capital del país. Lo anterior demues-tra que los aspectos técnicos (equipo que será adquirido por la concesionaria) y económicos en Quito son bastante ma-yores que en Guayaquil.

«La revisión detallada del proyecto que hizo el BID durante el proceso para la aprobación del préstamo, incluyó la re-visión de los costos de construcción por parte de un ingeniero independiente; los cuales fueron confirmados dentro de un rango aceptable comparado con proyec-tos internacionales con características similares. Además, la empresa Louis Ber-ger, contratada por CORPAQ, realizó un análisis comparativo de costos del nuevo aeropuerto de Quito, y su conclusión fue que en la fecha de ese estudio, el costo de construcción estimado por ellos al-canzaba un monto cuya diferencia era de aproximadamente 1% superior en relación con el costo propuesto por el concesionario.

«Cabe destacar que el nuevo aeropuerto de Quito, por sus dimensiones, requirió constructores internacionales que tuvie-sen una capacidad técnica y financiera comprobada, para poder hacer frente a todas sus obligaciones bajo el contrato de construcción, sin poner en riesgo los estándares definidos para el aeropuerto. Proyectos como el nuevo aeropuerto de Quito requieren cumplir con niveles de calidad y seguridad, así como estándares ambientales y sociales internacionales que pueden representar incrementos en los costos. Bajo estas consideraciones, es probable que no se hubiese conseguido un monto de financiamiento tan alto con compañías sin una capacidad financiera y experiencia adecuadas.

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«Finalmente, cabe recordar que CORPAQ realizó un proceso de licitación interna-cional bajo la modalidad de Swiss Cha-llenge que le permitió al mercado en ge-neral participar y ofrecer un precio más competitivo. La falta de interés de otros participantes en el proceso sugiere que, en su momento, el precio del aeropuerto no presentaba una discrepancia signifi-cativa que resultase en contrapropuestas más competitivas. Además, es importan-te mencionar que una inversión tan ele-vada como lo es el nuevo aeropuerto de Quito no requerirá que el Estado Ecuato-riano utilice recursos públicos adiciona-les para su ejecución».

Lo expresado constituye prueba adi-cional de la regularidad del proceso, en el que una entidad financiera como el BID no habría intervenido de no tener todos los elementos claros, así como no lo hubieran hecho tampoco la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), el Ex-Im Bank, ni Export Development Cana-da (EDC), entidades todas de prestigio mundial, que pertenecen a gobiernos de nuestro continente.

Como se insistió en las diferencias en los precios de la terminal y torre de control, volví a pedir aclaraciones. La adminis-tración de la CORPAQ respondió que se debían a las especiales medidas de segu-ridad necesarias en la construcción por tratarse de una zona sísmica y que las exigencias planteadas generan esa dife-rencia de precios.

Para mayor seguridad, pedí y obtuve del concesionario, documentadamente, el compromiso de que si el valor invertido en la construcción del nuevo aeropuerto de Quito fuera inferior que el contratado, la diferencia se destinará a obras que la Alcaldía disponga. Las fiscalizaciones de la CORPAQ y de los prestamistas (dos pro-cesos independientes) permitirán tener la certeza de que las inversiones se han reali-zado conforme a los montos indicados.

Además de todas las precauciones to-madas, hay que considerar que -al mar-gen de los costos de construcción que quedan debidamente aclarados y que podrán incrementarse por las alzas de los precios sufridas internacionalmen-te- el nuevo aeropuerto de Quito es un proyecto contratado a precio fijo, el cual debe ser pagado por el concesionario al constructor. Ni la CORPAQ ni la Munici-palidad deben sufragar valor alguno por este concepto. En efecto, la relación en el contrato de construcción se da entre el concesionario, que es el llamado a pagar el precio, y el constructor, que –además- asume todos los riesgos. De modo que si, por cualquier motivo, el costo de cons-trucción es mayor que el contratado, esa diferencia correrá por su cuenta.

En todo caso, ni a la Municipalidad ni a la CORPAQ les corresponde asumir cual-quier posible incremento de los costos de la construcción, como sucede con los contratos basados en precios unitarios. Tampoco, en estos casos, podrán incre-mentarse las tarifas aeroportuarias.

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Si alguien consideraba que podía ejecu-tar este importante proyecto en condi-ciones más ventajosas para la ciudad, de-bió participar en el proceso y presentar su propuesta. No es justo que en defensa de intereses económicos particulares, se pretenda boicotear con argumentos fa-laces la obra más importante que se está desarrollando en el país.

c.Ventajasdesproporcionadasafavordelconcesionario

Posiblemente éste ha sido el tema en que más han insistido los detractores del proyecto, quienes no vacilaron en ir a la Presidencia de la República, a llenarle la cabeza de informaciones falsas al man-datario de turno y a buscar que el proce-so fracase. Así, la consultora Multienlace presentó un estudio pagado y modifica-do por ARLAE (como consta en la carátu-la del mismo) en el que se plantean altas tasas de retorno para el proyecto. Era ne-cesario, como en el caso de los supuestos sobreprecios, comprobar si los concesio-narios sacaron provecho y engañaron a los asesores o a la administración de la CORPAQ. Por lo tanto, en defensa de los intereses de Quito, pedí al Directorio que autorice la contratación de una consulto-ra experta que aclare este punto.

Como un mecanismo de transparencia adicional, dispuse que mediante un pro-ceso de selección, se contrate una firma independiente para que analice ése y los demás estudios financieros relativos al proyecto del nuevo aeropuerto de Quito.

En efecto, se realizó un concurso público y el consorcio PROVENTUS-PKF fue con-tratado para la auditoría y revisión de los planes financieros. La consultoría deter-minó con toda claridad que la tasa inter-na de retorno (TIR) del proyecto se ubica en 16.5% y la del accionista es 19.78%. El informe, además, demuestra las inconsis-tencias de las premisas utilizadas en el estudio de Multienlace.

Sobre las condiciones para la ejecución del proyecto cabe insistir que fueron es-tablecidas luego de un proceso abierto en el cual todos los interesados tuvieron la oportunidad de participar. Ninguno mejoró la propuesta formulada por el Go-bierno de Canadá, por lo que la CORPAQ, como lo expliqué antes, inició un largo y complejo proceso de negociación con la participación de expertos nacionales y del exterior, quienes verificaron la razo-nabilidad del costo de construcción. Los resultados fueron presentados a los or-ganismos de decisión de la Corporación.

Es evidente, además, que cada una de las entidades internacionales de crédito también revisó, por su cuenta, los costos de construcción y no sólo que los con-sideró adecuados, sino que planteó la necesidad de nuevas inversiones, lo que incrementó el presupuesto del proyecto, aunque no tuvo ninguna incidencia para el usuario, porque los topes autorizados para las tarifas se mantuvieron sin alte-ración. El monto de la negociación fue de 347 millones de dólares y sobre esta cantidad se establecieron las tarifas de

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modo que el incremento de inversión exigido por los prestamistas para mejo-rar las seguridades de aeronavegación y compra de equipos adicionales, que lle-gó a 413 millones de dólares, no modifi-có los costos de los servicios que pagan los usuarios.

He sido tenaz en solicitar información so-bre el tema de la tasa interna de retorno (TIR). Sobre este punto, los mejores eco-nomistas consultados coinciden en que no existe una tasa interna de retorno fijada contractualmente. Ello, a más de ser absurdo, sería absolutamente ilegal. Cosa del todo distinta es que para eva-luar y negociar la propuesta del Gobier-no de Canadá, la CORPAQ, con el apoyo de expertos, haya efectuado sus cálculos y proyecciones, considerando diferentes escenarios, lo que le permitió estimar que la tasa interna de retorno del proyec-to sería de aproximadamente 19%, que los entendidos en la materia consideran razonable para un proyecto que impli-ca una inversión de gran magnitud y la toma de riesgos sin garantías financieras ni de rendimiento por parte del Estado.

El Plan Financiero no deja de ser una estimación que contiene información relacionada con los ingresos y egresos que se producirán como resultado de la actividad aeroportuaria en el actual y en el nuevo aeropuerto de Quito, a lo largo del período de la concesión. Este Plan Financiero, al igual que cualquier otro, constituye una guía, una expectativa pla-nificada de posibles resultados, respecto

de los cuales nadie puede tener certe-za de que se cumplan, sobre todo si se considera que la actividad aeroportuaria y aeronáutica del Ecuador es absoluta-mente dependiente de varios factores, tales como el direccionamiento mundial de las corrientes turísticas, convenios aeronáuticos de reciprocidad (cielos abiertos), certificación aeronáutica inter-nacional del Ecuador, relaciones interna-cionales del Ecuador, estabilidad política, y estabilidad económica, entre otros.

Los consultores que revisaron, por dis-posición del Directorio de la CORPAQ, los programas financieros y el estudio de Multienlace, modificado por ARLAE, concluyeron que éste comete una serie de errores:• En la alternativa 1, disminuye, arbitra-

riamente, los egresos del proyecto, con lo cual obtiene una TIR mayor.

• En la alternativa 2, reduce arbitraria-mente el costo de construcción del nuevo aeropuerto, de US$ 413.700.000 a US$ 312.880.474 y se disminuyen los egresos, también arbitrariamente, por lo que la TIR resultante será mayor.

• En la alternativa 3 resulta un híbrido inaplicable porque reduce arbitraria-mente el costo de construcción de US$ 413.700.000 a US$ 312.880.474, mientras mantiene egresos, incluyen-do intereses, correspondientes al cos-to de construcción más alto.

¿Qué sustento técnico y lógico puede te-ner que se elimine para el cálculo de la TIR a las inversiones previas y a las reser-

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vas que deben efectuarse? Sin embargo, es importante que todos los componen-tes de las inversiones sean debidamente fiscalizados por la CORPAQ y los presta-mistas.

Por otra parte, no es lógico pensar que entidades de la seriedad de la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), del Ex-Im Bank, de Export Development Canada (EDC) y del BID hubieran aproba-do créditos por 375 millones de dólares, cuando sólo se requerirían 131 millones de dólares.

Si el cierre financiero demandó tanto tiempo es porque el proyecto fue exami-nado en todos sus aspectos con absoluta minuciosidad por expertos en cada área. Es absurdo, por tanto, creer que una en-tidad internacional y peor cuatro, resuel-van otorgar préstamos por el triple de lo requerido.

Sostener, por consiguiente, sin ningún fundamento ni análisis económico que no existió una negociación equitativa y que se ha perjudicando a la Municipali-dad no solamente es equivocado sino ofensivo a la inteligencia y al honor de decenas de personas que participaron de diversa forma en el proyecto.

d.Lagarantíaderentabilidadafavordelosconcesionariosyprestamistas

Ésta es otra gran mentira, o una verdad di-cha a medias con la intención de llevar a

engaño. La garantía municipal consta en los documentos emitidos el 5 de agosto de 2004 y el 22 de junio de 2005. Respal-da las obligaciones que, en virtud de los diferentes contratos y acuerdos relativos a la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Quito, asumió la unidad de gestión municipal CORPAQ. El alcance de la garantía, esto es, las obligaciones específicas que respalda, se detallan en el acápite 5.1 del texto y, básicamente, se refieren a:• Otorgar los permisos y autorizacio-

nes necesarios para la construcción del aeropuerto, una vez que se hayan cumplido los requisitos legales co-rrespondientes.

• No obstaculizar el proceso de cons-trucción del nuevo aeropuerto de Quito.

• Conceder los derechos de vía reque-ridos para la instalación de servicios básicos.

• No expropiar indebidamente el área concesionada ni la infraestructura edificada.

• Remover los obstáculos que impidan una segura operación del aeropuerto (como las antenas de la emisora radial H.C.J.B. en Pifo).

• No impedir la normal operación del aeropuerto actual o la del nuevo ae-ropuerto, una vez construido, exclu-yéndose, por cierto, casos fortuitos o de fuerza mayor.

• Prestar los servicios de seguridad en el actual y en el nuevo aeropuerto y otras obligaciones similares.

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Ni la novación de la garantía ni el Acuer-do de Consentimiento alteran en forma alguna el alcance de la garantía lo cual sería, además, jurídicamente improce-dente. Con estos documentos, la Muni-cipalidad se compromete a permitir que, en caso de incumplimientos de la Corpo-ración Quiport S.A.4, que den lugar a la terminación del contrato de concesión, las entidades internacionales de crédito que financian el proyecto, por medio de un agente colateral, puedan subsanar o remediar los incumplimientos para que la concesión continúe en los términos y condiciones acordados.

Así, las entidades internacionales de cré-dito pueden, previa aprobación del pro-ceso y la aceptación de la CORPAQ, re-emplazar a la Corporación Quiport S.A., como concesionario incumplido, por uno nuevo que asuma y cumpla debi-damente con las obligaciones previstas en los diferentes acuerdos. Estas previ-siones fueron establecidas en beneficio de los usuarios y de la Municipalidad, ya que aseguran una adecuada e inin-terrumpida prestación del servicio, con Quiport S.A. si cumple sus obligaciones, o sin ella si no lo hace. Es, por tanto, una

garantía para Quito y el país de que el proyecto no se detendrá ni aún por falla de Quiport S.A., el actual concesionario.

Ni la garantía municipal ni ningún otro documento han sido emitidos en res-paldo de eventuales incumplimientos del concesionario Corporación Quiport S.A., como han asegurado las personas opuestas al proyecto.

En todo evento de terminación de la concesión, los bienes tangibles e intan-gibles que formen parte del nuevo aero-puerto internacional de Quito pasarán, de pleno derecho, a propiedad y admi-nistración de la CORPAQ. De ahí que los documentos incluyan estipulaciones para evitar actos que puedan consti-tuir confiscación o enriquecimiento sin causa (los que además están prohibi-dos por la Constitución y la legislación ecuatoriana). Por tanto, prevén que en el evento de producirse tales actos, la Mu-nicipalidad deba pagar las indemniza-ciones que, legalmente, corresponden a los prestamistas y al concesionario. Esto no significa, de ninguna manera, como se ha pretendido sugerir que la garantía municipal o los demás documentos que

4 La Corporación Quiport S.A. es una empresa de capital cien por ciento privado, conformada por los siguientes inversionistas: AECON y Airport Development Corporation (ADC) de Canadá, Development Corporation (HAS-DC) de Estados Unidos, y Andrade Gutierrez Concessões (AGC) de Brasil. Quiport S.A. es la encargada de proveer el servicio en el aeropuerto internacional Mariscal Sucre hasta el año 2010. Desde ese año y hasta 2040, lo hará en el nuevo aeropuerto que se construye en Tababela. Según el contrato de concesión, Quiport S.A. tiene la obligación de: proveer el servicio aeroportuario con estándares internacionales; realizar todas las inversiones necesarias para mantener y mejorar el servicio durante la concesión a fin de mantener el estándar acordado en el contrato; construir y desarrollar el nuevo aeropuerto de Quito, realizando todas las expansiones necesarias de pista y terminal adicionales para mantener la calidad del servicio, según los estándares del contrato; y, al término de la concesión, devolver al Municipio de Quito, en representación del Estado ecuatoriano, el aeropuerto en perfectas condiciones operacionales.

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tratan la materia impliquen una garantía comercial, de rendimientos o financiera.

Es todavía peor, falso, de falsedad absolu-ta, y malsano en su intención, afirmar que existe el consentimiento expreso de la Municipalidad de responsabilizarse por riesgos de todo tipo, incluyendo aquellos vinculados con la falta de pago del finan-ciamiento por parte de Quiport S.A.

e.ElConcejoMetropolitanoentrególafacultaddecobrartarifasaeroportuariasalconcesionario

Resulta incuestionable que si un Estado delega al sector privado la ejecución de cualquier obra o la prestación de un ser-vicio determinado, los derechos, tarifas o valores que cobra la empresa delegata-ria, como mecanismo para recuperar la inversión que debe realizar y los costos del servicio que presta, no pueden consi-derarse recursos públicos y, por tanto, no puede hablarse de tasas, las cuales, como tributos que son, únicamente le corres-ponderían al Estado.

Las tarifas por los servicios aeroportua-rios las recauda y cobra la Corporación Quiport S.A., directamente, como conce-sionario. Ni el gobierno central ni la Mu-nicipalidad prestan tales servicios y mal podrían cobrar una contraprestación, una tarifa, por un servicio que no brindan.

¿Acaso a alguien se le ocurre sostener que las tarifas telefónicas que pagamos

por el servicio de telefonía celular a las empresas Porta o Telefónica, concesio-narias privadas, son tasas y por tanto de-ben considerarse recursos públicos? ¿O los peajes que se cancelan a Panavial o a otras empresas responsables del man-tenimiento de carreteras? ¿Acaso si tales valores tuvieran la calidad de tasas no deberían formar parte del Presupuesto del Estado? Bajo esta consideración, ¿por qué razón serían manejados por una em-presa privada? ¿Qué empresa privada in-vertiría un solo centavo para la ejecución de cualquier obra o la prestación de un servicio si los derechos o valores que en retribución recibe, constituirían tasas?

Es indudable que todo análisis que al respecto se haga, por elemental que sea, concluirá que los derechos, tarifas o valo-res que recibe una empresa privada con-cesionaria, constituyen recursos privados y mal pueden ser considerados como tri-butos o recursos públicos.

Lo anterior no significa de forma alguna que el concesionario tenga libertad para fijar como le convenga las tarifas o dere-chos por los servicios que preste como, maliciosa y equivocadamente, sostienen los detractores del proyecto, al señalar que se ha dejado en vulnerabilidad a los usuarios y que el Concejo abdicó la facul-tad de regular las tarifas y los servicios.

El Estado, por intermedio de la entidad concedente, debe establecer las reglas a las que el concesionario debe someterse. Es precisamente por esta razón, y para evi-tar eventuales abusos o arbitrariedades

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del concesionario, que el Concejo Metro-politano emitió la Ordenanza Metropoli-tana 154 que establece las tarifas máxi-mas que el concesionario del proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Quito está facultado a cobrar por los servicios aeroportuarios. No hay, por lo tanto, re-nuncia alguna de facultades. El concesio-nario no tiene posibilidad de incrementar ni un solo centavo el costo de las tarifas máximas fijadas por la Municipalidad, a la que privativamente le corresponde deter-minar legalmente tales tarifas.

Este falaz argumento de ARLAE ya fue ampliamente desvirtuado e incluso fue materia del pronunciamiento del Tribu-nal Constitucional que, ante la demanda presentada por dicha agremiación de aerolíneas, determinó la legalidad de la actuación del Concejo Metropolitano.

Tampoco es verdad que no existan me-canismos para controlar la calidad del servicio que el concesionario está obli-gado a prestar. La CORPAQ tiene la obli-gación de evaluar permanentemente la calidad del servicio aeroportuario, como lo ha venido haciendo y se evidencia de los reportes correspondientes. En el nue-vo aeropuerto de Quito, el concesionario deberá prestar un servicio nivel B (califi-cación de IATA) que constituye un están-dar muy elevado.

f. Nosehaconsideradoel“aportepúblico”enlavaloracióndelproyectoyenladistribucióndelosingresos

Ésta ha sido otra crítica reiterada. En tal virtud he dispuesto varios análisis a téc-nicos calificados cuyos informes me han tranquilizado. Recuerdo que cada vez que el proceso parecía fracasar, pedía al Director Ejecutivo de la CORPAQ infor-mación para saber si podíamos iniciar los trabajos con los ingresos propios del aeropuerto Mariscal Sucre. En cada oca-sión la respuesta fue la misma: los saldos anuales no sobrepasaban los 20 millones de dólares y, en tal virtud, en cinco años apenas tendríamos 100 millones, canti-dad absolutamente insuficiente para ini-ciar los estudios y construir las obras.

Las afirmaciones de los detractores se re-fieren a que el nuevo aeropuerto de Quito se construye en buena parte con los flu-jos actuales de las tarifas aeroportuarias; que no se visibiliza el valor del terreno de 1.575 ha, que tiene un avalúo, según el Colegio de Arquitectos de Pichincha, de US$ 78.750.000 ni la construcción de las vías de acceso ni los servicios básicos que la misma Municipalidad ha garantizado como elementos indispensables para la construcción del nuevo aeropuerto.

La verdad es diferente y merece una ex-plicación amplia: el Decreto Ejecutivo 885 autorizó a la Municipalidad del Dis-trito Metropolitano de Quito tomar a su cargo la administración y operación del aeropuerto Mariscal Sucre y la construc-ción de la nueva terminal aérea de Quito, por cuanto los servicios aeroportuarios de una ciudad deben considerarse unita-ria y globalmente, como en efecto se ha

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hecho en este caso. El proyecto es uno solo. Por esto se introdujeron mejoras en el aeropuerto Mariscal Sucre, se cambió la administración y operación y, para-lelamente, se inició la construcción del nuevo. El objetivo de la Municipalidad no es solo construir un aeropuerto sino me-jorar, sustancial y progresivamente, los servicios aeroportuarios. ¿Alguien puede negar las mejoras que se han introduci-do a la infraestructura y a los servicios en el Mariscal Sucre? ¿Alguien puede dudar que con el nuevo aeropuerto mejorarán aún más los servicios?

En los proyectos previos a la participa-ción de la Municipalidad, siempre se planteó la entrega o utilización de los terrenos del actual aeropuerto como parte del financiamiento del nuevo. Pero el pueblo de Quito se pronunció por la alternativa de construir en ellos un gran parque que mejore la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones. Para que esto sea posible, la administración de la CORPAQ, sobre la base de los estu-dios de los asesores financieros, recomen-dó al Comité Ejecutivo y al Directorio que la única forma de que se pueda lograr el cierre financiero sin entregar los terrenos del Mariscal Sucre, sería si la totalidad de los excedentes que genere el mismo fue-sen invertidos en el nuevo aeropuerto de Quito. En caso contrario, las tarifas debían ser mucho más elevadas, convirtiendo al proyecto en no competitivo e irrealizable.

El pueblo quiteño recibió con real albo-rozo la noticia de que se construiría el

Parque del Lago, pero esta decisión incre-mentó el número de opositores de entre los cuales había quienes vislumbraban una infinidad de negocios y ganancias económicas que quedaron frustradas cuando el Concejo Metropolitano de Quito dictó una ordenanza para deter-minar que esos terrenos sean ocupados por un parque de 105 hectáreas y para bloquear jurídicamente cualquier inten-to de revisión que por presiones de los interesados pudiera darse en el futuro.

Se ha dicho que los excedentes sufraga-dos por los usuarios del servicio son utili-dades para el concesionario, lo cual habría sido grave y criticable, pero es absoluta-mente falso. Para comprobar la verdad de mis argumentos, basta con analizar los diferentes estudios y corridas financieras realizados desde el inicio por los técnicos que asesoraron el proyecto y por la Ad-ministración, y ratificados por los últimos informes del consorcio PROVENTUS-PKF, contratado para la auditoría y revisión de los planes financieros.

Valorar el costo de las tierras de Tababela como aporte al financiamiento constitu-ye otro dislate y peor con avalúos menti-rosos realizados cuando el proyecto está en marcha - lo cual produjo, como es ob-vio, una alta plusvalía- y a sabiendas de que jamás se ha entregado la propiedad de dichas tierras al concesionario. Éstas son propiedad del pueblo de Quito y ja-más fueron cedidas o transferidas a nadie. Lo que se otorgó por el período y mien-tras dure la concesión fue el derecho de

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usufructo como un mecanismo para po-sibilitar y asegurar el adecuado desarrollo del proyecto, que de manera alguna han dejado de pertenecer al Municipio.

Se pide que los supuestos servicios bá-sicos dotados por la Municipalidad sean considerados como aporte del Estado al proyecto, cuando es obligación del con-cesionario proveerse y proveer a algunas comunidades colindantes de estos servi-cios. ¿Cómo es posible que los opositores no conozcan el sitio ni sepan que en esa explanada no existe ningún servicio bá-sico y que la concesionaria los está ins-talando? De ahí que la apreciación que realizan al respecto los detractores tam-bién sea equivocada. Exigir una mayor participación, si los estudios económi-cos-financieros determinan que la tasa interna de retorno del proyecto se ubica en alrededor de 19%, habría dado lugar a que no exista interés en la ejecución del proyecto, o que las tarifas a los usuarios se elevasen en proporciones drásticas que habrían derivado, de igual modo, en que el proyecto se vuelva inviable. Todos habríamos deseado que las condiciones sean aún mejor que las logradas, que las tarifas sean más bajas y que haya una mayor participación del Estado en los ingresos, para eso trabajamos directivos, asesores y administradores. Lo que se lo-gró fue la mejor alternativa factible.

g.Elcuentodelchinito

En algún medio de comunicación se dijo que habían venido un “chinito” y un “su-

dafricano” quienes conformaron una em-presa con 800 dólares de capital social y lograron una concesión de 600 millones de dólares. Pretendían hacerle creer a la comunidad que unos aventureros ha-bían sorprendido a los “tontos o inge-nuos ecuatorianos”.

Menos audaces, posteriormente los de-tractores afirmaron que Quiport S.A. (el concesionario) no ha realizado ningún aporte propio a la firma del contrato, que capitalizó las utilidades de esa operación en sus cuentas, y que asumió como suya la capacidad de inversión pública deri-vada de las tasas cobradas a los usuarios del aeropuerto Mariscal Sucre, incluso desde antes de que se iniciaran los des-embolsos de los recursos por parte de los financistas del proyecto.

Ésas son también aseveraciones equi-vocadas y falsas. El contrato de delega-ción, permitió que sea la CORPAQ la que asuma la administración y operación del aeropuerto Mariscal Sucre y por tanto que la DGAC deje de hacerlo. Sólo así fue factible mejorar realmente los servi-cios aeroportuarios que se prestaban en las condiciones lamentables que detallé inicialmente. La administración estuvo, pues, en manos de la CORPAQ, no de la Quiport S.A. El concesionario recibió sim-plemente un honorario por su gestión. No es cierto, por lo tanto, que haya sido el beneficiario de las tarifas que se cobra-ron en este período.

Vuelve el tema del “chinito”: el equipo de

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detractores dice, ahora, que el traslado de los flujos actuales y futuros a la conce-sionaria y las garantías entregadas desde la Municipalidad –que no existen, como quedó demostrado- colocan dudas so-bre la capacidad propia de la empresa concesionaria para invertir en este pro-yecto, cuyo capital de constitución inicial fue de 800 dólares y luego incrementado a un millón de dólares.

La verdad es que, y debo repetirlo hasta el cansancio, los contratos de construcción y de concesión se celebraron y se man-tienen con el Gobierno de Canadá, por intermedio de su organismo oficial, la Ca-nadian Commercial Corporation y que es el Gobierno de Canadá el que, asumien-do para sí la responsabilidad y garantía respecto del contrato de construcción, delega o asigna a Quiport S.A. el manejo y operación de la concesión, y que Qui-port S.A. tiene la obligación de realizar aportes patrimoniales en numerario por 70 millones de dólares y de un capital contingente (cartas de crédito) de más de 40 millones de dólares adicionales.

Si el concesionario no hubiese tenido capacidad financiera, ¿cómo se explica que entidades oficiales de crédito del prestigio mundial y seriedad de las que financian este proyecto (BID, Ex-Im Bank, OPIC, EDC) aprobaran y comprometieran préstamos por 350 millones de dólares a favor de esa compañía de 800 dólares de capital social?

h.LaconstruccióndelnuevoaeropuertointernacionaldeQuitonohasidocontratadaporelconcesionarioQuiportS.A.,sinoporelconcedente(CORPAQ)quiencontratalaconstrucciónconlaCanadianCommercialCorporation

De los contratos de Novación y del Acuerdo Maestro de Cesión y Consenti-miento, se desprende con absoluta cla-ridad que es el concesionario el único y total responsable de cancelar al cons-tructor todos los valores requeridos para la construcción del nuevo aeropuerto in-ternacional de Quito y todos los que se requieran para prestar todos los servicios aeroportuarios que son de su responsa-bilidad. Es, por tanto, Quiport S.A. la que por su cuenta y riesgo realiza aportes patrimoniales por 70 millones de dólares en numerario, más 40 millones de dóla-res en capital contingente (cartas de cré-dito), y obtiene directamente y bajo su exclusiva responsabilidad los créditos de las entidades internacionales que finan-cian el proyecto.

i. Noseestableceningúnmecanismopúblicodeseguimientoycontroldelacalidaddelservicioquebrindalaconcesionaria

Como ya se indicó, sí están previstos los mecanismos de control adecuados para que el concesionario preste un servicio

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eficiente y de calidad en el aeropuerto Mariscal Sucre, dentro de las limitaciones existentes, y en el nuevo aeropuerto de Quito, a nivel B de IATA. La CORPAQ es responsable de velar que estas obliga-ciones se cumplan, para lo cual realiza los monitoreos correspondientes.

j. SobreelDirectorEjecutivo,DiegoPachel

A Diego Pachel, nombrado Director Eje-cutivo por el Directorio, yo no lo conocía. Como siempre en casos similares, lo pro-puse sobre la base del análisis de su cu-rrículo. Fue nombrado el 21 de diciembre del año 2000. El 11 de enero del año 2002 recibí una denuncia de los señores Luis Paredes y Manuel Becerra sobre un juicio por estafa en contra del Director. El señor Rodrigo Paz Delgado, personalmente y en entrevista en un canal de televisión, hizo similares denuncias. Inmediatamen-te dispuse que sean investigadas. Todas las acusaciones fueron desvanecidas. El juicio por estafa correspondía a una ven-ta de un automotor de la empresa Agro-ferro de la que Diego Pachel había sido gerente. Yo he procurado siempre ser una persona justa. Aprendí de la tropa del Ejército Nacional esta sabia frase: «Se obedece con gusto cuando el que man-da es justo». Mantuvimos a Diego Pachel por un acto de justicia.

Sin embargo, concediéndome el privile-gio de la duda, solicité y apoyé todos los controles imaginables. La corporación que más control ha merecido ha sido la

CORPAQ. La controlan sus auditorías in-terna y externa, la de la Municipalidad y la Contraloría General del Estado. Como resultado de un examen especial de la Auditoría General de la Municipalidad al proceso de expropiación de los terrenos de los herederos Garzón-Duque, en el que se establecían irregularidades y des-órdenes administrativos, dispuse cance-lar el contrato del secretario-abogado, suspender la relación profesional con el consultor, y reconvenir al Jefe Adminis-trativo y a la Auditora Interna. En esa oca-sión, para asegurar que no se cometan irregularidades en el seno de la CORPAQ, designé como mi representante, traba-jando a tiempo completo como parte de la planta de la Corporación, a un oficial cuya honestidad y transparencia había comprobado en décadas de conocerlo, el coronel Patricio Haro.

Finalmente, como Diego Pachel no tenía formación ni experiencia en el tema ae-ronáutico pedí el nombramiento, como asesor técnico, del coronel Jorge Naran-jo, un piloto con larga experiencia en la aviación militar y ex Director Ejecutivo de la Dirección General de Aviación Civil. Como pueden observar, no ha faltado por parte del Alcalde de Quito medida alguna para defender el manejo transpa-rente de la Corporación.

Cada denuncia fue investigada. Cuando se denunció corrupción en la firma de los contratos de concesión de los servicios en el aeropuerto Mariscal Sucre, el 25 de julio del año 2003, dispuse a la Auditora

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Interna, doctora Fabiola Estrella, un exa-men especial para establecer la verdad; el 14 de marzo del año 2005, del mismo modo dispuse a la Auditora General de la Municipalidad, una auditoría de gestión de los años 2003 y 2004; y, el 15 de octu-bre del año 2007, a la misma funcionaria, un estudio especial de todos los contra-tos. Como pueden apreciar, por controles no ha faltado.

La persona que ha manejado todos los asuntos jurídicos ha sido y es el doctor Esteban Córdova, joven y brillante abo-gado. A él, al inicio de los procesos de contratación, lo invité a mi despacho en la Alcaldía y recordándole la importancia de mantener límpido su apellido, toda vez que es de la línea familiar del ex–Pre-sidente de la República Andrés F. Córdo-va, le pedí ser especialmente cuidadoso y defender sin límites la transparencia del proceso, insistiéndole: ¡Éste debe ser un proyecto con cero corrupción!

k.Otrosargumentos

Todo argumento ha sido bueno para los opositores al proyecto. Un buen día, in-formaron a los medios de comunicación sobre la presunta destrucción de los ves-tigios arqueológicos de una gran civiliza-ción precolombina con el movimiento de tierras realizado en Tababela. Se produjo una gran polémica porque una arqueó-loga norteamericana había afirmado que con la construcción del nuevo aeropuer-to de Quito se estaban destruyendo ves-tigios de una gran civilización, moviendo

tierras sin ningún control. La Comisión de Áreas Históricas se preocupó e ins-peccionó el sitio, obtuvo informes de varias fuentes e hizo un documento que se repartió al Consejo Internacional para la Conservación de Monumentos y Sitios Históricos (Internacional Council on Mo-numents and Sites, ICOMOS por sus siglas en inglés), organización que se declaró satisfecha con la explicación. ICOMOS resolvió enviar una misión de compro-bación que se presentó sin previo aviso, y llegó a conclusiones favorables. Los representantes dijeron que estaban im-presionados, que hay un trabajo extenso, que existe prospección arqueológica en doscientas de las mil quinientas hectá-reas del aeropuerto; que hay más de tres-cientos pozos de exploración, que se han preservado treinta y cinco mil pedazos de cerámica y cientos de piezas comple-tas, que se ha descubierto una necrópolis de ochenta tumbas en una parte del sitio en que se construye el parqueadero; en fin, que existe todo un trabajo de inter-pretación, preservación, conservación y, están los planes de construir un museo de sitio.

En el caso de las vías al aeropuerto, la “mano siniestra” movió todos los hilos de su enorme poder para impedir la cons-trucción de la autopista llamada Ruta Sur y levantó a gente del Valle de Tumbaco y a ambientalistas vinculados para una tremenda campaña que tuvo éxito. En la actualidad, quieren afectar al proyecto del nuevo aeropuerto por el mecanis-mo de impedir la construcción de la vía

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2.14.ANTEELMINISTERIOFISCAL

Gualo–Puembo: las mismas personas han movilizado a las comunidades con el argumento de que la vía va a destruir las evidencias arqueológicas de la gran civilización Quitu–Cara. He pedido a la Comisión de Áreas Históricas y a la Em-presa de Movilidad y Obras Públicas que se realicen los estudios respectivos para comprobar la verdad o no de los nuevos argumentos.

En mayo del año 2006, se intentó provo-car un escándalo, cuando se distribuyó profusamente por Internet informaciones que vinculaban a las empresas que con-forman Quiport S.A. con un escándalo de corrupción en Honduras. Inmediatamente dispuse que se realicen las investigacio-nes para aclarar la situación y el resultado fue que se trataba de información falsa.

Tengo la conciencia tranquila de haber hecho lo mejor como Alcalde, como Pre-sidente del Concejo Metropolitano, del Directorio y del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, instituciones en las que -insisto- han participado decenas de personalida-des patriotas, honestas y bienintencio-nadas, cuyo prestigio y honra se quiere mancillar y que con estos escritos espero poner fuera de toda sospecha. Por esta razón, cuando se habló de un posible atraco, acudí a la Fiscalía Distrital de Pi-chincha para pedir se inicie una indaga-ción previa que investigue al Alcalde y a todos los que hemos participado en este proyecto y, en el caso de encontrar algu-na irregularidad, se sancione a los culpa-bles. En esa ocasión pedí públicamente a todos los ecuatorianos y personas de otros países que entreguen documentos, denuncias o sospechas de cualquier in-corrección para facilitar las investigacio-nes y evitar que con calumnias, verdades a medias o aseveraciones temerarias se quiera conspirar contra el futuro de Qui-to y su región. Durante mi comparecen-

cia ante el Ministro Fiscal presenté una información amplia, la mayor parte de la cual se encuentra recogida en estas lí-neas. Entregué también cincuenta y dos anexos, los cuales los amables lectores pueden revisar en el disco compacto que se adjunta en la presente publicación.

Nada tengo que ocultar. Intuyo que de-trás de los títeres están las manos pode-rosas de los titiriteros, los que se creen perjudicados por la futura operación del nuevo aeropuerto, los que no se atrevie-ron a competir transparentemente en el concurso para recibir la concesión, los que esperaban hacer buenos negocios con los terrenos del actual aeropuerto, en fin, los que quieren que Quito quede es-tancada como una Capital virtual, sin op-ciones del potente y merecido desarrollo que hemos tratado de impulsar desde la Alcaldía. Muchos de ellos manejan a per-sonas que cada día, por maldad o tonte-ría, hablan mal de Quito, de su Alcalde y de la administración edilicia, aquellos que en ocho años de mi desempeño

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2.15.ANTELACONTRALORÍAGENERALDELESTADO

como Alcalde han sido incapaces de dar una sola buena noticia o reconocer el mí-

nimo mérito a mi administración. ¡Qué pena! ¡Algunos de ellos son quiteños!

Los títeres, algunos de ellos bien remune-rados, han acudido a todas las instancias para desprestigiar este proyecto, entien-do que sin sospechar qué intereses rea-les están detrás de quienes les manipu-lan. Han acudido a cada Presidente de la República con los mismos cuentos, a las comisiones anticorrupción y, por supues-to, a la Contraloría General del Estado, la cual en un proyecto de informe ha acogi-do como buenos todos los dislates de los enemigos de Quito.

Con paciencia y celo democrático he respondido, a nombre -se entiende- del Concejo Metropolitano, del Directorio y del Comité Ejecutivo, toda vez que presi-do esos cuerpos colegiados, que han sido los que han tomado las decisiones en el trámite que con esmero y apegado a la verdad, he tratado de explicar en cada intervención mía sobre el tema, en cada entrevista de prensa y en estas páginas.

Los títeres han adelantado varias veces declaraciones: han afirmando que van a salir los informes de la Contraloría, y han asegurado, desde ya, que son nega-tivos. Se ha dicho que existe la consigna de que se encuentre a como dé lugar la presunción de peculado y por tanto de responsabilidad penal.

Sí preocupa y admira que en ese proyec-to de informe se recojan todas las versio-nes de los detractores del proyecto y se repita con entusiasmo digno de mejores causas cada falsedad como verdad abso-luta, cada calumnia como dogma, cada insinuación perversa como evidencia de presuntas incorrecciones.

En mi oficio de respuesta, con los argu-mentos que ustedes han tenido la pa-ciencia de leer, con la participación de asesores de las áreas jurídica, técnica y financiera respondí al doctor Germán Lynch López, Director de Auditoría de Proyectos y Ambiental, aclarándole cada una de sus afirmaciones. Al final de di-cha comunicación escribí lo siguiente: «La construcción del aeropuerto no so-lamente que no significa perjuicios para el Municipio sino que cambiará en bien la economía y el desarrollo de Quito y el país. No hacerlo habría causado grandes perjuicios que, por la capacidad de deci-sión y patriotismo de la Municipalidad, se han evitado a pesar de los opositores que defienden intereses particulares y no de la colectividad.

«El Concejo Metropolitano, el Directorio y el Comité Ejecutivo de la CORPAQ, los cuales presido, han actuado en la toma de decisiones sobre la base de informes

2. Reseña

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técnicos y jurídicos presentados por auto-ridades en la materia a través de la admi-nistración de la CORPAQ, siempre de bue-na fe y defendiendo la transparencia del proceso. Así lo he proclamado y repetido en la mayoría de las sesiones que he pre-sidido, como pueden atestiguar los miem-bros de todos estos cuerpos colegiados.

«Creo haber de este modo respondido suficientemente a sus inquietudes. Creo firmemente en el profesionalismo, obje-tividad e independencia de ustedes que no pueden dejar escrita en la historia de la Patria una página infame impidiendo que el proyecto avance y culmine, de acuerdo a los objetivos previstos en bien de la ciudad y el país. Por mi parte, como Alcalde y como patriota he dedicado to-dos mis esfuerzos para que el proyecto tenga éxito. Ningún interés anima mi de-dicación que no sea el del progreso del pueblo ecuatoriano (...).

«Estoy dispuesto a pagar los costos de mi dedicación y sentido del cumplimiento del deber. Si ustedes demuestran docu-mentadamente que el proyecto es perju-dicial para la Municipalidad tienen todos los instrumentos legales para actuar, so-lamente que deberán pensar muy bien en que las alternativas que quieran adop-tar no causen daños ni perjuicios que se-rían infinitamente superiores a los que pretenderían subsanar, asumiendo así su responsabilidad ante Quito y el país.

«Soy un convencido de que el control es una herramienta valiosa para el desarro-

llo del país siempre y cuando se realice en base de estándares profesionales y no cuando se manipula por intereses personales o por orientaciones políticas. La politización del control le ha causado graves daños al país y utilizarlo para anu-lar a adversarios políticos ha producido los fatales resultados de atraso en que vi-vimos. No creo que en esta ocasión estas deformaciones puedan tener lugar en el organismo superior de control».

No sé si a la fecha de la publicación de este libro se pueda conocer el informe final de la Contraloría General del Estado pero vale dejar constancia de que el día 30 de junio del 2008, en las instalaciones de dicha institución, se dio lectura al bo-rrador del informe, en una maratónica sesión en que se conoció un documento de noventa y dos páginas.

Para preparar adecuadamente la res-puesta, tratándose de temas tan com-plejos, el mismo 30 de junio, el Director Ejecutivo de la CORPAQ solicitó al con-tralor, Dr. Carlos Pólit, que se proporcione una copia del borrador del informe del examen especial de ingeniería al proce-so de contratación y ejecución del con-trato de concesión del aeropuerto de Quito. La respuesta, de modo similar a la de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción, fue negativa. La justificación dada de manera verbal fue que no que-rían que este documento sea de conoci-miento público porque podría conducir a que se escandalice a la comunidad. De todos modos, el Director Ejecutivo y los

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2.16.ANTELAHISTORIA

asesores jurídicos, financieros y técnicos tuvieron que dar respuesta, en el plazo de cinco días laborables, sin disponer de ese documento que era indispensa-ble para desvanecer adecuadamente las opiniones en él vertidas. Si bien esos do-cumentos son parte de los anexos que se

presentan, para análisis por parte de los lectores, las recomendaciones presenta-das tienden a paralizar el proyecto, toda vez que plantean una renegociación de los contratos y la modificación de las tari-fas, entre otros asuntos impracticables.

Este libro está dedicado al pueblo de Quito y a todos los ecuatorianos. En él encontrarán cronológicamente detalla-dos todos los acontecimientos que fue-ron de dominio público, que se realizaron a la luz del día en ceremonias solemnes, ante notarios legalmente acreditados, con la presencia de la prensa nacional e internacional y que nunca merecieron una crítica orientadora de ninguno de los actuales opositores. Sabemos que en sus conversaciones previas al cierre financiero comentaban: «El Alcalde está equivocado si cree que alguien va a ve-nir a invertir más de 500 millones de dó-lares en este país. Esto no va a suceder». Pero, como lo he relatado, cuando lo que parecía imposible sucedió, entonces sí, arremetieron en contra del proyecto con todas las acusaciones, ahora mejor cono-cidas y desvirtuadas.

Sin embargo de todos los argumentos presentados, quiero dejar sentada una posición clara y frontal: si alguien de una manera fundamentada e incuestiona-ble demuestra que mis razonamientos están equivocados, que el Gobierno de

Canadá, representado por la Canadian Commercial Corporation, que Overseas Private Investment Corporation (OPIC), Export Import Bank (Ex-Im Bank) y Export Development Canada (EDC) o el Banco Interamericano de Desarrollo han bur-lado nuestra confianza, nos han engaña-do, han logrado una concesión abusiva, están obteniendo condiciones excesiva-mente ventajosas y perjudicando el in-terés nacional y de la ciudad, yo seré el primero en pedir una revisión de los con-tratos, porque se presupone que estos fueron firmados de buena fe, sobre estu-dios técnicos y financieros solventes, con la participación de los mejores expertos, quienes recomendaron las decisiones que se tomaron, y porque creo y confío que un país como Canadá, digno del res-peto de la comunidad internacional, será también el primero en reconocer cual-quier posible exceso.

Pero aun para que eso sea posible y con el fin de que los interesados puedan ana-lizar en detalle cada documento, junto al presente libro va un disco compacto en el cual se encuentran todos los documen-

2 Reseña

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tos que se han generado en estos ocho años y a los que he hecho referencia en el presente trabajo. Si quieren tomarse la molestia de analizarlos, podrán comen-tarlos y hacernos conocer sus criterios; si quieren profundizar qué intereses se encuentran involucrados en la conspira-ción contra este proyecto solamente ten-drán que investigar cómo se encuentra el negocio aeroportuario en el Ecuador, quiénes están manejando los otros aero-puertos y cómo se ha contratado la am-pliación o construcción de los mismos. La verdad saldrá airosa, no importa cuándo, porque no se le puede engañar a un pue-blo lúcido como el ecuatoriano.

Ecuatorianos: estudien el material que entregamos, saquen sus propias conclu-siones y sepan que, si he cometido algún error, jamás implicará haber lucrado un centavo de dólar para mí o mi familia, pa-garé por el mismo con la altivez que co-rresponde a quien ha entregado su vida al servicio leal a la Patria. Pero defiendan su aeropuerto, el proyecto más impor-tante para la ciudad y para su futuro. Qui-to sin esas infraestructuras renunciaría al progreso a que tiene derecho. No dejen que intereses mezquinos y perversos frustren un proyecto de más de cuarenta años de historia.

Debo insistir en que, a pesar de las con-vicciones explicadas con pasión en este

libro, como todo ser humano puedo ha-berme equivocado; que como apasio-nado cumplidor del deber, en ese afán intenso, puedo haber sido llevado a en-gaño; que en mi afán de servir a Quito y velar por su futuro puedo haber equivo-cado algún paso; que mi buena fe y con-fianza en las personas que conmigo tra-bajan puede haber sido burlada. Por esa razón es importante que ustedes revisen con atención todo el material que hoy les entregamos, para que nadie que no sea el pueblo del Ecuador sea el beneficia-do de este enorme esfuerzo y para que, de existir alguien que haya actuado con mala fe o con otros intereses, sea desen-mascarado y reciba su justa sanción.

Los servidores públicos, los que hemos contado con el apoyo de los electores, los que hemos participado de los hechos trascendentes para el país, nos converti-mos, no por pretensión ni torpe vanidad, sino porque es la realidad, en sujetos de la historia. Ella juzgará nuestros actos. Cuando ya no estemos se analizará la contribución que hayamos podido dar al desarrollo histórico de nuestro pueblo y serán las próximas generaciones, las que, con mejor perspectiva, estudiarán todo lo que aquí dejo escrito y juzgarán a los actores del drama en que se ha querido convertir a un proceso llevado con dedi-cación, honestidad y hasta sacrificio du-rante tantos años.

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� Cronología

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AÑO 2000

OCTUBRE

Jueves 5.

Mediante oficio 478, el alcalde Paco Moncayo, envía al Presidente de la República, Gustavo Noboa Bejarano, el proyecto de decreto ejecutivo sobre la construcción del aeropuerto metropolitano de Quito.

Martes 24.

Mediante oficio 770, Pablo Ponce, Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito, agradece el apoyo y respaldo que la Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en el Ecuador (ARLAE) ha dado a las gestiones que el Municipio realiza para la ejecución del proyecto del nuevo aeropuerto y su zona franca.

Miércoles 25.

Resolución 114 del Concejo Metropolitano.

Por unanimidad de los presentes (15) se aprueba:• Autorizar la constitución de la Corporación Aeropuerto y Zona Franca del Distri-

to Metropolitano de Quito (CORPAQ), de la que serán miembros fundadores: la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito y la Empresa de Desarrollo del Centro Histórico de Quito. La CORPAQ constituirá una persona jurídica de derecho privado, con finalidad social, sujeta a las normas del Título XXIX del Libro I del Có-digo Civil, leyes pertinentes de la República y al correspondiente estatuto.

• Facultar al Alcalde Metropolitano de Quito, Paco Moncayo, para suscribir todos los documentos que fueren necesarios para la constitución y legalización de la mencionada Corporación. (Fuente: Acta 07-2000. Sesión extraordinaria del Conce-jo Metropolitano de 25 octubre de 2000).

Lunes 30.

Resolución 156 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los presentes (15), el Concejo designa como sus representantes ante el Directorio de la CORPAQ a los

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concejales Andrés Vallejo y Mauricio Pinto, como delegados principales, y a Alfredo Vera y Yolanda Torres, como suplentes. Además, el Alcalde nombra como sus delega-dos ante la Corporación a Efrén Cocíos (principal) y Wilma Andrade (suplente). (Fuen-te: Acta 09-2000. Sesión extraordinaria del Concejo Metropolitano de 30 octubre de 2000).

Mediante Acuerdo Ministerial 2000541, el Ministro de Comercio Exterior, Industriali-zación y Pesca, Roberto Peña Durini, aprueba los estatutos de la Corporación Aero-puerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito (CORPAQ).

Martes 31.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, quien preside el Direc-torio; Andrés Vallejo, Vicepresidente; Efrén Cocíos y Mauricio Pinto, concejales; José Luis Álvarez, delegado del Comité Cívico; Rocío Vásquez, Ministra de Turismo; Méntor Villagómez, delegado del Ministro de Relaciones Exteriores; Fabián Melo, delegado del Ministro de Comercio Exterior; Antonio Peré, Director Ejecutivo del CONAM; Ed-mundo Baquero, Subdirector de Aviación Civil y representante del Director; Ramiro González, Prefecto de Pichincha; Fernando Navarro, delegado de los Sectores Pro-ductivos; y, como invitado especial, Luis Iturralde Mancero, Ministro de Economía y Finanzas.

Resoluciones tomadas por unanimidad:• Se declara formalmente constituido el Directorio. • El Alcalde toma juramento a los miembros del Directorio y procede a la posesión. • Se designa como secretario ad hoc a Carlos Jaramillo, procurador síndico del Mu-

nicipio de Quito. (Fuente: Acta 1 del Directorio de la CORPAQ).

NOVIEMBRE

Martes 14.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, quien lo preside, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, José Luis Álva-rez, representante de los Sectores Productivos, y Diego Carrión, Director General de Planificación del Municipio. Actúa como secretario ad hoc Pablo Ponce, Secretario General del Concejo Metropolitano. Asiste, además, Germán Peñaherrera, Director de la Comisión de Aeropuertos.

El coronel Baquero realiza una exposición respecto a la situación del proyecto del nuevo aeropuerto para Quito, y pone a disposición de la Corporación toda la docu-mentación existente. Se resuelve, por unanimidad, realizar un acto de entrega-recep-ción de los terrenos de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) en los que fun-cionará el nuevo aeropuerto de Quito a favor de la CORPAQ. (Fuente: Acta 2. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 14 de noviembre de 2000).

Martes 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero y Diego Carrión. Actúa como se-cretario ad hoc, Pablo Ponce. El coronel Baquero solicita al Alcalde que formalice la entrega de los bienes en poder de la DGAC, a favor de la CORPAQ. Además, se lleva a cabo el análisis de los currículos vitae de los postulantes al cargo de Director Ejecuti-vo de la Corporación.

El Comité Ejecutivo resuelve por unanimidad:• Nombrar a Diego Tamariz como Director Ejecutivo de la Corporación. • Que se actualicen las bases de licitación para presentarlas a las empresas interesa-

das en ejecutar el proyecto. • Que la comisión técnica de la Dirección de Planificación estudie la mejor alternati-

va para el trazado vial del proyecto, y que para las cuestiones eminentemente téc-nicas, se contrate personal altamente calificado. (Fuente: Acta 3. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de noviembre de 2000).

Martes 28.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Edmundo Baquero, Diego Carrión, José Luis Álvarez y Pablo Ponce.

Por unanimidad se adoptan las siguientes resoluciones:• Contratar a una empresa de consultoría especializada para la actualización inme-

diata de las bases para la licitación del nuevo aeropuerto.• Que la Dirección de Planificación del Municipio, estudie la factibilidad de utiliza-

ción de los terrenos donde funciona el aeropuerto Mariscal Sucre contemplando, zonas verdes, parques y centro de convenciones. Además, se encarga que emita un pronunciamiento sobre la mejor alternativa, de las tres presentadas, para el trazado vial.

• Iniciar el trámite para que las 1.500 hectáreas del nuevo aeropuerto, sean incorpo-radas a la zona franca.

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� Cronologíaa ñ o 2 0 0 0

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• Aceptar que Augusto Aninat brinde asesoría en el tema de zonas francas.• Enviar cartas a las empresas precalificadas indicándoles que el proceso ha sido

asumido por la CORPAQ y ratificando el interés en que participen.• Enviar al Director General de la DGAC la solicitud de traspaso de los bienes y propie-

dades a la CORPAQ, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 885. (Fuente: Acta 4. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 28 de noviembre de 2000).

DICIEMBRE

Viernes 15.

Mediante oficio 1255, el alcalde Paco Moncayo solicita al Presidente del Consejo Na-cional de Modernización, Ricardo Noboa, que disponga la entrega de los recursos que le corresponde al proyecto de construcción, administración y mantenimiento del nuevo aeropuerto de Quito, incluyendo la vía de acceso y las demás obras com-plementarias, y que venían siendo manejados por el CONAM.

Lunes 18.

Mediante oficio 1277, el alcalde Paco Moncayo solicita al general César Naranjo, Di-rector General de Avión Civil, que continúe con el traspaso de los bienes muebles e inmuebles del actual y del nuevo aeropuerto.

Martes 19.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcal-de Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, Diego Carrión, y Pablo Ponce, quien actúa como secretario ad hoc.

Por unanimidad se resuelve: • Aceptar la excusa de Diego Tamariz para incorporarse a la Dirección Ejecutiva de

la CORPAQ.• Solicitar a Edmundo Baquero analizar las propuestas de consultoras para la actua-

lización de las bases tendientes a la contratación de obras de remodelación del aeropuerto Mariscal Sucre.

• Solicitar a la Dirección General de Planificación del Municipio que analice y propon-ga alternativas para el uso de los terrenos del aeropuerto Mariscal Sucre. (Fuente: Acta 5. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 19 de diciembre de 2000).

� Cronología

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Jueves 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, Diego Carrión y Pablo Ponce.

Se aprueba por unanimidad:• Nombrar a Diego Pachel, como Director Ejecutivo de la CORPAQ. • Enviar una respuesta al CONAM sobre su propuesta de apoyar los estudios previos

para la construcción aeropuerto.• La sugerencia del coronel Baquero de contratar, para la actualización de las bases,

a la empresa Aeroservice Consulting and Design Engineering en virtud de que, en primera instancia, fue la que realizó las bases de licitación existentes.

• Iniciar todos los trámites relacionados con la remodelación del actual aeropuer-to y la construcción del nuevo. (Fuente: Acta 6. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de diciembre de 2000).

Martes 26.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel y Pablo Ponce. El Direc-tor Ejecutivo informa que ha realizado los primeros contactos con la DGAC para llevar a cabo la transferencia de bienes muebles e inmuebles a la CORPAQ.

Se resuelve, por unanimidad:• Que los actuales funcionarios continúen en labores, se tome posesión de las ofici-

nas y se realice inventario de los bienes.• Liquidar la empresa Aeropuerto Quito S. A.• Iniciar los trámites legales y la contratación de Augusto Aninat para el análisis de

la constitución de la zona franca.• Contactar al CONAM para coordinar el traspaso de recursos, derechos y acciones,

bienes muebles e inmuebles, como lo dispone el Decreto Ejecutivo 885.• Legalizar los nombramientos de Diego Pachel, como Director Ejecutivo, y de Juan

Carlos Villacís, como Secretario-abogado de la Corporación. (Fuente: Acta 7. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 26 de diciembre de 2000).

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AÑO 2001

ENERO

Martes 2.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Edmundo Baquero, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel y Pablo Ponce, quien actúa como secretario ad hoc.

Por unanimidad se resuelve: • Solicitar al Director Ejecutivo la elaboración del presupuesto para el año 2001.• Solicitar al CONAM la posibilidad de entregar de recursos para la contratación del

técnico Augusto Aninat, y la designación de la persona que coordinará el traspaso de bienes de la DGAC a la CORPAQ.

• Entregar a la DGAC, en la figura de concesión temporal, la administración del ae-ropuerto Mariscal Sucre, hasta que ésta, a su vez, traspase los bienes muebles e inmuebles al concesionario definitivo.

• Incluir en las bases de licitación el manejo del actual aeropuerto y la construcción de las vías.

• Pedir que la empresa Aeropuerto Quito S.A. apruebe la liquidación de la sociedad.• Dar por conocido que la empresa canadiense ha formalizado la propuesta de par-

ticipación en el proyecto de construcción del aeropuerto.• Analizar la contratación de un estudio jurídico local para que brinde asesoría en

los temas importantes que se resolverán. (Fuente: Acta 8. Sesión del Comité Ejecu-tivo de la CORPAQ de 2 de enero de 2001).

Jueves 4.

Con oficio 20, el alcalde Paco Moncayo comunica a Juan Carlos Villacís, que el Comité Ejecutivo de la CORPAQ, decidió nombrarle Secretario-abogado de la misma.

Mediante oficio 21, el alcalde Paco Moncayo comunica a Diego Pachel que, en sesión efectuada el jueves 21 de diciembre de 2000, el Comité Ejecutivo de la CORPAQ, deci-dió nombrarlo Director Ejecutivo de la misma.

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� Cronología

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El Director Ejecutivo de la CORPAQ, con oficio CAQ-2001-001, se dirige a Antonio Peré Ycaza, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernización, para solicitarle que destine los recursos económicos que dispone, provenientes del préstamo BID-1136 OC/EC, a fin de cubrir los gastos que demanden las siguientes consultorías:• Contrato con Aeroservice Consulting and Design Engineering para la elaboración

de los parámetros de calificación para la selección del concesionario que ha de encargarse de la remodelación y operación del aeropuerto Mariscal Sucre, para la construcción, mantenimiento y operación del nuevo aeropuerto, de la autopista de acceso y de la zona franca, con un costo estimado de US$ 1.000.000 y una du-ración de noventa días.

• Contrato con el señor Agustín Aninat, de nacionalidad chilena, experto en el de-sarrollo de zonas francas, con un costo estimado de US$ 40.000 y una duración de noventa días.

Viernes 5.

Mediante oficio CAQ-2001-002, Diego Pachel, solicita a Antonio Peré Ycaza, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernización, se sirva designar al funcionario del CONAM, que coordinará el proceso de transferencia al Municipio de Quito (Corpora-ción Aeropuerto), de las funciones, atribuciones y recursos referentes a la autoriza-ción concedida mediante Decreto Ejecutivo 885 y que correspondían a la Dirección General de Aviación Civil, así como a la Comisión de Aeropuertos.

Martes 9.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís, Secretario-abogado.

Se resuelve por unanimidad:• Contratar a Esteban Córdova como asesor de la CORPAQ.• Incluir, a manera de préstamo, en el presupuesto del Municipio, y hasta que la

CORPAQ cuente con recursos propios (los que existen en la DGAC), los valores que ésta necesita para su funcionamiento.

• Comprometer a la DGAC en la colaboración del desarrollo del proyecto.• Gestionar, ante el Vicepresidente de la República, de quien depende la Comisión

de Aeropuertos, la entrega de los bienes a la CORPAQ.• Poner en conocimiento de la asesoría jurídica de la CORPAQ, los criterios emitidos

por la Sra. Carla Valle acerca de algunos aspectos del aeropuerto.

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• Poner en conocimiento de la asesoría jurídica, la posibilidad de efectuar la transfe-rencia de los bienes de la DGAC a la CORPAQ, en forma paralela a las acciones del CONAM.

• Se conoce que el CONAM ha nombrado como su representante, para realizar la coordinación del traspaso de bienes a la CORPAQ, a José Núñez.

• Encargar al Director Ejecutivo se sugieran nombres para la conformación de la terna para auditores interno y externo, que debe nombrar el Directorio de la CORPAQ. (Fuente: Acta 9. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 9 de enero de 2001).

Martes 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, Edmundo Baquero, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo Ponce, y Juan Carlos Villacís.El Director Ejecutivo:• Presenta el presupuesto inicial de gastos corrientes que provendrán del Munici-

pio, en calidad de préstamo, para lo cual la CORPAQ presentará la respectiva soli-citud.

• Propone el nombre de Fabiola Estrella para conformar la terna para auditores in-ternos.

• Informa que se ha llevado a cabo el contrato con la compañía Aeroservice Consul-ting and Design Engineering para que actualice las bases para la remodelación y operación del actual aeropuerto, la construcción y operación del nuevo aeropuer-to, y la construcción y operación de la autopista de acceso a la zona franca, por un valor de US$ 830.000, con un plazo de ejecución de noventa días.

Se toman, por unanimidad, las siguientes resoluciones:• Solicitar que las bases para la licitación sean elaboradas con criterio de flexibili-

dad.• Que el Director Ejecutivo elabore una ayuda memoria del tema del impuesto de

salida internacional para discutirlo con el Ministro de Economía y con el diputado Guillermo Landázuri.

• Iniciar los trámites para obtener la aprobación como zona franca de los terrenos del nuevo aeropuerto.

• Autorizar al Director Ejecutivo para que maneje todos los asuntos relacionados con la DGAC y así dar cumplimiento al Decreto Ejecutivo 885. (Fuente: Acta 10. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de enero de 2001).

� Cronología

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Martes 23.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Juan Carlos Villacís y Pablo Ponce. El Director Ejecutivo informa que Esteban Córdova ha preparado la minuta relacionada con el traspaso de los bienes de la DGAC a la CORPAQ.

Se toman, por unanimidad, las siguientes resoluciones:• Remitir la minuta de manera urgente a la DGAC. Se pide al coronel Baquero que,

como representante de este organismo en el Comité, interponga sus buenos ofi-cios para agilitar el trámite y que de haber necesidades de cambios en el docu-mento, se promueva una reunión urgente entre los abogados para evitar trámites burocráticos.

• Incluir los trabajos referentes al actual aeropuerto Mariscal Sucre dentro del cro-nograma del proyecto.

• Dar por conocidos los términos de referencia para actualización y reestructura-ción de las bases, que deberá considerar Aeroservice Consulting and Design Engi-neering e incorporar todas las recomendaciones realizadas por el Comité.

• Dar por conocidos los nombres de Fabiola Estrella y Luis Eduardo Chávez Morales como candidatos a auditor interno. Se pide a los miembros del Comité que sugie-ran otros nombres para conformar la terna que será presentada al Directorio.

• Efectuar la consulta legal de si una persona jurídica de derecho privado al reci-bir fondos públicos, debe someterse a los procedimientos de contratación pú-blica, concretamente a la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control (LOAFYC). (Fuente: Acta 11. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 23 de enero de 2001).

Martes 30.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Efrén Cocíos, Mauricio Pinto, José Luis Álvarez, Beatriz Andrade, Subsecretaria de Turismo, Méntor Villagómez, Ramiro González, Vinicio Baquero, representante de las univer-sidades y escuelas politécnicas de Quito, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Marcelo Merlo Jaramillo, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Resoluciones tomadas por unanimidad:• Se aprueba, con recomendaciones, el informe presentado por Diego Pachel sobre

la realidad del aeropuerto de Quito y el proyecto de remodelación y administra-

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ción del aeropuerto Mariscal Sucre, construcción y operación del nuevo aeropuer-to, y administración de la vía de acceso al aeropuerto y desarrollo y administración de la zona franca.

• Se pone en consideración la terna para auditor externo de la CORPAQ integrada por PricewaterhouseCoopers, Deloitte&Touche y KPMG. El Directorio aprueba y au-toriza al Comité Ejecutivo para que cuando este órgano lo considere pertinente contrate de entre las empresas que integran la terna, la que sea más conveniente para los intereses de la CORPAQ.

• Se nombra como auditora interna de la Corporación a Fabiola Estrella. (Fuente: Acta 2 del Directorio de la CORPAQ).

FEBRERO

Martes 6.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Se toman, por unanimidad, las siguientes resoluciones:• Considerar la utilización de la banca de inversión como una alternativa válida en

caso de que no se concrete el interés real por parte de las firmas de participar en el proyecto.

• Enviar la solicitud al Ministro de Economía del proyecto de reformas al impuesto de salida por el aeropuerto de Quito, sugiriendo que éste sea tramitado en forma independiente de la reforma tributaria.

• Apresurar el proceso para que la DGAC efectúe la contratación e inicie los trabajos de readecuación del aeropuerto Mariscal Sucre.

• Apresurar el proceso de entrega-recepción de los bienes de la DGAC.• Dar por conocido el tema relacionado con la zona franca, en el que el Director Eje-

cutivo, informa que hay varios interesados en desarrollar y asesorar el proyecto, y que de Augusto Aninat no se han recibido los informes preliminares de lo que se-ría su trabajo, pese a que le fueron requeridos. (Fuente: Acta 12. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 6 de febrero de 2001).

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Martes 13.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Juan Carlos Villacís y Pablo Ponce. Se recibe en comisión general al presidente de ARLAE, Hernán Suárez, a quien se le informa del avance del proyecto.

Se resuelve, por unanimidad:• Dar por conocido que en el contrato a suscribir con Aeroservice Consulting and De-

sign Engineering se han efectuado e introducido los cambios y sugerencias realiza-das por la Procuraduría Metropolitana, Esteban Córdova y Marcelo Merlo Jaramillo, de manera que el contrato estaría listo para ser firmado una vez que la compañía cumpla con la presentación de la garantía por 80% del valor total del contrato.

• Dar por conocido el informe sobre el análisis financiero de la propuesta de la com-pañía Marshall Macklin. Los miembros del Comité resuelven:1. Optar por un sistema de negociación directa competitiva para definir la em-

presa que llevaría adelante el proyecto.2. Que el Director Ejecutivo junto con la Comisión elabore un informe económico

sobre la propuesta de Marshall Macklin.3. Que se comunique a Aeroservice Consulting and Design Engineering el cambio

de procedimiento adoptado, solicitándole una oferta como asesoría técnica.4. Que el Director Ejecutivo, prepare los términos de desarrollo de las dos alterna-

tivas de negociación directa competitiva.• Remitir a la DGAC, una autorización para que realice los trabajos solicitados por

ellos en el actual aeropuerto Mariscal Sucre, sobre los cuales se ha pedido una puntualización.

• Autorizar al Director Ejecutivo a que viaje a Bogotá y lleve a cabo los trámites de contratación de la firma Araújo Ibarra & Asociados para proceder con el desarrollo de la zona franca. (Fuente: Acta 13. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 13 de febrero de 2001).

Martes 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se resuelve por unanimidad:• Solicitar al Director Ejecutivo que presente otros flujogramas (no sólo los de pro-

cesos de contratación cerrada y directa competitiva) que aclare los tiempos que cada uno tomaría, y que realice también un flujograma del Swiss Challenge.

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• Autorizar temporalmente que el Secretario-abogado de la CORPAQ actúe en las operaciones bancarias con firma conjunta con el Director Ejecutivo.

• Dar por conocido que Fabiola Estrella se integrará como auditora de la Corpora-ción a partir del 1 de marzo. Inicialmente trabajará sesenta días, a tiempo parcial. (Fuente: Acta 14. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 20 de febrero de 2001).

MARZO

Jueves 1.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, Diego Carrión y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo informa que no existe una respuesta en relación al proceso de transferencia de los bienes de la DGAC a la CORPAQ y que el texto extraoficial que se conoce tiene varios puntos inaceptables. Además, se conoce de una consulta realiza-da por ese organismo a la Procuraduría General del Estado respecto a la transferencia de responsabilidades de la construcción del aeropuerto a la Municipalidad. Esta con-sulta el Procurador la ha trasladado al Presidente de la CORPAQ.

El Comité aprueba, por unanimidad:• El texto de la consulta a la Procuraduría General del Estado, propuesto por Este-

ban Córdova.• Con relación a la actitud de la DGAC, se resuelve planificar una estrategia de comu-

nicación e información pública sobre el proceso de construcción del aeropuerto, e insistir en la reunión con el Presidente de la República, a quien se le deberá infor-mar sobre la situación, y pedirle que interponga su autoridad ante el Procurador, para la contestación de la consulta formulada por la DGAC. De ser necesario, reali-zar una movilización de apoyo a la construcción del aeropuerto.

• Plantear al consorcio Marshall Macklin el proceso de negociación directa compe-titiva con las dos posibles alternativas: Swiss Challenge o negociación directa com-petitiva, con las firmas que presenten propuestas en el plazo determinado.

• Remitir los Términos de Referencia del proyecto y del proceso a quienes manifies-ten su interés por participar. (Fuente: Acta 15. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 1 de marzo de 2001).

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Martes 6.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se conoce que la Dirección Ejecutiva ha remitido los términos de re-ferencia a las empresas: Aeroservice Consulting and Design Engineering, Infrastructure Management Group Inc., Aarotec Infrastructure Group Inc., solicitándoles que presen-ten sus ofertas de asesoría técnica al proceso de negociación directa competitiva.

Se toman, por unanimidad, las siguientes resoluciones:• Analizar otras alternativas de financiamiento en virtud de que no se podrá contar

con los fondos inicialmente ofrecidos por la DGAC.• Dar por conocida la información presentada por Andrés Vallejo, respecto de la

reunión mantenida con el consorcio Marshall Macklin, y quedar a la espera de la respuesta del consorcio canadiense para resolver los siguientes pasos.

• Autorizar al Presidente de la CORPAQ a conferir la autorización a la DGAC para que realice las obras que deben enmarcarse en las disposiciones legales y ejecutarse bajo la responsabilidad de la Aviación Civil. (Fuente: Acta 16. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 6 de marzo de 2001).

Miércoles 7.

El Alcalde de Quito con oficio 620 comunica al brigadier general, César Naranjo Anda, Director de Aviación Civil, que la Municipalidad, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 885, aprueba el plan de obras de remodelación y modernización del aeropuerto Mariscal Sucre.

Martes 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Alcalde, en su calidad de Presiden-te de la Corporación, informa que ha recibido la respuesta del Procurador General del Estado, en la cual manifiesta que el traspaso de los bienes, de conformidad al Decreto Ejecutivo 885, debe realizarse mediante la figura de donación.

Se resuelve, por unanimidad, lo siguiente:• Que los abogados de la DGAC y la CORPAQ se reúnan para analizar conjunta y ágil-

mente los documentos y realizar los trámites referentes al traspaso de los bienes.

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• Dar por conocido que Director Ejecutivo durante su viaje a Brasil, tuvo contacto con empresas interesadas en el proyecto, en especial con consultoras que podrían brindar su asesoría técnica en el proceso de negociación directa, las que se com-prometieron a remitir sus propuestas. Ya se han recibido algunas.

• Aprobar el flujograma del proceso de negociación Swiss Challenge presentado por el Director Ejecutivo e iniciar el proceso de acuerdo a lo previsto en dicho flujograma.

• Dar por conocido que el Director Ejecutivo mantuvo una reunión con los direc-tivos de ARLAE, en la cual ellos realizaron sugerencias para las adecuaciones del actual aeropuerto.

• Recibir a los representantes de un consorcio español interesados en el proyecto.• Solicitar a la DGAC un listado de los contratos que tiene suscritos el aeropuerto

Mariscal Sucre, y que sean suficientemente informados y publicitados los trabajos de remodelación que se realizan. (Fuente: Acta 17. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 20 de marzo de 2001).

Martes 27.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel y Pablo Ponce.

Se toman, por unanimidad, las siguientes resoluciones:• Que los asesores jurídicos de la CORPAQ y la DGAC se reúnan lo antes posible para

concretar el traspaso en donación que deberá efectuar la DGAC en favor de la CORPAQ.

• Aceptar, provisionalmente, el informe presentado por el Director Ejecutivo respec-to al análisis de las propuestas para la contratación de la consultoría técnica fi-nanciera y jurídica, del que se desprende la sugerencia de contratar la consultoría técnica con el consorcio Aeroservice Consulting and Design Engineering - The Mobi-le Airport Authority, y la consultoría financiera y jurídica con el consorcio LPA-IOS. Además, se resuelve receptar la propuesta que deberá presentar la compañía IMG y, de ser necesario, ampliar el informe previo a una resolución definitiva.

• Dar por conocido que residentes de Tumbaco, particularmente del sector La Pri-mavera, han manifestado su inquietud respecto al trazado de la vía de acceso al nuevo aeropuerto. Se formulará una estrategia de comunicación que permita ma-nejar adecuadamente el tema. (Fuente: Acta 18. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 27 de marzo de 2001).

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ABRIL

Martes 3.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

En esta reunión, por unanimidad, se conoce y aprueba:• La notificación a la compañía IMG sobre la ampliación del plazo para la presenta-

ción de ofertas hasta el 5 de abril. • La carta del consorcio Marshall Macklin, en la que manifiesta la aceptación de

participar en el proceso de negociación directa competitiva. El Director Ejecutivo informa que los representantes del consorcio han solicitado una reunión para de-finir y aclarar aspectos referentes al proceso de negociación directa competitiva. Ante lo cual el Comité decide que asista Diego Pachel junto con los asesores Joa-quín Morillo y Esteban Córdova.

• Contratar a Luis Endara para agilitar el trámite de declaratoria de zona franca por-que la empresa colombiana Araújo Ibarra & Asociados no ha enviado su propuesta.

• Dar por conocido que el Director Ejecutivo recibió la visita de los representantes del Grupo Torchello de Argentina, quienes han manifestado su interés de partici-par en el proceso de negociación directa, para lo cual han enviado un proyecto de acuerdo mutuo que será revisado. El Comité considera que este convenio podría ser tomado en cuenta en caso de que el consorcio Marshall Macklin no continúe con el proceso, caso contrario, este grupo deberá formalizar su propuesta dentro de lo previsto en el sistema de negociación directa.

• Dar por conocido que Diego Carrión realizará una reunión el día sábado 7, con el respaldo de la Junta Parroquial de Puembo, para tratar lo referente a la carretera al aeropuerto y el trazado vial. (Fuente: Acta 19. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 3 de abril de 2001).

Jueves 5.

Resolución 160 del Concejo Metropolitano. Se recibe el expediente 0952-2001 de 27 de marzo 2001, suscrito por el Procurador Metropolitano, relacionado con el pro-yecto de resolución para la suspensión, por 180 días, del otorgamiento de permisos de parcelación de terrenos (fraccionamientos, urbanizaciones, declaración de pro-piedad horizontal), y de aprobación de planos y autorización de construcciones en los sectores comprendidos en el perímetro de la zona metropolitana suburbana del

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nuevo aeropuerto, que comprende las parroquias de Puembo, Pifo, Yaruquí, Tababela, El Quinche y Guayllabamba. Por unanimidad de los concejales presentes (15) se envía el proyecto de resolución a la Comisión de Planificación y Nomenclatura, a fin de que realice el estudio correspondiente y, luego, pase al Concejo para ser discutido. (Fuen-te: Acta 07-2001. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 5 abril de 2001).

Lunes 9.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se toman las siguientes resoluciones:• Diego Pachel da a conocer que el consorcio Marshall Macklin aceptó el proceso de

negociación directa competitiva, en la modalidad Swiss Challenge, para lo cual se acordó firmar un memorando de intención en el que consten, de manera general, los parámetros del proceso de negociación y el compromiso de continuar con el mismo; y suscribir, tentativamente, el convenio en el que constaría el proceso de negociación. El Comité aprueba el memorando de intención y deja en claro que el proponente designado, para ser el ganador, debe superar a la mejor oferta que se presente.

• Dado que IMG, pese a la ampliación de plazo, no presentó su oferta se autoriza la contratación de las empresas para que presten su asesoría en el proceso de nego-ciación de conformidad con el informe conocido en la sesión del 27 de marzo de 2001.

• Autorizar al Director Ejecutivo para que conteste a la DGAC sobre los trabajos que serán realizados en el aeropuerto Mariscal Sucre. (Fuente: Acta 20. Sesión del Co-mité Ejecutivo de la CORPAQ de 9 de abril de 2001).

Miércoles 25.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se recibe en comisión general a los representantes del consorcio Deloitte-Cruz del Sur, quienes han manifestando su interés en partici-par en el proyecto.

Se aprueban, por unanimidad, los siguientes puntos:• Invitar a una reunión al Director de la DGAC con sus asesores jurídicos, al asesor

jurídico de la CORPAQ, y a los doctores Marcelo Merlo Jaramillo y Édgar Terán,

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para aclarar las dudas que pudieran existir respecto al traspaso de los bienes de la DGAC a la Corporación, dado el desacuerdo que la Dirección General de Aviación Civil tiene respecto al criterio vertido por el Procurador General del Estado sobre este tema.

• El Director Ejecutivo informa que se ha remitido al consorcio Marshall Macklin el borrador del convenio que establece el compromiso de suscripción y que será presentado en la siguiente reunión del Comité para su aprobación.

• Dar por conocido que el personal de la Comisión Cívica Contra la Corrupción se ha contactado con la CORPAQ, indicando que, por pedido del alcalde Paco Moncayo, se procederá a formar una veeduría del proceso de negociación. (Fuente: Acta 21. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 25 de abril de 2001).

MAYO

Jueves 3.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Pachel, José Luis Álvarez, Diego Carrión y Pablo Ponce. El Comité conoció de la reunión de Diego Pachel con el Comandante General de la FAE, el Director de la DGAC y representantes de la Cámara de Comercio de Quito en la que se acordó iniciar las reuniones con los abogados de las partes para viabilizar en forma óptima el traspaso de bienes de la DGAC a la Corporación.

Por unanimidad se resuelve:• Aprobar el convenio a ser suscrito con el consorcio Marshall Macklin.• Dar por conocido que Andrés Vallejo se reunió con Ramiro Larrea, Presidente del

Comité Cívico Contra la Corrupción y otros miembros de ese organismo, para tra-tar el tema de la veeduría al proyecto de construcción del aeropuerto de Quito. Los comisionados analizarán la posibilidad de implementar la veeduría, dadas las circunstancias especiales del proyecto.

• Preparar la contestación a la asesoría jurídica de la Presidencia de la República res-pecto al proyecto de decreto ejecutivo remitido por la DGAC, y una comunicación al Procurador General del Estado respecto de la nueva consulta de la DGAC. (Fuen-te: Acta 22. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 3 de mayo de 2001).

Martes 8.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Mauri-cio Pinto, José Luis Álvarez, Mateo Estrella, Subsecretario de Turismo, Méntor Villagó-

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mez, Jaime Cueva, Subsecretario de Industrialización (e), Ramiro González, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Marcelo Merlo Jaramillo, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Se resuelve, por unanimidad:• Aprobar el informe de auditoría de gestión de la Corporación presentado por Fa-

biola Estrella, auditora interna. • Autorizar al Comité Ejecutivo para que opte por el proceso de negociación directa

con competencia en la modalidad Swiss Challenge. (Fuente: Acta 3 del Directorio de la CORPAQ).

Jueves 10.

El Concejo Metropolitano en sesión ordinaria conoció el informe sobre los avances del proyecto aeropuerto.

Miércoles 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo da a conocer que junto con Esteban Córdova y Joaquín Morillo se reunieron con los representan-tes de la Canadian Commercial Corporation para analizar el convenio aprobado por el Comité el 3 de mayo de 2001.

El Alcalde informa que recibió la visita del Grupo Torchello de Argentina, y considera que se debe dejar muy clara la razón por la cual el consorcio canadiense fue elegido como primer proponente, toda vez que Torchello afirma que su empresa presentó la primera oferta. El Director Ejecutivo indica que, de conformidad a lo resuelto por el Comité, se informó oportunamente a los interesados sobre el proceso de negocia-ción competitiva adoptado por la CORPAQ. Se revisan los documentos de presenta-ción de propuestas y se constata que el consorcio canadiense, con la participación del gobierno de su país, manifestó su interés mediante carta recibida el 21 de di-ciembre de 2000. Torchello lo hizo dos meses más tarde con fecha 7 de febrero de 2001. La propuesta en sí se recibe del grupo canadiense el 21 de febrero de 2001, y de Torchello, el 15 de mayo de 2001 pero ésta no reúne las características de una oferta. El Comité resuelve, por unanimidad, contestar al Grupo Torchello y ratificarle la invitación a participar en el proceso. (Fuente: Acta 23. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de mayo de 2001).

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Jueves 31.

Resolución 311. El Concejo Metropolitano visto el informe IC-2001-194, de 10 de mayo de 2001, de la Comisión de Planificación y Nomenclatura, con la presencia de once concejales resuelve: Suspender por 180 días el otorgamiento de permisos de parce-lación de terrenos (fraccionamientos, urbanizaciones, declaración de propiedad ho-rizontal) y de aprobación de planos y autorización de construcciones, en los sectores comprendidos en el perímetro de la zona metropolitana suburbana aeropuerto, que comprende las parroquias de Puembo, Pifo, Yaruquí, Tababela, El Quinche, Guaylla-bamba, Checa. (Fuente: Acta 10 – 2001. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 31 de mayo de 2001).

JUNIO

Martes 5.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo informa que remitió a las Fuerzas Armadas una solicitud para que colabore con el proyecto del aeropuerto de Quito, mediante el envío de un técnico de su staff, la sugerencia es que sea Pablo Riofrío. Además, se conoce el envío de una comunicación a la DGAC para solicitarle que, previa a la au-torización de suscripción de los contratos referentes al actual aeropuerto, se incluya una cláusula de terminación anticipada que facilite la transferencia de los bienes al concesionario.

Se resuelve, por unanimidad:• Presionar al consorcio canadiense para obtener una respuesta de su parte respec-

to al convenio que se acordó en las negociaciones con ellos y que fue aprobado por el Comité, y proceder a la suscripción del convenio.

• Dar por conocido el texto de la carta enviada al Grupo Acciona de España en la que se le explica que en caso de no llegarse a un acuerdo con el consorcio canadiense, ellos tienen la posibilidad de ser considerados como primeros proponentes.

• Solicitar a la DGAC, por escrito, que se agilite el inicio de los trabajos de remodela-ción del aeropuerto Mariscal Sucre, pues a decir de Edmundo Baquero, represen-tante de la DGAC ante la CORPAQ, existen aspectos que están demorando el inicio de los trabajos. (Fuente: Acta 24. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 5 de junio de 2001).

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Martes 12.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Se recibe en comisión general al Grupo Unión Fenosa de España que manifiesta su interés en participar en el proceso, para lo cual solicita que la CORPAQ le proporcione los documentos y la información pertinente.

Se conoce que la DGAC y la CORPAQ llegaron a un acuerdo sobre la metodología a seguir en el proceso de transferencia: la DGAC entregará los inventarios de bienes muebles e inmuebles del aeropuerto Mariscal Sucre, y los inmuebles que conforman los terrenos del nuevo aeropuerto, con lo cual se completaría el documento jurídico para formalizar el traspaso.

Además, el Comité conoce que el jueves 7 de junio llegó la respuesta del consorcio canadiense, al convenio que la CORPAQ le remitió. El documento contiene muchas observaciones y cambios trascendentes. Algunos planteamientos del consorcio ca-nadiense se pueden aceptar, otros son negociables y otros no son aceptables. Por unanimidad, se establece como plazo para la firma del convenio con el consorcio canadiense el 22 de junio de 2001.

El Director Ejecutivo informa que ha recibido por parte de los representantes del consorcio español, conformado por las empresas: Acciona, Aena y el organismo gu-bernamental Cofides, la petición de ser recibidos por el Comité Ejecutivo el día lunes 18 de junio de 2001. Por unanimidad, se acepta recibirlos.

Andrés Vallejo solicita que se realice un estudio de la posibilidad de combinar el me-joramiento de la actual vía interoceánica con explotación de peaje, con otras alter-nativas de manera que, contando con los valores que entregarían los concesionarios como parte del contrato para este fin, se pueda construir una nueva vía de acceso al aeropuerto. Por unanimidad se acepta conformar un equipo de trabajo para que realice este estudio desde la CORPAQ. El equipo estará bajo la coordinación de Diego Carrión. (Fuente: Acta 25. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 12 de junio de 2001).

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Lunes 18.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se recibe en comisión general a la delegación del consorcio Acciona-Aena-Cofides, encabezada por Dionisio Formozo. El Presidente explica que al momento se encuentra en curso la negociación con el consorcio canadiense, de no llegar esta negociación a concretarse, se considerará esta oferta como la del primer proponente en el proceso de negociación.

El Comité ratifica, por unanimidad, que el plazo para la suscripción del convenio con el consorcio canadiense terminará el día viernes 22 de junio, de no suscribirse el con-venio en esa fecha, la CORPAQ queda libre de escoger otro consorcio para que par-ticipe en el proceso en calidad de primer proponente. (Fuente: Acta 26. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 18 de junio de 2001).

Martes 26.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo, indica que ha recibido –a más de la solidaridad y congratulación por la firma del convenio y del proceso en sí- la visita de posibles proponentes que manifiestan su interés de par-ticipar en el proceso como segundos proponentes, en la siguiente fase del proceso. Se presenta el cronograma de actividades que se han venido desarrollando a partir del 22 de junio, fecha en la que se firmó el convenio. El calendario es aprobado por unanimidad.

Diego Pachel indica que ha remitido cartas a los interesados en el proyecto, infor-mándoles sobre la firma del convenio y los siguientes pasos que se darán dentro del proceso. El Presidente, informa que la EMAAP-Q empezará los trabajos de alcantari-llado en la remodelación del aeropuerto Mariscal Sucre.

Por unanimidad, el Comité también aprueba: • Contratar la elaboración de una página web para el aeropuerto de Quito en la que

conste toda la información referente al proceso y a la CORPAQ. • Remitir una carta informativa y la documentación pertinente al Comité Cívico

Contra la Corrupción. • Requerir a la DGAC que inicie la parte de los trabajos que le corresponde realizar.

(Fuente: Acta 27. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 26 de junio de 2001).

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JULIO

Martes 10.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo informa que se preparan los contratos y la información técnica relacionada con el convenio firmado con la Canadian Commercial Corporation. Se aprueba, por unanimidad, solicitar a la compañía LPA Group, que asesora a la Corporación en el proceso de negociación con el primer proponente, que presente una oferta para la realización de los estudios de la misma.

También informa que se ha presentado a la Dirección de Medio Ambiente del Muni-cipio, el estudio de impacto ambiental de la zona franca y que, en los próximos días, se presentará al CONAZOFRA los estudios para su aprobación. Finalmente, da a cono-cer la comunicación enviada por la Cámara de Comercio de Quito que indica que los servicios del aeropuerto Mariscal Sucre se encuentran en estado deplorable. Dado que aún no se ha concretado la transferencia de bienes, la CORPAQ no puede actuar al respecto. Por ello se resuelve, por unanimidad, solicitar a la DGAC, mayor atención y agilidad en la transferencia de los bienes.

Andrés Vallejo informa que junto con el Director Ejecutivo visitaron el Comité Cívico Contra la Corrupción, quienes no han tomado aún una decisión respecto de intervenir o no en el proceso de contratación del concesionario para la construcción del nuevo aeropuerto de Quito. (Fuente: Acta 28. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 10 de julio de 2001).

Viernes 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce, quien actúa como secretario ad hoc. El Director Ejecutivo entrega el proyecto de contrato de concesión elaborado por los asesores externos y Esteban Córdova. Se aprueba el contrato por unanimidad, con las observaciones y sugerencias que reali-zan los miembros. (Fuente: Acta 29. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 20 de julio de 2001).

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AGOSTO

Martes 14.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo pone en conocimiento que los asesores aún pre-paran los documentos que permitirán evaluar la oferta del consorcio canadiense y que la demora en que incurrieron fue por causa de la compañía Partnerss Inc. que brinda la asesoría por medio de la firma consultora LPA Group. El Comité decide, por unanimidad, autorizar la terminación del contrato de asesoría en la parte jurídica con esta compañía, en razón de su incumplimiento. Además, se aprueba, por unanimidad, conceder la prórroga de treinta días solicitada por el consorcio canadiense para la presentación de la oferta, conforme lo previsto en el convenio. El Comité también conoce que el consorcio informó que se integrará a ellos el Aeropuerto de Houston, en calidad de operador aeroportuario. El Comité aprueba, por unanimidad, tal inclu-sión.

Con relación al traspaso de bienes de la DGAC a la CORPAQ se informa que se reci-bieron los documentos legales referentes a los terrenos de Puembo y del aeropuerto Mariscal Sucre, lo cual permitirá elaborar el documento de transferencia de dominio conforme los pronunciamientos del Procurador General del Estado.

Con relación a las alternativas viales para acceso al aeropuerto de Puembo, Diego Ca-rrión sugiere que se contrate una consultora que compare las alternativas existentes, establezca las ventajas y desventajas, y que sugiera la mejor alternativa. Por unanimi-dad se encarga a Diego Carrión la preparación de las bases. (Fuente: Acta 30. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 14 de agosto de 2001).

SEPTIEMBRE

Martes 18.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, Edmundo Baquero, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Se aprueba, por unanimidad, lo siguiente:

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• Por los acontecimientos suscitados en Nueva York en días pasados y que afectan los aspectos financieros y comerciales en el mundo, el consorcio canadiense re-quiere una ampliación del plazo por quince días más (prórroga a la que tiene de-recho dado que la CORPAQ se demoró en el envío del contrato de la Engineering Procurement Construction (EPC), el Comité ratifica que el plazo para la presenta-ción de la oferta finaliza el 5 de octubre del presente año.

• Dar por conocido el avance del proceso mismo que continúa en trámites con la Procuraduría General del Estado y la Contraloría General del Estado para cumplir con lo que dispone la Ley de Contratación Pública.

• Respecto del proceso de transferencia de los bienes de la DGAC a la CORPAQ, pro-ceder de forma armónica a resolver los problemas (aún no se recibe el listado de los bienes muebles) a fin de que se realice la transferencia de la mejor manera.

• Realizar un levantamiento planimétrico con la linderación en coordenadas por medio de la Dirección de Avalúos y Catastros del Municipio, que permita determi-nar los límites para las escrituras. (Fuente: Acta 31. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 18 de septiembre de 2001).

OCTUBRE

Martes 2.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Edmundo Baquero, Diego Pachel, Pa-blo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se resuelve, por unanimidad:• Dar por conocida la confirmación por parte del Embajador de Canadá, en repre-

sentación del consorcio primer proponente, de que se entregará la oferta el vier-nes 5 de octubre de 2001.

• Conocer que se ha enviado la documentación sobre la zona franca al Consejo Na-cional de Zonas Francas (CONAZOFRA), y el estudio de impacto ambiental de la zona franca, a la Dirección de Medio Ambiente del Municipio.

• Dar por conocida la carta suscrita por José Núñez en representación del CONAM, en la que manifiesta la decisión de este organismo de intervenir en el proceso de transferencia de bienes de la DGAC a la Municipalidad. (Fuente: Acta 32. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 2 de octubre de 2001).

Mediante oficio 2665, el Secretario General del Concejo Metropolitano, Pablo Ponce, convoca a los concejales a la inspección in situ, que se llevará a cabo el viernes 5 de octubre del 2001, con el objeto de conocer el avance de las obras en el aeropuerto Mariscal Sucre.

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Jueves 18.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Pablo Ponce, Joaquín Morillo, asesor financiero de la Corporación, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís.

En esta reunión:• Los asesores financiero y jurídico de la Corporación ponen en conocimiento del

Comité un informe preliminar sobre la propuesta presentada por el consorcio ca-nadiense. Por unanimidad se resuelve: Iniciar reuniones con los asesores extran-jeros y solicitarles un informe respecto de la propuesta presentada. Una vez reci-bido el informe de los asesores extranjeros, se iniciarán las negociaciones con el consorcio canadiense. Previo a la ronda de negociaciones, se realizará una reunión entre el Embajador de Canadá en el Ecuador y el Presidente de la CORPAQ, con la finalidad de llegar a una propuesta acorde a los intereses de Quito.

• José Luis Álvarez, informa que estuvo presente en una reunión del Consejo Nacio-nal de Aviación Civil, donde se conoció que la DGAC contrató una empresa chile-na, para que realice una consultoría sobre los procesos del aeropuerto, en la que se manifestó que existe la predisposición del Presidente Ejecutivo del Consejo para tener una reunión con la CORPAQ. Por unanimidad se resuelve invitar a este personero a la próxima reunión.

• Andrés Vallejo pone en conocimiento que el CONAM ha remitido al Congreso Na-cional un proyecto de Ley referente a los impuestos de salida de los aeropuertos de Quito y Guayaquil, que no se ajusta a lo solicitado por la Municipalidad de Quito y la CORPAQ. Mociona que se planifique una reunión con Ricardo Noboa, lo cual se aprueba por unanimidad. (Fuente: Acta 33. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 18 de octubre de 2001).

NOVIEMBRE

Jueves 8.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

Se trata lo siguiente:

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• Se conoce que, conforme al cronograma y a lo resuelto por el Comité, se entregó al consorcio canadiense las observaciones a su oferta. Canadá debe contestar has-ta el 14 de noviembre de 2001.

• Se conoce que el CONAZOFRA no considera que se podrían o deberían declarar como zona franca las 1.500 ha, sino que la declaratoria se la haría por la construc-ción y no por la operación. Se aprueba por unanimidad invitar a una reunión a los miembros del CONAZOFRA una vez que el consorcio canadiense haya contestado.

• Se conocen que las minutas de transferencia de los bienes se encuentran listas para la firma de los personeros de la DGAC. Por unanimidad se resuelve remitirlas a la DGAC para su suscripción y entregarlas también al Presidente del CONAM para que realice la gestión ofrecida en días pasados.

• Se aprueba, por unanimidad, remitir al Comité Cívico contra la Corrupción toda la información sobre la propuesta del primer proponente, como lo solicitó.

• Respecto de la suscripción del contrato entre la DGAC y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, se conoce que aún no existe el pronunciamiento de la Contraloría General del Estado. (Fuente: Acta 34. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 8 de noviembre de 2001).

DICIEMBRE

Martes 11.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecu-tivo, solicita se autorice la publicación, en distintos medios de comunicación, de la invitación a los otros interesados en participar en el proceso de negociación directa competitiva, dando –con esto- inicio a la segunda fase del proceso.

Por unanimidad se resuelve:• Aprobar y dejar constancia en comunicación escrita de la aceptación de la oferta

por parte del consorcio canadiense y el inicio de la segunda fase del proceso. Esto no significa que exista conformidad en todos los puntos de la propuesta por parte de la CORPAQ, de manera que de ser el caso se podrán negociar, en el avance del proceso, los aspectos en los que la CORPAQ no esté de acuerdo.

• Autorizar que se cobren por los documentos y términos de referencia US$ 25,000. (Fuente: Acta 35. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 11 de diciembre de 2001).

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AÑO 2002

ENERO

Martes 15.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo informa que ninguna empresa ha comprado los términos de referencia, y que recibió las excusas escritas por parte de Acciona–Aena-Cofides y Deloitte–Cruz del Sur.

El Comité resuelve, por unanimidad, continuar el proceso de negociación con el con-sorcio canadiense y tomar las siguientes medidas:a. Conformar un equipo de negociación para esta parte del proceso, el cual deberá

establecer y dirigir las estrategias.b. Elaborar los términos de referencia que servirían de base para la negociación.c. Solicitar a los asesores que, paralelamente a las negociaciones, concluyan la ela-

boración de los términos que se constituirían en bases para un concurso inter-nacional público, por el cual se optaría, en caso de no concluir exitosamente las negociaciones del sistema Swiss Challenge, en las que debe considerar como alter-nativa negociar la oferta del segundo primer proponente.

d. Elaborar, adicionalmente, bases o términos de referencia para contratar un admi-nistrador operador del aeropuerto Mariscal Sucre, se puede considerar como po-sible candidato, para el efecto, a la DGAC.

El Director Ejecutivo informa que la escritura de traspaso de los terrenos del nuevo aeropuerto de Quito en Puembo y del aeropuerto Mariscal Sucre está lista y se puede suscribir según lo previsto.

Por unanimidad se resuelve:• Informar a la prensa que la negociación con el consorcio canadiense continúa

por un plazo de cuarenta y cinco días, según lo previsto en el proceso, con miras a obtener las mejores condiciones para la construcción del nuevo aeropuerto de Quito.

• Informar sobre estos pormenores al Comité Cívico Contra la Corrupción.• Que las bases se realicen considerando una forma mixta de contratación, entre lo

tradicional y el sistema Swiss Challenge, y que el administrador en lo posible sea una empresa de renombre internacional, con experiencia en esta actividad. (Fuen-te: Acta 36. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 15 de enero de 2002).

Viernes 18.

El alcalde Paco Moncayo Gallegos, mediante oficio 074 A, se dirige al Subcontralor General del Estado, Genaro Peña Ugalde, para asegurarle que las acusaciones que Luis Paredes Jácome y Tarciso Manuel Becerra han realizado en contra del Diego Pa-chel, Director Ejecutivo de la CORPAQ, corresponden a una situación de orden parti-cular derivada de una controversia por un contrato de compra–venta que no tiene ninguna relación con su calidad de Director Ejecutivo de la CORPAQ.

Martes 22.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís.

El Director Ejecutivo informa que se ha solicitado a los asesores la elaboración de los términos de referencia que servirían de base para la negociación con el consorcio ca-nadiense y la elaboración de bases para el caso de optar por una licitación pública.

El Comité resuelve que el equipo negociador para esta fase del proceso esté inte-grado por: Diego Pachel, Esteban Córdova, Joaquín Morillo, Pablo Riofrío y los repre-sentantes de las empresas asesoras LPA Group y Aeroservice Consulting and Design Engineering.

Se conoce el oficio remitido por la Fundación Aeroportuaria de Guayaquil en el que informa que la DGAC ha eliminado la tasa de aterrizaje, creando a cambio la de aproximación y decolaje, lo que iría en perjuicio de las municipalidades de Quito y Guayaquil. El Comité, por unanimidad, resuelve solicitar un informe jurídico y otro técnico para establecer si se justifica la eliminación de la tasa de aterrizaje, antes de emitir cualquier resolución.

El Presidente informa que ha solicitado a la DGAC que se pronuncie sobre la parte técnica de la propuesta del consorcio canadiense.

Como último punto, se da lectura a la comunicación del Comité Cívico Contra la Co-rrupción (CCCC) en la que se informa que, una vez conocido el procedimiento para la

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selección del concesionario del proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, se retiran de la veeduría. Se resuelve, por unanimidad, contestar la comunica-ción y recordarles que la CORPAQ solicitó la compañía de ésta institución en todo el proceso. (Fuente: Acta 37. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 22 de enero de 2002).

Miércoles 23.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Efrén Cocíos, Mauricio Pinto, Ramiro González, José Alberto Peñaherrera del CONAM, Ca-talina Arregui, del Ministerio de Turismo, José Jijón de Cancillería, Vinicio Baquero, Fernando Navarro, Diego Carrión, Pablo Ponce, Fabiola Estrella y Juan Carlos Villacís.

Se resuelve por unanimidad: Aprobar, con recomendaciones, el informe sobre el es-tado del proceso de selección del concesionario. La presentación incluyó un aná-lisis detallado de los principales aspectos que contiene la propuesta del gobierno de Canadá (único proponente). El Consorcio deberá ajustar su propuesta, a términos aceptables, definidos por los asesores de la CORPAQ, tanto en lo técnico como en lo financiero. La negociación se inició el 15 de enero de 2002 y se extenderá por cuaren-ta y cinco días, prorrogables en caso de ser necesario. (Fuente: Acta 4 del Directorio de la CORPAQ).

Martes 29.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Burbano, representante del sector turístico, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. Se recibe en Comisión General, al equipo técnico de la Dirección Gene-ral de Aviación Civil presidida por el Director del Departamento de Ingeniería, quien realiza una exposición sobre el plan maestro de remodelación del aeropuerto Maris-cal Sucre.

Dado que la escritura de traspaso de dominio de los bienes de la DGAC ya está firma-da, y que se aprobó la Ley relacionada con la creación de las tarifas municipales para la salida por los aeropuertos de Quito y Guayaquil se resuelve, por unanimidad:• Que la CORPAQ realice los trabajos de remodelación del aeropuerto Mariscal Su-

cre, y que se publique por la prensa, los días sábado 2 y domingo 3 de febrero, una invitación para la calificación de personas naturales o jurídicas que se interesen en la ejecución de estos trabajos.

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• Que la Corporación realice un concurso entre las empresas calificadas, a fin de asignar el contrato de ampliación del terminal de arribo internacional, ya que el de salida lo está realizando el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.

• Que la tasa de salida para el aeropuerto de Quito, se mantenga en US$ 20 (veinte dólares) y se solicita al asesor jurídico que prepare un borrador de ordenanza, para análisis y aprobación de los personeros del Municipio, previo al tratamiento de ésta en el Concejo. Estos valores se invertirán en los trabajos de remodelación que se ejecutarán de acuerdo a lo resuelto en el anterior punto de esta sesión y en lo que deba realizarse para la contratación del concesionario del Proyecto Ae-ropuerto de Quito. (Fuente: Acta 38. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 29 de enero de 2002).

FEBRERO

Lunes 4.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, Diego Pachel, los jefes de los depar-tamentos de Ingeniería, Seguridad, Construcciones y Electrónica de la DGAC, Juan Carlos Villacís, y los asesores de la CORPAQ: Mario Luis Ferreira, Ross Traviss y Pablo Riofrío.

Los funcionarios de la DGAC presentan un informe técnico sobre la propuesta del consorcio canadiense. Las observaciones efectuadas por la DGAC en un 90% coinci-den con las realizadas por el equipo de asesores de la CORPAQ. Las novedades serán consideradas en la negociación con el consorcio canadiense. (Fuente: Acta 39. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 4 de febrero de 2002).

Miércoles 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís.

El Comité resuelve, por unanimidad:• Aprobar el texto del proyecto de ordenanza para creación de las tasas municipa-

les aeroportuarias con una observación: en los considerandos deberá constar que se requiere de dichos fondos para la ejecución del proyecto de construcción del

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nuevo aeropuerto de Quito, su vía de acceso y la remodelación del actual aero-puerto Mariscal Sucre.

• Recomendar la suscripción de un convenio con la DGAC para la recaudación de las tasas.

• Mantener informado al Comité Cívico Contra la Corrupción (CCCC) sobre el avance de la negociación con el consorcio canadiense, toda vez que el CCCC ha manifes-tado su preocupación por los precios y parámetros que constan en la propuesta del consorcio. La Presidencia de la CORPAQ, al respecto, ha contestado que los parámetros de negociación son muy rígidos con el único fin de que la propuesta se ajuste a los intereses de la ciudad. (Fuente: Acta 40. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 20 de febrero de 2002).

Jueves 28.

Resolución 103 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (15), se aprueba, en primer debate, el proyecto de Ordenanza de Fijación de Tasas Aeroportuarias para el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre, y se remite el informe a la Comisión de Finanzas y Legislación del Concejo a fin de que se recojan todas las observaciones y luego pase al Concejo para su tratamiento en segundo debate. (Acta 03-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 28 de febrero de 2002).

MARZO

Viernes 1.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Edmundo Baquero, Diego Carrión, Diego Pachel, Pablo Ponce y Juan Carlos Villacís. El Comité resuelve por unanimidad: • Aprobar el cronograma de actividades de la CORPAQ y autorizar al Director Ejecu-

tivo la realización de las gestiones y la suscripción de los contratos que se requie-ren para el cumplimiento de lo previsto en el cronograma.

• Iniciar los trabajos de reforestación de las laderas circundantes a los terrenos en los que se construirá el nuevo aeropuerto de Quito.

• Contratar la seguridad de los terrenos del nuevo aeropuerto en Puembo.• Contratar los estudios para implementación del sistema de seguridad Ojos de

Águila en el aeropuerto Mariscal Sucre. • Suscribir el contrato con el Instituto Geográfico Militar para la elaboración de las

especies valoradas de la tasa de salida aeroportuaria.

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• Autorizar al Director Ejecutivo la realización de los créditos necesarios para cum-plir con los proyectos que constan en el cronograma y para llevar adelante el pro-yecto en general.

• Autorizar al Director Ejecutivo a tomar las decisiones que procedan, considerando el informe técnico del Jefe de Aeropuerto del Mariscal Sucre.

• Que los asesores de la CORPAQ presenten al Comité los parámetros de negocia-ción con el consorcio del gobierno canadiense, con la determinación de los valo-res mínimos y máximos.

• Pedir a la DGAC, la suscripción del contrato por el cual esa institución administrará el aeropuerto Mariscal Sucre. (Fuente: Acta 41. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 1 de marzo de 2002).

Miércoles 13.

Resolución 135 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (15) se aprueba, en segundo debate, el proyecto de Ordenanza que fija las tasas aeroportuarias para el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre. (Acta 04-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 13 de marzo de 2002).

Sábado 23.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Efrén Cocíos, Mauricio Pinto, José Alberto Peñaherrera, Miguel Chiriboga del Ministerio de Industrias, un representante Ministerio de Turismo, Gustavo Abad de Cancillería, Vini-cio Baquero, Raúl Gangotena de las cámaras de la Producción, Diego Carrión, Edmun-do Baquero, Pablo Ponce, Fabiola Estrella y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se adoptan las siguientes resoluciones:• Aprobar la contratación de LPA Group para que analice las alternativas de cons-

trucción de la vía de acceso al nuevo aeropuerto de Quito. La empresa se contrata en un porcentaje mediante un crédito no reembolsable otorgado por TDA de los Estados Unidos.

• Aprobar el informe económico del año 2001. • Dejar pendiente la aprobación del presupuesto del año 2002 hasta que se incor-

poren los valores correspondientes a los trabajos de remodelación del aeropuerto Mariscal Sucre.

• Aprobar el cronograma de actividades. (Fuente: Acta 5 del Directorio de la CORPAQ).

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Miércoles 27.

Resolución 002 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (9) se acogen las observaciones remitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas y se incorpora a la Ordenanza 064, relacionada con la Fijación de Tasas Ae-roportuarias para el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre, lo siguiente: «Art. 6.- Para el cobro de las tasas y derechos establecidos en esta Ordenanza, se aplicarán las exenciones previstas en los artículos 15 y 17 de la Ley de Aviación Civil1». En la disposición final del proyecto, suprímase: «De su sanción sin perjuicio». (Acta 01-2002. Sesión extraordinaria del Concejo Metropolitano de 27 marzo de 2002).

ABRIL

Jueves 4.

Resolución 173. El Concejo Metropolitano considerando que mediante Decreto Eje-cutivo 885, publicado en el Registro Oficial 198 de 7 de noviembre de 2000, el Pre-sidente de la República dispuso que la Dirección General de Aviación Civil entregue en donación a la Municipalidad, los terrenos donde funciona el aeropuerto Mariscal Sucre y en los que se construirá el nuevo aeropuerto de Quito, el Concejo acepta –por unanimidad de los presentes (14)- la donación y asume el pago de impuestos, tasas, contribuciones y otros para el perfeccionamiento de dicho documento. (Acta 05-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 4 abril de 2002).

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Pablo López, representante del director de Aviación Civil, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo da a co-nocer los parámetros de negociación, elaborados por el equipo de asesores, en los que se establecen un mínimo y un máximo de los rubros principales de la propues-ta presentada por el gobierno canadiense. Adjunta, además, un cronograma de los eventos y actividades que se desarrollarán en la etapa final de negociación con el gobierno de Canadá, que concluiría con la definición de los parámetros técnicos y financieros y la suscripción del contrato.

Se resuelve por unanimidad:

1 Según la codificación por la Ley 2006-37 publicada en el segundo suplemento del R.O. 244 del 5 de abril de 2006, los artículos 15 y 17 corresponden a los artículos 25 y 27 en la actual numeración.

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• Aprobar el cronograma, con la recomendación de que no se transfiera la adminis-tración del aeropuerto Mariscal Sucre, antes de que se acepte el cierre financiero por parte de la CORPAQ.

• Autorizar al Director Ejecutivo la realización de todas las negociaciones y contra-taciones que se requiera para iniciar los trabajos de remodelación y ampliación del aeropuerto Mariscal Sucre, lo antes posible.

• Enviar al Comité Cívico Contra la Corrupción una comunicación explicativa sobre el proceso de negociación para la selección y contratación del concesionario del proyecto nuevo aeropuerto de Quito y, adicionalmente, promover una reunión con sus miembros a fin de absolver cualquier duda o inquietud que pudieren te-ner al respecto. (Fuente: Acta 42. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 4 de abril de 2002).

Martes 30.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Pablo López, representante del Di-rector de Aviación Civil, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís. El Director Ejecutivo informa sobre el avance en las negociaciones con el gobierno de Canadá e indica que se revisó el plan financiero remitido y se envió una comunicación con las observaciones y parámetros que, a criterio de los asesores, se deben establecer con el gobierno canadiense. En las reuniones de negociación del 22 y 23 de abril se llegó al siguiente planteamiento por parte de la CORPAQ:a. Que el consorcio del gobierno de Canadá desista de su requerimiento de tierras.b. Que partiendo de US$ 296.000.000 se realicen estudios, lo más pronto posible,

sobre los costos del movimiento de tierras y la construcción de la terminal a fin de establecer los valores que se deban ajustar para mejorar el precio indicado.

c. Que afectando lo menos posible la tasa interna de retorno prevista, se ajusten las tasas de salida doméstica, internacional y de aterrizaje.

d. Que la Zona Franca sea administrada por la CORPAQ.e. Mediante comunicación del viernes 26 de abril de los corrientes, el gobierno ca-

nadiense aceptó los tres primeros puntos pero condicionó el ajuste de las tarifas de salida a que se mantenga el plazo de concesión por 35 años incluido el período de construcción del nuevo aeropuerto.

El Comité aprueba, por unanimidad, el planteamiento y la aceptación del gobierno de Canadá. Recomienda, además, que se negocien las tasas en valores aceptables y óptimos para los usuarios. (Fuente: Acta 43. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 30 de abril de 2002).

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MAYO

Jueves 9.

Resolución 248 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11) se aprueba: • Delegar a la CORPAQ la celebración, bajo su responsabilidad, de todos los actos y

contratos relativos a la administración de los inmuebles que conforman el aero-puerto Mariscal Sucre y el nuevo aeropuerto de Quito, de propiedad municipal, así como intervenir en todo tipo de proceso administrativo y judicial que se refieran a tales inmuebles, para cuyo efecto podrá suscribir documentos públicos o priva-dos de cualquier naturaleza.

• Disponer, de conformidad con lo dispuesto en el art. 4 del Decreto Ejecutivo 885, que sea la CORPAQ la que administre la zona franca a establecerse en los inmue-bles destinados al nuevo aeropuerto internacional de Quito. (Acta 08-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 9 mayo de 2002).

Jueves 23.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo López, repre-sentante del Director de Aviación Civil, Diego Pachel (quien actúa como Secretario-abogado ad hoc), y Esteban Córdova.

Se tratan los siguientes temas:• Con relación a las obras de mejoramiento en el aeropuerto Mariscal Sucre, el Di-

rector Ejecutivo explica cada uno de los temas considerados en sesiones ante-riores, revisa el cronograma e informa que los trabajos significarán una inversión aproximada de tres y medio millones de dólares.

• El Director Ejecutivo pone en conocimiento que la negociación con el gobierno de Canadá sobre las tierras del aeropuerto Mariscal Sucre y el ajuste de las tasas aeroportuarias a los mínimos sugeridos por la CORPAQ se encuentra en la fase de estudio: la CORPAQ tiene listo el suyo y está a la espera del análisis del gobierno de Canadá para llegar a un acuerdo. Simultáneamente, se ha iniciado el estudio del borrador del contrato de concesión.

• Andrés Vallejo informa al Comité sobre el planteamiento del embajador de Cana-dá de administrar el aeropuerto Mariscal Sucre antes de obtener el cierre financie-ro, como una medida que lo facilite y acelere.

• El Alcalde manifiesta sus reservas sobre el planteamiento efectuado por el go-

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bierno de Canadá y pide un análisis profundo por parte de los consultores de la CORPAQ a efectos de tomar una resolución.

• Por unanimidad se establece el 15 de julio como la fecha en la que se deberían suscribir los contratos de concesión y construcción. El Comité Ejecutivo considera como fecha tope, no modificable, para el cierre financiero, el 15 de enero de 2003. Se instruye, sin embargo, al Director Ejecutivo plantear al gobierno de Canadá como fecha tope para el cierre financiero, el 15 de diciembre de 2002.

• El Presidente solicita al Director Ejecutivo convocar a reunión de Directorio para informarle sobre la última etapa del proceso y someter a su consideración las con-diciones técnicas y económicas con las cuales se procedería a la suscripción de los contratos de concesión y construcción.

• El Comité Ejecutivo aprueba el informe, los pasos a ejecutarse y el nuevo crono-grama, con el pedido de José Luis Álvarez de que se comunique a la ciudadanía lo que se realizará. Se sugiere, además, la colocación en la ciudad, de avisos de las vías que conducen hacia el aeropuerto. Se instruirá, en tal sentido, a Rodrigo To-rres, gerente de la Empresa Metropolitana de Servicios y Administración del Trans-porte (EMSAT), para que lo incluya en los planes de señalización. (Fuente: Acta 44. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 23 de mayo de 2002).

JUNIO

Viernes 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo López, Diego Pachel (quien actúa como Secretario ad hoc), y Juan Carlos Villacís.

Se tratan los siguientes temas:• El Director Ejecutivo informa sobre las negociaciones efectuadas con el gobierno

de Canadá. Da lectura a los diecinueve puntos en los cuales existen divergencias entre la CORPAQ y el gobierno de Canadá. Las de mayor importancia son las rela-cionadas con el cierre financiero y el interés en administrar el aeropuerto Mariscal Sucre. El Comité, por unanimidad, resuelve pedir al gobierno de Canadá que pre-sente el cierre financiero lo antes posible, para suscribir el contrato como plazo máximo el 27 de junio de 2002.

• De no producirse la firma del contrato en la fecha señalada, se analizan dos planes alternativos: uno, continuar con el proceso de negociación adoptado, llamando a negociar al segundo proponente que es el consorcio español; dos, llamar a un

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nuevo concurso abierto en el cual se entregaría toda la información referente a la construcción del aeropuerto de la cual dispone la CORPAQ.

• El Comité, por unanimidad, resuelve agotar dentro de los parámetros de nego-ciación previstos, todos los esfuerzos a fin de llegar a un cierre del contrato con el gobierno de Canadá.

• El Director Ejecutivo informa que se han recibido siete ofertas para realizar los trabajos de readecuación del aeropuerto Mariscal Sucre. El resultado de la califica-ción de las mismas estará listo hasta el 4 de julio próximo. (Fuente: Acta 45. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de junio de 2002).

Jueves 27.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Efrén Cocíos, Mauricio Pinto, Wilma Andrade, José Alberto Peñaherrera, Mateo Estrella, Her-nán Chiriboga de Expoflores, Gustavo Pinto, Diego Carrión, Edmundo Baquero, Fabio-la Estrella y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se resuelve: Aprobar el informe presentado respecto del avance de las obras. (Fuente: Acta 6 del Directorio de la CORPAQ).

JULIO

Martes 9.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, René Vallejo, representante del di-rector de Planificación del Municipio, Diego Pachel, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís.

Se tratan los siguientes puntos:• El Director Ejecutivo informa sobre el avance en las negociaciones con el consor-

cio del gobierno de Canadá: se ha llegado a acuerdos en la mayoría de los puntos de divergencia y aún se discuten los pendientes.

• Se conoce una comunicación del gobierno de Canadá, suscrita por Michael Huang, en la que se informa de la separación de la empresa argentina Techint, como parte del consorcio. El Comité, por unanimidad, decide solicitar que el consorcio infor-me sobre la nueva composición de su accionario.

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• Sobre la realización de los trabajos de readecuación del aeropuerto Mariscal Su-cre, el Director Ejecutivo informa que se adjudicó la adquisición de los puentes de embarque a la compañía Calmaquip Engineering Corp., y la construcción de las readecuaciones al consorcio Cegaz Montalvo. El Comité, por unanimidad, ratifica estas contrataciones y dispone que se suscriban los contratos en un acto público lo antes posible. (Fuente: Acta 46. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 9 de julio de 2002).

Jueves 18.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Mauri-cio Pinto, Yolanda Torres, María del Carmen Burneo del Ministerio de Turismo, Pablo López de la DGAC, José Caicedo de Expoflores, José Luis Álvarez de la Cámara de Turismo, Gustavo Pinto, en representación de los Sectores Productivos, José Jijón de Cancillería, Diego Carrión, Diego Pachel, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se resuelve:• Aprobar sin observaciones el informe sobre el acuerdo alcanzado con el gobierno

de Canadá.• Tras la moción de Gustavo Pinto, encargar a Diego Pachel que negocie con el con-

sorcio canadiense un acuerdo de administración temporal del aeropuerto Maris-cal Sucre. (Fuente: Acta 7 del Directorio de la CORPAQ).

Jueves 25.

Resolución 382 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales presen-tes (14), se solicita a la Procuraduría Metropolitana la elaboración de una propuesta que permita concretar el planteamiento del concejal Andrés Vallejo respecto al uso que tendrían las 115 hectáreas del actual aeropuerto, una vez que deje de funcionar. (Acta 13-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 25 julio de 2002).

AGOSTO

Lunes 12.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Pablo López, Diego Pachel, Esteban Córdova, Juan Carlos Villacís, y los funcionarios de LPA Group: Pablo Riofrío y Guillermo Villa.

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• Los funcionarios de LPA Group presentan su informe sobre el avance del trabajo de análisis de las opciones de vía de acceso al nuevo aeropuerto. El Comité solicita que realicen la presentación del informe ante el Concejo Metropolitano.

• El Director Ejecutivo informa sobre los avances en las obras de readecuación del aeropuerto Mariscal Sucre: Calmaquip Engineering Corp. ha concluido la instala-ción del sistema de seguridad ojos de águila; Cegaz&Montalvo trabaja, al momen-to, en los elementos de estructura. El Comité acuerda realizar la recepción de los equipos de seguridad el día jueves 15 de agosto. (Fuente: Acta 47. Sesión del Co-mité Ejecutivo de la CORPAQ de 12 de agosto de 2002).

SEPTIEMBRE

Jueves 5.

El Concejo Metropolitano en sesión ordinaria conoció, por pedido del concejal Mau-ricio Pinto, un informe sobre el nuevo aeropuerto de Quito, expuesto por Diego Pa-chel, Director Ejecutivo de la CORPAQ. (Fuente: Anexo acta 16-2002).

Martes 24.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Emilio Oneto, Director de Aviación Civil, Diego Pa-chel y Juan Carlos Villacís.• El Director Ejecutivo da a conocer que los contratos de construcción y concesión,

complementarios al contrato suscrito con el gobierno de Canadá están siendo analizados, previa aprobación, por el Ministerio de Economía y Finanzas. Esta es la parte final de la negociación. Los contratos serán suscritos el 25 de septiembre.

• Sobre el contrato de administración del aeropuerto Mariscal Sucre de Quito, el Comité conoce que aún no han concluido las negociaciones y que se trabaja con la DGAC para que la transferencia de responsabilidades no genere inconvenientes en la operación del aeropuerto.

• El Director Ejecutivo informa que existe una pequeña demora en las remodelacio-nes del aeropuerto Mariscal Sucre, que no producirá un desfase significativo en el cronograma, debido a las sugerencias efectuadas por el consorcio canadiense. El Comité resuelve, por unanimidad, aceptar las sugerencias en los trabajos de re-modelación que efectúe el consorcio canadiense, siempre y cuando no impliquen cambios de fondo.

• Se pone en consideración del Comité el Reglamento de Contrataciones de la CORPAQ, el cual es aprobado por unanimidad con observaciones.

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• El Presidente solicita que LPA Group presente una alternativa final de la vía, lo más pronto posible. (Fuente: Acta 48. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 24 de septiembre de 2002).

OCTUBRE

Martes 22.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Emilio Oneto, Director de Aviación Civil, René Vallejo, representante de la Dirección de Planificación del Municipio, Diego Pachel, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís.• El Director Ejecutivo explica y pone en conocimiento de miembros del comité los

términos del contrato de administración temporal, que se suscribirá en los próxi-mos días con Quiport S.A. Algunos puntos se están tratando con la DGAC. Emilio Oneto asegura que la institución brindará todas las facilidades al respecto.

• El Presidente solicita que se apresuren los trabajos del terminal de salida inter-nacional, el cerramiento y que se pinte el aeropuerto hasta finales del mes de noviembre, y que el concepto que se aplique sea el de dar una imagen agradable a los visitantes. El Comité respalda, por unanimidad, este pedido.

• Emilio Oneto mociona que, dadas las condiciones climáticas y de funcionalidad del aeropuerto Mariscal Sucre, se podría operar las 24 horas. El Comité aprueba la moción por unanimidad y solicita, además, que se realicen los estudios y gestio-nes pertinentes para viabilizar la operación del aeropuerto las 24 horas. (Fuente: Acta 49. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 22 de octubre de 2002).

Lunes 28.

En relación al régimen legal de zonas francas, debatido ante la Organización Mundial de Comercio, el Alcalde solicita al canciller Heinz Moeller seguridad jurídica para la inversión, debido a que es una de las líneas de negociación con el gobierno cana-diense.

Jueves 31.

Resolución 586 del Concejo Metropolitano. Por mayoría de los concejales presentes (11), y con el voto en contra de la concejala María Eugenia Lima, se aprueba, en primer debate, el proyecto de Ordenanza para el horario de funcionamiento del aeropuerto

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internacional Mariscal Sucre. (Acta 20-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropoli-tano de 31 octubre de 2002).

Resolución 587 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (12), se aprueba en primer debate el proyecto de Ordenanza para la Fijación de la Tasa por Servicios de Seguridad Aeroportuaria en el aeropuerto internacional Mariscal Sucre. (Acta 20-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 31 oc-tubre de 2002).

NOVIEMBRE

Jueves 14.

Resolución 597 del Concejo Metropolitano. Por mayoría de los concejales presentes (12) y con el voto en contra de la concejala Sonia Reyes (suplente de María Eugenia Lima) se aprueba en segundo debate el proyecto de Ordenanza para el horario de funcionamiento del aeropuerto internacional Mariscal Sucre. (Acta 21-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 14 noviembre de 2002).

Viernes 22.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Mauricio Pinto, Yolanda Torres, Efrén Cocíos, Emilio Oneto, Director de la DGAC, Antonio Peré, Gino Caicedo de Expoflores, Gustavo Pinto en representación de los Sectores Productivos, José Luis Álvarez, Galo Galarza de Cancillería, Diego Carrión, Jaime Flores de la Prefectura de Pichincha, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se resuelve: Solicitar al director de la DGAC que suscriba, como se ha comprometido, los documentos para el traspaso de funciones a la CORPAQ. (Fuente: Acta 8 del Directorio de la CORPAQ).

Martes 26.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcal-de Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, Diego Pachel, los representantes de empresa LPA Group contratada para realizar los estudios relacionados con la vía de acceso al nuevo aeropuerto, Pablo Riofrío y Guillermo Villa, y el Secretario-abogado, Juan Carlos Villacís.

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Se tratan los siguientes temas:• Los representantes de LPA Group realizan una explicación detallada de las dos

alternativas viales de mayor factibilidad de construcción, las denominadas Sur y Zámbiza (en orden de factibilidad). El Comité decide, por unanimidad, someter a decisión del Directorio la definición de la alternativa que finalmente deberá ser aprobada por el Concejo Metropolitano.

• El Comité resuelve, por unanimidad, disponer que el Director Ejecutivo negocie con el gobierno de Canadá, a fin de que sea el concesionario quien se haga cargo del Cuerpo de Bomberos del aeropuerto, dado que la DGAC ha resuelto no conti-nuar ejerciendo el control ni la operación del mismo.

• El Director Ejecutivo informa al Comité que el Director General de la Aviación Civil no ha suscrito aún el acta de delimitación de funciones entre la CORPAQ y la DGAC respecto del aeropuerto Mariscal Sucre, y que continúa realizando las gestiones para obtener el documento lo antes posible.

• El Comité conoce que la terminal de salida internacional del aeropuerto Maris-cal Sucre está concluida y que se podría realizar la inauguración en los próximos días.

• El Comité resuelve, por unanimidad, mantener los valores que se cobran actual-mente para seguridad. Pide que se presente el proyecto de Ordenanza en la próxi-ma reunión del Concejo Metropolitano para su aprobación. (Fuente: Acta 50. Se-sión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 26 de noviembre de 2002).

Jueves 28.

Resolución 635 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (10) se aprueba en segundo debate el proyecto de Ordenanza para la Fijación de la Tasa por Servicios de Seguridad Aeroportuaria en el aeropuerto internacional Mariscal Sucre, con las observaciones de forma de la concejala Gladys Calderón. (Acta 22-2002. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 28 noviembre de 2002).

Viernes 29.

El Alcalde, mediante oficio 4110, se dirige al Ministro de Gobierno y Policía, Rodolfo Barniol, para solicitarle que, conforme a las atribuciones legales que le corresponden, tome las medidas pertinentes para suspender el bloqueo a la pista del aeropuerto internacional Mariscal Sucre, ejecutado por algunos miembros de la Aviación Civil.

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DICIEMBRE

Martes 10.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Mauricio Pinto, Yolanda Torres, Wilma Andrade, Eduardo Insúa de la DGAC, José Peñaherrera del CONAM, Hernán Chiriboga, Gustavo Pinto, Galo Galarza de Cancillería; Vinicio Ba-quero, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís.

Frente a la paralización del aeropuerto Mariscal Sucre llevada a efecto por los em-pleados de la DGAC, el 29 de noviembre, se resuelve por unanimidad:• Entregar y facilitar toda la información sobre los acontecimientos a fin de que

Mauricio Pinto pueda continuar, adecuadamente, con la gestión que se inició en la Fiscalía. Además, apoyar la denuncia presentada para obtener un pronto y efi-ciente informe de la Fiscalía.

• Iniciar las acciones legales necesarias, una vez emitido el informe. (Fuente: Acta 9 del Directorio de la CORPAQ).

Martes 17.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Mauricio Pinto, Yolanda Torres, Antonio Peré, Hernán Chiriboga, Gustavo Pinto, José Luis Álvarez, José Jijón de Cancillería, un representante del Ministerio de Turismo, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís. Asisten como invitados, Guillermo Villa y Pablo Riofrío, repre-sentantes de LPA Group, quienes presentan la metodología que han seguido para analizar las nueve alternativas viales y algunas variables adicionales en varias de ellas, fundamentalmente en la alternativa sur y la de Zámbiza.

Por unanimidad, se resuelve: • Aprobar el estudio de LPA Group y someter los estudios a consideración del Con-

cejo Metropolitano para su aprobación.• Realizar todos los esfuerzos para dar a conocer el proyecto, con miras a disminuir

cualquier oposición que exista.• Encargar a la empresa LPA Group la elaboración de los términos de referencia para

la selección del concesionario de la vía.

El Director Ejecutivo informa que el CONAZOFRA aprobó la Zona Franca Aeropuerto de Quito. (Fuente: Acta 10 del Directorio de la CORPAQ).

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AÑO 2003

ENERO

Martes 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, Diego Pachel y Juan Carlos Villacís.

Se tratan los siguientes temas:• El Director Ejecutivo presenta un informe del avance de la obra de remodelación

del aeropuerto Mariscal Sucre.• Sobre el cierre financiero, el Director Ejecutivo indica que a finales del mes de

febrero está prevista la visita de los financistas, postergada por los problemas oca-sionados por los empleados de la DGAC y que implicaron que el consorcio se aco-giera a la prórroga prevista en el contrato.

• Dado que existen varios sectores que se oponen al trazado de la vía de acceso al nuevo aeropuerto (sobre la base de los estudios efectuados por LPA Group y aprobados por el Directorio de la CORPAQ), el Comité resuelve, por unanimidad, someter las reformas del trazado de la vía de acceso al nuevo aeropuerto, aproba-do hace veinte años por el Concejo Municipal de ese entonces, a la aprobación del actual Concejo Metropolitano.

• Diego Carrión indica que, a su criterio, Quiport, como administrador del aeropuer-to, podría mejorar el servicio que está brindando, para ello se debe prever una fiscalización de su calidad de servicio y el equipamiento de las instalaciones del aeropuerto. El Comité resuelve, por unanimidad, contratar una firma especializada para dicho control. (Fuente: Acta 51. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de enero de 2003).

FEBRERO

Lunes 17.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Rafael Dávila, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Juan Carlos Villacís, Esteban Córdova y, como invitados, Jorge Naranjo, pre-


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sidente del Consejo Nacional de Aviación Civil, e Iván Arellano, Subdirector de la DGAC.

Se tratan los siguientes temas: • Sobre la tasa de seguridad del aeropuerto Mariscal Sucre de Quito creada por

ordenanza y recaudada por la CORPAQ, el Director Ejecutivo manifiesta el males-tar existente porque la DGAC insiste en cobrarlo, pese al convenio suscrito entre ambas instituciones, en el que se determina como responsable de la prestación de este servicio a la CORPAQ. El Presidente propone que la seguridad sea brindada por una empresa internacional especializada en el área. Solicita que se realicen las consultas y análisis pertinentes.

• Con relación a la vía de acceso al nuevo aeropuerto, se informa que están por concluir los estudios sociales que determinarán cuál de las tres alternativas sería la menos conflictiva. (Fuente: Acta 52. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 17 de febrero de 2003).

ABRIL

Martes 1.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Mauricio Pinto, Wilma Andrade, Carlos Vega, Presidente del CONAM, Raúl Vaca de Expoflores, Gustavo Pinto, José Luis Álvarez, José Jijón, una representante de la Ministra de Turis-mo, Santiago Díaz del CONESUP, Diego Carrión, Diego Pachel, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís.

Por unanimidad se resuelve:• Aprobar el informe de auditoría correspondiente al año 2002.• Aprobar el presupuesto para el año 2003. • Autorizar al Director Ejecutivo que, de acuerdo a lo que se considere conveniente,

realice las negociaciones para la compra de terrenos, o inicie los juicios de expro-piación de tierras dentro de lo que sería el nuevo aeropuerto de Quito.

• Contratar una empresa especializada en el manejo de la comunicación con los sectores afectados e involucrados en la construcción de la vía.

Diego Pachel informa que es de responsabilidad del concesionario construir la vía que une el nuevo aeropuerto con la vía interoceánica. (Fuente: Acta 11 del Directorio de la CORPAQ).

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Viernes 11.

Resolución 240 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (13) se resuelve: • Ratificar que la CORPAQ fue creada por el Municipio del Distrito Metropolitano de

Quito, en cumplimiento del art. 4 del Decreto Ejecutivo 885 y, por consiguiente, constituye la unidad de gestión a la que se refiere tal disposición, y que es la en-cargada de ejercer todas las facultades en materia del aeropuerto Mariscal Sucre y del nuevo aeropuerto de Quito, que le corresponden a la Municipalidad conforme a la Ley y al Decreto Ejecutivo 885.

• Dejar constancia que, de conformidad con las disposiciones legales y las del De-creto Ejecutivo 885, la CORPAQ es el órgano competente para resolver asuntos re-lativos al mejoramiento, administración y mantenimiento del aeropuerto Mariscal Sucre y a la construcción, administración y mantenimiento del nuevo aeropuerto de Quito y, en tal virtud, está facultado a celebrar todos los actos y contratos con dicha finalidad.

• Dejar constancia de que la disposición del art. 9 del Decreto Ejecutivo 885 se re-fiere a que todos los actos o contratos durante el período de traspaso de la admi-nistración del aeropuerto Mariscal Sucre y del nuevo aeropuerto de Quito de la Dirección General de Aviación Civil a los nuevos operadores, requerirán autoriza-ción previa de la Municipalidad, y no así, los actos y contratos ejecutados por la CORPAQ, en cumplimiento de sus deberes y atribuciones. En todo caso, la Munici-palidad autoriza y ratifica actos y contratos que la CORPAQ ha celebrado bajo su responsabilidad, relacionados con el aeropuerto Mariscal Sucre y el nuevo aero-puerto de Quito. (Fuente: Acta 08-2003. Sesión ordinaria del Concejo Metropolita-no de 11 abril de 2003).

Debido a que el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competiti-vidad requiere del criterio del Procurador General del Estado, previo a la suscripción del contrato de inversión, el Alcalde de Quito con oficio 1214 consulta al Procurador General del Estado, José María Borja, si la CORPAQ puede encargarse de los procesos relativos a la construcción, administración y mantenimiento de los aeropuertos; si los contratos de construcción y concesión celebrados entre la CORPAQ y la Cana-dian Commercial Corporation requerían la autorización a la que se refiere el art. 9 del Decreto Ejecutivo 885; y si los derechos de la concesionaria podían ser cedidos a un tercero.

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JUNIO

Jueves 19.

El Concejo Metropolitano en sesión ordinaria recibe en comisión general a Richard Resi, técnico de la Universidad San Francisco de Quito, quien realiza una presentación acerca de las alternativas viales que servirían de acceso al nuevo aeropuerto de Qui-to. (Anexo acta 13-2003).

JULIO

Martes 1.

El Alcalde, vía oficio 1972, consulta al Procurador General del Estado, José María Borja, sobre la aplicación y vigencia del art. 40 de la Ley de Zonas Francas (que textualmen-te señala: «Las Empresas Administradoras y los usuarios de las zonas francas para todos sus actos y contratos que se cumplan dentro de las zonas francas, gozarán de una exoneración del ciento por ciento del impuesto a la renta o de cualquier otro que los sustituya, así como del impuesto al valor agregado, del pago de impuestos provinciales, municipales y cualquier otro que se creare, así requiera de exoneración expresa, en la elaboración de los estudios financieros y de factibilidad económica de la fijación de tasas y derechos que el concesionario cobrará como administrador y operador del aeropuerto Mariscal Sucre y en el nuevo aeropuerto de Quito».

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Rafael Dávila, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel, Estaban Córdova y Juan Carlos Villacís.

Andrés Vallejo indica que no es comprensible que después de haberse mantenido reuniones en las que se acordó el manejo de la Seguridad del Aeropuerto, ahora la DGAC, a espaldas de la CORPAQ, tramite un proyecto de decreto ejecutivo para mo-dificar los procedimientos. Rafael Dávila asegura que se han realizado consultas a la Procuraduría General del Estado para solucionar el tema de la seguridad porque la DGAC es la autoridad que debe impartir la norma y controlar su cumplimiento, y que la CORPAQ es la encargada de prestar el servicio.

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El Comité conoce que el valor generado por tasas no es suficiente, lo cual ha creado un déficit en la CORPAQ. (Fuente: Acta 53. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 1 de julio de 2003).

Jueves 3.

Mediante oficio 2006, el Alcalde expone su discrepancia respecto al pretendido pro-yecto de decreto ejecutivo que definiría las funciones de la Dirección General de Aviación Civil, y que, de ser aprobado, contravendría el ordenamiento jurídico, los acuerdos celebrados y sería absolutamente inconveniente a los intereses de Quito, Guayaquil y del país en general. El oficio va dirigido a Carlos Larrea Estrada, subsecre-tario jurídico de la Presidencia de la República.

Miércoles 9.

El Alcalde, con oficio 2054, se dirige al Presidente Constitucional de la República, Lu-cio Gutiérrez, para solicitarle una reunión en la que expondrá los pormenores e im-plicaciones que tendría la modificación de las normas existentes con el proyecto de decreto ejecutivo que trasladaría varias atribuciones dadas a la municipalidad a la Dirección General de Aviación Civil, situación que cambiaría de manera sustancial y unilateral, las condiciones bajo las cuales se otorgó la concesión y con las que la CORPAQ adquirió obligaciones. También le solicita que imparta las instrucciones ne-cesarias para que concluya la suscripción del convenio entre la Dirección General de Aviación Civil y el operador del aeropuerto.

Jueves 10.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Mauricio Pinto, Wilma Andrade, Hernán Chiriboga, José Luis Álvarez, Ramiro González, Diego Carrión, Santiago Díaz, Diego Pachel, Esteban Córdova y Juan Carlos Villacís. En cali-dad de invitados especiales asisten la Primera Dama de la Nación, Ximena Bohórquez, el embajador de Canadá en Ecuador, Otch Von Finckenstein, los presidentes de las cá-maras de Comercio de Quito, de Industriales del Pichincha, de la Construcción y de la Pequeña Industria, del Colegio de Arquitectos, el diputado Ramiro Rivera, concejales metropolitanos y otras personalidades.

Diego Pachel da un informe sobre las etapas más importantes del proceso, desde su inicio hasta la suscripción de los contratos de concesión y construcción del nuevo aeropuerto del Quito, así como el contrato de delegación de la administración y ope-ración del aeropuerto Mariscal Sucre.

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• José Luis Álvarez expresa su aprobación al informe que es un resultado de actos transparentes y apegados a la Ley.

• La concejala Macarena Valarezo, en total acuerdo con el informe, manifiesta su total respaldo a la CORPAQ y al proyecto. Además, pide a los diputados presentes, el apoyo del Congreso Nacional.

• Mario Ribadeneira, Presidente de la Cámara de Comercio de Quito, felicita al Alcal-de por haber liderado el proyecto de manera clara, ágil y transparente.

• Hernán Chiriboga, Presidente de Expoflores, compromete su apoyo y el de todo el sector florícola dando fe de que el proceso se ha llevado adelante con la mayor transparencia y con un claro liderazgo.

• Ramiro González, prefecto de Pichincha, manifiesta su total respaldo a la gestión del Alcalde; al igual que el diputado Ramiro Rivera, quien compromete el pronun-ciamiento del Congreso Nacional, en términos de respaldo político a los procesos iniciados por los municipios de Quito y Guayaquil.

• Asimismo se recibe el total apoyo del Consejo de Cámaras de la Producción y del CONESUP. (Fuente: Acta 12 del Directorio de la CORPAQ).

El Alcalde, mediante oficio 2070, se dirige al comandante Rafael Dávila, Director Ge-neral de Aviación Civil, para indicarle que, conforme lo señala el dictamen vinculante del Procurador General del Estado, le compete a la CORPAQ la prestación de los ser-vicios de seguridad aeroportuaria, por lo que es necesario que inmediatamente se suscriba el convenio entre la Dirección General de Aviación Civil y Quiport.

Martes 15.

El Alcalde, con oficio 2113, se dirige al Presidente de la República, Lucio Gutiérrez, para mostrarle su preocupación por las declaraciones vertidas a la prensa respecto al proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, e insiste en la reunión que solicitó el 9 de julio a fin de entregarle información verídica sobre el proyecto.

Martes 22.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo; Andrés Vallejo; Rafael Dávila, director de la DGAC; José Luis Álvarez; Diego Carrión; Diego Pachel y Juan Carlos Villacís.

Se tratan los siguientes temas:• El Director Ejecutivo informa que dentro del proceso con miras a obtener el cierre

financiero aún existen condiciones precedentes a ser cumplidas previa la suscrip-

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ción del Contrato de Préstamo, entre ellas: la suscripción del convenio entre la DGAC y Quiport, y la consulta del tema tributario que se planteó a la Contraloría.

• El representante de la DGAC, Rafael Dávila, explica las razones de la demora en la revisión del documento, algunos de aspecto formal (como el constante cam-bio de interlocutores de ambas partes) y otros técnicos (como la certificación de la DGAC sobre la idoneidad del sitio donde se construirá el nuevo aeropuerto), aclarando que fueron ellos quienes escogieron esos terrenos. La DGAC consideró idóneos los terrenos y los compró para destinarlos a la construcción del nuevo aeropuerto. Finalmente, Diego Pachel afirma que los prestamistas y Quiport han realizado todos los estudios que demuestran la idoneidad del lugar. (Fuente: Acta 54. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 22 de julio de 2003).

Viernes 25.

Mediante oficio 2216, el Alcalde remite a la auditora interna de la CORPAQ, Fabiola Estrella, la documentación que le ha sido enviada y que contiene graves denuncias en contra de los procesos que viene realizando la Corporación para la concesión de la administración del actual aeropuerto, y construcción y administración del nuevo. El Alcalde dispone que se realice un examen especial de todos y cada uno de los puntos de la denuncia y se informe al Directorio de la Corporación.

SEPTIEMBRE

Miércoles 17.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Diego Pachel (quien actúa como Se-cretario-abogado ad hoc), y Esteban Córdova.

Se resuelven los siguientes temas por unanimidad:• La consultora LPA Group presenta su reporte final sobre los estudios completos y

definitivos de cuatro alternativas de construcción de la principal vía de acceso al nuevo aeropuerto internacional de Quito. El Comité solicita que realicen la pre-sentación ante el Directorio de la CORPAQ.

• El Comité ratifica las decisiones de separar a Juan Carlos Villacís de sus funciones como Secretario-abogado de la CORPAQ, y de designar a Patricio Haro como re-presentante y asesor del Alcalde en la Corporación.

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• El Director Ejecutivo pone en conocimiento de los miembros que ha llegado una comunicación del Contralor General del Estado, suscrita por la Dirección de Obras Públicas de esa institución, en la que anuncia el inicio de un examen especial de ingeniería al proceso de contratación y ejecución del contrato de concesión del aeropuerto de Quito, celebrado entre la CORPAQ y la Canadian Commercial Cor-poration. Se resuelve exponer al Contralor General del Estado lo extraño de dicha comunicación.

• El Comité acepta el pedido de ampliación del plazo, hasta el 16 de diciembre de 2003, para el cierre financiero solicitado por Quiport, en vista de que hasta la fecha no se ha suscrito el acuerdo entre la DGAC y Quiport, que es una condición prece-dente.

• El Director Ejecutivo somete a consideración del Comité la necesidad de dar paso al proceso de contratación del Gerente de Proyecto, es decir de la empresa consul-tora que tendrá a su cargo la fiscalización de la construcción del nuevo aeropuer-to, en representación de CORPAQ. Se aprueba la solicitud, dejando en claro que debe realizarse un concurso internacional. La Dirección Ejecutiva debe presentar al Comité para su aprobación, los términos de referencia para el concurso. (Fuen-te: Acta 55. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 17 de septiembre de 2003).

Jueves 18.

El Alcalde, con oficio 2654, dispone al Director Ejecutivo de la CORPAQ que:1. Realice las acciones que correspondan para cumplir con las recomendaciones del

informe relacionado con los procesos de expropiación de los terrenos de los he-rederos Garzón–Duque, que son parte del sitio en donde se construirá el nuevo aeropuerto, realizar el pago por indemnización y cesión de derechos litigiosos.

2. Cancele el contrato de Juan Carlos Villacís como Secretario-abogado de la CORPAQ.

3. Suspenda toda relación profesional con el Alexis Rubio. 4. Llame la atención al jefe administrativo financiero de la CORPAQ por el incumpli-

miento de sus funciones y a la auditora interna, por no haber asesorado oportu-namente y por escrito sobre los trámites que han dado lugar a este problema.

5. A partir de la fecha, el Alcalde designa como su representante en la CORPAQ al coronel S.P. Patricio Haro.

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OCTUBRE

Martes 21.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Wilma Andrade, Juan Vélez en representación de Diego Carrión, el Director de Aviación Civil Rafael Dávila, Hernán Chiriboga, José Luis Álvarez, Mauricio Pinto, Danilo Silva del Ministerio de Comercio Exterior, Javier Abad de Cancillería, Santiago Díaz del CONESUP, Roberto Peña de los Sectores Productivos, Hugo Ortiz del CONAM, Diego Pachel y Esteban Córdova.• Se resuelve, por unanimidad, que se revise el estudio final de las alternativas de

vías de acceso al nuevo aeropuerto de Quito, a fin de corregir algunos errores detectados en la presentación y que participe en el análisis, la Dirección Metropo-litana de Territorio y Vivienda para ver si afecta o no los planes del Distrito Metro-politano y así volver a considerar el tema.

• El Directorio conoce que la demora en la suscripción del acuerdo con la DGAC y Quiport incide en el cierre financiero y en el inicio de las obras de construcción del nuevo aeropuerto. Ése es sólo uno de los puntos que aún se encuentran pendien-tes. (Fuente: Acta 13 del Directorio de la CORPAQ).

NOVIEMBRE

Jueves 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, en representación del director de la DGAC, Diego Pachel (quien actúa como Secreta-rio-abogado ad hoc), y Esteban Córdova. El Comité se declara en comisión general para recibir y escuchar a María Isabel Salvador, María Jesús Sidera, Rocío de Díaz, José Iturralde, Ricardo Guerrero y Antonio Salvador, representantes de la Asociación de Representantes de Líneas Aéreas (ARLAE). Se explica la relación que ARLAE tiene con el concesionario del aeropuerto Mariscal Sucre.

Además, se tratan los siguientes temas:• Esteban Córdova informa sobre los resultados de las reuniones en Washington

con representantes del BID, quienes aseguraron que en dos semanas el banco se integraría al grupo de prestamistas. El doctor Córdova confía en que esta incor-poración no signifique demoras adicionales en el proceso. En las reuniones con

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los prestamistas se discutieron los cambios solicitados a los contratos existentes y se estableció que hay algunos que no han sido formulados por los prestamistas y que, por lo tanto, deberán ser tratados directamente entre CORPAQ y Quiport. No se pudo revisar el resto de documentos porque los prestamistas no habían concluido la revisión de los contratos de Construcción, Novación, ni el Acuerdo Maestro de Cesión y Consentimiento. Se recibieron otros documentos que los prestamistas quisieron introducir como la garantía municipal y, adicionalmente, borradores de contratos directos que ellos quisieran suscribir con los distintos involucrados en el tema (la CORPAQ, la Municipalidad, la DGAC, el Ministerio de Comercio Exterior) lo cual no implica nuevas obligaciones pero sí una demora y una complicación frente a los documentos contractuales existentes. El informe permite concluir que será imposible que el cierre financiero esté listo para el 16 de diciembre. Esteban Córdova también informa que los prestamistas han com-prometido una visita a Quito para la segunda semana de diciembre, para dar una explicación adicional que ratifique el porqué de los convenios adicionales.

• El Presidente manifiesta que hay que informar al Directorio y a la comunidad sobre el estado del proceso, las inversiones realizadas y la existencia de un plan alterna-tivo. Además, considera que con los recursos que genera el aeropuerto Mariscal Sucre, se puede trazar un plan alternativo que permita avanzar con la construc-ción del nuevo aeropuerto.

• Esteban Córdova sugiere trabajar inmediata y simultáneamente en tres escena-rios: el inicio de las obras de construcción hasta febrero, la revisión de la documen-tación entregada por los prestamistas para saber si se pueden o no aceptar sus requerimientos, y un plan de acción alternativo en caso de que se deba prescindir de Quiport.

• Alfredo Baquero recuerda su ofrecimiento de analizar la descomposición de la tasa de aterrizaje. El Presidente dispone que la DGAC y CORPAQ lleven al Comité un planteamiento concreto al respecto. (Fuente: Acta 56. Sesión del Comité Ejecu-tivo de la CORPAQ de 20 de noviembre de 2003).

Jueves 27.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, en representación del director de la DGAC, y Diego Pachel (quien actúa como Secreta-rio-abogado ad hoc),.• El Director Ejecutivo pone en conocimiento de los miembros la carta dirigida a la

Canadian Commercial Corporation, con copia al embajador del Canadá, y a Michael

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Huang, en la que se manifiesta la decisión del Comité Ejecutivo de que los trabajos de construcción del nuevo aeropuerto se inicien en febrero próximo.

• También se conoce la comunicación enviada por la Corporación Quiport en la que indica estar dispuesta a iniciar los trabajos de construcción el 15 de febrero pero que los recursos que se utilizarán para ello, hasta que tenga lugar el cierre financiero, serían los de la CORPAQ, es decir los provenientes de la operación del aeropuerto Mariscal Sucre. Por unanimidad, el Comité resuelve aclarar a Quiport que los recursos a utilizarse podrían ser, en parte, los de CORPAQ, es decir los que genera el aeropuerto Mariscal Sucre, siempre y cuando exista una contraparte igual o mayor de recursos de Quiport. Además, que los trabajos deben iniciarse en el terreno del nuevo aeropuerto y no en el tramo conector. (Fuente: Acta 57. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 27 de noviembre de 2003).

DICIEMBRE

Jueves 18.

El Concejo Metropolitano en sesión ordinaria trata, por pedido del concejal Alfonso Laso, el tema de los fondos para el aeropuerto de Quito. (Anexo acta 26-2003)

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AÑO 2004

ENERO

Jueves 29.

Resolución 62 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (13), al considerar el informe IC-2004-023 de la Comisión de Planificación y Nomenclatura, al amparo de lo prescrito en el inciso cuarto del art. 185 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, se aprueba el trazado vial definitivo del conector Alpachaca que servirá para la interconexión entre la carretera Panamericana Norte (E-35) con las nuevas instalaciones aeroportuarias. La CORPAQ precisará el diseño del intercambiador de interconexión entre el conector Alpachaca y la vía a Pifo-El Quinche (acceso a Tababela) considerando el paso segregado de los flujos de tráfico Quito-aeropuerto y viceversa, y las intersecciones con el sistema vial local existente, para lo cual considerará las definiciones del plan vial de la zona aeropuerto.

Los datos técnicos del trazo vial definitivo denominado Conector Alpachaca, constan en los oficios 208, de 10 de enero de 2004, de la Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, y 281 de 26 de enero de 2004, de la Dirección Metropolitana de Transpor-te y Vialidad, los mismos que se detallan a continuación:• Conector Alpachaca entre las abscisas 0+00 y 4+082 en el que deberá observarse

un derecho de vía de 30 metros desde el eje de la vía y un retiro de construcción de 10 metros.

• Entre las abscisas 0+00 y 4+082 las sección tipo de la vía será de 37.50 metros.• Entre las abscisas 1+750 y 4+082 en el constado occidental existirá un carril com-

plementario de servicio local de 11.30 metros. (Acta 02-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 29 de enero de 2004).

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, en representación del director de la DGAC, Diego Pachel (quien actúa como Secretario-abogado ad hoc), y Pablo Ponce.• El Director Ejecutivo informa al Comité Ejecutivo que Quiport S.A. ha solicitado

que, conforme lo establece el Contrato de Delegación, la CORPAQ reconozca los gastos de desarrollo del nuevo aeropuerto de Quito en los que ha incurrido. Diego Pachel considera que sólo deben reconocerse los pagos que impliquen un be-

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neficio tangible y directo para la CORPAQ, es decir que conlleven un activo, que le puedan servir en el proyecto del nuevo aeropuerto, independientemente de quien sea el concesionario. De forma unánime, el Comité manifiesta su conformi-dad y aprobación respecto a los planteamientos del Director Ejecutivo.

• El Presidente hace un recuento de las acciones que se han tomado para, de buena fe, impulsar un proceso de rápida ejecución. La firma del contrato con el embaja-dor de Canadá, en representación del gobierno de ese país, es un ejemplo de ello. Además, Quiport se ha comprometido a tener listo el cierre financiero en marzo. La tardanza ha sido a causa de factores como: la demora de ocho meses en la firma del convenio con la DGAC, la libre disponibilidad de las tierras del nuevo aeropuerto, y la aclaración de asuntos relacionados con la zona franca. En esas condiciones, y para facilitar el cierre financiero, se aceptó la entrega anticipada de la administración del aeropuerto Mariscal Sucre a Quiport, como una muestra adi-cional de respaldo al proyecto. Quiport ha invertido un capital de riesgo como lo hace cualquier empresa, y la CORPAQ no tiene por qué restituirle valor alguno que no sea el que vaya a significar un patrimonio valorable para la CORPAQ. Por ello, en el momento oportuno, con la intervención de una compañía auditora externa se establecerá la suma que corresponda restituirle a Quiport.

• El Director Ejecutivo da a conocer al Comité que se han realizado negociaciones con Quiport para que la construcción del nuevo aeropuerto se inicie lo antes po-sible, independientemente de la fecha en que se verifique el cierre financiero. La negociación ha sido favorable para la CORPAQ.

• El Presidente informa que envió, conjuntamente con el Alcalde de Guayaquil, una carta muy enérgica al Presidente de la República, oponiéndose a la aplicación de la tasa de tres dólares que pretende cobrar el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, por la venta de un formulario en el que todas las personas que salen del país por el aeropuerto, declaran que no son portadoras de piezas arqueológicas.

• El Presidente insiste en la necesidad de tener listo un plan de acción alternativo. El Director Ejecutivo manifiesta haber informado al Comité que está listo el anda-miaje de un plan alternativo y que resta la preparación de planos de diseño cuyo costo aproximado sería de trescientos mil dólares. Por unanimidad, el Comité aco-ge el pronunciamiento del Alcalde y resuelve que se proceda en tal sentido.

• El Presidente solicita que se proceda a la contratación de los estudios con la con-sultora Procónsul Cia. Ltda., como lo sugirió Alfredo Baquero, por tratarse de una empresa con amplio conocimiento de ingeniería de aeropuertos y que ha reali-zado trabajos similares para la DGAC. El Comité hace un breve análisis del costo aproximado y concluye que se encuentra dentro de los parámetros razonables, comparado con el costo de otros estudios recientemente contratados por el Mu-nicipio de Quito y por la DGAC. Por unanimidad, el Comité acepta el planteamien-

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to. (Fuente: Acta 58. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 29 de enero de 2004).

Viernes 30.

El Alcalde, con oficio 214, se dirige al Presidente de la República, Lucio Gutiérrez, para expresar su preocupación sobre la posible reforma planteada por el embajador Patri-cio Zuquilanda, Presidente del Consejo Nacional de Zonas Francas, al art. 1 del Decre-to Ejecutivo 3431, publicado en el Registro Oficial 725, de 16 de diciembre de 2002, por el que se otorgó la concesión a Quiport S.A. para la operación y establecimiento de una zona franca en el espacio físico destinado a la construcción del nuevo aero-puerto de Quito. Dicha reforma sería inconveniente y riesgosa, ya que las inversiones que se realizarán requieren, de seguridad jurídica, es decir, de un marco legal claro y estable.

FEBRERO

Jueves 12.

Resolución 91 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (9), al considerar el informe IC-2004-045 de la Comisión de Planificación y Nomenclatura, se aprueba el Plan Maestro del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (Master Plan) y las etapas de construcción; se otorga a la CORPAQ el permiso provisional de construcción para replanteo, movimiento de tierras y trabajos prelimi-nares; se concede a la CORPAQ el plazo de 120 días calendario, a partir del inicio de obras preliminares, para que obtenga la aprobación de los planos arquitectónicos y el permiso de construcción en la Administración Zonal Tumbaco, de acuerdo con la reglamentación vigente. (Acta 03-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 12 febrero de 2004).

MARZO

Lunes 8.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, Die-go Pachel (quien actúa como Secretario-abogado ad hoc), Esteban Córdova y, como

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invitados, Michael Huang y Gustavo Pinto, en representación de la Corporación Qui-port S.A.

Se tratan los siguientes temas:• Gustavo Pinto y Michael Huang informan de su visita a los prestamistas en Was-

hington, a quienes transmitieron la urgencia de la aprobación del crédito. Asegu-ran que los prestamistas se han comprometido a enviar a la CORPAQ, los docu-mentos adicionales que serán revisados por la Corporación. Se prevé que en abril, representantes de la CORPAQ viajen a Washington a reunirse con los prestamistas y entreguen observaciones. Luego ellos devolverán la visita, con lo cual concluiría el proceso que daría lugar al cierre financiero previsto para junio. El Presidente expresa su satisfacción y pide a Quiport tener presente que no habrá lugar a ex-tensiones adicionales para el cierre financiero.

• Luego de la reunión con los funcionarios de Quiport, el Presidente insiste en la necesidad de tener listo un plan alternativo.

• El Director Ejecutivo manifiesta estar listo a firmar un contrato con la empresa Pro-cónsul Cia. Ltda., para la elaboración de diseños definitivos del lado aire. (Fuente: Acta 59. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 8 de marzo de 2004).

Martes 30.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero y Diego Pachel (quien actúa como Secretario-abogado ad hoc).• El Director Ejecutivo informa al Comité que el inicio de las obras debe tener lu-

gar con la construcción del tramo conector de cuatro kilómetros de longitud que unirá la Panamericana Norte con el aeropuerto y que la CORPAQ ha tomado un tiempo mayor al proyectado con el fin de que las conversaciones y negociaciones con los propietarios de tierras, por donde cruzará la vía, tengan lugar en un marco de cordialidad, mutuo entendimiento y colaboración.

• El Director Ejecutivo da lectura del borrador del contrato modificatorio al contra-to de delegación, suscrito entre CORPAQ y Quiport. El Comité, por unanimidad, decide solicitar a Esteban Córdova que aclare el alcance de las modificaciones y condiciones de participación en base a las cuales se dará inicio a las obras de construcción del nuevo aeropuerto.

• El Director Ejecutivo manifiesta, una vez más, su preocupación por la demora de Quiport y los prestamistas. Los documentos que -según Michael Huang- debían llegar hasta fines de mes no han sido recibidos. Por unanimidad, el Comité resuel-ve: que se envíe una comunicación a Quiport, haciéndole notar el incumplimiento

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y recordándole que el plazo máximo para el cierre financiero es el mes de junio; y que se contacte a los representantes diplomáticos del Ecuador en los Estados Unidos, al embajador en Washington, al delegado ante las Naciones Unidas y al representante en el BID, a fin de que, en representación del Municipio de Quito y la CORPAQ, consulten a los prestamistas respecto a su decisión de financiar el proyecto.

• En relación a la entrega de los estudios sobre las alternativas de vías de acceso, el Director Ejecutivo informa que ha recibido solicitudes de extensión del plazo pre-visto para la primera ronda de reuniones. El Comité, de forma unánime, resuelve autorizar la extensión del plazo, a fin de recibir y contar con la mayor cantidad de pronunciamientos.

• El Comité, por unanimidad, resuelve instruir al Director Ejecutivo para que confor-me un Comité que sea el encargado de invitar a concurso público y receptar pro-puestas de firmas consultoras que analicen y recojan las observaciones emanadas por los distintos gremios y cuerpos colegiados respecto a la vía de acceso al nue-vo aeropuerto, conjuntamente con el análisis realizado por la empresa LPA Group. Se faculta a dicho Comité para que contrate a la firma que haya sido adjudicada, toda vez que se ha agotado todo tipo discusión y debate entorno al tema.

• Se nombra como Secretario-abogado de la CORPAQ al doctor Xavier U. Zambrano Chávez.

(Fuente: Acta 60. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 30 de marzo de 2004).

ABRIL

Miércoles 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ bajo la presidencia de Andrés Vallejo, y con la asistencia de José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, Diego Pachel, Esteban Córdova y Xavier Zambrano.

Se resuelve, por unanimidad:• Aprobar las observaciones al texto de la cláusula cuarta de la Minuta del Convenio

Ampliatorio del Contrato de Delegación, que hace referencia al tema relacionado con el inicio a las obras de la construcción del nuevo aeropuerto de Quito.

• Iniciar los trámites de expropiación de los terrenos necesarios para la construcción del nuevo aeropuerto y que no tienen posibilidad de arreglo. Este hecho afecta los plazos previstos para el cierre financiero.

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• Solicitar a la DGAC que informe sobre el aval técnico de la Organización de Avia-ción Civil Internacional (OACI) al proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito.

• Los costos serán asumidos por la Canadian Commercial Corporation o por la parte internacional y no por la Alcaldía ni la CORPAQ.

• Conocer que se han receptado diez ofertas de empresas interesadas en brindar los servicios de fiscalización para la construcción de las obras del nuevo aeropuer-to. (Fuente: Acta 61. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de abril de 2004).

MAYO

Jueves 27.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, el Director General de Aviación Civil Rafael Dávila, Eduardo Tobar del Ministerio de Relaciones Exteriores, Santiago Díaz del CONESUP, Roberto Peña de las cámaras de la Producción, Paola Terán del CONAM, Francisco Ramón de la Prefectura de Pichincha, Diego Pachel, Fabiola Estrella, Esteban Córdova y Xavier Zambrano.• El Director Ejecutivo expresa que fue resolución del Directorio el poner en conoci-

miento de los cuerpos colegiados y otros sectores interesados, el estudio relacio-nado con las vías de acceso, para que emitan sus observaciones. Unos concluyen que la mejor alternativa es la vía por el sur; otros, en cambio, consideran que es la vía por Oyacoto. Por unanimidad se resuelve convocar a un concurso de consulto-rías para avalar los estudios de LPA Group y las observaciones recibidas.

• Esteban Córdova explica que el proceso se ha estancado, en primer lugar porque el Banco Interamericano de Desarrollo al incorporarse al grupo de prestamistas ha pedido que se realicen nuevamente las investigaciones del proyecto, y en segun-do lugar porque los financistas solicitaron a Quiport el compromiso de aportes de capital contingente adicional. Se espera que en julio se realice el cierre financie-ro.

• Los condicionamientos de los prestamistas son: la reestructuración de los contra-tos firmados con la incorporación de cambios, para lo cual deben firmarse nuevos contratos que pretenden limitar los derechos de la CORPAQ y subordinarlos a la decisión de los prestamistas, lo cual –para el Directorio- es inaceptable.

• El Directorio aprueba, por unanimidad, que se oficie al embajador de Canadá para

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mostrarle preocupación por la demora en el trámite; recordarle los compromisos adquiridos por el gobierno de su país y que el plazo para la presentación de la cer-tificación financiera vence en junio; y manifestarle, además, la extrañeza respecto a las nuevas exigencias de los prestamistas.

• Por unanimidad, el Directorio aprueba el presupuesto para el año 2005. (Fuente: Acta 14 del Directorio de la CORPAQ).

JUNIO

Jueves 3.

Resolución 289 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (12) al considerar el informe IC-2004-180 de la Comisión de Planificación y Nomenclatura, de conformidad con lo que dispone el art. 135 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, resolvió modificar la resolución adoptada en sesión de 29 de enero de 2004, relacionada con el trazado del conector Alpachaca que servirá para la interconexión entre la carretera Panamericana Norte (E-35) con las nuevas instalacio-nes aeroportuarias. La rectificación del trazado comprende los siguientes aspectos:• El inicio del conector Alpachaca en la intersección con la Panamericana Norte se

ha ajustado para que exista el espacio para el desarrollo de un futuro intercambia-dor, quedando el kilómetro 0+00 entre la Y de Tababela y el ingreso al Vergel.

• El trazado del conector en sus dos primeros kilómetros se ha movido hacia la que-brada Alpachaca, con la finalidad de reducir el número de afectaciones y evitar que queden franjas de terreno inutilizable entre la vía y la quebrada.

• En el kilómetro 2+020 se mantiene el cruce previsto con camino histórico que va desde Yaruquí hasta Tababela, y desde este punto se inicia una vía de servicio de 11.30 metros de ancho, al lado occidental del conector hasta el kilómetro 4+302, con la finalidad de prestar acceso a los lotes que quedan a este margen izquierdo. Con lo cual se elimina el cruce previsto anteriormente en el kilómetro 3+100.

• El conector Alpachaca entre la abscisas 0+00 y 4+302 mantendrá la sección tipo de la vía de 37.50 metros y el derecho de vía previsto (30 metros), desde el eje de vía a cada lado y un retiro de construcción de diez metros, como consta en la apro-bación previa. Los cambios propuestos por la CORPAQ mejoran las características técnicas y funcionalidad de la vía, garantizan la adecuada conectividad entre la Panamericana Norte (E-35) y las instalaciones del nuevo aeropuerto, y resuelven los requerimientos de los afectados. (Acta 11-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 3 de junio de 2004).

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Viernes 4.

Mediante oficio 1297, el Alcalde se dirige al embajador de Canadá, Otch Von Finc-kenstein, para solicitarle su intervención ante la Canadian Commercial Corporation y las demás entidades del gobierno de Canadá, con el fin de lograr el cierre financiero que permitirá la construcción del proyecto del nuevo aeropuerto de Quito. Jueves 17.

Resolución 339 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11), al considerar el informe IC-2004-204 de la Comisión de Expropiaciones, Remates y Avalúos, se declara de utilidad pública y dicta el acuerdo de ocupación urgente de los inmuebles de propiedad de las siguientes personas: Camacho Sama-niego Carlos Eduardo y otros; Barreto Baquero Delfín Diderot; Baquero Arroyo Juan Ignacio; Baquero Arroyo Hugo Nicolás; Canelos Salazar Magdalena y otros; Coello Se-gundo José; Baquero Arroyo Galo Ramón; Rea Baquero Nora Marlene y hermanos; Velasteguí Castillo Rómulo Leonardo; Arias Baquero Mariana de Jesús; Baquero Arro-yo Delfina Lucila; Tipán Pisuña Irene del Rocío y otros; Estévez Padilla Alipio Ernesto y hermanos; Trujillo Flores Miguel; Silva Cachago Manuel; Carvajal Sotero Ángel Fabri-cio; Vallejo Baquero Leonardo y herederos; Reza Obando Eulalia Esperanza y otros; Te-rán Vallejo Ana Lucía y otra; Cadena Vallejos Luis; Veintimilla Salcedo José; Sevilla Elsa vda. de Villagómez; Royal Cargo S.A.; Pérez Intriago Federico; Rosero Lozada Wilson Efraín, ubicados en la parroquia de Tababela, para destinarlos al trazado definitivo del conector Alpachaca que permite la interconexión entre el nuevo aeropuerto y la Panamericana Norte E35.

La CORPAQ es la responsable de la negociación de los precios de los predios. Con oficio CAQ-2004-2755 de 10 de junio de 2004, el Director Ejecutivo de la CORPAQ, certifica que existen los fondos que cubrirán los pagos de las adquisiciones de los inmuebles afectados y que constan en el presupuesto de inversiones del año 2004.

Los datos de superficie, avalúo y linderos de los inmuebles mencionados, son los que constan en el oficio 04862 de 16 de junio de 2004, de la Dirección Metropolitana de Avalúos y Catastros. (Acta 12-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 17 junio de 2004).

Resolución 340 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11), al considerar el informe IC-2004-203, de la Comisión de Expropiaciones, Remates y Avalúos, se declara de utilidad pública y se dicta el acuerdo de ocupación

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urgente con fines de expropiación total del lote de terreno 143, de propiedad de la señora Cecilia Cobo Rodríguez de Jurado, ubicado en la zona Alpachaca, sector El Ver-gel, parroquia Tababela, requerido por la Municipalidad para destinarlo a la construc-ción del nuevo aeropuerto de Quito y demás obras de acceso al conector Alpachaca. (Acta 12-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 17 junio de 2004).

JULIO

Miércoles 21.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, Die-go Pachel, Xavier Zambrano y Esteban Córdova.

En esta sesión:• Se recibe a los representantes de la Organización de Aviación Civil Internacional

(OACI), de la Dirección General de Aviación Civil y de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC); así como la visita protocolaria de Gustavo Pinto, repre-sentante de Quiport, y Otch Von Finckenstein, embajador de Canadá en Ecuador. El embajador da a conocer que la empresa canadiense representada por John Becks ha invertido, en estos tres años, más de once millones de dólares en el pro-yecto del aeropuerto y que se ha designado a la empresa AECON para que sea la encargada de la construcción, además, en cuanto al financiamiento, ya se tiene la carta de compromiso (trend sheet) suscrita por cuatro bancos; y en relación a la vía de acceso del conector Alpachaca, asegura que el préstamo por parte de Quiport está listo. Gustavo Pinto añade que estas noticias no son sino el cumplimiento de los compromisos adquiridos y que los avances de los diálogos en Washington fueron muy importantes.

• El Comité conoce el informe de Esteban Córdova respecto a la tasa de aproxima-ción y decolaje solicitada por la DGAC, en el cual concluye que el proyecto de la DGAC carece de motivos técnicos y jurídicos debidamente fundamentados y sus-tentados. El documento sugiere que no sea aprobado en los términos propuestos y juzga adecuado que la CORPAQ recomiende a la Municipalidad que no se aprue-be el proyecto de creación de la tasa indicada, y que se envíe a la DGAC copia de este informe técnico. El representante de la Dirección General de Aviación Civil, Alfredo Baquero, manifiesta no estar de acuerdo con el informe y solicita que los informes técnico y legal sean remitidos a la DGAC. El Presidente asegura que se dará la apertura necesaria a cada postura.

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• El Director Ejecutivo da a conocer el estado de la compra y negociación de los lo-tes afectados por la construcción del conector vial por parte de la CORPAQ. (Fuen-te: Acta 62. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de julio de 2004).

Jueves 29.

Resolución 456 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11), se aprueba en primer debate el proyecto de Ordenanza relacionado con los terrenos de propiedad municipal, ocupados actualmente por el aeropuerto inter-nacional Mariscal Sucre y se envía a la Procuraduría Metropolitana, para su análisis e informe legal previo a la discusión en segundo debate. (Acta 15-2004. Sesión ordina-ria del Concejo Metropolitano de 29 julio de 2004).

AGOSTO

Jueves 5.

Resolución 458 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (14) se resuelve:• Autorizar al Alcalde a suscribir el contrato denominado Garantía Municipal a cele-

brarse entre la Municipalidad y la Canadian Commercial Corporation en virtud del cual, aquélla, garantice a ésta las obligaciones que la CORPAQ asume en virtud de los contratos de concesión, construcción, novación y el Acuerdo Maestro de Ce-sión y Consentimiento. El contrato de garantía comprenderá también los efectos de las enmiendas o contratos modificatorios que se celebren entre las partes.

• Autorizar al Alcalde a suscribir el Acuerdo de Consentimiento a celebrarse entre la Municipalidad y las entidades internacionales de crédito que financiarán la cons-trucción del nuevo aeropuerto de Quito: Export Development Canada, Export-Im-port Bank of The United States, Interamerican Development Bank y Overseas Private Investment Corporation. Con este acuerdo, la Municipalidad ratifica que respalda las obligaciones asumidas por la CORPAQ y deja constancia de que no interferirá en los derechos que les asiste a las entidades internacionales de crédito que fi-nanciarán el proyecto, de conformidad con los contratos celebrados.

• Autorizar al Alcalde a suscribir el contrato en virtud del cual la Municipalidad de Quito dé en usufructo a favor de la CORPAQ, los bienes de su propiedad que in-tegran el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y el nuevo aeropuerto interna-cional de Quito, y facultar a ésta para que, a su vez, pueda celebrar con los conce-sionarios, contratos con relación a tales bienes. En lo que respecta a los inmuebles

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del aeropuerto internacional Mariscal Sucre el plazo de los contratos referidos no podrá exceder de la fecha en que el nuevo aeropuerto inicie sus operaciones.

• Dejar constancia que los derechos y facultades que la Canadian Commercial Cor-poration reciba de la Municipalidad de Quito, podrán ser cedidos o novados por aquella a favor de Corporación Quiport S.A., futura concesionaria responsable de la administración y operación del aeropuerto internacional Mariscal Sucre y del nuevo aeropuerto internacional de Quito, en los términos y condiciones previstos en los contratos relativos al proyecto.

• El Alcalde informará periódicamente al Concejo Metropolitano respecto de as-pectos relevantes y los términos y condiciones definitivos de los actos y contratos que queda autorizado a celebrar, y de los avances del proyecto. (Acta 16-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 5 agosto de 2004).

Resolución 474 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (14), se aprobó, en segundo debate, el proyecto de Ordenanza relacionado con los terrenos de propiedad municipal, ocupados actualmente por el aeropuerto internacional Mariscal Sucre. (Acta 16-2004. Sesión ordinaria del Concejo Metropoli-tano de 5 agosto de 2004).

OCTUBRE

Miércoles 27.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, Raúl Bonilla, direc-tor subrogante de la DGAC, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitado, Esteban Córdova. • El Director Ejecutivo manifiesta su preocupación en cuanto al avance del cierre

financiero. En reuniones sostenidas en Washington se concertó que se enviarían una serie de documentos y borradores de contratos que contengan los acuerdos llegados con Quiport para suscribirlos. Además, preocupa que el documento de concesión no contenga los convenios acordados en los cuales consta una serie de condicionamientos y restricciones que no estaban previstas. El monto de las tasas que ellos proponen por los servicios de incendio no corresponde a cifras reales, están sobrevaloradas, con lo que se gravaría al usuario para cubrir esos montos, lo cual es inaceptable. Asimismo, la provisión de los equipos a la DGAC deben estar incluidos dentro del financiamiento por tratarse de un proyecto cerrado. El Presidente solicita que se convoque urgentemente a sesión de Directorio para

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que conozca todos estos asuntos, y se envíe una carta a Quiport expresando que los acuerdos convenidos en los respectivos contratos no pueden ser modificados, que no son aceptados por el Alcalde, ni por el Directorio, ni el Comité Ejecutivo, y que de lo contrario se dará por terminada la concesión. El Alcalde enfatiza que no existe ningún compromiso con nadie y que hay un plazo para el cierre financiero que se ha postergado en varias ocasiones.

• Esteban Córdova recomienda que en la carta que se dirigirá a Quiport se exprese que el Comité Ejecutivo podrá considerar el pedido de prórroga siempre y cuan-do, en los próximos quince días, se llegue a un acuerdo sobre todos estos aspectos lo cual daría un mayor poder de negociación. La recomendación es aceptada, por unanimidad.

• El Director Ejecutivo manifiesta que si el cierre financiero tuviera lugar el 31 de diciembre, los desembolsos se realizarían sesenta días más tarde; recién en esa fecha, Quiport presentaría los diseños definitivos y se iniciará la importación y adquisición de equipos, de tal suerte que la construcción comenzaría en junio o julio del próximo año.

• El Director Ejecutivo pone en consideración del Comité el esquema previsto de aplicación de tarifas aeronáuticas y aeroportuarias que deberían haberse aplica-do 180 días después de la suscripción de los contratos de concesión y construc-ción, es decir en septiembre del 2002. El aumento de las mismas se establecería según el incremento de la inflación anual ecuatoriana y norteamericana. Sólo si se hubiese mantenido el esquema y cumplido con el cronograma, correspondería ese incremento acumulado. (Fuente: Acta 63. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 27 de octubre de 2004).

NOVIEMBRE

Martes 9.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero, Diego Pachel, Xavier Zambrano y Esteban Córdova.• Se recibe en comisión general a los representantes de Quiport. Se comienza la

reunión con la intervención del Presidente, quien señala que: «...no estamos dis-puestos a ampliar ningún plazo para el cierre financiero, excepto, si, hasta fines de este mes, tenemos los términos de los contratos pendientes, estén o no de acuer-do los financistas. De lo contrario, daremos por terminada nuestra relación, lo que implicaría la recuperación por parte de CORPAQ de la administración del actual

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aeropuerto». La CORPAQ ha preparado un oficio que contiene todas estas decisio-nes para que sea analizado por Quiport, el cual es entregado a Michael Huang.

• Michael Huang asegura que están muy cerca del cierre financiero y que en las úl-timas semanas las negociaciones se han acelerado notablemente. La demora, afir-ma, es preocupante para Quiport, y se debe -entre otras cosas- al riesgo país cali-ficado en los dos últimos años, que también inquieta a los prestamistas. (Fuente: Acta 64. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 9 de noviembre de 2004).

Miércoles 10.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, José Luis Álvarez, Die-go Carrión, Wilma Andrade, Alfredo Baquero en representación del Director de Avia-ción Civil, Renán Mosquera del Ministerio de Relaciones Exteriores, Roberto Peña de las cámaras de la Producción, Cristina Muñoz del CONAM, Margarita Dueñas de la Prefectura de Pichincha, María de los Ángeles Román del Ministerio de Comercio e Industrias, Cristina Boada del Ministerio de Turismo, Diego Pachel, Esteban Córdova y Xavier Zambrano.

Se tratan los siguientes temas:• Sobre la situación de aeropuerto Mariscal Sucre, el Director Ejecutivo informa que

la administración y operación del aeropuerto Mariscal Sucre ha mejorado la aten-ción al usuario y ha dejado mayores utilidades que, para este año, pueden llegar a los dieciocho millones de dólares, lo cual demuestra la rentabilidad del proyecto. Alfredo Baquero sugiere que Quiport programe para el próximo año la realización de una obra que la DGAC considera necesaria: el reforzamiento de la pista, que costaría diez millones de dólares aproximadamente y tendría una vida útil de seis años.

• Sobre el cierre financiero, el Director Ejecutivo da a conocer que la reunión con los prestamistas en Washington fue muy satisfactoria y se alcanzaron importantes acuerdos. Sin embargo, estos no se reflejaron en la serie de condiciones inacepta-bles (en total treinta y cinco puntos) que siguieron incluyendo en los convenios y que deben ser resueltos (los prestamistas han argumentado que, en este tipo de proyectos, esas condiciones son usuales por seguridad). El Comité Ejecutivo resolvió enviar una comunicación al embajador de Canadá solicitando un informe sobre el estado del cierre financiero. La respuesta fue que todo estaba listo y que faltaban por solucionar ciertos procedimientos burocráticos. Por otro lado, Qui-port pidió una nueva ampliación de plazo para el cierre financiero: hasta el 31 de diciembre. El Comité Ejecutivo condicionó esa fecha a que hasta el 30 de noviem-

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bre se tengan acordados todos los documentos a suscribirse. El Alcalde manifiesta que hay que actuar con presión y tomar medidas duras sin temor.

• Alfredo Baquero recuerda el apoyo incondicional de la DGAC al proyecto cuya posición es la de ratificar el convenio suscrito con Quiport y permitir que ese con-venio se pueda ceder a cualquier concesionario pero sin que se le quite autoridad a la Dirección General de Aviación Civil.

• El presidente solicita a Esteban Córdova que clarifique cuáles son los temas inne-gociables, en observancia de la Constitución de la República y demás leyes.

• Sobre el acceso al nuevo aeropuerto, el Director Ejecutivo informa que la consul-tora ASTEC, en asociación con Fernando Romo y la empresa León&Godoy Consul-tores, tendrá a su cargo el análisis de los estudios realizados por LPA Group y las observaciones presentadas por diferentes cuerpos colegiados y personas natura-les. El informe de ASTEC estará listo en 120 días. Sobre el conector Alpachaca, se conoce que los trabajos concluirán en enero próximo. Dentro de los temas pen-dientes está la demanda interpuesta por Wilson Rosero (a quien se le expropiaron tierras), cuyo recurso de amparo fue negado y, ahora, sólo falta el pronunciamien-to definitivo de la segunda sala de la Corte Suprema de Justicia.

• Sobre la extensión de la pista del nuevo aeropuerto, la DGAC considera que lo importante es la implementación de las nuevas normas en el diseño geométrico: ancho de pista, separación entre pista y calle de rodaje, separación entre pista y terminales, y separación entre pistas paralelas. En el futuro aseguran que no habrá problema para extender la pista, y que el concesionario deberá implementar el Sistema de Aterrizaje Instrumental (ILS, por sus siglas en inglés) categoría uno. (Fuente: Acta 15 del Directorio de la CORPAQ).

DICIEMBRE

Miércoles 1.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Alfredo Baquero y Raúl Bonilla, en representación del Director de la DGAC, Diego Pachel, Xavier Zam-brano y Esteban Córdova.• Se recibe en comisión general a los representantes de los organismos internacio-

nales. Jean Abouzon, representante del BID, asegura que su presencia en Quito tiene como intención entrar en la fase final para la suscripción de los contratos

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principales, necesarios para cumplir con el cierre financiero. En el proceso también están involucrados la DGAC y el ministerio que otorgará la garantía de inversiones. Se espera que hasta finales de mes se firmen estos documentos, para proceder a la aprobación interna de los bancos prestamistas, y poder –finalmente- obtener el cierre financiero.

• El Presidente recuerda que su planteamiento fue muy claro: si no hay acuerdo entre Quiport y CORPAQ, la Municipalidad y las instituciones prestamistas estarían perdiendo el tiempo al continuar con este proceso. Se puso como condición que para noviembre debían estar listos los acuerdos fundamentales, y si estos se han logrado, se puede dar continuidad al proceso de financiamiento.

• El Director Ejecutivo informa que, acatando las instrucciones del Presidente y del Comité Ejecutivo, la CORPAQ desplegó todos los esfuerzos para llegar a acuerdos en los puntos en donde había discrepancias con Quiport o con los requerimien-tos específicos expuestos por los bancos prestamistas. Aún quedan pendientes cuatro o cinco temas que deben discutirse con los representantes de los bancos prestamistas. (Fuente: Acta 65. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 1 de diciembre de 2004).

Jueves 9.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Andrés Vallejo, quien preside la sesión, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Mauricio Pinto, Wilma Andrade, Alfredo Baquero, Renán Mosquera, Roberto Peña, Cristina Muñoz, Margarita Dueñas, Cristina Boada, Diego Pachel, Esteban Córdova y Xavier Zambrano. • El Director Ejecutivo resume los aspectos fundamentales de los documentos con-

tractuales que se suscribirán. Diego Pachel recuerda que se trata de un proyecto sin recursos y cuya única fuente de recuperación del dinero invertido es el propio proyecto. El Directorio, por unanimidad, aprueba los acuerdos que ha logrado la CORPAQ. 1. Las partes son: contratante la CORPAQ; contratista el gobierno de Canadá,

por intermedio de la Canadian Commercial Corporation; constructor, la com-pañía canadiense AECON; concesionario, Corporación Quiport. Existe un aporte patrimonial líquido de US$ 70 millones y un contingente de US$ 42 millones.

2. Los organismos internacionales prestamistas son: OPIC aportará US$ 200 mi-llones; el BID, US$ 75 millones; Ex-Im Bank, US$ 37.5 millones, y Export Develop-ment Corporation de Canadá, US$ 37,5 millones.

3. Especificaciones generales: superficie, 1.500 ha; largo de la pista, 3.600 m; se-paración de la pista principal de la calle de rodaje, 192 m; zona de seguridad

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de la cabecera, 2.000 m; cono de aproximación, 15 km; superficie del edificio terminal, 38.000 m2; superficie de la terminal de carga, 11.000 m2; área de pla-taformas, 271.100 m2; zonas industrial y franca, 200 ha; área de estacionamien-tos, 5.000 m2; plazo de ejecución de obras, 45 a 48 meses; inicio de operaciones, 51 meses; nivel de servicio, clase B; plazo de concesión, 35 años (incluido el período de construcción); atención, 24 horas. CORPAQ y Quiport compartirán, la participación del desarrollo y explotación de la zona franca. La tasa de salida internacional será de US$ 22.82 dólares y la nacional, US$ 3.26 dólares; en seis meses, la tasa de salida internacional será de US$ 28.25 dólares y la doméstica, US$ 5. Estos valores se revisarán por la inflación. A la tasa de salida internacional deben agregarse US$ 5 que le corresponden a la DGAC. La resolución de con-troversias será mediante arbitraje. La notificación, en caso de incumplimiento de aspectos técnicos controlados la DGAC la conocerán los prestamistas.

• Alfredo Baquero asegura que la DGAC respetará los acuerdos suscritos con Qui-port y acepta que ese acuerdo de servicio sea trasladado a cualquier otro conce-sionario si así los prestamistas lo consideren conveniente, para lo cual se firmará un nuevo acuerdo en las mismas condiciones. (Fuente: Acta 16 del Directorio de la CORPAQ).

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AÑO 2005

ENERO

Miércoles 5.

Resolución 005 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (15) se aprobaron las listas de las comisiones y delegaciones del Concejo Me-tropolitano a las distintas organizaciones municipales. La Corporación Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito estará presidida por el Alcalde, y será su delegada, la concejala Luz Elena Coloma. En representación del Concejo fue-ron designados, como vocales principales, el concejal Andrés Vallejo y la concejala Wilma Andrade; y, como suplentes, los concejales Pablo Ponce y Antonio Ricaurte, respectivamente. (Acta 01- 2005. Sesión inaugural de constitución del nuevo Concejo Metropolitano de 5 de enero de 2005).

Jueves 13.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Luz Elena Coloma, Diego Carrión, Benjamín Villacís de Cancillería, Arturo Ve-lasteguí de Expoflores, Roberto Peña, Alfredo Baquero, Rafael Bonilla de la DGAC, Ali-cia Borja de la Prefectura de Pichincha, Cristina Boada, María de los Ángeles Román, Santiago Díaz del CONESUP, Diego Pachel, Esteban Córdova y Xavier Zambrano.• Diego Pachel presenta los resultados económicos de administración del aeropuer-

to Mariscal Sucre, correspondientes al año 2004: US$ 32 millones. El presupuesto 2005 se ha proyectado considerando estos resultados hasta julio, fecha en la que el concesionario entrará a hacerse cargo del aeropuerto. En materia de otros in-gresos, la CORPAQ calcula la tasa anual de concesión, la reposición de gastos de indemnización a los propietarios de los lotes del conector Alpachaca. Los egresos corresponden a inversiones relacionadas con el nuevo aeropuerto. Se prevé tener, a finales de 2005, un superávit de US$ 13 millones que servirán para cubrir los gastos de fiscalización y consultoría extrajera, y para invertir en la zona franca. El Directorio, por unanimidad, aprueba el presupuesto.

• Para establecer si el precio del proyecto es el correcto se contratará una empresa fiscalizadora.

• La Dirección Ejecutiva da a conocer que para que tenga lugar el cierre financiero se puso un ultimátum a los prestamistas y en tres días se lograron acuerdos finales.

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Se tuvieron que suscribir nuevos contratos. Las observaciones de la contraparte debían ser entregadas en diciembre pero aún no han sido recibidas. Sin embargo, los trabajos empezaron este mes con recursos de Quiport que ha previsto un plan de trabajo.

• La DGAC, según Rafael Bonilla, emitirá su criterio técnico sobre la pista del nuevo aeropuerto.

• Alfredo Baquero recuerda que desde 2003 se ha insistido en la necesidad de que Quiport realice el recapeo de la pista. Por unanimidad se dispone que la Dirección Ejecutiva tome las acciones necesarias para que el recapeo se haga a la brevedad posible. (Fuente: Acta 17 del Directorio de la CORPAQ).

MARZO

Lunes 14.

Mediante oficio 0826, el Alcalde solicita a la Auditora Interna Metropolitana, Pilar Haro, que realice una auditoría de gestión a la CORPAQ, por los años 2003 y 2004, con cargo a la cuenta de Imprevistos del Plan Anual de Control del año 2005.

MAYO

Jueves 5.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Luz Elena Coloma Diego Carrión, Marco Samaniego del Ministerio de Re-laciones Exteriores, José Luis Álvarez, Diego Borja de Expoflores, Roberto Peña, Da-río Alvarado de la DGAC, Alicia Borja de la Prefectura de Pichincha, Iván López del Ministerio de Turismo, Alfredo Ortega del Ministerio de Comercio, Santiago Díaz del CONESUP, Diego Pachel, Esteban Córdova y Xavier Zambrano. • Diego Pachel da a conocer la situación actual y los avances del proyecto en ma-

teria de documentos a suscribir, algunos de los cuales ya han sido remitidos a la Procuraduría General del Estado para su aprobación. Por otro lado, informa que los últimos acontecimientos políticos del país han afectado el cierre financiero, aun-que los directorios de las entidades internacionales de crédito han aprobado ya los préstamos, para realizar los desembolsos se deben cumplir ciertas condiciones. Se estima que para octubre ya se contaría con la primera entrega de dinero. Sin

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embargo, Quiport –como es su compromiso- ha iniciado el proceso de construc-ción. Al momento se realizan trabajos topográficos, geotécnicos, de diseño y de limpieza, y se ha convocado a un concurso para la construcción del acueducto.

• Andrés Vallejo propone que, una vez superado los problemas, la CORPAQ, con las debidas garantías, inicie un proceso de conversación con los concesionarios para que los trabajos puedan adelantarse, incluso utilizado recursos de la CORPAQ y, de esa manera, recuperar el tiempo perdido. Por unanimidad, el Directorio decide continuar con la construcción del nuevo aeropuerto si se llega a un acuerdo con la Quiport.

• El Directorio conoce los resultados preliminares de la consultoría realizada por ASTEC sobre el sistema vial. El informe recomienda la construcción de un anillo vial que contempla la vía Alternativa Sur; se prevé la construcción de una vía por el norte y otra que salga de Zámbiza para que una con los valles. El estudio inclu-ye un análisis financiero de cada una de las alternativas del proyecto. El informe incluye variantes a la obra y las sugerencias ambientales de los diferentes cuerpos colegiados. ASTEC entregará este informe, formalmente, la semana entrante. Por petición del Presidente, el documento se presentará ante el Concejo Metropolita-no ampliado, al que deben asistir las fuerzas representativas de la ciudad. Además, se convocará a rueda de prensa. (Fuente: Acta 18 del Directorio de la CORPAQ).

JUNIO

Jueves 16.

Resolución 436 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales presen-tes (15), se aprueba, en primer debate, la Ordenanza Metropolitana Especial en la que se declara como proyecto especial la construcción del nuevo aeropuerto de Quito y obras complementarias, y se expiden las normas que regulan todas las actividades relacionadas con las obras de construcción y trámites administrativos, permisos y de-más aspectos que se refieren al proyecto. (Acta 012-2005. Sesión pública del Concejo Metropolitano de 16 de junio de 2005).

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Diego Carrión, Elena Yánez del Ministerio Relaciones Exteriores, José Luis Álvarez, Juan Reece de Expoflores, Santiago Salguero de las Cámaras de la Produc-ción, Darío Alvarado, Alicia Borja, Iván López del Ministerio de Turismo, Alfredo Orte-ga, Santiago Díaz, José Swing del CONAM, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, comos invitados, Esteban Córdova y Gustavo Pinto, en representación de Quiport.

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• El Directorio conoce de la demora de la Procuraduría General del Estado en emitir su autorización para suscribir los contratos con los organismos prestamistas. Pre-ocupa, sobre todo, la aprobación del Acuerdo de Consentimiento que será firma-do entre la DGAC y los organismos prestamistas.

• Se tiene previsto que el 22 de junio de 2005 se suscriban los contratos de conce-sión, de construcción, de novación y de consentimiento en la ciudad de Nueva York (por su naturaleza estos contratos deben suscribirse fuera del país). El Direc-torio, por unanimidad, autoriza al Presidente y al Director Ejecutivo para que sus-criban todos los documentos y contratos que sean necesarios para el proyecto.

• Se informa también que el Concejo Metropolitano aprobó, en primer debate, la Ordenanza y la resolución de declarar el proyecto como especial y conceder las autorizaciones para la suscripción de los documentos relacionados con el proyec-to. (Fuente: Acta 19 del Directorio de la CORPAQ).

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Diego Carrión, Darío Alvarado, en representación del Director de la DGAC, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invi-tado, Esteban Córdova.• Por unanimidad, el Comité resuelve reelegir como Director Ejecutivo y represen-

tante legal de la CORPAQ al señor Diego Pachel Sevilla, por un período de cuatro años como lo señalan los estatutos. Se dispone que el Secretario-abogado emita el nombramiento correspondiente.

• Una vez que han concluido las negociaciones respecto a los documentos que de-berán suscribirse con los futuros concesionarios y con las entidades internaciona-les de crédito que financiarán el proyecto para la administración y operación del aeropuerto Mariscal Sucre y para la construcción y operación del nuevo aeropuer-to de Quito, es necesario que el Comité Ejecutivo, en ejercicio de sus atribuciones, autorice que la CORPAQ suscriba todos los actos y contratos que sean necesarios para tal propósito. El Comité, por unanimidad, autoriza al Director Ejecutivo para que suscriba todos los actos y contratos que sean necesarios para llevar adelante el proyecto. Por tanto, el Director Ejecutivo queda plenamente autorizado para firmar, entre otros, los siguientes documentos: contrato de construcción, contrato de concesión, contrato de novación, acuerdo maestro de cesión y consentimiento, contrato de usufructo de la Municipalidad, contrato de usufructo de la CORPAQ, contrato de consentimiento de la CORPAQ, contratos de seguros, contratos con International Air Transport Association (IATA), acuerdo de resolución de disputas, contrato de seguridad y cuentas de la CORPAQ, contrato con HCJB, y demás docu-mentos y contratos que se requieran para los objetivos señalados. (Fuente: Acta 66. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de junio de 2005).

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Viernes 17.

Resolución 028. El Concejo Metropolitano por unanimidad de los concejales pre-sentes (11) aprueba, en segundo debate, la Ordenanza Metropolitana Especial, en la que se declara como proyecto especial la construcción del nuevo aeropuerto y obras complementarias, y se expiden las normas que regulan todas las actividades relacio-nadas con las obras de construcción y trámites administrativos, permisos y demás as-pectos que se refieren al proyecto. (Acta 010-2005. Sesión extraordinaria del Concejo Metropolitano de 17 de junio de 2005).

Resolución 029E del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11) se resuelve:

• Autorizar al Alcalde la suscripción de la Garantía Municipal, a celebrarse con la Canadian Commercial Corporation, y la novación de la misma a favor de la Corpo-ración Quiport S.A. y que se extenderá a los beneficiarios de las cesiones de los derechos que Canadian Commercial Corporation y Quiport efectúen a favor de las entidades financieras.

• Autorizar al Alcalde a suscribir el Acuerdo de Consentimiento y Garantía, a cele-brarse entre el Municipio y las entidades internacionales de crédito que finan-ciarán el proyecto (Export Development Canada, Export-Import Bank of the United States, Interamerican Development Bank y Overseas Private Investment Corporation), el agente o representante de éstas y, además, Quiport y CORPAQ. Con este acuer-do, la Municipalidad ratifica que garantiza de manera directa a estas entidades internacionales, las obligaciones asumidas por la CORPAQ de conformidad con los diversos documentos de los cuales forma parte, consistente en cualquier garantía que Quiport pueda dar a los prestamistas con respecto a cualquiera de sus de-rechos en virtud de los diversos documentos de proyecto y deja constancia que no interferirá en los derechos que les asisten a las entidades internacionales de crédito que financiarán el proyecto, de conformidad con los contratos celebrados, entre otras disposiciones.

• Autorizar al Alcalde a suscribir el contrato en virtud del cual la Municipalidad da en usufructo los bienes de su propiedad que integran el aeropuerto Mariscal Sucre y el nuevo aeropuerto internacional de Quito, a favor de la CORPAQ; y, fa-cultar a ésta para que, a su vez, pueda celebrar con Quiport contratos de cesión del usufructo con relación a estos bienes. En lo que respecto a los inmuebles del

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aeropuerto Mariscal Sucre, el usufructo, además de los bienes muebles que no tengan por destino trasladarse al nuevo aeropuerto, no podrá exceder de la fecha en que el nuevo aeropuerto inicie sus operaciones. En especial, la CORPAQ, queda ampliamente facultada para, a su vez, conceder en usufructo a favor de Quiport, los bienes muebles e inmuebles que se destinaran a ambos aeropuertos y a cons-tituir sobre tales derecho de usufructo cualquier garantía a favor de las entidades internacionales de crédito referidas, pudiendo además Quiport y CORPAQ, ceder, hipotecar y prendar o constituir cualquier otra garantía con arreglo a la ley, sobre los derechos de usufructo que les correspondan sobre estos bienes, a favor de las entidades financieras señaladas o de su agente o representante.

• Dejar constancia de que los derechos y facultades que la Canadian Commercial Corporation reciba de la Municipalidad serán cedidos y novados por ésta a favor de Quiport, futura concesionaria responsable de la administración y operación de los aeropuertos actual y nuevo, en los términos y condiciones previstos en los contratos relativos al proyecto.

• El Alcalde informará periódicamente al Concejo Metropolitano sobre los aspectos relevantes y los términos y condiciones definitivos de los actos y contratos que por la presente resolución quedan autorizados a celebrar, así como de los avances del proyecto.

Miércoles 22.

Con oficio 2204, el Alcalde se dirige a la representante en el Ecuador del Banco Intera-mericano de Desarrollo, Marta P. Tvardek, para solicitarle que se realice el análisis por parte del BID sobre la factibilidad de otorgar al Municipio de Quito una cooperación técnica no reembolsable que permita el desarrollo de los proyectos de estudios de planificación y la normativa de usos y ocupación del suelo de la zona de influencia del aeropuerto, comprendida en la planicie de Tababela–Oyambaro.

JULIO

Jueves 07.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Diego Carrión, Elena Yánez, José Luis Álvarez, Diego Borja de Expoflores,

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Santiago Salguero, Santiago Díaz, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Washington Herrera, Esteban Córdova y Patricio Haro. Se trata lo siguiente:

• Diego Pachel informa de la suscripción de los contratos de Concesión, Construc-ción, Novación, y Sesión y Consentimiento. La firma de los contratos en Estados Unidos se postergó hasta finales de este mes por varios motivos: algunos docu-mentos no estaban listos, la fecha de viaje coincidía con el feriado del 4 de julio, hubo algunas inquietudes de los asesores legales de los bancos prestamistas res-pecto al pronunciamiento del Procurador General del Estado (relacionado con el arbitraje internacional), y por el conflicto, ya superado, con el Banco del Pichincha, relacionado con un préstamo subordinado de US$ 17 millones que no se conso-lidó porque el Banco del Pichincha no aceptó que los pagarés sean endosados a favor de los prestamistas. El Ex-Im Bank y el concesionario aportarán, en partes iguales, ese capital.

• Se conoce la renuncia presentada por Fabiola Estrella, la cual es aceptada por una-nimidad.

• Se indica que el informe de ASTEC ha sido enviado a la Dirección de Planificación del Municipio.

SEPTIEMBRE

Jueves 1.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Luz Elena Coloma, Diego Carrión, Elena Yánez, José Luis Álvarez, Diego Bor-ja, Santiago Salguero, Santiago Díaz, Darío Alvarado, Iván López, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Washington Herrera, Macarena Valarezo, Esteban Cór-dova y Patricio Haro.• Se conoce de la suscripción de los contratos y otros documentos en Estados Uni-

dos. Además se firmaron los documentos relativos a los préstamos que las entida-des internacionales de crédito concederán a favor de Quiport, hasta por un monto de US$ 372.000.000 con lo cual se completa todo el esquema financiero previsto para la construcción del nuevo aeropuerto.

• ASTEC da a conocer las conclusiones de su consultoría (cuyo informe final se reci-bió el 29 de julio): se recomienda construir una red vial que atienda las demandas de tráfico de los valles ubicados al nororiente de Quito.

• El Alcalde propone la participación en las reuniones del Directorio de la concejala Macarena Valarezo, lo cual es aceptado.

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• El Directorio resuelve, por unanimidad, que el Comité Ejecutivo designe al nuevo auditor. (Fuente: Acta 21 del Directorio de la CORPAQ).

Jueves 15.

Resolución 664 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (15), se entrega a la Secretaría de Desarrollo Territorial, el proyecto para el co-rredor oriental del Distrito Metropolitano de Quito y el acceso al nuevo aeropuerto, presentado por la Compañía ASTEC, a fin de que proceda al análisis correspondien-te. (Acta 2005-019. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 15 septiembre de 2005).

OCTUBRE

Lunes 3.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, René Vallejo, en representación de la Dirección de Planificación del Municipio, Diego Pachel, Xavier Zambrano y Esteban Córdova. • El Comité conoce que Quiport suscribió los contratos con los financistas. El con-

trato de Concesión prevé un plazo de 90 días para que se suscriba el resto de contratos y acuerdos pendientes, constituyendo su firma una parte de las condi-ciones precedentes a cumplirse hasta el 22 de septiembre de 2005. Sin embargo, fue necesario extender el plazo hasta el 15 de octubre de 2005.

• Esteban Córdova indica que existen algunas condiciones precedentes que se en-cuentran pendientes y que son de responsabilidad de la CORPAQ y otras del con-cesionario. Sin embargo, el tema más atrasado es el acuerdo entre la CORPAQ y Quiport respecto al manejo de la zona franca, documento que ya fue observado por la CORPAQ pero del cual no se ha recibido una nueva versión.

• El Director Ejecutivo manifiesta que, al tenor de lo dispuesto en el Reglamento para la adquisición de bienes y contratación de obras y servicios de la CORPAQ, se inició el proceso de selección para contratar los servicios de una empresa que tome a su cargo la fiscalización de la construcción del nuevo aeropuerto interna-cional de Quito, en representación de la CORPAQ. En el proceso participaron em-presas nacionales y extranjeras, de las cuales resultó seleccionada la asociación de las compañías The Louis Berger Group Inc., de los Estados Unidos, y Tahal Consulting Engineers Ltd., de Israel. La propuesta técnica presentada fue muy buena. Dado

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que el marco de acción de la CORPAQ y su fiscalizador no iba a ser tan amplio, se solicitó a la asociación The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd. que revisara su propuesta y como resultado el costo bajó de once a ocho millones cuatrocientos mil dólares americanos. Diego Pachel pide que el Comité Ejecutivo ratifique lo actuado, para que él pueda someter el proyecto de contrato a informe previo de la Procuraduría General del Estado y, luego, poder suscribirlo. Por unani-midad, el Comité autoriza al Director Ejecutivo para que someta a consideración de la Procuraduría General del Estado los documentos precontractuales respecti-vos, el proyecto de contrato a suscribirse con la asociación The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd.; y a que suscriba el contrato de fiscalización referido.

• El Comité conoce que dentro de los términos del contrato de construcción se pre-vé que las partes designen lo que se conoce como un ingeniero independiente, es decir, una instancia de arbitraje a la que las partes acuden, de existir algún tipo de conflicto o discrepancia técnica, sin perjuicio de recurrir a un arbitraje interna-cional. Los prestamistas y Quiport sugieren que se designe a la compañía cana-diense LPS Aviation Inc., especializada en procesos de supervisión y fiscalización de aeropuertos. Al respecto, se pidió a Alejandro Suárez, embajador del Ecuador en Canadá, que indique las certificaciones que tiene la compañía, y se recibió un informe muy favorable.

• Esteban Córdova indica que el Comité Ejecutivo, en sesión anterior, autorizó la suscripción de todos los contratos y acuerdos relativos al proyecto del nuevo aeropuerto, no obstante es necesario que se ratifique dicha autorización en for-ma específica respecto a cada uno de los documentos a firmarse, especialmente aquellos que constituyen el denominado paquete de garantía. El Comité, por una-nimidad, resuelve que el representante legal de la CORPAQ quede autorizado y facultado a suscribir y otorgar cualquier enmienda a los acuerdos y documentos y cualquier otro contrato que sea necesario o conveniente para la plena vigencia de dichos instrumentos. Para aquellos documentos que ya hubieren sido suscritos, el Comité Ejecutivo, por unanimidad, ratifica la autorización para su celebración. (Fuente: Acta 67. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 3 de octubre de 2005).

Jueves 13.

Resolución 746 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (10), se aprueba, en primer debate, el proyecto de Ordenanza de Fijación de Tarifas Máximas para los Servicios Aeroportuarios en el Aeropuerto Internacional Ma-

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riscal Sucre y en el nuevo aeropuerto de Quito. (Acta 2005-21. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 13 octubre de 2005).

Jueves 27.

Resolución 790. El Concejo Metropolitano por mayoría de los concejales presentes (9), y con los votos en contra de los concejales Macarena Valarezo y Augusto Barrera, se aprueba en segundo debate el proyecto de Ordenanza de Fijación de las Tarifas Máximas para los Servicios Aeroportuarios en el Aeropuerto Mariscal Sucre y el nue-vo aeropuerto de Quito. (Acta 2005-22. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 27 de octubre de 2005).

NOVIEMBRE

Miércoles 23.

El Alcalde de Quito, vía oficio 3908, se dirige a la representante en el Ecuador del Ban-co Interamericano de Desarrollo, Marta P. Tvardek, para solicitarle que inquiera ante las autoridades respectivas la información necesaria para poder establecer el detalle de los estudios de costos del proyecto de construcción del nuevo aeropuerto.

Mediante oficio 3910, el Alcalde se dirige al gerente del Banco Mundial en Ecuador, Eduardo Somensato, para solicitarle que en su calidad de garante del proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, realice las gestiones necesarias ante las autoridades respectivas con el fin de poder concretar los estudios de costos del proyecto. Jueves 24.

El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, conoció el informe de la OEA relacio-nado con el reconocimiento al aeropuerto de Quito, como modelo de descentraliza-ción. (Anexo acta 24-2005).

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AÑO 2006

ENERO

Viernes 20.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Luz Elena Coloma, Macarena Valarezo, Diego Carrión, Diego Stacey del Mi-nisterio de Relaciones Exteriores, Héctor Rodríguez del Ministerio de Industrias, José Luis Álvarez, Juan Reece, Santiago Díaz, Alicia Borja, Iván López, José Swing, Diego Pa-chel, Xavier Zambrano y, como invitados, Pablo Ponce, Washington Herrera, Esteban Córdova y José Iturralde de ARLAE.• El Presidente informa que es preciso que la CORPAQ y el concesionario, en los

próximos días, declaren la entrada en vigencia de los contratos firmados. El Direc-tor Ejecutivo considera que esa fecha no debe pasar del 27 de enero próximo. La fecha debe ser notificada al concesionario y al embajador de Canadá. Por unani-midad, el Directorio establece el 27 de enero de 2006 como plazo perentorio.

• El Alcalde informa que los constructores de la nueva terminal del aeropuerto de Guayaquil lo visitaron en su despacho para asegurarle que la propuesta de cons-trucción del nuevo aeropuerto de Quito está sobrevalorada, que podría realizarse en US$ 170 millones y no en US$ 400 millones. Ante tales afirmaciones, se decidió:1. Consultar al Banco Mundial y al Banco Interamericano de Desarrollo. Ambas

entidades han asegurado que el costo de nuevos aeropuertos en países como el Ecuador fluctúan entre US$ 250 millones y mil millones de dólares.

2. Consultar a la embajada americana, la cual aseguró que, por razones técnicas, de infraestructura, calidad, etc., no son comparables los precios de la nueva terminal de Guayaquil con las obras proyectadas para el nuevo aeropuerto de Quito.

3. Pedir que un experto de la Corporación Andina de Fomento (CAF) sea contra-tado para que emita un informe al respecto.

4. Consultar al respecto al ex Ministro de la Vivienda, Nelson Murgueitio, quien le ha asegurado que sólo en remoción de tierras (para compactarla) se invertirá un estimado de cien millones de dólares.

5. Solicitar que la consultora internacional contratada para fiscalizar el proceso de construcción del nuevo aeropuerto, en primer término, evalúe los costos de construcción previstos.

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• Esteban Córdova añade sobre este tema que debe considerarse también que el proceso se lleva a cabo a través de la modalidad Proyect Finance con el que se pone especial cuidado en el verdadero costo del proyecto, porque su única fuente de pago son los recursos que éste mismo genera. Si los prestamistas permitieran un valor sobrestimado habría un desequilibrio entre las inversiones de los conce-sionarios y los créditos aportados, lo cual incrementaría el riesgo.

• El Presidente recuerda que la Procuraduría General del Estado se ha pronunciado a favor del proyecto en los informes que se le ha solicitado.

• Andrés Vallejo, por su parte, recuerda que este tipo de préstamo sin recursos, no son comunes en el país: éste será el primero que no cuenta con garantía estatal. (Fuente: Acta 22 del Directorio de la CORPAQ).

FEBRERO

Martes 21.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Wilma Andrade, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Jaime Barberis del Ministerio de Relaciones Exteriores, Héc-tor Rodríguez, Iván López, José Swing, Alicia Borja, Hernando Yépez de las cámaras de la Producción, Santiago Díaz del CONESUP, Juan Reece, Diego Pachel, Xavier Zambra-no y, como invitados, Esteban Córdova y Patricio Haro.El Directorio trata los siguientes temas:• Se conoce que el acuerdo para la declaración de fecha efectiva se firmó el 27 de

enero pasado. Con este acuerdo empieza a correr un plazo de sesenta días para que los organismos prestamistas internacionales entreguen el primer desembol-so y para que, consecuentemente, tenga lugar, lo que en los términos contractua-les del proyecto se conoce como día de inicio de la construcción. En cincuenta y un meses el nuevo aeropuerto estará funcionando.

• Se recibe en comisión general a los representantes de la asociación conforma-da por las compañías The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd., quienes dan a conocer un informe sobre los costos de construcción del proyecto. (Fuente: Acta 23 del Directorio de la CORPAQ).

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano y Es-teban Córdova.• El Comité, por unanimidad, autoriza la contratación directa con la asociación con-

formada por las compañías extranjeras The Louis Berger Group Inc. & Tahal Con-

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sulting Engineers Ltd., para la fiscalización de las obras de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, toda vez que su oferta alcanzó la más alta puntuación.

• El Director Ejecutivo señala que, con tales antecedentes, mediante oficio No CAQ-2005-3921, de 25 de octubre de 2005, la CORPAQ remitió a la Procuraduría General del Estado el proyecto del contrato de fiscalización a suscribirse, para que emita el informe previo establecido en la ley. El Procurador General del Estado con oficio 21566 de 20 de diciembre de 2005 señala en la parte pertinente que: «...el objeto de la Licitación fue modificado con posterioridad a la adjudicación, pues se pres-cindió de trabajos que fueron solicitados en los términos de referencia, lo cual de-viene en un hecho que afecta a los principios de igualdad y publicidad propios de toda contratación en la que intervienen varios oferentes». Y, por tal motivo, no es procedente emitir el informe favorable correspondiente. Ante tales circunstancias, es necesario dejar sin efecto el proceso anterior y, dada la importancia que tiene para el proyecto la contratación de una fiscalización, es necesario que el Comité Ejecutivo, de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 3 del Reglamento Interno de CORPAQ para la Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios, autorice al Director Ejecutivo, para que contrate a la asociación The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd. El Comité Ejecutivo, por unanimidad, faculta al Director Ejecutivo para que solicite a la Procuraduría General del Estado, el correspondiente informe de Ley y, posteriormente, suscri-ba el contrato. En general se le faculta a realizar todos los trámites y gestiones necesarios para tal finalidad. (Fuente: Acta 68. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de febrero de 2006).

MARZO

Jueves 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcal-de Paco Moncayo, Andrés Vallejo, William Birkett, director de la DGAC, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano, Esteban Córdova y Patricio Haro. El Presidente informa que ha convocado a esta sesión porque considera indispensable que se conozcan algunos temas suscitados a partir de la firma de la fecha efectiva:• Ya se cuenta con una fecha definitiva para los desembolsos y han comenzado a

cumplirse ciertos compromisos contractuales.• Uno de los problemas que más preocupan es el de las tasas de aterrizaje que cau-

sa conflicto con los floricultores. La duplicación de la tasa de aterrizaje aumenta sus costos en un centavo por flor, lo cual los pone en desventaja con los importa-dores colombianos.

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• Diego Pachel explica que los valores que se cobraban por aterrizaje, iluminación, estacionamiento y tarifas por los puentes de embarque, en comparación con los costos actuales autorizados por la Ordenanza Metropolitana, sobre un estudio en base a la inflación y sobre una fórmula combinada del promedio de la inflación de los Estados Unidos con la de Ecuador, produce que estos incrementos graduales sean menores que la inflación real ecuatoriana. Por otro lado, expresa que las tari-fas máximas permitidas se establecieron como resultado del modelo económico del plan financiero presentado por Quiport y analizado por los consultores de CORPAQ, en función del porcentaje de ingresos que produce el aeropuerto actual y que luego producirá el nuevo aeropuerto, en base a los cuales los prestamistas recuperarían sus inversiones, con la debida tasa de retorno. En reuniones sosteni-das los representantes de las compañías aéreas mostraron su preocupación por ciertos problemas como los incrementos en los precios del combustible, las tasas, y el porcentaje que deben pagar en las agencias de viajes según la Ley de Aviación que es el punto más crítico. Solicitaron el apoyo para que el Congreso Nacional se allane al veto presidencial.

• El Comité, por unanimidad, se pronuncia a favor de la adjudicación del contrato para la fiscalización de The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd., tal como lo recomendó la Procuraduría General del Estado. (Fuente: Acta 69. Se-sión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de marzo de 2006).

Jueves 30.

Resolución 0198. El Concejo Metropolitano por unanimidad de los concejales pre-sentes (11) aprueba:• Ratificar que la CORPAQ, como la unidad de gestión municipal, prevista en el De-

creto Ejecutivo 885, es la entidad responsable de llevar adelante los procesos pre-vios y suscribir los contratos respectivos para la construcción de la Red Vial Básica para el Desarrollo de la Zona Nororiental del DMQ, incluyendo el nuevo aeropuer-to y la zona franca, para cuyo propósito deberá observar las normas que rigen su funcionamiento.

• La CORPAQ queda autorizada para administrar los recursos destinados para esta obra. (Acta 2006- 07. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 30 de marzo de 2006).

El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, recibe al Director Metropolitano de Planificación Territorial quien realiza una presentación acerca de la propuesta de la

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Red Vial Básica para el Desarrollo de la Zona Nororiental del DMQ, incluyendo el nue-vo aeropuerto internacional y la zona franca. (Anexo acta-07-2006)

Mediante oficio 0875, el Alcalde solicita al Presidente de la República, Alfredo Palacio González, la modificatoria al Decreto Ejecutivo 885, de tal manera que se establezca una zona franca en las actuales instalaciones del actual aeropuerto internacional Ma-riscal Sucre, observando todas las normas legales vigentes y el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Consejo Nacional de Zonas Francas. Este pedido se funda-menta en la necesidad de que Quito tenga un tratamiento similar a Guayaquil.

ABRIL

Miércoles 19.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Patricio Troya del Ministerio de Relaciones Exteriores, Héctor Rodríguez del Ministerio de Industrias, Iván López, José Swing, Ali-cia Borja, Santiago Díaz, Bolívar Cevallos de Expoflores y, como invitados, Macarena Valarezo, Pablo Ponce, Esteban Córdova y Patricio Haro.• Se recibe en comisión general a Roberto Angosta, Óscar Carubin y Pamela Cuda de

la Corporación Andina de Fomento, quienes presentan su informe sobre el costo del aeropuerto, en el cual concluyen que el valor total de la construcción es de 363 millones de dólares (12% menos que el monto establecido por la concesionaria).

• Por unanimidad se aprueba el presupuesto para 2006. • Por unanimidad, los miembros del Directorio deciden respaldar al Alcalde

en su gestión alrededor de este proyecto. (Fuente: Acta 24 del Directorio de la CORPAQ).

MAYO

Miércoles 3.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Wilma Andrade, Macarena Valarezo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Patricio Troya, José Swing, Darío Alvarado, Alicia Borja, Carlos Montesdeoca de la Cámara de la Construc-ción de Quito, Freddy Egüez de la Cámara de Turismo de Pichincha, Esteban Córdova y Patricio Haro.

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• El Directorio conoce que aunque los prestamistas no entregaron el 28 de marzo del presente año el primer desembolso, como se había previsto, se exigió que se acepte esa fecha como la de inicio de obra. Los plazos establecidos contractual-mente han comenzado a correr y la concesionaria ha aceptado la fecha.

• El desembolso se realizará próximamente. Los prestamistas sólo esperan que las condiciones sean favorables en el mercado de capitales de los Estados Unidos. (Fuente: Acta 25 del Directorio de la CORPAQ).

Lunes 8.

Mediante oficio 1382, de 8 de mayo de 2006, la Secretaria General del Concejo, María Belén Rocha, comunica a los concejales que el martes 9 de mayo, en el Tribunal Cons-titucional se presentará la defensa ante la demanda de las compañías de aviación en contra del proyecto nuevo aeropuerto.

Jueves 11.

El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, recibe un informe financiero del Alcal-de sobre el proyecto nuevo aeropuerto de Quito. (Anexo acta 10-2006)

Martes 16.

Con oficio 1483, el Alcalde dispone a Diego Pachel que entregue toda la información referida al proyecto del nuevo aeropuerto a la concejala Macarena Valarezo, y a todo quien la solicite.

Martes 23.

Resolución 412. El Concejo Metropolitano por unanimidad (13 concejales presentes, más la firma del concejal Antonio Ricaurte quien solicitó ser incorporado como sus-critor de la resolución): • Reitera su respaldo al Alcalde y al proceso de construcción del nuevo aeropuerto

y la Zona Franca de Quito.• Exhorta a los críticos del proyecto a que presenten documentadamente, cual-

quier error o irregularidad que hubieren detectado o detecten en su concepción e implementación, pues ni el Concejo Metropolitano ni la CORPAQ han cohones-tado ni cohonestarán incorrección alguna.

• Hacer un llamado a la ciudadanía y a las instituciones del Distrito, para que rei-teren el apoyo ofrecido al proyecto, y rechacen las acciones y declaraciones sin

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sustento de quienes, por intereses políticos o por anteponer el interés económico particular al interés público, desinforman a la ciudadanía, y crean un ambiente de dudas, adverso al proyecto. (Acta 2006-11. Sesión ordinaria del Concejo Metropo-litano de 23 mayo de 2006).

JUNIO

Jueves 8.

Esteban Córdova y Diego Pachel, asesor jurídico y Director Ejecutivo de la CORPAQ, respectivamente, presentaron ante el Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, los informes técnicos, jurídicos y económicos, relacionados con el proyecto del nuevo aeropuerto. (Anexo acta 12-2006). Jueves 15.

Resolución 02 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales presen-tes (11), se aprueba en primer debate el proyecto de Ordenanza de la Red Vial Básica para el Desarrollo de la Zona Nororiental del Distrito Metropolitano de Quito, inclu-yendo el nuevo aeropuerto y la zona franca. (Acta 2006-001. Sesión extraordinaria del Concejo Metropolitano de 15 de junio de 2006).

Jueves 22.

Resolución 483 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (10), se resuelve que el proyecto de Ordenanza de la Red Vial Básica para el Desarrollo de la Zona Nororiental del Distrito Metropolitano de Quito, incluyendo el nuevo aeropuerto de Quito y la Zona Franca, regrese a la Comisión de Planificación y Nomenclatura para su análisis final, y luego pase a ser aprobada en el Concejo en segundo debate. (Acta 2006-13. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 22 de junio de 2006).

Viernes 30.

Mediante oficio 2009, el Alcalde solicita al Presidente de la República, Alfredo Palacio, que abra un espacio de discusión pública respecto del proyecto de Ley de Zonas Francas.

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JULIO

Jueves 6.

Resolución 506 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11), se aprueba en segundo debate el proyecto de Ordenanza de la Red Vial Básica para el Desarrollo de la Zona Nororiental del Distrito Metropolitano de Quito, incluyendo el nuevo aeropuerto de Quito y la Zona Franca. (Acta 2006-14. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 6 de julio de 2006).

AGOSTO

Miércoles 2.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Washington Herrera, Esteban Córdova y Patricio Haro. • El Presidente solicita debatir el procedimiento para la selección de un concesiona-

rio-constructor y operador de la vía Interoceánica optimizada porque considera que ésta no tiene nada que ver con el aeropuerto, y está creando resistencia entre los pobladores de la zona, quienes creen que el cobro del peaje servirá para finan-ciar la construcción del nuevo aeropuerto. Por otro lado, el Municipio gestiona que el Gobierno financie cuarenta millones de dólares, conforme lo establece el Decreto Ejecutivo para la obra. Por ambas razones, el Alcalde considera conve-niente que sea la Empresa Municipal de Obras Públicas la que se haga cargo de la concesión, ya que se trata de un up grading de la vía Interoceánica y no una vía para el nuevo aeropuerto. Por unanimidad, el Comité aprueba que sea el Munici-pio quien maneje esta obra y no la CORPAQ.

• El Director Ejecutivo recuerda que dentro del proceso de desarrollo de la zona franca a cargo de la CORPAQ está previsto el desarrollo de un Centro de Inter-cambio de Mercaderías (CIM) para que se suministren adecuada y eficientemente ciertos productos para la ciudad, con lo que se aprovecharían las ventajas que significa el estar junto a un aeropuerto. Este proceso es conocido también como puerto seco.

• Por otro lado, el Presidente expresa su preocupación al saber que se han contrata-do los servicios de la empresa PLANMAN, para que realice los diseños definitivos del proyecto, sin antes considerar los proyectos de prefactibilidad, factibilidad ni el diseño definitivo. Al respecto, Diego Pachel explica que se suscribió ese contra-

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to debido a la obligación que tiene la CORPAQ de desarrollar su porción de la zona franca dentro de las cien hectáreas. El contrato tiene por objeto realizar un estudio de prefactibilidad del suelo que le permita a la CORPAQ conocer el costo de los trabajos preliminares para adecuar el terreno y volverlo viable a la aplicación del Proyecto de Zona Franca. Se aprueba, por unanimidad, que Washington Herrera y Esteban Córdova, bajo la coordinación de Diego Pachel, sean las personas autori-zadas para la negociación con Quiport en el tema de la zona franca.

• El Presidente manifiesta su preocupación por el tema de ARLAE. En días pasados, recibió la visita del presidente de la Cámara de Turismo quien le ha comentado que, prácticamente, los están obligando a que se sumen a la demanda de incons-titucionalidad de la Ordenanza Metropolitana 154 sobre las tasas, y que piensa que defraudaría el apoyo que ha recibido el sector turístico por parte del Munici-pio. Ante este hecho recomienda que se inicien gestiones con todas las empresas turísticas y que se negocie como autoridad local. El Alcalde considera importante que se propicie el debate y la discusión para lograr acuerdos. (Fuente: Acta 70. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 2 de agosto de 2006).

Martes 8.

El Alcalde, con oficio 2404, solicita al brigadier general S.P., Wiliam Birkett Mórtola, que realice los trámites necesarios para legalizar la custodia y la transferencia de dominio de los terrenos destinados al nuevo aeropuerto, y los terrenos, equipos, instalaciones, equipos y bienes aeroportuarios del aeropuerto Mariscal Sucre.

SEPTIEMBRE

Jueves 7.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Washington Herrera, Esteban Córdova y Patricio Haro. • El Director Ejecutivo informa que no existen inconvenientes para exigir, previo el

cumplimiento de ciertas formalidades, el aporte de diez millones de dólares que, de conformidad, con los contratos suscritos, debe efectuar el concesionario para la construcción de la vía de acceso al nuevo aeropuerto.

• El Comité aprueba, por unanimidad, el acuerdo logrado con Quiport para que no incremente las tasas de salida en estos meses.

• El Director Ejecutivo entrega un resumen de las acciones y pasos inmediatos que

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deben realizarse en la Zona Franca, el Parque Tecnológico, el Centro de Intercam-bio de Mercancías y otros servicios. Por unanimidad, el Comité resuelve analizar la factibilidad de desarrollar un centro de acopio de mercancías en el nuevo ae-ropuerto y que se inicie el proceso que permita el desarrollo de la infraestructura para el Centro de Intercambio de Mercancías, en base a la demanda y el respectivo desarrollo urbanístico, con la actual Ley de Zonas Francas y continuar con el pro-ceso de reformas.

• El Presidente pone en consideración la necesidad de que la CORPAQ se reestructu-re a fin de que administre eficazmente los proyectos complementarios del nuevo aeropuerto. El Comité resuelve, por unanimidad, que se presente un nuevo orga-nigrama para reestructurar administrativamente a la CORPAQ, y los perfiles para cada función.

• El Director Ejecutivo informa que en poco tiempo deberá iniciar los trámites para la selección y adquisición de los equipos de seguridad para el nuevo aeropuerto, mediante un concurso público que permita la participación de todas las empre-sas interesadas. (Fuente: Acta 71. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 7 de septiembre de 2006).

Miércoles 27.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, el con-cejal Sergio Garnica, Diego Carrión, José Luis Álvarez, María del Carmen Salazar del Ministerio de Relaciones Exteriores, Héctor Rodríguez del Ministerio de Industrias, Patricio Carrión del CONAM, Darío Alvarado, Alicia Borja, Darío Moreira del CONESUP, Bolívar Cevallos y, como invitados, Freddy Egüez de la Cámara de Turismo de Pichin-cha, Washington Herrera, Esteban Córdova, Patricio Haro, Elsa de Mena y Jorge Na-ranjo.

Se trata lo siguiente:

• El Directorio conoce la propuesta para modificar la estructura orgánica de la CORPAQ realizada por Patricio Haro, la cual se aprueba por unanimidad.

• El Directorio conoce que el Comité Ejecutivo de la CORPAQ acogió el pedido del Colegio de Arquitectos para desarrollar el diseño arquitectónico de la nueva ter-minal aérea considerando la identidad nacional, regional y quiteña. Quiport acep-tó el pedido y remunerará dichos trabajos. (Fuente: Acta 26 del Directorio de la CORPAQ).

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OCTUBRE

Viernes 27.

Mediante oficio 3325, el Alcalde solicita al Presidente de la República, Alfredo Palacio, que una vez que se cuenta con el proyecto de decreto ejecutivo que permitirá otor-gar a la CORPAQ la concesión para la operación, establecimiento y administración de la zona franca del aeropuerto internacional Mariscal Sucre, apruebe el texto del proyecto para que éste entre en vigencia.

El Alcalde, con oficio 3347, informa al Subsecretario de Calidad Ambiental, Roberto Urquizo Calderón, que la autopista Ruta Sur de acceso de Quito al nuevo aeropuerto no está en construcción.

NOVIEMBRE

Jueves 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcal-de Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xa-vier Zambrano y Patricio Haro, como invitado. Se recibe en Comisión General a José Dulbecco quien presenta la propuesta de un medio de transporte público por vía funicular de Quito hacia el nuevo aeropuerto. Funivia es un sistema de transporte estrictamente alternativo y no un proyecto turístico. El Comité, por unanimidad, con-cede un plazo de quince días para que Dulbecco presente una propuesta que será considerada por el Directorio de la CORPAQ y el Concejo Metropolitano. Además, de-cide, por unanimidad, que la competencia y ejecución del proyecto esté a cargo de la CORPAQ, mediante convocatoria pública a concurso de ofertas. (Fuente: Acta 72. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de noviembre de 2006).

Lunes 20.

Con oficio 3535, el Alcalde informa al subsecretario de Inversión Pública del Ministe-rio de Economía y Finanzas que el Presidente de la República, Alfredo Palacio apoya el pedido para financiar la ampliación y modernización de la vía Interoceánica, la mis-ma que pasa por Cumbayá, Tumbaco, zona nuevo aeropuerto y se dirige al oriente ecuatoriano, por lo que deberá constar dicho valor dentro de la pro forma presupues-taria.

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AÑO 2007

ENERO

Miércoles 17.

Resolución 29. El Concejo Metropolitano por unanimidad de los concejales presentes (13) aprueba la conformación de una comisión especial integrada por el Presidente de la Comisión de Conectividad, concejal Fernando Carrión Mena, quien la presidirá, Juan Fernando Salazar, Vicepresidente del Consejo del Plan Estratégico, Washington Herrera, Secretario de Desarrollo Económico del Municipio, y Diego Pachel, Director Ejecutivo de la CORPAQ. La comisión se encargará de dar viabilidad al proyecto de creación de aerolínea de bandera de Quito. (Acta 2007-1. Sesión ordinaria del Conce-jo Metropolitano de 17 de enero de 2007).

MARZO

Jueves 1.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Esteban Córdova, Washington Herrera, Patricio Haro y René Vallejo.• El Comité conoce que el viernes 2 de marzo de 2007 se publicará en la prensa la

convocatoria pública para que personas naturales o jurídicas, nacionales o extran-jeras, o asociaciones de éstas presenten su interés en participar en el proceso de selección, negociación y contratación para elaborar los estudios y diseños, para fi-nanciar, construir, equipar y operar un sistema alternativo de transporte por cable entre el sector nororiental de Quito y el nuevo aeropuerto internacional de Quito, incluyendo la posibilidad de conexiones con Cumbayá, Tumbaco y Puembo.

• El Alcalde da a conocer que tuvo una conversación con el Presidente de la Re-pública en la que le manifestó que la vía Interoceánica es una vía nacional y que debería ser el Gobierno quien la financie. El Presidente aceptó la posición. Por ello, el Alcalde sugiere lograr una adecuada coordinación con el Ministerio de Obras Públicas (MOP) a fin de firmar un convenio para viabilizar el mejoramiento de esa vía. El Presidente, solicita que se prepare un convenio que será suscrito entre la CORPAQ, el Municipio y el MOP para que los recursos que constan en el presu-

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puesto para el año 2007 se traslade al Municipio para la ejecución de este pro-yecto que estará bajo la supervisión del Ministerio. (Fuente: Acta 73. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 1 de marzo de 2007).

Jueves 15.

El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, discute sobre la polémica que se ha suscitado por el hallazgo de la prospección arqueológica en el sitio de construcción del nuevo aeropuerto. (Anexo acta 04-2007)

Jueves 29.

Resolución 157. El Concejo Metropolitano por unanimidad de los concejales presen-tes (12) remite a la comisión de Áreas Históricas y Patrimonio el oficio GOC-2007-074 de 20 de marzo de 2007, suscrito por el concejal Gonzalo Ortiz, relacionado con el proyecto de prospección y preservación arqueológica del nuevo aeropuerto inter-nacional de Quito, a fin de que la comisión analice el tema. (Acta 2007-05. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano 29 de marzo de 2007).

MAYO

Jueves 3.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Sergio Garnica, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Bolívar Torres, Jorge Luis González del Mi-nisterio de Industrias, Michel Levi del Ministerio de Turismo, José Swing, delegado del SENPLADES (ex CONAM), César Posso de la DGAC, Blasco Peñaherrera de la Cámara de Comercio de Quito, Manuel Ávila del CONESUP y Bolívar Cevallos. También asisten la concejala Macarena Valarezo, en compañía de su abogado Pedro Carrasco y de su asesora Mariana Mancilla, el veedor cívico Ángel Gabriel Salvador, Elsa de Mena, Freddy Egüez, Washington Herrera, Esteban Córdova y Patricio Haro.• Se recibe en Comisión General a Luis Eduardo Pérez de Quiport quien da a cono-

cer el progreso de las obras, el cumplimiento del cronograma de construcción, y la entrega de un premio internacional al proyecto.

• Sobre el proceso de construcción de las vías de acceso al nuevo aeropuerto, Diego Pachel informa que se realizó la convocatoria pública respectiva. El Presidente da a conocer que es probable que se reciba un aporte gubernamental de 80 millones de dólares para este proyecto.

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• El Directorio resuelve conocer y tratar el presupuesto 2007 en su próxima sesión, una vez que se cuente con los informes y documentos relativos al ejercicio 2006. (Fuente: Acta 27 del Directorio de la CORPAQ).

Martes 15.

El Alcalde solicita, mediante oficio 1533, al Superintendente de Compañías, Francisco Arellano, que proporcione la nómina de las compañías nacionales, cuyas ventas hu-bieren sido superiores a cincuenta millones de dólares en el último año, con el fin de establecer contactos de información y promoción del Complejo Económico Nuevo Aeropuerto de Quito. Con el mismo texto pero con oficio 1532, el Alcalde se dirige al Director del Servicio de Rentas Internas, Carlos Marx Carrasco.

Martes 29.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, César Posso, Director General de la DGAC, Diego Carrión, José Luis Ál-varez, Diego Pachel, Xavier Zambrano y, como invitados, Washington Herrera, Esteban Córdova, Patricio Haro y Máximo Ramón.• Diego Carrión informa que la Municipalidad, el año pasado, decidió que se cons-

truyan tres corredores viales para resolver los problemas de accesibilidad al valle de Tumbaco, sus parroquias nororientales y el nuevo aeropuerto. Dichos corre-dores son: el denominado Ruta Sur, la actual vía Interoceánica (la Municipalidad realizó un programa de optimización y modernización completo), y la vía Zámbi-za-nuevo aeropuerto (que parte de la ampliación de la avenida Simón Bolívar a la altura del puente de Gualo, en dirección hacia la planicie de Puembo hasta unirse con el conector Alpachaca). Informa, además, que el Concejo Metropolitano resol-vió encargar a la CORPAQ el desarrollo del proceso y que una vez conformada la Comisión Especial, por resolución del Comité Ejecutivo, ésta ha venido trabajando en varios frentes.

• El Director Ejecutivo informa que hasta el momento se han registrado tres com-pañías interesadas en ejecutar el proyecto: Hidalgo&Hidalgo, Odebrecht y Andrade Gutierrez.

• El Director Ejecutivo informa que el Comité Interno de la CORPAQ revisó la do-cumentación de las cinco empresas que cumplieron con los requisitos de la con-vocatoria (de entre las siete inscritas) para la construcción de una vía alternativa (Funivia). Se decidió reunirse con las seleccionadas el próximo 6 de junio, para discutir los términos de referencia y así contar con un documento que reúna las condiciones necesarias para la debida ejecución del proyecto. Por unanimidad, el

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Comité resuelve que, por tratarse de una obra emergente, se actúe con urgencia en todo el procedimiento del concurso.

• El Director Ejecutivo informa al Comité que la Ordenanza Metropolitana 154 establece los montos máximos de las distintas tasas y tarifas aeroportuarias (entre esas la de seguridad) y recuerda que ese servicio es responsabilidad de la CORPAQ y que su adecuada prestación demanda importantes recursos. El Presidente sugiere no elevar las tasas de seguridad para no volver menos competitivo el aeropuerto, lo cual es aprobado, por unanimidad, por el Comité. (Fuente: Acta 74. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 29 de mayo de 2007).

JUNIO

Martes 5.

Con oficio 1733, el Alcalde acepta la excusa de Esteban Córdova para integrar la co-misión encargada de la contratación de la construcción, administración y manteni-miento de la red vial de la zona nororiental del Distrito Metropolitano de Quito.

El Alcalde se dirige al Comandante-Piloto César Posso, Director General de la DGAC, para solicitarle que una vez que el concesionario conjuntamente con la Dirección General de Aviación Civil hayan coordinado los diferentes aspectos del proyecto (re-visión de planos y características técnicas) es indispensable que no se dilaten más los trámites que permitirán la apertura de operaciones del nuevo aeropuerto de Quito.

Jueves 21.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Sergio Cárnica, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Patricio Troya, Jorge Luis González, Blanca Gómez de la To-rre del Ministerio de Turismo, José Swing, Alicia Borja, Luis Sarsoza de la Cámara de Comercio de Quito, Tony González del CONESUP, Bolívar Cevallos y, como invitados, Macarena Valarezo, Elsa de Mena, Antonio Salvador de ARLAE, Freddy Egüez y Alfon-so Aguilar de CAPTUR, Esteban Córdova y Patricio Haro.• El Directorio conoce el informe de auditoría externa presentado por Pricewater-

houseCoopers y los estados financieros de 2005 y 2006, y se abstiene de aprobar-los, como lo sugirió el Presidente, hasta que sean ampliados y explicados por los auditores externos.

• Adicionalmente, el Presidente sugiere que se conforme una comisión para que realice una auditoría interna completa a la CORPAQ. El Directorio, por unanimidad,

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resuelve que la integren el Director de Expoflores, el representante del CONESUP, Sergio Garnica como representante del Concejo Metropolitano, y el representante de CAPTUR. (Fuente: Acta 28 del Directorio de la CORPAQ).

Viernes 22.

Mediante oficios 1995, 1996 y 1997, el Alcalde informa a varios medios de comunica-ción sobre el desarrollo del proceso de construcción del nuevo aeropuerto. Lo hace en virtud de que el Subsecretario de Transporte Aéreo y Aeropuertos de la Dirección General de Aviación Civil, Juan Francisco Ospina, ha entregado documentos a perio-distas sobre supuestas irregularidades dentro del proyecto.

JULIO

Viernes 13.

El Primer Vicepresidente del Concejo Metropolitano, Andrés Vallejo, en ejercicio de la Alcaldía, se dirige al Director General de Aviación Civil (e), Alirio Zambrano Mendoza, para solicitarle se materialicen los acuerdos conseguidos en la sesión de lunes 2 de julio de 2007; es decir, que la Municipalidad y la CORPAQ entreguen todos los do-cumentos e información necesarios a fin de obtener en el menor tiempo posible la autorización de operaciones y certificación del nuevo aeropuerto de Quito.

Viernes 20.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, César Posso, director de la DGAC, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, Xavier Zambrano, Esteban Córdova y Patricio Haro.• Se recibe a la delegación de ARLAE. El presidente de la Asociación, Antonio Salva-

dor, solicita a la CORPAQ una posición mediadora entre Quiport y ARLAE para al-canzar un acuerdo sobre el incremento de las tasas aeroportuarias que para ellos es excesivo. Según ARLAE, de un estudio realizado por Multienlace e IATA se des-prende que el aeropuerto de Quito se convierte en el más caro de América, y que las diferencias con otras terminales son sustanciales. El informe concluye, además, que el negocio de la aviación a nivel mundial atraviesa momentos difíciles y que la transferencia de costos a los usuarios, por mínimos que sean, no estimulan el crecimiento, el tráfico ni el comercio exterior.

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• El Alcalde recuerda que en el proyecto existen tres actores: la autoridad aeronáuti-ca, la autoridad administrativa que es la CORPAQ, y Quiport. Aclara que la CORPAQ asume un rol de control frente al concesionario, nada más. El Comité, por unani-midad, resuelve convocar a una reunión para recibir los documentos de ARLAE, contratar una consultoría y convocar a un concurso internacional para que con el resultado de estudios, se validen los puntos de vistas de las dos partes.

• Diego Carrión, Presidente de la Comisión Especial de Vías de Acceso, presenta el informe en el que se encuentran los antecedentes y la descripción de las empre-sas que presentaron los documentos: Hidalgo&Hidalgo, Odebrecht y Andrade Gutierrez. El informe concluye que las tres empresas cumplen razonablemente con los requisitos exigidos en la convocatoria, por lo que la Comisión Especial se pronuncia por su calificación y recomienda la ratificación para proceder a la notificación respectiva. Por unanimidad, el Comité Ejecutivo aprueba el informe presentado por la Comisión Especial. (Fuente: Acta 75. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 20 de julio de 2007).

Viernes 27.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Sergio Garnica, Luz Elena Coloma, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Patricio Troya, Jorge Luis González, Michelle Levi, José Swing, Jorge Bourgeat de la DGAC, Eduardo Cadena de la Cámara de Comercio de Quito, Jorge Carrillo del CONESUP, Bolívar Cevallos y, como invitados, Mariana Mancillo como delegada de Macarena Valarezo, Patricia Miño de-legada de ARLAE, Elsa de Mena, Alfonso Aguilar de la Cámara de Turismo, Patricio Haro, Máximo Ramón, Jorge Naranjo, Benjamín Garcés y José Aguirre de Pricewater-houseCoopers.

El Directorio por unanimidad resuelve: • Conocer y aprobar el informe de auditoría externa realizado por Pricewaterhouse-

Coopers.• Contratar un auditor interno para la CORPAQ. • Contratar un estudio sobre las bases jurídicas financieras que respaldan la entrega

de activos del usufructo a Quiport. Se concede un plazo de dos meses. (Fuente: Acta 29 del Directorio de la CORPAQ).

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AGOSTO

Miércoles 1.

Con oficio 2458, de 01 de agosto de 2007, el Alcalde agradece la invitación realizada por Juan Francisco Ospina, Subsecretario de Aeropuertos y Transporte Aéreo, para participar en la sesión de Consejo Nacional de Aviación Civil, que tiene por objeto intervenir en la búsqueda de canales directos entre el Alcalde y ARLAE, respecto a las tasas aeroportuarias.

Jueves 2.

Resolución 532 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales pre-sentes (11) se resuelve que la CORPAQ presente los respectivos informes de fisca-lización de la construcción y finanzas de Quiport, encargada de construir el nuevo aeropuerto, a través de la Compañía PLACMAN, fiscalizadora de la misma. Asimismo, trimestralmente se presentará una evaluación de los elementos señalados, así como también los indicadores de competitividad, tasas y el manejo de los recursos supe-ravitarios. (Acta 2007-14. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 2 agosto de 2007).

Miércoles 8.

Se instala la sesión extraordinaria del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asisten-cia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, José Luis Álvarez, Jorge Bourgeat, en re-presentación del director de la DGAC, Diego Carrión, Diego Pachel y, como invitados, Washington Herrera, Esteban Córdova, Patricio Haro y, en representación de Quiport, Luis Eduardo Pérez, Gustavo Pinto, Barry Morocho y Sandra Reed.

La sesión tiene como objetivo pedir a Quiport que dados los problemas existentes entre la concesionaria y los representantes de ARLAE y de IATA se encuentre, con la apertura de ambos lados, una solución mutuamente satisfactoria. El Presidente ratifi-ca su mejor disposición para un entendimiento entre los usuarios y el concesionario en un proyecto que le ha correspondido defender, dado el nivel de resistencia que ha habido. Quiport señala que su intención es resolver el problema ARLAE y con cual-quier otro cliente que se sienta afectado. (Fuente: Acta 76. Sesión extraordinaria del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 8 de agosto de 2007).

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Jueves 30.

El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria, recibió al Director Ejecutivo de la CORPAQ, quien presentó el informe sobre la fiscalización de la construcción y finanzas de Quiport, encargada de la construcción del nuevo aeropuerto. (Anexo Acta 16-2007)

SEPTIEMBRE

Jueves 6.

Mediante oficio 12, el Alcalde solicita al Ministro de Transporte y Obras Públicas, Héc-tor Villagrán, que revise y emita observaciones al proyecto de convenio de coope-ración interinstitucional para la vía de acceso al nuevo aeropuerto internacional de Quito.

Jueves 13.

Con oficio A0022, el alcalde Paco Moncayo solicita al Director Representante en el Ecuador de la Corporación Andina de Fomento una línea de crédito de 110 millones de dólares para ejecutar la construcción, administración y mantenimiento del nuevo aeropuerto de Quito.

Martes 18.

Mediante oficio A0028, Paco Moncayo Gallegos, se dirige al Director Ejecutivo (e) de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, para informarle que la Resolución 034 de 9 de mayo de 2002, en la cual se establece que la CORPAQ será la responsable de administrar la zona franca, fue dictada por el Concejo Metropolitano conforme lo establecen las normas legales y en cumplimiento con lo dispuesto en el art. 4 del Decreto Ejecutivo 885.

Jueves 27.

En sesión ordinaria del Concejo Metropolitano, Elsa de Mena, responsable de la zona franca del nuevo aeropuerto, realiza una exposición sobre los avances de los estudios de competitividad.

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OCTUBRE

Lunes 15.

Con oficio A0072, el alcalde Paco Moncayo solicita a la Auditora General Metropoli-tana, Pilar Haro, realice un análisis de los contratos suscritos por la CORPAQ sobre la delegación, concesión, construcción, novación, usufructo y sus respectivas enmien-das; así como un estudio financiero para establecer el costo beneficio de la concesión efectuada a la Quiport por treinta y cinco años.

Martes 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Diego Pachel, María Paulina Casares, en su calidad de Secretaria–abogada de la CORPAQ, Esteban Córdova, Patricio Haro y, como invitados, los miembros de la Comisión Especial para vías de acceso al nuevo aeropuerto Internacional de Quito, Máximo Ramón, José Aguirre Valladares y Daniel Ocampo. • Diego Pachel pone en conocimiento del Presidente y demás miembros del Co-

mité que María Paulina Casares ha asumido el cargo de Secretaria–abogada de la CORPAQ y que actúa como tal desde esta sesión.

• La comisión especial presenta el informe técnico, jurídico y financiero de la Ruta Zámbiza (Av. Simón Bolívar–Cocotog–Puembo–Conector Alpachaca). El Comité por unanimidad resuelve: aprobar el informe, solicitar al Ministro de Transporte y Obras Públicas que nombre un delegado para participar como miembro de esta comisión; que se notifique a los oferentes la decisión de suspender definitivamen-te el proceso de selección y, en consecuencia, archivarlo, por así convenir a los intereses del Municipio y de la CORPAQ; que se establezca que las empresas que ya fueron calificadas en el proceso de selección no requerirán un nuevo derecho de inscripción para participar; que la Comisión Especial prepare la convocatoria y los términos de referencia para iniciar con el nuevo proceso; y que la Comisión Especial complete los términos de referencia.

• El Director Ejecutivo de la CORPAQ da a conocer que la Comisión de Control Cívico de la Corrupción continúa solicitando información respecto al tema de la conce-sión. El Comité resuelve, por unanimidad, que se entregue toda la información so-licitada, dejando en claro que son más de cinco años que la CCCC viene investiga-do el asunto, y que –como siempre- se entregará la información que requiera las veces que lo solicite. (Fuente: Acta 77. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de octubre de 2007).

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Mediante oficio A0075, el alcalde Paco Moncayo informa a María Paulina Casares que el Comité Ejecutivo de la CORPAQ ha decidido nombrarla Secretaria–abogada de la Corporación.

Jueves 18.

Mediante oficio A0081, el Alcalde solicita al Ministro de Transporte y Obras Públicas, Héctor Villagrán, la acreditación de un delegado del Ministerio para que integre la Comisión Especial que llevará adelante el trámite precontractual de construcción de vías de acceso al nuevo aeropuerto internacional de Quito.

Con oficio A0082, el Alcalde solicita al Secretario Nacional de Planificación y Desarro-llo, Fánder Falconí, que emita su pronunciamiento respecto a la construcción de la ruta Zámbiza (acceso Av. Simón Bolívar-Gualo-Cocotog-Puembo-conector Alpacha-ca-acceso al nuevo aeropuerto internacional de Quito).

Miércoles 24.

Mediante oficio A0097, Paco Moncayo Gallegos, remite una ayuda memoria sobre los aspectos sobresalientes del proceso de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, al Vicepresidente de la República, Lenín Moreno.

Con oficio A098, el Alcalde solicita al Director Ejecutivo de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, Alfredo Alvear, copias certificadas de todos los informes que la Comisión haya conocido o emitido con relación al proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Quito.

El Alcalde, mediante oficio 0099, solicita al Ministro de Transporte y Obras Públicas, Héctor Villagrán, la respuesta al proyecto de convenio de cooperación interinstitu-cional destinado a asignar ochenta millones de dólares para la construcción de la vía Gualo–Puembo que da acceso al nuevo aeropuerto internacional del Quito.

NOVIEMBRE

Jueves 8.

Mediante oficio A0110, el Alcalde solicita al Ministro de Economía y Finanzas, Fausto Ortiz, que remita a la Corporación Andina de Fomento, la solicitud correspondiente a

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fin de oficializar un crédito al Municipio de Quito, por 110 millones de dólares, seña-lando que el aval será dado por el estado ecuatoriano.

Con oficio A0111, el alcalde Paco Moncayo solicita al Ministro de Transporte y Obras Públicas, Héctor Villagrán, que disponga la revisión de informes de ingeniería, am-bientales, modelación de tráfico, factibilidad económica y mantenimiento vial, así como los planos del proyecto, y de esta manera emita el informe de viabilidad técni-ca del proyecto.

Miércoles 14.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, César Posso, Diego Pachel y María Paulina Casares.• El Presidente señala que, en atención a las objeciones del Presidente de la Repúbli-

ca al Contrato de Concesión suscrito con el gobierno de Canadá para la construc-ción, equipamiento y operación del nuevo aeropuerto de Quito, se ha dispuesto que la CORPAQ convoque a un concurso internacional de ofertas a firmas audi-toras especializadas, a fin de que, en forma imparcial y transparente, se examine el Plan Financiero de este Contrato de Concesión. Por unanimidad se resuelve: aprobar el texto de la convocatoria y se ordena su publicación con toda la infor-mación correspondiente a: Convocatoria Pública, Instrucciones a los Participantes y Términos de Referencia publicados en la página web de la CORPAQ; e instruir al Director Ejecutivo para que conforme una comisión especial que desarrolle todo el proceso de contratación. (Fuente: Acta 78. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 14 de noviembre de 2007).

El Alcalde, con oficio A0149, solicita al Ministro de Economía y Finanzas, Fausto Ortiz, que continúe el trámite de concesión del crédito por 110 millones de dólares ante la CAF.

Lunes 19.

Mediante oficio A0154, Paco Moncayo Gallegos, se dirige a Ramiro Borja, Presidente de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, para exhortarle que se seleccione bien a los responsables de la investigación del proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito, dejando sentado que la CCCC se negó a entregarle los informes relacionados con la indagación que dicha entidad realizó a la Municipalidad y a la CORPAQ.

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DICIEMBRE

Martes 4.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, César Posso, Diego Pachel y María Paulina Casares. Participa también José Aguirre Valladares, miembro de la Comisión Especial para Vías de Acceso al Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito.• El Presidente da a conocer que la CORPAQ no continuará con el proceso para llevar

a cabo los trámites precontractuales y contractuales de la Red Vial para el Desarro-llo de la Zona Nororiental de Quito y de las Vías de Acceso al Nuevo Aeropuerto de Quito. Será el Municipio quien lleve adelante el proceso con la Empresa Metro-politana de Obras Públicas (EMOP-Q). Por unanimidad, los miembros del Comité respaldan la decisión adoptada por el Cabildo de asumir, por intermedio de la EMOP-Q, el proceso de los trámites precontractuales y contractuales de la Red Vial para el Desarrollo de la Zona Nororiental de Quito y de las Vías de Acceso al Nuevo Aeropuerto de Quito.

• El Director Ejecutivo de la CORPAQ informa que la Corporación será la encargada de llevar a cabo los trámites de expropiación necesarios para la ejecución del pro-yecto de la Red Vial de la Zona Nororiental, para lo que se realiza un concurso que ayudará a determinar la firma legal que se encargará de manejar todo el proceso. Diego Pachel, además, señala que se han mantenido conversaciones con el conce-sionario sobre el tema debido a que ellos deben entregar diez millones de dólares para la ejecución de la obra y que, en este caso, dicho valor sería utilizado para el pago de las indemnizaciones a los afectados en la obtención del correspondiente derecho de vía.

• El Presidente da a conocer que, en su calidad de Alcalde Metropolitano de Quito, ha pedido a la Fiscalía que proceda a la indagación del proceso seguido en la concesión del nuevo aeropuerto internacional de Quito y que se investigue a los autores, cómplices y encubridores del supuesto atraco. Esta decisión la tomó en atención a las constantes insinuaciones en su contra como persona y como Al-calde. Por unanimidad, los miembros del Comité le dan su total respaldo. (Fuente: Acta 79. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 4 de diciembre de 2007).

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AÑO 2008

ENERO

Jueves 10.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Luz Ele-na Coloma, José Luis Álvarez, Patricio Troya, Raúl García del Ministerio de Turismo, Willian Ruiz de SENPLADES, Galo Cevallos del CONESUP, René Vallejo delegado de la Secretaría de Desarrollo Territorial del Municipio, Bolívar Cevallos, Diego Pachel, María Paulina Casares y, como invitados, Patricia Miño de ARLAE, Alfonso Aguilar de CAPTUR, Elsa de Mena, Washington Herrera, José Aguirre de PricewaterhouseCoopers, Diego Andrade, Louis Berger, Martha Bazurto, Luis Maldonado y Patricio Haro.

Por unanimidad, el Directorio:• Conoce el informe presentado por PricewaterhouseCoopers y queda a la espera

del documento que contiene las sugerencias respecto al tratamiento de los acti-vos entregados en usufructo.

• Aprueba el informe presentado por The Louis Berger Group Inc. & Tahal Consulting Engineers Ltd. que tiene a cargo la fiscalización del avance de la construcción del nuevo aeropuerto.

• Aprueba el presupuesto para el 2008, con observaciones. (Fuente: Acta 30 del Di-rectorio de la CORPAQ).

Miércoles 16.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Fanny Soto, delegada de la DGAC, Diego Pachel y María Paulina Casares. Como invitados asisten Washing-ton Herrera y, en representación del Colegio de Arquitectos de Pichincha, Diego Sala-zar, Fernando Núñez, Rubén Moreira, Eduardo Crespo y Alexis Mosquera.• El Presidente hace un recuento del problema de ARLAE respecto a las tasas aero-

portuarias: esta Asociación pagó un estudio a la consultora MULTIENLACE, el cual concluía que la tasa interna de retorno para los concesionarios era conveniente, que en un escenario pesimista sería de 30% y en uno optimista, de 50%. Sin em-bargo, estudios actualizados establecen lo contrario. Por tal motivo, se resolvió contratar una consultora de alto nivel que demuestre la realidad financiera del

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proyecto y, en caso de ser perjudicial para los intereses de Quito, solicitar una revi-sión del contrato.

• Diego Pachel pone en conocimiento de los miembros el proceso del cual se des-prende que, pese a haberse concedido una prórroga en el plazo para presenta-ción de ofertas, únicamente el consorcio PROVENTUS-PKF entregó la suya y que la Comisión conformada para el efecto confirmó que la documentación presentada estaba completa y cumplía con todos los requisitos en la parte técnica. La Comi-sión resolvió poner el tema en conocimiento del Comité Ejecutivo y recomendar la contratación de PROVENTUS–PKF para que lleve adelante el trabajo. El Comité decide, de forma unánime, acoger la sugerencia realizada por la Comisión, y deja en claro que es de exclusiva responsabilidad de la Corporación todo el proceso precontractual y contractual, el cual debe estar enmarcado en la transparencia, para que a futuro no se puedan presentar reclamos por parte de las empresas que no presentaron sus ofertas. Se decide también, solicitar a la firma consultora que incorpore a su equipo de trabajo un profesional experto en temas aeroportua-rios.

• Se recibe en comisión general a los representantes del Colegio de Arquitectos de Pichincha quienes presentan un concepto de intervención para el edificio termi-nal del nuevo aeropuerto. De acuerdo con los planos esquemáticos y visualizacio-nes con perspectivas generales la propuesta consiste en la creación de una plaza de acceso al edificio terminal, y en la modificación de la cubierta del hall de acceso y la sala de desembarques. Por unanimidad, el Comité decide solicitar a Diego Pachel y Diego Carrión que preparen un informe respecto de la propuesta presen-tada y su viabilidad. (Fuente: Acta 80. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ de 16 de enero de 2008).

Viernes 18.

Mediante oficio A0029, el Alcalde solicita a la Auditora Interna del Municipio, Miriam Zabala, que coordine con el auditor interno de la CORPAQ, para que obtengan to-dos los documentos generados en el proceso del nuevo aeropuerto internacional de Quito, para poder construir la historia documentada de esta obra.

Jueves 24.

Resolución 47 del Concejo Metropolitano. Por unanimidad de los concejales presen-tes (11) se aprueba: • Transferir a la Empresa Metropolitana de Obras Públicas (EMOP-Q), de acuerdo a

los planos aprobados por el Concejo Metropolitano, la competencia para efectuar

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los trámites precontractuales y contractuales de la Red Vial para el Desarrollo de la Zona Nororiental de Quito y de las Vías de Acceso al Nuevo Aeropuerto de Quito, dentro de la cual se halla concebida la ruta Zámbiza. La EMOP-Q deberá coordinar sus actividades con la CORPAQ, la Dirección Municipal de Transporte y la Secreta-ría de Desarrollo Territorial.

• Disponer que la CORPAQ continúe con los procesos de contratación de los estu-dios y diseños, incluidos los planos, que serán debidamente recibidos y ejecuta-dos por la EMOP-Q, según la naturaleza de los mismos. De igual manera, prose-guirá con los trámites de expropiación y estudios ambientales, de acuerdo con las regulaciones aplicables; y, con el apoyo logístico de los recursos necesarios para el eficiente, eficaz y efectivo cumplimiento de los objetivos propuestos.

• La EMOP-Q realizará el seguimiento del trámite del contrato de préstamo a cele-brarse con la Corporación Andina de Fomento (CAF), hasta su suscripción, ejecu-ción, fiscalización y puesta en servicio, para lo cual creará una Unidad Ejecutora que coordinará todas las actividades y tareas dentro de la Empresa y con las en-tidades y organismos de la Municipalidad y del gobierno central, cumpliendo las normas de la CAF; y, las disposiciones de codificación de la Ley de Contratación Pública, específicamente lo previsto en el art. 53. (Acta 2008-02. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 24 de enero de 2008).

FEBRERO

Miércoles 6.

Con oficio A0052, el Alcalde se dirige a Luis Eduardo Pérez, Presidente de Quiport, para indicarle que considera que la propuesta de sanción planteada a algunas em-presas que se niegan a cumplir con el pago de tasas establecidas legal y constitu-cionalmente para los servicios del aeropuerto Mariscal Sucre, es inadmisible porque lejos de afectar con dichas medidas a las empresas que actúan ilegítimamente, se está maltratando a los pasajeros y creando una pésima imagen de la ciudad. Además, el Alcalde considera conveniente que los abogados de la empresa obren mediante los procedimientos jurídicos conforme a derecho.

Viernes 15.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Sergio Garnica, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Bolívar Torres, Raúl García, Tania Arias de la SENPLADES, Fanny Soto de la DGAC, Patricio Donoso de las cámaras de la Producción, Galo Cevallos del CONESUP, Diego Pachel y María Paulina Casares.

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Se recibe en comisión general a, Marc Wittingham, Presidente de la Canadian Com-mercial Corporation, quien indica que su visita tiene como objetivo confirmar el com-promiso que la Canadian Commercial Corporation tiene con la Alcaldía de Quito, de que el contrato se desarrollará en los plazos, especificaciones técnicas y costos fi-jados en el contrato, recordar el apoyo permanente del gobierno de Canadá en la construcción del nuevo aeropuerto, y conocer el avance de obra. (Fuente: Acta 31 del Directorio de la CORPAQ).

MARZO

Lunes 24.

Mediante oficio A0141, el Alcalde de Quito solicita al Procurador General del Estado, Xavier Garaicoa, que ratifique su criterio respecto al carácter de los valores que recibe Quiport como concesionaria del proyecto para la construcción y operación del nue-vo aeropuerto internacional de Quito y de la administración y mejoramiento del ae-ropuerto Mariscal Sucre, los mismos que no pueden ser considerados como tributos, pues no existe prestación de servicio por parte de la Municipalidad.

ABRIL

Viernes 4.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, Fanny Soto, delegada de la DGAC, Diego Pachel y Patricio Haro, como secretario ad hoc. Participan como invitados Luis Eduardo Pérez y Ricardo Valdez, representantes de Quiport.• Se ha invitado al representante de Quiport, para informarle de la reunión entre el

Ministro de Transporte y Obras Públicas, en representación del Gobierno Nacional, y el Alcalde, en la que le dio a conocer que el régimen considera que la Municipa-lidad asume la tarea de mejorar el actual aeropuerto y poner en funcionamiento el nuevo con un aporte de 1.500 hectáreas y 134 millones de dólares, sin recibir una participación coherente de parte del concesionario. El Comité, por unanimi-dad, decide informar al Gobierno Nacional de la predisposición de la CORPAQ y Quiport, para conformar una comisión tripartita que explique los términos de la concesión.

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• El Presidente informa a Luis Eduardo Pérez que recibió la visita del gerente de Petrocomercial quien, respaldado por floricultores y aerolíneas, solicitó su inter-mediación para que Quiport amplíe el plazo para la presentación de ofertas, con la finalidad de que Petrocomercial pueda participar en el concurso para proveer de combustible a las compañías aéreas en el nuevo aeropuerto, lo cual favorecería su operación, por calidad y costos, y vincularía definitivamente al proyecto con instituciones que tendrán relación permanente con el mismo. Quiport acepta la recomendación del Comité. (Fuente: Acta 81. Sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ del 4 de abril de 2008).

Martes 8.

El alcalde Paco Moncayo Gallegos, con oficio 0163, indica al Ministro de Transporte y Obras Públicas, Jorge Marún, que es imposible un incremento en las tasas aeropor-tuarias.

Martes 15.

Mediante oficio 0177, el Alcalde solicita al Ministro de Economía, Fausto Ortiz, que se continúen los trámites para el otorgamiento de un crédito por 110 millones al Municipio de Quito, con la garantía del estado ecuatoriano. El crédito será utilizado en la construcción del proyecto Gualo-Puembo, que facilitará el ingreso al nuevo ae-ropuerto.

MAYO

Jueves 8.

Resolución 303. El Concejo Metropolitano por mayoría de los concejales presentes (10) y con el voto en contra de Macarena Valarezo, al considerar el oficio 593 de 22 de abril del 2008, de la Empresa Municipal de Movilidad y Obras Públicas, de conformi-dad con lo establecido en los artículos 10, 11 y 30 de la Ley Orgánica de Responsabi-lidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, resuelve calificar la vialidad técnica, finan-ciera, económica y social, y declarar la prioridad del proyecto: Construcción de la ruta Zámbiza (Gualo-Cocotog-Puembo-conector Alpachaca-acceso al nuevo aeropuerto de Quito). Además, se autoriza al Alcalde a suscribir los convenios y documentos que demanden la concreción del préstamo con la Corporación Andina de Fomento. (Acta 2008-09. Sesión ordinaria del Concejo Metropolitano de 8 de mayo de 2008).

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Viernes 9.

Reunión del Directorio de la CORPAQ. Asisten: Paco Moncayo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, María Teresa Lara del Ministerio de Turismo, William Ruiz de la SENPLADES, Jorge Zurita de la DGAC, Alicia Borja, Marco Lucio Muñoz del CONESUP, Ignacio Pérez de Expoflores, Diego Pachel, María Paulina Casares y como invitados: Patricia Miño, representando a ARLAE, Alfonso Aguilar de CAPTUR, Roberto Anker de PROVENTUS-PKF, Washington Herrera, Miriam Zabala, Elsa de Mena, Fabián Maya, auditor interno de CORPAQ, Patricio Haro, Jorge Naranjo, Luis Maldonado y Marco Álvarez.

El Directorio, por unanimidad, resuelve: • Dar por conocido el informe de PricewaterhouseCoopers y solicitar que la Audito-

ra Interna del Municipio, junto con el Procurador Metropolitano, el Auditor Interno de la CORPAQ, y un representante de la DGAC realicen los estudios correspon-dientes a los temas de arqueología, aerocombustible y tasas de aproximación y decolaje.

• Dar por conocido y aprobado el informe presentado por PROVENTUS-PKF, respec-to de la Revisión Especial y Auditoría del Plan Financiero y de los parámetros en que se fundamenta, relativos al proyecto de construcción del nuevo aeropuerto. Se dispone, además, que se lo envíe a los organismos de control y a los auditores de Contraloría General del Estado que se encuentran realizando su trabajo en la CORPAQ.

• Se resuelve, a partir de los informes de la Auditoría Interna de la CORPAQ: 1. No continuar con los servicios de la empresa LAAR Seguridad y convocar a un

nuevo concurso público.2. En virtud de la disconformidad de Jorge Naranjo con el informe de auditoría

sobre el Contrato de Monitoreo con la empresa PLANMAN, se solicita que en la próxima sesión se realice una presentación completa del contrato y el control que la CORPAQ realiza.

3. Se da por conocido el informe sobre las operaciones administrativas y financie-ras relacionadas con la capacitación que la CORPAQ ha entregado a sus funcio-narios y empleados. (Fuente: Acta 32 del Directorio de la CORPAQ).

Lunes 19.

Con oficio A0254, el Alcalde solicita a la auditora interna metropolitana, Miriam Zaba-la, que realice, conjuntamente con el auditor interno de la CORPAQ, un estudio sobre el aerocombustible facturado a la DGAC a un precio menor del que se reconoce a Quiport, y sobre la tasa de aproximación y decolaje pagado a dicha Dirección.

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Miércoles 21.

Se instala la sesión extraordinaria del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asis-tencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, Diego Carrión, José Luis Álvarez, el general Jorge Zurita, Director General de la DGAC, Diego Pachel, Washington Herrera, Patricio Haro y María Paulina Casares. • El Presidente explica que ha convocado a reunión extraordinaria por su preocupa-

ción respecto a las tasas aeroportuarias. El consorcio PROVENTUS-PKF, en la última sesión de Directorio, presentó un informe que demuestra que hasta el año 2010 el actual aeropuerto habrá producido más de US$ 200 millones, y dado que el pro-yecto tendrá un costo de $400 millones, el concesionario podría no hacer uso de la totalidad de los préstamos solicitados, por lo cual el Comité decide, por unanimi-dad, informar a Quiport que no permitirá el aumento de tarifas de salida nacional e internacional mientras no se inaugure el nuevo aeropuerto en Tababela.

• Por otro lado, se conoce que la Canciller, María Isabel Salvador, ha dado a conocer la inconformidad respecto al área que será destinada como Sala de Protocolo en el nuevo aeropuerto. Diego Pachel informa que una vez que se conoció la comu-nicación se mantuvo una reunión con Quiport y se revisarán los planos. El Comité, por unanimidad, decide requerir que la sala tenga las condiciones de espacio y confort usuales en aeropuertos internacionales. (Fuente: Acta 82. Sesión del Comi-té Ejecutivo de la CORPAQ de 21 de mayo de 2008).

JUNIO

Miércoles 4.

Con oficio A0284, el alcalde Paco Moncayo contesta el oficio 100-AB, de 26 de abril de 2008, suscrito por el concejal Augusto Barrera, en el que realizó comentarios y emitió criterios en relación a los contratos suscritos con el gobierno de Canadá para la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Quito. El Alcalde demuestra una a una, las afirmaciones erróneas que contiene la carta e insiste en la necesidad de que se realicen estudios objetivos, desinteresados, y que se formulen alternativas reales y factibles.

Jueves 5.

El Concejo Metropolitano, se instala en sesión ordinaria, con la presencia del Prefecto de Pichincha, Gustavo Baroja, y los consejeros provinciales de Pichincha. El Alcalde

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realiza una exposición fundamentada sobre el nuevo aeropuerto de Quito, debido a los cuestionamientos que han surgido en torno al proyecto. (Anexo acta 11-2008)

Viernes 6.

Mediante oficio A0295, el Alcalde de Quito se dirige a Alfredo Vera, Secretario Nacio-nal Anticorrupción, para remitirle el oficio enviado por el concejal Augusto Barrera sobre el proyecto del nuevo aeropuerto de Quito y la carta de contestación que emi-tió la Municipalidad.

Martes 24.

El Alcalde, con oficio A0327, se dirige al Presidente de la República, Rafael Correa, para darle a conocer, en forma detallada, el proceso que ha seguido la municipalidad para la construcción del nuevo aeropuerto de Quito y de esta manera desechar todos los argumentos infundados sobre el proyecto.

JULIO

Martes 1.

Se instala la sesión del Comité Ejecutivo de la CORPAQ, con la asistencia del alcalde Paco Moncayo, Andrés Vallejo, René Vallejo, José Luis Álvarez, Fanny Soto, Diego Pa-chel y María Paulina Casares. Participan también Patricio Haro, Jorge Naranjo, Jorge Bourgeat, y los representantes de la DGAC: Bolívar Dávalos y Jorge Rodríguez.

Jorge Bourgeat, experto en temas aeronáuticos, explica los procedimientos que exis-ten en la actualidad para reducir las áreas de protección alrededor de las naves, con los cuales los obstáculos en áreas circundantes quedan fuera. Además, la mayoría de aeronaves disponen de Required Navigation Performance (RNP) con el cual los avio-nes pueden pasar hasta a 300 metros cerca de las elevaciones sin ningún problema. Afirmó también que, a pesar de los obstáculos topográficos, las aeronaves pueden utilizar el Sistema de Aterrizaje Instrumental (ILS, por sus siglas en inglés) durante el procedimiento de aproximación a pista, lo que les permite descender a 10.000 pies y no a 12.000 como planteó el subsecretario Guillermo Bernal en sus declaraciones públicas.

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Fanny Soto, representante de DGAC, recuerda que fue la Dirección General de Avia-ción Civil la que escogió el terreno en Tababela como el más idóneo para la construc-ción del nuevo aeropuerto, y que ahora la única preocupación de las autoridades aeronáuticas es la de plantear recomendaciones que permitan el normal funciona-miento de las navegaciones aéreas.

El Director Ejecutivo pone en conocimiento del Directorio que asistió, junto a otros funcionarios de la CORPAQ y personeros del Municipio a la lectura del borrador del informe del examen especial realizado por la Contraloría General del Estado. Por una-nimidad, el Comité solicita a los doctores Esteban Córdova y Hernán Quevedo que analicen la posibilidad de llevar el tema a cortes internacionales y al Tribunal Cons-titucional dado que se está afectando a la honra de quienes han formado parte del proyecto. Además, se enviarán copias del borrador del Informe de Contraloría y de la carta de contestación a todos los miembros del Directorio.

Diego Pachel da a conocer que, de acuerdo con informes entregados por la fiscaliza-ción y el constructor, existe un avance de la obra de 28% y que ese porcentaje llegará a 55% hasta diciembre del presente año.

� Cronología

16�16�

Firma de cierre financiero 22-06-05

Entrega de documentos a comisión anticorrupción 06-10-05

Visita de funcionarios procuraduría 05-06-06

Reunión con las aerolíneas 14-06-06

Primer desembolso NAQ27-06-06

Visita de empresarios alemanes al NAQ21-05-07

16�


16�

Visita del vicepresidente de la república 03-07-07

Visita del ministro obras públicas al NAQ 24-01-08

Visita del embajador del Canadá18-02-08

Nuevo aeropuerto de Quito04-06-08

Directivos D.A.C visitan el NAQ 01-07-08

Visita de Canadian Commercial Corporation al NAQ 14-08-08

Autoridades responsables del proyecto

CONCEJO METROPOLITANO

Presidente Paco Moncayo Gallegos (2000-2009) Alcalde Metropolitano de Quito

Concejales Wilma Andrade (2000- agosto de 2006) Delegada Suplente del Alcalde ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2003. Delegada Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2003-2005. Delegada Principal del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2005-agosto de 2006.

José Ignacio Bungacho (2000-2005)

Gladys Calderón (1998-2002)

Margarita Carranco (2000-2009)

Efrén Cocíos (1998-2002) Delegado Principal del Alcalde ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2002

Luz Elena Coloma (2000-2009) Delegada Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2003-2005 Delegada del Alcalde ante el Directorio de la CORPAQ 2005-2007 Delegada Principal del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2007-2009

Hugo Dávila (1998-2002)

Sergio Garnica (Agosto de 2006-2009). Asumió funciones en reemplazo de Wilma Andrade. Delegado del Alcalde ante el Directorio de la CORPAQ 2007- a la fecha

167

168

El nuevo Aeropuerto de Quito, documentos para la histor ia

Humberto Jácome (1998-2002)

Alfonso Lasso (1998-2007)

María Eugenia Lima (2000-2005)

Mauricio Pinto (2000 a enero de 2005) Delegado Principal del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2003/2003-

2004

Mauro Rivadeneira (1998-2002)

Yolanda Torres (1998-2002) Delegada Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2002

Andrés Vallejo (2000-2009) Delegado Principal del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2002, ene-

ro de 2003 a diciembre de 2004, enero de 2005 a diciembre de 2006, enero de 2007 a enero de 2009.

Alfredo Vera (2000-2005) Delegado Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2000-2003

María Cárdenas (2003-2007)

Paulina Espinosa (2003-2007)

Gonzalo Ortiz (2003- 2011)

Pablo Ponce (2003-2011) Delegado Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ enero de 2005 a

diciembre de 2006 /enero de 2007 a la fecha

Antonio Ricaurte (2003-2006) Delegado Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2005-2006

Macarena Valarezo (2003-2011) Delegada del Alcalde ante el Directorio de la CORPAQ 2003-2005

4 Autor idades y responsables del proyecto

169

Augusto Barrera (2005-2009)

Luis Caicedo (2005-2009) Delegado Suplente del Concejo ante el Directorio de la CORPAQ 2007- a la fecha

Fernando Carrión (2005-2009) Patricia Ruiz (2005-2009)

Carmen Elena de Janón (2007-2011)

Indira Medina (2007-2011)

Ramiro Pérez (2007-2011)

María José Punina (Enero a octubre de 2007)

Patricio Ubidia (Octubre de 2007-2011) Asumió funciones en lugar de María José Punina.

170


AUTORIDADES MUNICIPALES

Procuradores Generales1. Carlos Jaramillo Díaz (2000-2004)

2. Alexandra Cantos (2005)

3. Carlos Jaramillo Díaz (2005-2009)

Secretarios Generales Concejo1. Pablo Ponce (2000-2002)

2. Martha Bazurto (2002-2005)

3. María Belén Rocha (2005-2009)

Director de Avalúos y Catastros1. Mario Recalde (2000-2005)

2. Elsa de Mena (2005. Interina)

3. Patricio Durango (2005. Interino)

4. Juan Fernando Romero (2005-2009)

Directores Financieros1. Oswaldo Rodríguez (2000-2005)

2. Myriam Viana (Interina)

3. Juan Francisco Villacís (Interino)

4. Alexandra Noboa (2005 – 2009)


171

MIEMBROS DIRECTORIO DE LA CORPAQ

2000: octubre - diciembre Paco Moncayo Presidente

Andrés Vallejo Vicepresidente

Efrén Cocíos Concejal

Mauricio Pinto Concejal

José Luis Álvarez Delegado del Comité Cívico

Rocío Vásquez Ministra de Turismo

Méntor Villagómez Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

Fabián Melo Delegado Ministerio de Comercio Exterior

Antonio Peré Director Ejecutivo del CONAM

Edmundo Baquero Representante del Director de la DGAC

Ramiro González Prefecto de Pichincha

Fernando Navarro Delegado de los Sectores Productivos

2001 Paco Moncayo Presidente

Andrés Vallejo Vicepresidente

Efrén Cocíos Concejal

Mauricio Pinto Concejal

José Luis Álvarez Delegado del Comité Cívico

Beatriz Andrade Delegado Ministerio de Turismo

Mateo Estrella Delegado Ministerio de Turismo (sesión 8 de mayo)

Jaime Cueva Delegado Ministerio de Industrialización

Méntor Villagómez Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

Ramiro González Prefecto de Pichincha

Vinicio Baquero CONESUP

Edmundo Baquero Delegado de la DGAC

Diego Carrión Director de Planificación del MDMQ

Pablo Ponce Secretario ad hoc

Juan Carlos Villacís Secretario-abogado

172


2002 1. Paco Moncayo Presidente

2. Andrés Vallejo Vicepresidente

3. Efrén Cocíos Concejal (30 enero, 18 de julio)

4. Mauricio Pinto Concejal (30 enero, 18 de julio, 22 de noviembre, 10 y

17 de diciembre)

5. Wilma Andrade Concejala (27 de junio, 22 de noviembre, 10 de diciembre)

6. Yolanda Torres Concejala (18 de julio, 22 de noviembre, 10 y

17 de diciembre)

7. José Luis Álvarez Delegado del Comité Cívico

9. Catalina Arregui Delegada Ministerio de Turismo (8 de mayo).

10. Mateo Estrella Delegado Ministerio de Turismo (27 de junio)

11. María Del Carmen Burneo Delegada Ministerio de Turismo (18 de julio)

12. Miguel Chiriboga Delegado Ministerio de Industrias (23 de marzo)

13. José Jijón Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(22 de enero, 18 de julio, 17 de diciembre)

14. Gustavo Abad Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(23 de marzo)

15. Galo Galarza Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(18 de julio, 22 noviembre, 10 de diciembre)

16. Alberto Peñaherrera Delegado del CONAM (22 enero, 10 de diciembre)

17. Antonio Peré Delegado del CONAM (18 de julio, 22 noviembre

y de diciembre)

18. Ramiro González Prefecto de Pichincha

19. Jaime Flores Delegado de la Prefectura de Pichincha

(18 julio, 22 de noviembre)

20. Vinicio Baquero CONESUP (10 de diciembre)

21. Edmundo Baquero Delegado de la DGAC

22. Emilio Oneto Delegado de la DGAC (18 de julio, 22 noviembre)

23. Eduardo Insúa Delegado de la DGAC (10 de diciembre).

24. Fernando Navarro Sectores Productivos (22 enero)

25. Raúl Gangotena Sectores Productivos (23 marzo)

26. Gustavo Pinto Sectores Productivos (27 junio, 18 de julio,

22 de noviembre, 10 de diciembre, 17 de diciembre)


173

27. Hernán Chiriboga EXPOFLORES (27 junio, 10 y 17 de diciembre)

28. Gino Caicedo EXPOFLORES (18 de julio, 22 noviembre).

29. Diego Carrión Director de Planificación del MDMQ

30. Juan Carlos Villacís Secretario-abogado

8. Directora Regional de Turismo,

en representación de la Sra. Ministra (17 de diciembre)



3. Mauricio Pinto Concejal (1 de abril, 10 de julio y 21 de octubre)

4. Wilma Andrade Concejal (1 de abril, 10 de julio y 21 de octubre)

5. Carlos Vega Presidente del CONAM (01 de abril).

6. Gustavo Pinto Sectores Productivos (01 abril)

7. Roberto Peña Delegado de sectores productivos (21 de octubre)

8. José Luis Álvarez Comité Cívico

9. José Jijón Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(01 de abril)

10. Javier Abad Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(21 de octubre)

11. Ramiro González Prefecto Provincial (10 de julio)

13. Danilo Silva Delegado Ministerio Comercio Exterior (21 de octubre)

14. Raúl Vaca EXPOFLORES (01 de abril

15. Hernán Chiriboga EXPOFLORES (10 de julio y 21 de octubre)

16. Rafael Dávila Director de la DGAC (21 de octubre).

17. Santiago Díaz CONESUP (01 de abril, 10 de julio y 21 de octubre)

18. Hugo Ortiz Delegado del CONAM (21 de octubre)

19. Diego Carrión Director de Panificación del MDMQ

20. Juan Vélez Delegado del Director de Planificación del MDMQ

(21 de octubre)

21. Juan Carlos Villacís Secretario-abogado

12. Directora Regional de Turismo,

en representación de la Ministra (01 de abril)

174




3. Wilma Andrade Concejala (10 noviembre, 09 de diciembre)

4. Mauricio Pinto Concejal (09 de diciembre)

5. José Luis Álvarez Cámara de Turismo

6. Eduardo Tobar Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(27 mayo)

7. Renán Mosquera Delegado Ministerio Relaciones Exteriores

(10 de noviembre y 09 de diciembre)

8. María Román Delegada Ministerio Industrias (10 de noviembre)

9. Francisco Ramón Delegado Prefectura Pichincha (27 mayo)

10. Margarita Dueñas Delegada Prefectura Pichincha

(10 noviembre y 09 diciembre)

11. Cristina Boada Delegada Ministerio de Turismo


12. Rafael Dávila Director de la DGAC (27 de mayo)

13. Alfredo Baquero Delegado de la DGAC (10 de noviembre, 09 diciembre)

14. Santiago Díaz Delegado CONESUP (27 mayo)

15. Paola Terán Delegada CONAM (27 de mayo)

16. Cristina Muñoz Delegada CONAM


17. Diego Carrión Secretario de Desarrollo Territorial del MDMQ

18. Roberto Peña Delegado Sectores Productivos

(27 de mayo, 10 noviembre y 09 de diciembre)

19. Xavier Zambrano Secretario-abogado



3. Wilma Andrade Concejala (13 de enero, 05 de mayo,

16 de junio, 07 de julio, 01 de septiembre)

4. Luz Elena Coloma Concejala (13 de enero, 05 de mayo, 01 de septiembre)

5. Benjamín Villacís Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(13 de enero)


175

6. Marco Samaniego Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(05 de mayo)

7. Elena Yánez Delegada Ministerio de Relaciones Exteriores

(16 de junio, 07 de julio, 01 de septiembre)

8. Cristina Boada Delegada de la Ministra de Turismo (13 de enero)

9. Iván López Delegado de la Ministra de Turismo

(05 de mayo, 16 de junio, 01 de septiembre)

10. María Román Delegada Ministerio Comercio Industria y Pesca

(13 de enero)

11. Alfredo Ortega Delegado Ministerio Comercio Industria y Pesca

(05 de mayo, 16 de junio)

12. Roberto Peña Delegado sectores productivos

(13 de enero, 05 de mayo)

13. José Luis Álvarez Delegado sectores productivos (16 de junio)

14. Santiago Salguero Delegado sectores productivos

(16 junio, 07 julio, 01 de septiembre)

15. Alfredo Baquero Delegado de la DGAC (13 de enero)

16. Rafael Bonilla Delegado de la DGAC (13 de enero)

17. Darío Alvarado Delegado de la DGAC

(05 de mayo, 16 de junio, 01 de septiembre)

18. Alicia Borja Consejera, delegada de la Prefectura

(13 de enero, 05 de mayo, 16 de junio)

19. Santiago Díaz Delegado del CONESUP (13 de enero, 05 de mayo,

16 de junio, 07 de julio, 01 de septiembre)

20. José Swing Delegado del CONAM


22. Arturo Velasteguí EXPOFLORES (13 de enero)

23. Diego Borja EXPOFLORES (05 de mayo, 07 de julio, 01 septiembre)

24. Juan Reece EXPOFLORES (16 de junio)


176




3. Wilma Andrade Concejala (20 enero, 21 febrero, 19 de abril,

03 de mayo)

4. Sergio Garnica Concejal (27 de septiembre)

5. Luz Elena Coloma Concejala (20 de enero, 19 de abril)

6. Macarena Valarezo Concejala (20 de enero, 19 de abril, 03 de mayo)

7. José Luis Álvarez Cámara de Turismo / Cámara Producción

8. Diego Stacey Delegado Ministerio Relaciones Exteriores (20 de enero)

9. Patricio Troya Delegado Ministerio Relaciones Exteriores

(19 de abril, 03 de mayo)

10. Jaime Barberis Delegado Ministerio Relaciones Exteriores (21 de febrero)

11. María del Carmen Salazar Delegada Ministerio Relaciones Exteriores (sesión 27 de

septiembre)

12. Héctor Rodríguez Delegado del Ministerio de Industrias

(20 de enero, 21 de febrero, 19 de abril, 27 de septiembre)

13. Iván López Delegado Ministerio Turismo

(20 enero, 21 de febrero, 19 de abril)

14. Alicia Borja Consejera, delegada Prefectura Pichincha (20 enero, 21

de febrero, 19 de abril, 03 de mayo, 27 de septiembre)

15. Darío Alvarado Delegado de la DGAC (03 de mayo, 27 de septiembre)

16. Santiago Díaz Delegado CONESUP (20 de enero, 21 de febrero, 19 de abril)

17. José Swing Delegado CONAM (20 de enero, 21 de febrero, 19 de

abril, 03 de mayo)

18. Patricio Carrión Delegado CONAM (27 de septiembre)

19. Darío Moreira Delegado CONESUP (27 de septiembre)


21. Juan Reece EXPOFLORES (20 enero, 21 febrero)

22. Bolívar Cevallos Delegado de EXPOFLORES

(19 de abril, 27 de septiembre)

23. Hernando Yépez Delegado Consejo Cámaras (21 febrero)

24. Carlos Montesdeoca Delegado de la Cámara de la Construcción (03 de mayo)

25. Diego Pachel Sevilla Director Ejecutivo CORPAQ



177



3. Sergio Garnica Concejal (27 de mayo, 21 de junio y 27 julio)

4. Luz Elena Coloma Concejala (27 de julio)


6. Bolívar Torres Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores (27 mayo)

7. Patricio Troya Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores

(21 de junio y 27 de julio)

8. Jorge Luis González Delegado del Ministerio de Industrias

(27 de mayo, 21 de junio y 27 de julio)

9. Michel Levi Delegado Ministerio Turismo

(sesión 27 de mayo y 27 de julio)

10. Blanca Gómez de la Torre Delegada Ministerio Turismo (21 de junio)

11. Alicia Borja Consejera, delegada Prefectura Pichincha (21 de junio)

12. César Posso Director de la DGAC (27 de mayo)

13. Jorge Bourgeat Delegado de la DGAC (27 de julio)

14. José Swing Delegado SENPLADES (27 de mayo, 21 de junio y 27 de

julio)

15. Manuel Ávila Delegado CONESUP (27 mayo)

16. Tony González Delegado CONESUP (21 de junio)

17. Jorge Carrillo Delegado CONESUP (27 de julio)


19. Bolívar Cevallos EXPOFLORES (27 de mayo, 21 de junio y de julio)

20. Blasco Peñaherrera Cámara de Comercio (27 de mayo)

21. Luis Sarsoza Cámara de Comercio (21 de junio)

22. Eduardo Cadena Delegado Consejo de Cámaras (27 de julio)

23. Diego Pachel Director Ejecutivo CORPAQ

24. Xavier Zambrano Secretario-abogado (hasta septiembre de 2007)

25. María Paulina Casares Secretaria-abogada (desde octubre de 2007)

178




3. Luz Elena Coloma Concejala (10 de enero)

4. Sergio Garnica Concejal (15 de febrero)


6. Patricio Troya Delegado Ministerio de Relaciones Exteriores e

Integración (10 de enero)

7. Bolívar Torres Delegado Ministerio Relaciones Exteriores e

Integración (15 de febrero)

8. Raúl García Delegado Ministerio Turismo

(10 de enero y 15 de febrero)

9. María Teresa Lara Delegada Ministerio Turismo (09 de mayo)

10. Alicia Borja Consejera, delegada Prefectura de

Pichincha (09 mayo)

11. Fanny Soto Delegada de la DGAC (15 febrero)

12. Jorge Zurita Director de la DGAC

13. Wiliam Ruiz Delegado SENPLADES (10 de enero y 09 de mayo)

14. Tania Arias Delegada SENPLADES (15 de febrero)

15. Galo Cevallos Delegado CONESUP (10 de enero, 15 de febrero)

16. Marco Lucio Muñoz Delegado CONESUP (09 mayo)


18. René Vallejo Representante Secretaría de Desarrollo Territorial del

MDMQ (10 de enero)

19. Bolívar Cevallos EXPOFLORES (10 de enero)

20. Ignacio Pérez EXPOFLORES (09 de mayo)

21. Patricio Donoso Consejo de Cámaras (15 de febrero)

22. Diego Pachel Director Ejecutivo CORPAQ

23. María Paulina Casares Secretaria-abogada


179

COMITÉ EJECUTIVO 2000 – 2008

2000: noviembre - diciembre1. Paco Moncayo Presidente


3. Edmundo Baquero Subdirector de la DGAC

4. José Luis Álvarez Sectores Productivos

5. Diego Carrión Secretario de Planificación del MDMQ

6. Pablo Ponce Secretario ad hoc

20011. Paco Moncayo Presidente





6. Diego Pachel Sevilla Director Ejecutivo CORPAQ

7. Pablo Ponce Secretario ad hoc

8. Juan Carlos Villacís Secretario–abogado de CORPAQ




4. Pablo López Representación del Director de la DGAC (04 y 30 de

abril; 23 de mayo; 21 de junio; 12 de agosto;)

5. Emilio Oneto Director de la DGAC (24 septiembre; 22 de octubre



8. Diego Pachel Sevilla Director Ejecutivo

9. Pablo Ponce Secretario del Concejo Metropolitano

10. Juan Carlos Villacís Secretario–abogado

180




3. Alfredo Baquero Representación del Director de la DGAC (sesión 20 de

noviembre; 27 de noviembre)




7. Pablo Ponce Secretario del Concejo Metropolitano (hasta la

sesión de 01 de marzo)

8. Juan Carlos Villacís Secretario–abogado



3. Alfredo Baquero Representación del Director de la DGAC (sesión de 29 de

enero; 08 y 30 de marzo; 21 de abril; 21 de julio; 27 de octubre)

4. Raúl Bonilla Representación del Director de la DGAC (01 de diciembre




8. Juan Carlos Villacís Secretario–abogado (hasta marzo de 2004)

9. Xavier Zambrano (desde abril de 2004)



3. Darío Alvarado Representación del Director de la DGAC (sesión de 16

junio)



6. René Vallejo Representación del Director de Planificación

(sesión de 03 octubre)

7. Diego Pachel Director Ejecutivo

8. Xavier Zambrano Secretario–abogado


181



3. William Birkett Director de la DGAC




7. Xavier Zambrano Secretario–abogado



3. César Posso Director de la DGAC

4. Jorge Bourgeat Representación del Director de la DGAC (sesión de 08

de agosto)




8. Xavier Zambrano Secretario–abogado (hasta septiembre de 2007)

9. María Paulina Casares Secretaria–abogada (desde octubre de 2007)



3. Jorge Zurita Director de la DGAC

4. Fanny Soto Representación del Director de la DGAC (sesión de 16

de enero; 04 de abril; 02 de julio)




8. María Paulina Casares Secretaria–abogada

182


FUNCIONARIOS DE LA CORPAQ 2000-2008

Director EjecutivoDiego Tamariz 2000 (no llegó a posesionarse en el cargo)

Diego Pachel 2001-hasta la fecha

Auditor InternoFabiola Estrella 2001-2005

Fabián Maya 2007-hasta la fecha

Secretario–abogadosPablo Ponce 2000-2003 (secretario ad hoc)

Juan Carlos Villacís 2000-2004

Xavier Zambrano 2004-2007

María Paulina Casares 2007-hasta la fecha

Asesor Jurídico ExternoEsteban Córdova 2001-hasta la fecha

Gerente Administrativo–financieroLuis Maldonado 2001-hasta la fecha

Gerente de PlanificaciónPatricio Haro 2003-hasta la fecha

Gerente de Zona FrancaElsa de Mena 2006-hasta la fecha

El Nuevo Aeropuerto de Quito, documentos para la Historia

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