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"EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS"

PONENTES:

María Cristina LÓPEZ GONZÁLEZ.

María del Refugio MURILLO ESCALANTE.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS.

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.

CAMPUS TAMPICO-MADERO.

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SUMARIO:

"El nuevo constitucionalismo y los Derechos Humanos"

A partir de las trascendentales reformas constitucionales del 10 de junio del

presente año, México entra a una nueva era jurídica la cual representa la

madures a la que hemos llegado con dichas reformas ya que ofrece novedades

importantes que vienen a cambiar la forma en que los mexicanos vamos a

concebir, interpretar y aplicar dichos derechos.

Es por ello que se deberá conocer necesariamente las trascendentales

reformas con el objeto de aplicarlas y respetarlas; de gran importancia es el

hecho del cambio de denominación del Capítulo I del Título Primero de la

Constitución Política de México, ya que pasa de ser de las "Garantías

Individuales" a su nueva denominación de los "Derechos Humanos y sus

Garantías", cambio este que representa un giro del Iuspositivismo al

Iusnaturalismo, significando esto una profunda modificación de la filosofía

jurídica adoptada por los constituyentes de 1917, quienes sustentaron su

criterio positivista ya que señalaron que las garantías individuales eran

derechos fundamentales derivados de la Constitución, rechazando la existencia

de derechos anteriores y superiores al Estado.

En este nuevo constitucionalismo sostenido por la corriente Jusnaturalista, se

afirma que los Derechos Humanos son superiores y anteriores al Estado y este

se limita a reconocerlos.

PALABRAS CLAVE:

Derechos Humanos. Tratados Internacionales, Garantías,

Constitución, Ratio Legis.

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"EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS"

1.INTRODUCCIÓN

A partir de las trascendentales reformas constitucionales del 10 de junio del

presente año, México entra a una nueva era jurídica la cual representa la

madures a la que hemos llegado con dichas reformas, ya que ofrece

novedades importantes que vienen a cambiar la forma en que los mexicanos

vamos a concebir, interpretar y aplicar dichos derechos.

Es por ello que se deberá conocer necesariamente las trascendentales

reformas con el objeto de aplicarlas y respetarlas. De gran importancia es el

hecho del cambio de denominación del Capítulo I del Título Primero de la

Constitución Política de México, ya que pasa de ser de las "Garantías

Individuales" a su nueva denominación de los "Derechos Humanos y sus

Garantías", cambio este que representa un giro del Iuspositivismo al

Iusnaturalismo, significando esto una profunda modificación de la filosofía

jurídica adoptada por los constituyentes de 1917, quienes sustentaron su

criterio positivista ya que señalaron que las garantías individuales eran

derechos fundamentales derivados de la Constitución, rechazando la existencia

de derechos anteriores y superiores al Estado.

En este nuevo constitucionalismo sostenido por la corriente Jusnaturalista, se

afirma que los Derechos Humanos son superiores y anteriores al Estado y este

se limita a reconocerlos.

II. METODOLOGIA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la presente ponencia podemos contemplar como el nuevo panorama del

Derecho y su desarrollo en el siglo XXI, se nos presenta en un cambio estructural

de la sistemática jurídica, modificando el orden de la Pirámide de Kelsen para

presentarnos una transformación de la misma; ejemplo de ello es el cambio

sustancial en la jerarquía de las leyes, cambio que observamos en la elevación al

rango constitucional de los Tratados Internacionales, los cuales deberán ser

respetados al igual que la Constitución Política de México; en virtud de ello,

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nuestras leyes han tenido que ser cambiadas, modificadas o añadidas con los

motivos y los supuestos jurídicos contenidos en dichos Tratados.

II.-DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

En cuanto a la delimitación de la investigación, esta se limitará en el estudio

de los cambios que ha sufrido nuestra Constitución Política Mexicana, en especial

el contemplado en su Capítulo I°, Título Primero, Artículo I° , "De los Derechos del

Hombre y sus Garantías".

III.- JUSTIFICACIÓN

La justificación de la presente investigación tiene su origen en la necesidad

de estudiar los cambios que están sucediendo en nuestro sistema jurídico y de los

que van a suceder en el futuro, en virtud de la importancia de los mismos, dado

que están incluidos en nuestra Carta Magna y se reflejarán e todas las

legislaciones de México y de la necesidad de hacerlo más eficaz y efectivo.

Así mismo estudiar y analizar estos cambios para comprender el porqué de

su implementación pues, como lo señala atinadamente Ortega y Gasset "El

hombre no tiene naturaleza, tiene historia. El hombre es un ser que se está

haciendo incesantemente a sí mismo, tiene futuro. Por ello tiene que recordar el

pasado. El recuerdo del pasado es lo que le permite encontrar las coordenadas

necesarias para orientarse hacia el futuro. Nuestro pasado es función de nuestro

futuro."1

IV.- LIMITACIONES Y UBICACIÓN

Las limitaciones o restricciones serán únicamente en cuanto al estudio de los

cambios de la Constitución en su Título Primero, Capítulo I°, Artículo 1°.

V.- OBJETIVOS

1 .- GIMÉNEZ Felipe. Profesor de filosofía de IES. Lecciones sobre Ortega y Gasset.

http://www.filosofia.net/materiales/tem/ortegayg.htm

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Analizar los cambios que ha sufrido nuestra Constitución Política Mexicana, en

especial el contemplado en su Capítulo I, Título I, Artículo I , "De los Derechos del

Hombre y sus Garantías".

Objetivo General:

Analizar los cambios de denominación y de contenido del artículo 1.- de la

Constitución Política de México.

Objetivos específicos:

A) Determinar las diferencias entre el artículo 1° Constitucional anterior y el

actual.

B) Señalar la "Ratio Legis" del nuevo.

C) Ponderar al mejor señalando sus fortalezas.

VI.-TIPO DE INVESTIGACIÓN

1.- En cuanto al propósito podemos señalar que este es conocer, y analizar el

artículo 1° de la Constitución, por lo que será eminentemente documental.

2.- En cuanto a la amplitud y profundidad, esta se circunscribirá al artículo 1

señalado.

3.- En cuanto al nivel o modalidades de la presente investigación es en base

a lo anterior

El tipo de investigación, en relación con su diseño por ser este

eminentemente documental, estará dividida, para su mejor comprensión, en:

Introducción, Metodología, Marco Conceptual, conclusiones y Bibliografía.

La metodología de la presente investigación es de tipo documental, se

aplicará el método analítico y el discursivo.

VII.-HIPÓTESIS Y VARIABLES

Hipótesis.

¿La "Ratio Legis" del actual Título Primero Constitucional denominado "De los

Derechos Humanos y sus Garantías" es el de darle una mayor amplitud y

garantía a los derechos que tiene toda persona humana protegidos y reconocidos

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por el Estado en la parte Dogmática de la Constitución denominada

anteriormente "De las Garantías Individuales"?

VIII.- PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿El cambio de la Constitución se debió al compromiso para la firma de los

Tratados Internacionales?

¿El cambio de la Constitución se debió a cambios estructurales internos?

¿El cambio de la Constitución tiene como "Ratio Legis" el cumplimiento de los

fines del Estado?

I.- EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS:

LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

A partir de las reformas constitucionales del día 10 de junio del 2011, se crea

un nuevo constitucionalismo en nuestro país, ya que estas reformas

constitucionales rompen esquemas y paradigmas que habían sido incólumes

desde 1917, a casi un siglo de haberse proclamado, y abrazando el positivismo

existente en el pensamiento político y jurídico la Constitución de 1917, se

transforma dando sentido a su Apartado Primero con respecto a lo que

anteriormente se denominaba "Garantías Individuales", para cambiar su

denominación y parte de su contenido; aumentándolo de una manera inusitada

para adaptarla a las nuevas corrientes del mundo de hoy y sobre todo del

pensamiento actual sobre la persona humana que es el eje sobre el que gira

todo el Derecho.

Con lo anterior debemos pensar que este nuevo constitucionalismo se

encuentra actualizado conforme a los nuevos parámetros y principios jurídicos

de los conceptos que rigen y deberán regir al mundo actual, esto debe

entenderse también en relación a la celebración y cumplimiento de los Tratados

Internacionales, derivado de la aplicación del principio "Pacta Sunt Servanda".

( Pacta sunt servanda es una locución latina, que se traduce como "lo pactado obliga", que

expresa que toda convención debe ser fielmente cumplida por las partes de acuerdo con lo

pactado. Constituye un principio básico del derecho civil (específicamente relacionado con los

contratos) y del derecho internacional.)

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El primero de junio del presente año cuando la Comisión Permanente del

Congreso de la Unión cambia la denominación al Capítulo I del Título Primero

de la Constitución que se denomina "De las Garantías Individuales" a "De los

Derechos Humanos y sus Garantías", marca el inicio de una actualización

profunda y radical del Sistema Social, Político y Jurídico mexicano, como el

concepto derogado no solo era inapropiado en tanto que confundía lo fundante

con lo fundado.

La Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, publicada en el

Diario Oficial de la Federación del 10 de junio de 2011, ofrece innovaciones

importantes y cambia, de manera profunda la forma de concebir, interpretar y

aplicar los Derechos Humanos en México; podemos decir que la expresión

"Derechos Humanos" es mucho más propia que la de garantías individuales,

más acorde a lo que señalamos como la necesidad de cumplir con los

acuerdos o tratados internacionales suscritos por México y su necesidad de

cumplimentarlos. A mayor abundamiento Valls Hernández señala que:" El

concepto de "Derechos Humanos" será más fácil de entender que el de

"Garantías individuales"; es una expresión más asequible a capas de la

población más amplias que no entenderían el concepto técnico jurídico recién

superado, pero que si entienden en cambio al más usual de "Derechos

Humanos" que se ha popularizado a la conclusión de la Segunda Guerra

Mundial cuando emerge con gran fuerza en todo el mundo".2

En el artículo 1° Constitucional, se señala que:" en los Estados Unidos

Mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos

en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el estado

mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo

ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las

condiciones que esta Constitución establece.

El artículo primero constitucional, como lo podemos observar en vez de

“otorgar” los derechos, concepción esta nacida del Derecho positivo y de la

ideología del Positivismo, ahora los “reconoce”, y a la vez amplía la gama de

Derechos que anteriormente se comprendían en las Garantías Individuales;

2 .- VALLS HERNÁNDEZ Sergio Armando

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ahora, ya como Derechos Humanos se reconoce que toda persona “goza” de

dichos derechos y de los mecanismos de garantía reconocidos tanto por la

Constitución como por los tratados internacionales, a través de las debidas

instancias jurisdiccionales, primeramente en el orden interno y posteriormente

en el internacional. De esta manera la Constitución se hace coincidir con el

concepto del derecho internacional sobre los Derechos Humanos, y y se obliga

al cumplimiento de los Tratados Internacionales a los que se ha comprometido,

como lo señala el segundo párrafo del artículo 1°:"las normas relativas a los

derechos humanos se interpretaran de conformidad con esta Constitución y

con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las

personas la protección más amplia." Se hace presente la figura de la

“interpretación conforme”, al señalarse que todas las normas relativas a

derechos humanos se deberán interpretar a la luz de la propia Constitución y

de los Tratados Internacionales.

En el aspecto estrictamente jurídico que debe tener la lógica del derecho, se

mejora notablemente el orden racional del Título Primero Constitucional, ya que

la redacción anterior solo significaba "la garantía" que el Estado mexicano se

comprometía dar para el goce de algo que la ley no mencionaba, que es el

hombre o la persona humana. Esta motivación, que es el "concepto fundante",

no se invocaba sino que solo se hablaba del compromiso del Estado a otorgar

la garantía, que "concepto fundado" en el concepto principal, no obstante que

desde el siglo XVIII ya había conciencia jurídica cuando se hablaba en Francia

"de los derechos del hombre y del ciudadano".

De esta manera en el nuevo Título Primero de nuestra Constitución se subraya

el orden lógico jurídico de las diversas partes del mismo, precisándose cuál es

el objeto, ser o fin que se protege a través de la acción del Estado que tiene

que dar, "garantía" para que se cumpla esa finalidad, o sea a favor de la

persona humana, el hombre, que es el factótum en la existencia del Estado

como forma de la Organización Social.

De esta manera aparece muy clara la distinción del "Estado Personalista" y del

"Estado Transpersonalista", cuando el primero tiene en la cumbre de la

pirámide jerárquica al hombre, o sea a la persona humana y el segundo, al

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tener como fin protegido a quien no es la persona humana, el hombre, la

degrada y hace que tenga la preeminencia cualquier otra entidad, llámese

Sociedad, Ciencia, Arte y aún el Estado si no está enmarcado en la idea de que

el Estado, como forma de Organización Social, está hecho para beneficio del

hombre y no el hombre para beneficio del Estado; de no ser así caeríamos en

el Totalitarismo Político, como ha sucedido muchas veces, aun recientemente,

donde al hombre se le quita su preeminencia para colocar en su lugar a otra

entidad, llámese fuerza, raza o grupo social.

Miguel Carbonell señala que: "Se incorpora en el párrafo segundo del artículo

primero constitucional el principio de interpretación “pro personae”, muy

conocido en el derecho internacional de los derechos humanos y en la práctica

de los tribunales internacionales encargados de la protección y tutela de los

mismos derechos. Este principio supone que, cuando existan distintas

interpretaciones posibles de una norma jurídica, se deberá elegir aquella que

más proteja al titular de un derecho humano. Y también significa que, cuando

en un caso concreto se puedan aplicar dos o más normas jurídicas, el

intérprete debe elegir aquella que (igualmente) proteja de mejor manera a los

titulares de un derecho humano."3

Así mismo encontramos que en el párrafo tercero se señala que: "todas las

autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de

conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,

indivisibilidad y progresividad. en consecuencia, el Estado deberá prevenir,

investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los

términos que establezca la ley." Por lo que observamos es clara y manifiesta la

obligatoriedad de todas las autoridades nacionales de cualquier nivel y

competencia involucrarse en el dar a conocer los Derechos Humanos,

respetarlos, protegerlos y garantizarlos, por lo que deberá de investigar,

sancionar y reparar las violaciones a estos derechos; además, las obligaciones

de las autoridades en materia de derechos humanos deberán cumplirse a la luz

3 .- CARBONELL Miguel. "La reforma constitucional en materia de derechos humanos"

www.miguelcarbonell.com 1 de agosto 2011.

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de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad de los derechos.

Como parte fundamental de los Derechos Humanos, se contempla como ya

anteriormente lo señalaba el anterior artículo 1° que: "está prohibida la

esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. los esclavos del extranjero que

entren al territorio nacional alcanzaran, por este solo hecho, su libertad y la

protección de las leyes. Adicionándose lo siguiente:" queda prohibida toda

discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las

discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las

opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente

contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los

derechos y libertades de las personas. Antes de la reforma, se refería

simplemente a la prohibición de discriminar por “preferencias”, lo que no

quedaba claro a qué se refería; con la reforma se deja claramente señalado

cuales son las preferencias a las que se refiere, por lo que no pueden ser

tomadas en cuenta para dar un trato diferenciado a las personas o para

negarles cualquier derecho.

En cuanto al artículo segundo relativo a las comunidades indígenas, no

presenta reformas, quedando de la misma manera protegidos sus Derechos

Humanos conforme a la reforma del 2001. Respecto al artículo 3° este señala

apegándose a lo observado por el artículo primero respecto a que el Estado

tiene la obligación de promover y respetar los Derechos Humanos que las

finalidades de la educación que imparta el Estado mexicano deberá ser el

respeto a los derechos humanos.

Los artículos 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9° y 10°, no sufrieron reformas ya que se

contemplan en ellos los principales Derechos Humanos otorgados

anteriormente a la reforma, derechos como la libertad, la igualdad, derecho a la

información, etc. en cuanto al artículo 11° este contempla lo siguiente: " toda

persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su

territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,

pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este

derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los

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casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa,

por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración,

inmigración y salubridad general de la República, o sobre extranjeros

perniciosos residentes en el país.

En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene

derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá

refugio. la ley regulara sus procedencias y excepciones." Por lo que podemos

observar de éste último párrafo el asilo por motivos políticos y el derecho al

refugio por razones de carácter humanitario se elevan a rango constitucional.

En cuanto a los artículos 12°, 13° y 14° no sufren reformas; en cuanto al

artículo 15°, este señala: " No se autoriza la celebración de tratados para la

extradición de reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden

común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de

esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los

Derechos Humanos reconocidos por esta Constitución y en los Tratados

Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte." Podemos observar

en este artículo que la protección de los Derechos Humanos se extiende

incluso a delincuentes de otros países que se encuentren en territorio nacional

a los cuales se les ha violado sus Derechos Humanos.

En cuanto al artículo 16° principio de legalidad, no sufre reforma alguna, al

igual que el artículo 17°; En lo que se refiere al !8° a este se le aumenta el

segundo párrafo quedando de la siguiente manera:" el sistema penitenciario se

organizará sobre la base del respeto a los Derechos Humanos, del trabajo, la

capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios

para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no

vuelva a delinquir, observando los beneficios que para el prevé la ley. las

mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los

hombres para tal efecto." por lo que se deberá actuar en consecuencia ya que

en nuestras cárceles se deberá respetar los Derechos Humanos y no puede

haber un régimen penitenciario incompatible con la Constitución que permita la

violación de tales derechos. La privación de la libertad de la que son objeto las

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personas que delinquen, no justifica en modo alguno que se violen sus

Derechos Humanos, ni por acción ni por omisión de las autoridades.

Del artículo 19° al 32° estos no sufren reformas, en cuanto al 33° este señala

que:" son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas

en el artículo 30 constitucional y gozaran de los Derechos Humanos y

Garantías que reconoce esta Constitución.

El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio nacional

a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el

procedimiento administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la detención.

los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos

políticos del país." Como podemos observar, anteriormente esa facultad era

ejercida en forma arbitraria por el Ejecutivo, sin que se le diera ningún tipo de

derecho de ser oído y vencido en juicio a la persona extranjera afectada. Con la

reforma se señala que se deberá respetar la “previa audiencia” y que la

expulsión solamente procede en los términos que señala la ley, siempre que se

siga el procedimiento que la misma establezca. También deberá de ser una ley

la que determinará el lugar y el tiempo que puede durar la detención de un

extranjero para efecto de su posible expulsión del territorio nacional.

En cuanto al Título Tercero, Capítulo III, Del Poder Ejecutivo, se adiciona al

artículo 89 la fracción X: "Dirigir la Política Exterior y Celebrar Tratados

Internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar,

enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los

mismos, sometiéndolos a la aprobación del senado. En la conducción de tal

política, el Titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios

normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución

pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza

en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la

cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y

promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad

internacionales;" Con lo anterior podemos observar que la función del

Ejecutivo deberá de ser acorde con lo señalado por el artículo primero de la

Constitución.

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Así mismo en lo que se refiere a las innovaciones contempladas, el artículo 97

señalaba al respecto: " La suprema Corte de Justicia de la nación podrá

solicitar al Consejo de la Judicatura Federal que averigüe la conducta de algún

juez o magistrado federal." Con la reforma se le quita a la Suprema Corte de

Justicia de la Nación la facultad contenida en el artículo 97 constitucional, la

cual pasa a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

CONCLUSIONES

La Ratio Legis del actual Título Primero Constitucional denominado "de los

Derechos Humanos y sus Garantías" es el de darle una mayor amplitud y

seguridad a los derechos protegidos y dados por el Estado en la parte Dogmática

de la Constitución denominada anteriormente "De las Garantías Individuales".

La necesidad del cambio de la Constitución se debió al compromiso que se

genera con la firma y ratificación de los Tratados Internacionales y en parte, para

no quedar rezagado en la Comunidad Internacional.

Así mismo el cambio de la Constitución se debió a cambios estructurales

internos, ya que el cambio estructural más importante es reconocer los Derechos

Humanos, anteriores y superiores al Estado, y no tener a éste como creador del

derecho y ser "omnipotente" aún sobre la naturaleza. ¡No es el Leviatán!

Por lo que podemos precisar que el cambio de la Constitución tiene como ratio

legis el cumplimiento de los fines del Estado, ya que ahora al Estado se le dá la

ubicación correcta, realizándose el viejo precepto del Derecho Constitucional

Ingles que decía: "El Parlamento puede hacerlo todo, menos hacer de una mujer

un hombre o de un hombre una mujer".

Bibliografía.

CARBONELL Miguel. "La reforma constitucional en materia de derechos humanos"

www.miguelcarbonell.com 1 de agosto 2011.

GIMÉNEZ Felipe. Profesor de filosofía de IES. Lecciones sobre Ortega y Gasset.

http://www.filosofia.net/materiales/tem/ortegayg.htm 19 de agosto 2011.

VALLS HERNÁNDEZ, Ministro Suprema Corte de Justicia de la Nación,

Declaraciones.

Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.

Decreto del 10 de Junio del 2011. Diario Oficial 10 de junio del 2011.

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BAZEMORE, Gordon. Young people, trouble and crime: Restorative justice as a

normative theory of informal social control and social support, Youth and

society, num. 33- 2, December 2001.