El pago por servicios ambientales comoambientales como instrumento de conservación

Los ecosistemas proveenLos ecosistemas proveen Servicios Ambientales

i l b i tiesenciales para subsistir

Los Servicios Ambientales sonLos Servicios Ambientales son beneficios derivados de los procesos naturales en los ecosistemas, y mantienen toda la vida en el planeta incluyendo al ser hhumano.

El Pago por Servicios Ambientales (PSA) fue g p ( )creado:

C i ti ó i l d ñ d l• Como un incentivo económico para los dueños de los terrenos en donde se generan estos servicios

• Para fomentar la conservación de los ecosistemas forestales yPara fomentar la conservación de los ecosistemas forestales y compensar tanto el costo de oportunidad derivado de realizar actividades que dañan los ecosistemas como los gastos en los

i l h á i d b j f lque incurren al hacer prácticas de buen manejo forestal.

El PSA Hidrológicos surgió derivado deEl PSA Hidrológicos surgió derivado de una reforma de la Ley Federal de Derechos, mediante el cual se destina

ó d l d óuna proporción de la recaudación asociada al derecho de uso y aprovechamiento del Agua al Pago de p g gServicios Ambientales de los bosques.

300 millones de pesos provenientes de300 millones de pesos provenientes de lo recaudado de usuarios de agua se transfiere al Fondo Forestal Mexicano por año.

En este esquema aún no se considera la qparticipación de municipios y organismos operadores de agua.

Periodo 2003-2010• Superficie: 2.76

millones de hectáreas

• Inversión: 5,37Inversión: 5,37millones de pesos

• Beneficiarios: 5 400 ejidos5,400 ejidos, comunidades y pequeños propietarios.

1 447

Pago por Servicios Ambientales

1,447

1 114 1 096 1 116No. de Beneficiarios

1,1141,060

981

1,096 1,116Hectáreas

mdp

578

693 688610

462502 509

272 302 315

126

215 195145

192

387310

231

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

• Inversión total 2003-2010: 5 mil 377 millones de pesos• Beneficiados que han sido apoyados por PSA: 5,400• Superficie conservada: 2.7 millones de hectáreasSupe c e co se ada: . o es de ectá eas

Fortalezas del Programa de PSA

1. Creación de un Comité Técnico Nacional para la asignación de apoyos.

2 Áreas de elegibilidad: tipo de vegetación y riesgo de deforestación2. Áreas de elegibilidad: tipo de vegetación y riesgo de deforestación.

3. Diferenciación de pagos de acuerdo al costo de oportunidad del cambio de uso de suelo por ecosistema.p

4. Compromisos para el desarrollo de prácticas de restauración, protección y conservación de recursos forestales para mejorar la

i ió d l i iprovisión de los servicios.

5. Incentivos para el desarrollo de estrategias de Desarrollo Forestal SustentableSustentable.

6. Fomento a la creación de mecanismos locales de PSA y promoción de agentes técnicos para la operación de diferentes alternativas productivas asociadas a la conservación.

Comité Técnico Nacional de PSA

Presidente

CONAFOR

Secretariado Técnico

CONAFOR

Invitado

Contralor

Invitado

Jurídico CONAFOR

SEMARNAT S t S t S tCONAFORSEMARNAT

NormatividadSector Social Sector

ProfesionalSector

IndustrialSector

Académico

Integrantes con voz y voto

Criterios de evaluación para la Asignación de Recursos para el Pago de Servicios Ambientales

Principales Criterios d l ibilid d

Criterios de prioridadde elegibilidad

p

• Desarrollo social (SEDESOL)• Mayoría indígena

Tipos de vegetación• Mayoría indígena• Equidad de género• Cobertura forestal arbórea• Sitios Ramsar y AICA

Riesgo de deforestación

Acuíferos sobre explotados Sitios Ramsar y AICA• Densidad de biomasa• Riesgo de desastres• Disponibilidad de agua

Acuíferos sobre explotados

Áreas Naturales protegidasp g

• Degradación de suelos• Proyectos de Cuencas Prioritarias• Mecanismos locales desarrollados

Programa 100x100

• Red vigía (Vigilancia participativa)• Ordenamiento Territorial Comunitario

Riesgo de deforestación

Acuíferos Sobreexplotados Estrategia 100 x 100g

Sitios prioritarios de conservación de la biodiversidad Áreas Naturales Protegidasconservación de la biodiversidad Áreas Naturales Protegidas

Diferenciación de pagos (Ejercicio 2010)

Áreas de Pago Ecosistema (USV4 INEGI)

Riesgo de deforestación

(Instituto NacionalMonto

pesos/ha/añoSuperficie ZE

(ha)Pago (Instituto Nacional de Ecologia)

pesos/ha/año (ha)

1 Bosque Mesófilo Muy Alto $1,100 88,452

2 Bosque Mesófilo Alto, Medio y Bajo $700 1,853,404

3 Selvas Altas Perennifolias Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo $550 7,388,413

Bosque de Coníferas4

Bosque de ConíferasSelva Subcaducifolia

Bosque de encino (encino-pino; pino-encino)

Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo $382 25,307,783

Selva caducifolia y Selva espinosa Muy Alto y Alto5

y y$382 5,681,210

Vegetación Hidrófila (Manglar) Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo

Selva caducifolia y Selva espinosa Medio, bajo y muy bajo6

y p j y y j$280 23,480,064Zonas áridas y semiáridas Muy alto, alto, medio,

bajo y muy bajoPastizales naturales TOTALES Superficie total de Zona Elegible PSA 63,799,326

Programa o Guía de Mejores Prácticas de Manejo del Predio

• Es una herramienta que permite hacer un diagnostico para identificar los• Es una herramienta que permite hacer un diagnostico para identificar losriesgos y amenazas, y definir las acciones a realizar que coadyuven aconservar y/o mejorar la provisión de los servicios ambientales.

• Las actividades que se consideran están clasificadas en obligatorias deacuerdo a las reglas de operación y el resto son el resultado del

Obligatorias desde el 1° año hasta el 5 año

diagnostico realizado al predio.

Según el diagnóstico del predio (4 años)g

• Limitar el pastoreo extensivo • Vigilancia en el predio• Protección contra incendios • Señalización de las área sujetas al PSA

• Obras de regulación y manejo de agua• Obras de conservación y manejo de suelo• Obras de mantenimiento y manejo de la j

• Talleres de capacitación para el beneficiario • Evitar cambio de uso de suelo forestal • Conservar la cobertura forestal y evitar la

degradación

vegetación• Educación y capacitación. • Control y/o exclusión de especies exóticas o no

nativas de flora y fauna. • Manejo y/o diversificación en sistemasManejo y/o diversificación en sistemas

agroforestales con cultivos bajo sombra.• Protección de sitios de anidación, refugio y/o

alimentación de fauna silvestre

…Programa o Guía de Mejores Prácticas de Manejo del Predio

Con la finalidad de mantener la provisión de los servicios ambientales en lasCon la finalidad de mantener la provisión de los servicios ambientales en lasáreas apoyadas por PSA, el beneficiario esta sujeto a conservar o mejorar lascondiciones del predio, en este sentido existen actividades no permitidas enlas áreas de PSA para e itar la pérdida o degradación del ecosistema

Actividades no permitidas

las áreas de PSA para evitar la pérdida o degradación del ecosistema.

• Actividades que originen la pérdida de vegetación natural

• Derribo y extracción no autorizada de arbolado

• Pérdida de los árboles de sombra de los sistemas agroforestales

• Alteración de cauces, construcción de obras para la desviación o derivación de cauces, la apertura de pozos o la extracción no autorizada de agua

• Cualquier tipo de minería

• Construcción no autorizada de caminos e infraestructura

• Almacenamiento o depósito de cualquier tipo de desechos

• Alteración o daño del hábitat de especies silvestres p

• Extracción y/o aprovechamiento no autorizado de flora y fauna silvestre

• Introducción de especies exóticas o no nativas de flora y fauna

• Quemas fuera de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007Quemas fuera de la Norma Oficial Mexicana NOM 015 SEMARNAT/SAGARPA 2007

Los Mecanismos Locales de Pago por Servicios A bi t l t é d f d tAmbientales a través de fondos concurrentes

Se tiene como objetivo promover, a través de la concurrencia definanciamiento (gobiernos estatales y/o municipales, ONG y sector privado) eldesarrollo y/o consolidación de iniciativas PSA locales, además de laexpansión y fortalecimiento del programa nacional de pago por serviciosp y p g p g pambientales (ProÁrbol).

La estrategia para el desarrolloLa estrategia para el desarrollode mecanismos locales de pagopor servicios ambientales

b d i ió dobedece a una visión decuenca hidrológica y/ocorredores biológicos, comoáreas prioritarias para laconservación de losecosistemas forestales.

Los arreglos institucionales de los mecanismos locales por pago de

Servicio Ambiental

servicios ambientales permiten:

Transferir recursos de los usuarios de servicios ambientales ausuarios de servicios ambientales a los dueños y poseedores de terrenos forestales en donde se generan estos Servicios

Proveedores Usuarios

Servicios.

Pago

Promover la adopción de actividades de buen manejo y conservación del territorio, que permitan mantener y/o mejorar la provisión de los

i i bi l d i éservicios ambientales de interés.

Recursos en fondos concurrentes 2008-2010

Recursos Aportados por CONAFOR y Contrapartes en Fondos ConcurrentesRecursos Aportados por CONAFOR y Contrapartes en Fondos Concurrentes

$60 000 000 00

$70,000,000.00

$40 000 000 00

$50,000,000.00

$60,000,000.00

CONAFOR

$20,000,000.00

$30,000,000.00

$40,000,000.00

Peso

s

Contraparte

$-

$10,000,000.00

$ , ,

2008 2009 2010

AÑO

Ejemplos de iniciativas de mecanismos locales a través de Fondos Concurrentestravés de Fondos Concurrentes