El OTC y la construcción de arreglos institucionales a ... · Sistema de Evaluaci ó n y...

El OTC y la construcción de arreglos institucionales a nivel de cuenca: El

caso del SICOBI.

Ing. Leticia Veronica Sánchez Jacinto GAIA, A.C.

Oaxaca de Juárez, Oax. 24 de Noviembre 2011.

El sistema de cuencas Copalita-Zimatan-Huatulco conforman el sistema de captación y abasto de agua del cual depende el Complejo Turístico Bahías de Huatulco, principal destino turístico de la Costa de Oaxaca.

Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad (SICOBI)

O A X A C A

Sitios de importancia para el resguardo de la biodiversidad

Región prioritaria para

la CONABIO: 36

Zona especial para el

cuidado de las aves:

AICA 17

Régimen de propiedad de la Tierra en el COZIHUA

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

CONFLICTO EJIDO PEQUEÑAPROPIEDAD

PROPIEDADPRIVADA

BIENESCOMUNALES

PROPIEDADFEDERAL

Distribución del territorio por tipo de propiedad

Cobertura actual de la UC SICOBI

9 comunidades

agrarias que buscan

fortalecer la gestión

territorial a nivel

comunitario y regional

Ante este panorama:

¿Cómo promover un proceso que impulse la participación social y genere certidumbre ambiental para garantizar el derecho de uso, gozo de los bienes y servicios que el territorio comunitario genera?.

¿Cómo favorecer un esquema de confluencia y cooperación entre los diferentes actores que componen la cuenca?

La proyecto contempla al recurso Agua como un elemento que podría propiciar vínculos de colaboración entre los propietarios del territorio de la cuenca y los usuarios del recurso. Basó su estrategia:

a) En el desarrollo de las capacidades gestión territorial de las comunidades como elemento indispensable para la prestación de Servicios de Ambientales, y

b) En la conformación del actor social que propicie la negociación del esquema Pago por parte de los usuarios.

Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad

• El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario.

• El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción y cadenas de mercado

Componentes

Uso del suelo y vegetación

Agricultura de temporal

Agricultura permanente

Agricultura Temp-Veg Sec

Bosque abierto de encino-pastoreo

Bosque abierto de pino

Bosque de encino

Bosque de encino-cafetal

Bosque de encino-pastoreo

Bosque de encino-pino

Bosque de pino

Bosque mesófilo-cafetal

Pastizal-agr temp

Pastizal natural

Población

Regeneración de pino

Regeneración de pino-pastoreo

Selva baja subcaducifolia

Selva baja subperennifolia

Veg se selva baja subp-agr temp

Veg sec de selva med subp

Límite agrario

#Y Localidades

Acceso.shp

Brecha

Camino de terracería

Carretera pavimentada

Vereda

0 4 Miles

N

732000

732000

736000

736000

740000

740000

744000

744000

748000

748000

1760

000 1760000

1764

000 1764000

1768

000 1768000

1772

000 1772000

Uso del suelo y vegetación2001

San Bartolomé Loxicha

Estudio de Ordenamiento Territorial

Simbología

Elaboró Con apoyo de

San Bartolomé Lox ichaSan Bartolomé Lox icha

Uso del suelo y vegetación

Agricultura de temporal

Agricultura permanente

Agricultura Temp-Veg Sec

Bosque abierto de encino-pastoreo

Bosque abierto de pino

Bosque de encino

Bosque de encino-cafetal

Bosque de encino-pastoreo

Bosque de encino-pino

Bosque de pino

Bosque mesófilo-cafetal

Pastizal-agr temp

Pastizal natural

Población

Regeneración de pino

Regeneración de pino-pastoreo

Selva baja subcaducifolia

Selva baja subperennifolia

Veg se selva baja subp-agr temp

Veg sec de selva med subp

Límite agrario

#Y Localidades

Acceso.shp

Brecha

Camino de terracería

Carretera pavimentada

Vereda

0 4 Miles

N

732000

732000

736000

736000

740000

740000

744000

744000

748000

748000

1760

000 1760000

1764

000 1764000

1768

000 1768000

1772

000 1772000

Uso del suelo y vegetación2001

San Bartolomé Loxicha

Estudio de Ordenamiento Territorial

Simbología

Elaboró Con apoyo de

San Bartolomé Lox ichaSan Bartolomé Lox icha

• La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación

• El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional.


Sistema de Sistema de

EvaluaciEvaluacióón y n y

Seguimiento de Seguimiento de

programas y programas y

proyectosproyectos

Proceso de Proceso de

PlaneaciPlaneacióón a n a

nivel Agrarianivel Agraria

El proceso del Ordenamiento Comunitario del TerritorioEl proceso del Ordenamiento Comunitario del Territorio

Plan para el Buen Plan para el Buen

Manejo de los Manejo de los

Recursos NaturalesRecursos Naturales

Plan de OrdenaciPlan de Ordenacióón n

TerritorialTerritorial

Fortalecimiento de cuadros Fortalecimiento de cuadros

ttéécnicos y operacicnicos y operacióón de n de

Programas y Proyectos:Programas y Proyectos:

•• Programa para el Manejo ForestalPrograma para el Manejo Forestal

•• Programa para el Manejo Programa para el Manejo

AgrosilvopastorilAgrosilvopastoril

••Sistema Comunal de Sistema Comunal de ÁÁreas reas

ProtegidasProtegidas

El ciclo del proceso de El ciclo del proceso de

ordenaciordenacióón territorial n territorial

agrarioagrario

3 a 5 a3 a 5 aññosos





proyectosproyectos





proyectosproyectos




















agrarioagrario
























agrarioagrario






























agrarioagrario


Ciclo de manejo adaptativo para la gestión

territorial

El reto real del Ordenamiento Comunitario del Territorio (OCT) no fue generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de los territorios campesinos e indígenas. La reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria.



2002 2005 2004 2008 2009 2010

2007 2006 2003 2001

2011

Gestión Comunitaria para el Manejo del Complejo Hidrológico Copalita-Zimatán

Huatulco

Conformar el Programa de Manejo Comunitario de Sistema de Cuencas

Planeación Planeación territorialterritorial


Obtención del Obtención del Plan de Uso del Plan de Uso del

Suelo y Suelo y

Ordenación Ordenación TerritorialTerritorial

Obtención del Obtención del Plan de Uso del Plan de Uso del

Suelo y Suelo y


Formación de capacidades Formación de capacidades técnictécnicaas s locales locales y y definición de definición de

Programas Programas de manejode manejo::



AgroAgroforestalforestal

••Sistemas de Resguardo (Áreas Sistemas de Resguardo (Áreas

Protegidas, Manantiales, Zonas de Protegidas, Manantiales, Zonas de

Recarga, etc)Recarga, etc)









Operación de Operación de programas de programas de

manejo y de manejo y de Sistema de Sistema de MonitoreoMonitoreo

Operación de Operación de programas de programas de

manejo y de manejo y de Sistema de Sistema de MonitoreoMonitoreo

Manejo Manejo

Comunitario de Comunitario de

Cuenca Cuenca


Obtención del Plan Obtención del Plan de Uso del Suelo y de Uso del Suelo y










Operación de Operación de programas y programas y

proyectos y proyectos y Diseño de Diseño de Sistema de Sistema de

EvaluaciónEvaluación

Manejo Manejo

Comunitario del Comunitario del

TerritorioTerritorio





















Manejo Manejo

Comunitario del Comunitario del

TerritorioTerritorio

Aumento de la certidumbre ambiental

Mejoramiento en las oportunidades de desarrollo comunitario

Aseguramiento de activos ambientales

El ordenamiento comunitario del territorio para el SICOBI implico la toma de decisiones sobre el futuro sus recursos:

“se decidió sobre las actividades, estrategias, inversiones,

reglamentos, beneficios y beneficiarios”

.... es decir, se decidió sobre el futuro de la comunidad y de la gente que la habita......

¿Cómo se opera o instrumenta el OCT?

Traslado de pagos de conservación

Fondos de inversión para el manejo activo

del territorio


Impulso y ejecución de programas de manejo: pricipios

de funcionalidad territorial

Manejo de café

Sustentable

Agroforestería

Comunitaria

Manejo y

Conservación de

vida silvestre

Silvicultura

Comunitaria


Asamblea comunitaria





Integración de Asamblea regional para el Manejo Comunitario de Cuenca

(representantes agrarios y delegados de cada comunidad involucrada)

Dirección técnica y

jefaturas de campo

Consejos de administración y

vigilancia

Programa regional de manejo de cuenca y prestación de servicios

ambientales

Base social consolidada: tomadora de decisiones y con capacidades técnicas

Asamblea General Asamblea General

ComunitariaComunitaria

Consejo de Vigilancia

Consejo de Administración

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Equipo técnico Equipo técnico

comunitariocomunitario





Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo









Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo

Comité operativo



Equipo técnico comunitario

Equipos técnicos comunitarios y comités regionales de

producción

Silvopastoril Cafeticultura sustentable

Agroforestería comunitraria

Manejo forestal comunitario

Manejo del paisaje y ecoturismo

Resguardo de la vida Silvestre

Manejo de acahuales y desarrollo apícola

Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional

del territorio

• Diversidad • Conectividad • Permeabilidad • Fertilidad

Desarrollo institucional para la gobernanza del

territorio

• Estructura funcional

• Capacidad de toma de acuerdos

Esquema de manejo territorial: Principios de funcionalidad

Base de información territorial necesaria:

Unidad de manejo

territorial: nanocuenca

Sistemas de

producción/nanocuenca

No. Productor@s-comuner@s/

nanocuenca

Plan de acción anual: programas de manejo

Plan de inversión productiva

Sistema de monitoreo y evaluación

Descentralización y fortalecimiento al proceso interno de toma de

decisiones

PAGO ANUAL

CONAFOR-FFM

Inversión en infraestructura

Empleo temporal para contingencias

Inversión productiva

(POA)






Acuerdo de asamblea

Asesoría para generación del

POA

Desarrollo de los sistemas de producción

Mantenimiento de las áreas de bosque de la comunidad

Esquemas de financiamiento :

Inversiones del SICOBI del periodo SEP 2010 –FEB 2011

BALANCE DE INVERSIONES EN EL SICOBI DURANTE EL PERIODO SEPTIEMBRE 2010-FEBRERO 2011

Proposito Fuente Monto ($)

especie Monto ($) efectivo Total ($) Total (dlls)

Contrapartida del GAIA al proyecto ME-496 GAIA, A.C $ 182,038.89 $ 620,353.47 $ 802,392.36 $ 65,716.00

Contrapartida del SICOBI al proyecto ME-496 Comunidades SICOBI U de C

$ 864,602.31 $ 17,399.25 $ 882,001.56 $ 72,236.00

Financiamiento para áreas de conservación comunitaria SFAO

COINBIO-IEEDS $ - $ 81,050.00 $ 81,050.00 $ 6,638.00

Financiamiento para áreas de conservación comunitaria SCAX

COINBIO-IEEDS $ - $ 99,900.00 $ 99,900.00 $ 8,181.82

Elaboración de materiales de difusión de acciones de conservación comunitaria

COINBIO-IEEDS $ - $ 84,000.00 $ 84,000.00 $ 6,879.61

Venta de 9,934.68 kg de miel acopio 2010-2011 Pueblos y Selvas $ - $ 337,779.12 $ 337,779.12 $ 27,664.14

Venta de 327 kg de frijol acopio 2010-2011 Pueblos y Selvas $ - $ 9,837.00 $ 9,837.00 $ 805.65

Venta de 6070 kg café acopio 2010-2011 Pueblos y Selvas $ - $ 319,783.50 $ 319,783.50 $ 26,190.29

Venta de 9762.3 kg café acopio 2010-2011 primer acopio UCIRI $ - $ 390,492.00 $ 390,492.00 $ 31,981.33

Venta de 11639 kg café acopio 2010-2011 primer acopio AMSA $ - $ 619,850.00 $ 619,850.00 $ 50,765.77

Venta de 5736 kg café acopio 2010-2011 segundo acopio AMSA $ - $ 304,008.00 $ 304,008.00 $ 24,898.28

TOTAL $ 3,931,093.54 $ 321,956.88

BALANCE DE INVERSIONES EN EL SICOBI DURANTE EL PERIODO DE MARZO A AGOSTO DEL 2011.

Proposito Programa Institución aportante Monto ($) efectivo

Proyectos de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz

Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA): Activos Productivos 2010

SAGARPA $ 5,348,335.12

Contraparte comunidades: Proyecto de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz

Pago por Sevicios Ambientales Hidrologicos (PSAH)

CONAFOR $ 1,188,580.32

Elaboración del programa de manejo comunitario de palma(Braheanitida)en San José Ozolotepec.

ProÁrbol

CONAFOR $ 52,000.00

Proarbol por convatoria (OBRAS) Ozolotepec ProÁrbol

CONAFOR $ 293,400.00

Proarbol por convatoria (OBRAS) Costa ProÁrbol

CONAFOR $ 413,540.00

Inventario de flora melífera y de los tipos de miel de la producción apícola en las comunidades que integran el Sistema Comunitario para la Biodiversidad (SICOBI) región Ozolotepec y Costa

INDESOL

INDESOL

$ 416,783.00

Establecimiento de la Unidad de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA) para iguana verde (Iguana iguana) e iguana negra (Ctenosaura pectinata), Iguanario La Blas

SEMARNAT SEMARNAT

$ 300,000.00

Pago por Servicios Ambientales Hidrologicos San Felipe Lachillo 2011-2015

Pago por Sevicios Ambientales Hidrologicos (PSAH) CONAFOR

$ 955,551.32

Contraparte beneficiario: Proyecto de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz Recursos propios

Comunidad Agraria (productores y

comuneros) $ 1,188,580.32

TOTAL $ 10,156,770.08

Inversiones del SICOBI del periodo Marzo – Agosto 2011

Manejo y Conservación de la Vida Silvestre

COMUNIDAD/Años HISTORIAL DE INGRESOS POR PSAH

TOTAL

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

San Miguel del Puerto 451454.00 451454.00 451454.00 451454.00 451454.00 2257270.00

La merced del Potrero 325000.00 325000.00 325000.00 325000.00 325000.00 1625000.00

San Felipe Lachilló 250200.00 250200.00 250200.00 250200.00 250200.00 1251000.00

Santa Maria Xadani 760440.00 760440.00 760440.00 760440.00 760440.00 3802200.00

Benito Juárez 255786.00 255786.00 255786.00 255786.00 255786.00 1278930.00

San Miguel del Puerto 577903.79 577903.79 577903.79 577903.79 577903.79 2889518.95

La Merced del Potrero 124332.00 124332.00 124332.00 124332.00 124332.00 621660.00

Benito Juárez 470351.91 470351.91 470351.91 470351.91 470351.91 2351759.55

San Juan Ozolotepec 243066.00 243066.00 243066.00 243066.00 527785.50 691844.99 691844.99 691844.99 691844.99 407125.49 4674554.93

Santa Catarina

Xanaguía 208433.81 208433.81 208433.81 208433.81 208433.81 1042169.05

San José Ozolotepec 145826.85 145826.85 145826.85 145826.85 145826.85 729134.25

San Francisco

Ozolotepec 137759.51 137759.51 137759.51 137759.51 137759.51 688797.53

San Felipe Lachilló

TOTAL 1275306.00 2035746.00 2285946.00 2285946.00 2924926.16 2896740.94 2606652.85 2356452.85 2356452.85 1717472.69 470351.91 $23,211,994.25

• Integración de 9669.88 has dentro del Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos de la CONAFOR.

Resultados: Manejo comunitario del territorio

Servicios ambientales comunitarios del territorio

Estrategias de mercado

Productos y Servicios

En la actualidad el SICOBI abarca una superficie total 98, 604 has, lo cual representa el 35 % del total del Complejo Hidrológico Copalita-Zimatán-Huatulco

(COZIHUA), y el 52% del total de territorios comunitarios dentro del CoZiHua.

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN: 55,058.00 HAS (20% DEL TOTAL DEL COZIHUA)

Logros

Intercambio de conocimientos y vínculos de colaboración entre comunidades y productores

Inversión al manejo activo del territorio.

Generación de capacidades institucionales y técnicas para la gestión comunitaria del territorio.

Alianzas estratégicas.

Instrumentos de planeación territorial definidos.

Consolidación de la UCSICOBI y SICOBI A.C.

La gobernanza del territorio depende de la escala o el alcance del paisaje de que se trate.

Esquemas locales de financiamiento.

Oferta institucional diferenciada (ambiental – productivo).

Líneas estratégicas de comercialización.

Limitantes

Las comunidades agrarias de: • San Miguel del Puerto • Santa María Xadani • Benito Juárez • San Felipe Lachillo • La Merced del Potrero • Santa Catarina Xanaguia • San José Ozolotepec • San Francisco Ozolotepec • San Juan Ozolotepec • Santo Domingo Ozolotepec

Actualmente dentro de la estrategia del SICOBI participan diferentes actores:

Asesores y organismos de apoyo:

Dirección técnica del SICOBI Grupo Autónomo para la Investigación

Ambiental, A.C. (GAIA) Unión de Comunidades Indígenas de la

Región del Istmo (UCIRI) Unión de comunidades Zapoteco-Chinanteca

(UZACHI) Instituto de Geografía de la UNAM Instituto de Investigaciones Sociales de la

UNAM (IIS-UNAM) Universidad Autónoma Metropolitana

Instituciones de Gobierno y de cooperación:

Comisión Nacional Forestal y el Fondo Forestal Mexicano PROCYMAF COINBIO INDESOL Fundación Ford EED (iglesias evangélicas alemanas) WWF Banco Mundial Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas HSBC Seguros Fundación Interamericana (IAF) SAGARPA SEDAF Corredor Biológico Mesoamericano

Actores y participantes

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