Tito E. Díaz M.

Senior Livestock Development Officer

Regional Coordinator SO2

Regional Conference Secretary – LARC 34

Objetivos Estratégicos

FAO

Antecedentes

Países miembros aprobaron en Junio de 2013 los nuevos objetivos estratégicos de FAO para apoyar la

batalla contra el hambre, la malnutrición y la pobreza

De 11 a 5 Objetivos Estratégicos

1. Eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición 2. Aumentar la provisión de bienes y servicios de la agricultura, la

ganadería, la forestería y la pesca de manera sostenible. 3. Reducir la pobreza rural

4. Hacer los sistemas agrícolas y alimentarios más inclusivos y

eficientes

5. Mejorar la resiliencia de los medios de vida a las amenazas y las crisis

Hemos sido exitosos en aumentar la producción

pero…..no hemos logrado erradicar el hambre

A nivel global: 1 / 8

A nivel de ALC: 1 / 12

Hemos sido exitosos en aumentar la producción

pero…..no hemos logrado erradicar la

desnutrición y la malnutrición

Más de 8 millones de niños

desnutridos

Más de 3 millones de niños obesos

(%)

Hemos sido exitosos en aumentar la producción

pero…..no hemos logrado erradicar la pobreza

Mayores tasas de pobreza en las

zonas rurales

Hemos sido exitosos en aumentar la producción

pero…..somos la región más desigual

Índice de Gini promedio 0.52

Más desigual Menos desigual

Hemos sido exitosos en aumentar la producción

pero…..alta degradación de recursos naturales

Más del 60% de los suelos

agrícolas

La tasa de pérdida de bosques anual en América del Sur entre 2000 y

2010 fue del 0,41%, casi tres veces la tasa anual global (0.14%).

Impacto futuro del cambio climático sobre la agricultura

Bolivia Ecuador Paraguay

-25

-20

-15

-10

-5

0

2020 2050 2100

% PIB agricultura (2008)

% reducción del PIB agricultura

Hemos sido exitosos en aumentar las

exportaciones agrícolas pero…..un alto número

de pequeños productores no se han beneficiado

Amplias brechas de productividad

en la Agricultura Familiar

Producción de Soya

4 productores más grandes al nivel mundial

Crecimiento Desarrollo

América Latina crece a tasas superiores al 5%

pero aún tenemos enormes desafíos en términos

de desarrollo

The Critical Triangle of Development Objectives

Environmental Sustainability

Economic Growth

Poverty Alleviation

Reflexiones

• Se requiere un “nuevo diálogo” entre los actores del desarrollo económico y social

• Existen nuevos “dinamizadores” del cambio

• Nuevas demandas para las organizaciones públicas y para el sector privado

• Expectativas: inmediatas, impacto medible sobre productividad y pobreza

• Hay que mejorar la participación, articulación y la coordinación de políticas

La nueva FAO

• Mejorar eficiencia e impacto (foco). Metas concretas (indicadores) • Acción coordinada de FAO para enfrentar temas clave (key issues/SOs) con socios (partners)

• Mayor capacidad para leer el contexto y una mayor capacidad de análisis para la toma de decisiones • Trabajando junto con los gobiernos para obtener resultados (FAO apoya al gobierno que tiene

compromiso político) • Alianzas organizacionales (FAO no lo puede hacer todo y necesita socios estratégicos a nivel nacional,

regional, global). Cooperación Sur-Sur, FAO-Sector privado, FAO-Sociedad civil • Aprovechar ventanas de oportunidad (iniciativas regionales de alto impacto) • Fuerte foco en POLITICAS PUBLICAS (forma de garantizar impacto) • Pasar de Proyectos a PROGRAMAS • Fuerte enfoque en el fortalecimiento de las capacidades de los países

De 11 a 5 Objetivos Estratégicos

1. Eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición 2. Aumentar la provisión de bienes y servicios de la agricultura, la

ganadería, la forestería y la pesca de manera sostenible. 3. Reducir la pobreza rural

4. Hacer los sistemas agrícolas y alimentarios más inclusivos y

eficientes

5. Mejorar la resiliencia de los medios de vida a las amenazas y las crisis

Objetivo Estratégico 2

Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la ganadería, la actividad

forestal y la pesca, de una manera sostenible

Agricultura cultivos, pecuaria, forestal, pesca

Provisión de recursos

genéticos/diversidad

Provisión de fibras/maderas

Provisión de

alimentos Servicios de soporte Suelos/Fotosíntesis/Ciclaje

Servicios regulatorios

Clima, agua, plagas

Servicios culturales Identidad, recreación,

conocimiento Provisión de

energía

Bienes y Servicios

Antecedentes Durante los últimos 50 años se ha duplicado la Producción Agrícola, pero en el mismo periodo:

- Uso de Fertilizantes Nitrogenados 7 veces

- Uso de Fertilizantes Fosforados 3 veces

- Uso de Agua (riego) 2 veces

- Uso de Energía Fósil en la Producción Agrícola 50 veces

Foxley, 2005

Evolución del uso de Pesticidas en…

Argentina

Uruguay

Chile

El costo en salud pública causado por el uso de pesticidas en agricultura

es estimado en 10 billones de euros por año (Global)

Cambio Climático:

Amenazas e Impactos

REGION ANDINA:

SEQUIAS,

HELADAS,

INUNDACIONES

CARIBE:

TORMENTAS TROPICALES Y

HURACANES AMERICA CENTRAL:

EVENTOS CLIMÁTICOS

EXTREMOS

CONO SUR:

SEQUÍAS

28

..la degradación de suelos aumenta los riesgos

Cepal, 2010

RECURSOS NATURALES

Sistemas de producción Agrícola

Sistemas de producción pesqueros

Sistemas de producción forestales

Sistemas de producción

pecuario

Degradación RN

MARCO CONCEPTUAL DEL SO2

DESARROLLO SOSTENIBLE

Económico Crecimiento

Productividad Inversión Comercio

Información &

Análisis

Políticas

Públicas

Gobernanza

Ambiental RN, Sostenibilidad Ambiental

Gestión de Riesgos, Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Social SAN

Salud Empleo Equidad

Alivio de la pobreza

Cómo apoya la FAO a los países en el Objetivo Estratégico 2

• Aporta información y análisis de alta calidad (toma de decisiones basada en evidencia)

• Facilita el diálogo político y apoya el desarrollo de políticas, instituciones, marcos

normativos, regulaciones e incentivos (gobernanza)

• Apoya el fortalecimiento de capacidades nacionales técnicas y de gestión (ISPA, Agricultura climáticamente inteligente, Gestión de riesgos, Adaptación y

mitigación CC, Recursos genéticos, Desarrollo sostenible)

• Apoya estrategias de sensibilización pública y comunicación para promover el

desarrollo sostenible (promover mayor inversión pública y privada; cooperación sur-sur)

Enfoques FAO

• la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria (Directrices voluntarias)

• el enfoque eco-sistémico para el manejo sostenible de los recursos naturales –

tierra, agua, clima- incluyendo la biodiversidad y la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura

• la intensificación sostenible de la producción agrícola • la promoción de la agricultura climáticamente inteligente • la incorporación del enfoque “una salud” que integre la sanidad animal y vegetal

con la salud humana y la salud de los ecosistemas • la promoción de sistemas mixtos y sistemas integrados de producción que

promuevan la sostenibilidad social, económica, ambiental y cultural.

Áreas de Acción Prioritarias

Ordenación y manejo de recursos naturales (suelos, agua, biodiversidad)

para el desarrollo rural sostenible con enfoque territorial Producción sostenible de bienes y servicios para la seguridad alimentaria

y nutricional y fortalecimiento de los sistemas de agricultura familiar Intensificación sostenible de la producción o intensificación ecológica

productiva y adaptación al cambio climático Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades para la

producción sostenible de bienes y servicios

Logros

• Logro1: Los productores y gestores de recursos naturales adoptan prácticas que aumentan y mejoran el suministro de bienes y servicios en el sector de la agricultura, la actividad forestal y la pesca, de forma sostenible

• Logro2: Los estados miembros refuerzan la gobernanza (las leyes, las políticas, las instituciones que son necesarias para apoyar a los productores en la transición a sistemas agrícolas sostenibles)

• Logro3: Las partes interesadas adoptan y aplican mecanismos internacionales de gobernanza necesarios para mejorar y aumentar la provisión de bienes y servicios en la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca, de manera sostenible

• Logro 4. Los interesados toman decisiones sobre la base de hechos comprobados respecto de la planificación y la gestión de la agricultura y los recursos naturales para apoyar la transición hacia una agricultura sostenible, mediante la supervisión, las estadísticas, la evaluación y el análisis (marco conceptual y analítico, estadísticas e información geoespacial)

Estrategia

• la integración efectiva de actores, políticas e instituciones que representan los 3 pilares del desarrollo sostenible (social, económico y ambiental) en los mecanismos de gobernanza y coordinación

• la implementación de sistemas de innovación tecnológica y socio-

productiva que reconozcan las particularidades regionales, nacionales y territoriales;

• el fortalecimiento de capacidades institucionales y la adopción de

un enfoque de derechos que garantice el acceso a los medios de vida de los habitantes rurales, incluyendo, mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, así como la prevención y atención oportuna de emergencias y crisis.

Información y conocimiento para la toma de decisiones basada en evidencia

La toma de decisiones basada en evidencias es clave para mejorar la eficiencia de los procesos de planificación sectorial, para la definición de estrategias de manejo sostenible de los recursos naturales y de los sistemas productivos, y para la priorización de la inversión pública y privada con el fin de apoyar la transición hacia sistemas económica, social y ambientalmente sostenibles.

La característica dinámica y multidisciplinaria del desarrollo sostenible

requiere la actualización periódica de los censos, la implementación de sistemas eficaces de información y estadísticas sectoriales, así como, sistemas de monitoreo, evaluación y análisis de información económica, social, ambiental y productiva a nivel global, regional, nacional y local.

Intensificación ecológica sostenible de la producción

Las metas de producción y productividad a nivel de territorio deben considerar las demandas de los mercados tanto por productos como por servicios ecosistémicos

El análisis económico debe establecer no sólo la rentabilidad económica sino

la rentabilidad social y ambiental, para lo cual es necesario incorporar nuevas variables en el análisis relacionadas con generación y pago por servicios ambientales, protección del paisaje y del patrimonio cultural, ocupación y protección del territorio, estabilidad social y reducción de riesgos y conflictos, y la prevención de amenazas o crisis

La intensificación ecológica de la producción de bienes y servicios de la

agricultura, la ganadería, los bosques y la pesca es la mejor forma de evitar el conflicto entre conservación y uso de recursos naturales, y entre productividad y protección de los medios de vida de las comunidades rurales ante amenazas o crisis, incluyendo, la adaptación de los sectores agrícola, pecuario, forestal, acuícola y pesquero al cambio climático.

Información y conocimiento para la toma de decisiones basada en evidencia

• Los modelos de intensificación sostenible de bienes y servicios de la agricultura, son intensivos en conocimiento, se fundamentan principalmente en la optimización de procesos y menos en el uso de insumos o equipos sofisticados.

• Requieren un mayor conocimiento y comprensión de los ciclos ambientales locales y de las interacciones espaciales y temporales entre los diferentes componentes del sistema a nivel territorial.

• Se basan en una aproximación sistémica que considera procesos a escala de finca, paisaje y territorio, integran sistemas productivos y requieren equipos multidisciplinarios para su planificación y desarrollo a nivel territorial.

• Estos sistemas valorizan el conocimiento de las comunidades locales con los avances de la investigación agrícola y generan nuevas oportunidades para la producción y comercialización de alimentos sanos y la provisión de servicios ambientales. Los sistemas de intensificación sostenible de la producción son intensivos en conocimiento, hacen la agricultura más diversa y menos dependiente de combustibles fósiles.

Información y conocimiento para la toma de decisiones basada en evidencia

Es necesario avanzar en los sistemas de evaluación y monitoreo del estado de los recursos bióticos y abióticos, del uso de insumos y sus impactos sobre los ecosistemas y la salud animal y la salud pública.

Se requieren bases sólidas de información espaciales y temporales, para el análisis, la evaluación y la

modelación de procesos, la determinación de potenciales y brechas productivas, la cuantificación de los impactos del cambio climático y de las medidas de mitigación y adaptación, al igual que la valoración de los servicios ecosistémicos, entre otros.

Se requieren nuevas metodologías y herramientas para el manejo, agregación y análisis de datos

relacionados con el uso de la tierra, la integración de sistemas productivos, el cambio climático, la valoración de recursos naturales incluyendo los recursos genéticos, el análisis social y económico bajo diferentes escenarios, y la determinación de vulnerabilidad, riesgo y capacidad de resiliencia de ecosistemas, sistemas productivos, comunidades y medios de vida.

Es esencial y urgente mejorar las capacidades institucionales a nivel nacional y regional para el

desarrollo e implementación de sistemas de información y análisis del desarrollo sostenible agrícola, pecuario, forestal, acuícola y pesquero.

Políticas, instituciones, marcos normativos

• La adopción de una perspectiva de derechos en el marco del desarrollo sostenible implica:

• impulsar políticas públicas dirigidas explícitamente a disminuir las desigualdades étnicas, de género, territoriales y socioeconómicas en el sector rural;

• promover la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques;

• mejorar el acceso de los pequeños productores y las comunidades locales a los servicios básicos y a la tecnología, el crédito y los mercados; y

• mejorar la resiliencia de los medios de vida de las comunidades rurales y la respuesta oportuna a situaciones de emergencia o crisis.

Políticas, instituciones, marcos normativos

• alineamiento de políticas sociales, económicas (comerciales) y ambientales, y mayor sinergia entre los diferentes sectores (agricultura, energía, medio ambiente).

• políticas que promuevan una ordenación integrada y sostenible de los recursos naturales en los diferentes agroecosistemas

• políticas que faciliten al mismo tiempo, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, la rehabilitación de áreas degradadas, y la intensificación ecológica de los sistemas productivos

• políticas para mejorar la resiliencia de los medios de vida frente a los impactos del cambio climático y las crisis políticas, sociales o económicas.

• políticas que promuevan la inversión pública y privada en el fortalecimiento de la infraestructura y las capacidades para el desarrollo territorial rural sostenible, la investigación y la innovación para el desarrollo de modelos de intensificación ecológica de la producción a nivel territorial, la mitigación y adaptación al cambio climático así como la atención oportuna de emergencias y situaciones de crisis.

Conclusiones

• La función principal de los agro-ecosistemas es la producción de alimentos, fibras y energía, sin embargo, la intensificación indiscriminada de los sistemas productivos ha puesto en riesgo los servicios ecológicos o ecosistémicos que estos proveen.

• Es imposible seguir aumentando la producción bajo el modelo actual de

uso intensivo de insumos para cubrir las demandas futuras de alimentos, sin poner en riesgo el capital natural global, la salud pública y los medios de vida de un gran número de habitantes rurales.

• Para lograr una producción sostenible de bienes y servicios en los sectores agrícola, pecuario, forestal y pesquero no basta con alcanzar una mayor productividad sino que es necesario, al mismo tiempo, proteger el medio ambiente y reducir los riesgos sobre la salud pública y los medios de vida de los habitantes rurales, incluyendo, la prevención de emergencias y la atención oportuna a desastres y situaciones de crisis.

Conclusiones

• Se requieren cambios estructurales en los modelos de producción y un enfoque

ecosistémico que permitan un mejor equilibrio entre las funciones productivas y las funciones de regulación y protección de los agroecosistemas

• Los modelos de intensificación ecológica o intensificación sostenible de la

producción agropecuaria (ISPA) constituyen una alternativa viable para romper los dilemas entre productividad o conservación y entre medios de vida o servicios ecosistémicos de los modelos de desarrollo agropecuario, forestal acuícolas y pesqueros actuales.

• Se requiere un marco de políticas coherente que integre los 3 pilares del

desarrollo sostenible, fortalecer los mecanismos de gobernanza, adoptar un enfoque de derechos, tomar decisiones con base en evidencia, aumentar la inversión pública y privada, y fortalecer las instituciones y capacidades técnicas nacionales para la innovación tecnológica y social en el sector rural

Objetivo Estratégico 3

REDUCIR LA POBREZA RURAL

3) REDUCIR LA POBREZA RURAL La FAO contribuirá a la reducción de la pobreza rural mediante tres logros de la Organización:

a) Se crea o mejora un entorno favorable para que la población rural pobre tenga voz y un acceso equitativo a los recursos, servicios, instituciones y procesos normativos con el fin de salir de la pobreza.

b) Se crea o mejora un entorno favorable en los Estados Miembros para aumentar el acceso de la población pobre rural a un empleo decente tanto agrícola como no agrícola.

a) Se crea o mejora el entorno favorable para que una protección social efectiva favorezca la seguridad alimentaria y la nutrición, así como la ordenación sostenible de los recursos naturales para la población rural pobre.

Puede la agricultura familiar

impulsar el desarrollo rural…

….y convertirse en una vía de salida a la pobreza ?

..si, pero se requiere invertir en la gente (productores –PPF)

INNOVACIÓN SOCIO PRODUCTIVA

LOCAL

Innovación socio productiva local

“Sistema de organizaciones, empresas y personas

que generan nuevos productos, nuevos procesos y

nuevas formas de organización en el sector rural con

el fin de alcanzar la seguridad alimentaria y el

desarrollo sostenible de los territorios (social,

ambiental y económico)”

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL

Agricultura Familiar

Innovación socio-productiva local

Servicios de

extensión

Articulación

con otros

programas

sociales.

Responsabilidad

Social

Empresarial

Encadenamiento

Productivo

Redes

sociales

locales

Políticas sociales y económicas

• Políticas diferenciadas para la agricultura familiar

• Políticas de producción de alimentos y educación nutricional

• Políticas de Desarrollo territorial

• Políticas de innovación y servicios de apoyo para la Agricultura Familiar

• Políticas de inversión

• Políticas de acceso a tierra, capital y mercados

• Políticas de protección social (salud, educación, vivienda)

• Políticas de empleo (agrícola y no-agrícola)

Agricultural policy

Education policy

ST&I policy

Infrastructure policy

Agricultural

innovation

policy

Political stability

Macro-economic policies

Policy spheres influencing agricultural innovation

Lineamientos de política FAO

• gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional

• el enfoque de derechos

• la producción y el consumo responsable de alimentos

• la necesidad de promover una mayor participación de la sociedad civil, las mujeres, los jóvenes rurales y los pueblos indígenas en los procesos de desarrollo territorial

• la necesidad de focalizar las acciones en los países y comunidades más vulnerables.

http://www.rlc.fao.org

Tito.Diaz@fao.org

Gracias

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