El papel de Osalan ante el accidente de trabajo y la enfermedad … · 2016-01-18 · 1....

El papel de Osalan ante

el accidente de trabajo

y la enfermedad profesional

JOSÉ LUIS GONZÁLEZ IGLESIAS

Técnico de prevención de riesgos

16 de diciembre de 2015

JORNADA TÉCNICA DE SALUD LABORAL:

EL ACCIDENTE DE TRABAJO Y LA ENFERMEDAD PROFESIONAL

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

ACCIDENTES DE TRABAJO

ENFERMEDADES PROFESIONALES

3. COMPETENCIAS

COMPETENCIAS Y AMBITO ACTUACIÓN POR PARTE DE OSALAN

4. ACCIONES

PLAN DE GESTION ANUAL

2 El papel de Osalan ante el accidente de trabajo y la enfermedad profesional

1. INTRODUCCIÓN

DEFINICIONES

TRABAJO:

«Ejecución de tareas que implican un esfuerzo físico o mental y que tienen como

objetivo la producción de bienes y servicios para atender las necesidades

humanas. El trabajo es la actividad a través de la cual el hombre obtiene sus

medios de subsistencia por lo que tiene que trabajar para vivir o vive del trabajo

de los demás.»

Enric Sanchis, Trabajo y paro en la sociedad postindustrial, Ed. Tirant Lo Blanch,

Valencia, 2011

Etimología:

Del latín «Tripalium»: Cepo de tres puntas. Instrumento de tortura.

«Tripaliare»: Torturar, atormentar, causar dolor.

En contraposición a labor (del latín, que da las castellanas labor y laborar)

"Algo malo debe tener el trabajo porque sino, los ricos lo habrían acaparado.«

Mario Moreno - Cantinflas


1. INTRODUCCIÓN DEFINICIONES

ACCIDENTE DE TRABAJO

Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena

Ley General de la Seguridad Social. Artículo 115. Concepto del accidente de trabajo

Tendrán la consideración de accidentes de trabajo:

a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.

c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa.

d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo.

e) Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo.

f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curación.

Se presumirá, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.


1. INTRODUCCIÓN

DEFINICIONES

ENFERMEDAD PROFESIONAL

Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del

trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en

el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta

Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en

dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.

En tales disposiciones se establecerá el procedimiento que haya de observarse

para la inclusión en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se

estime deban ser incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprenderá, en

todo caso, como trámite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad y

Consumo.

Ley General de la Seguridad Social. Artículo 116. Concepto de enfermedad profesional


1. INTRODUCCIÓN

DEFINICIONES

ENFERMEDAD PROFESIONAL

Lista enfermedades profesionales

Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Cuadro enfermedades profesionales (anexo 1)

Grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos.

Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.

Grupo 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos.

Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados.

Grupo 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados.

Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinogénicos.

Lista complementaria de enfermedades cuyo origen profesional se sospecha (anexo 2)

Su inclusión podría contemplarse en el futuro

6

El papel de Osalan ante el accidente de trabajo y la enfermedad profesional

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




3. COMPETENCIAS


4. ACCIONES



2. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN

POBLACIÓN DE ESTUDIO

Población trabajadora de la Comunidad Autónoma de Euskadi, afiliada a la

Seguridad Social, en situación de alta en los períodos de estudio y protegidos

frente a contingencias profesionales en cualquiera de los regímenes de la Seguridad

Social.

Se excluyen los autónomos sin protección por contingencia profesional.

A partir del 1 de enero de 2012 se incluyen los accidentes de trabajo y las

enfermedades profesionales que han afectado a los trabajadores y trabajadoras del

nuevo Sistema Especial para Empleados de Hogar del Régimen General de acuerdo

a lo establecido en la disposición adicional 39ª de la Ley 27/2011, de 1 de agosto.

Población total (2014) CAE (Eustat): 2.172.877

Población activa (afiliados a centros de trabajo de la CAE en 2014): 690.112



POBLACIÓN DE ESTUDIO

Territorio - Sector Año 2014 Año 2013 Variación interanual %

Alava

primario 2.423 2.348 3,2%

industria 34.300 34.866 -1,6%

construcción 4.192 4.611 -9,1%

servicios 79.646 78.529 1,4%

Total 120.690 120.530 0,1%

Gipuzkoa

primario 2.595 2.555 1,6%

industria 52.061 53.002 -1,8%

construcción 9.507 9.961 -4,6%

servicios 156.759 153.917 1,8%

Total 221.258 219.873 0,6%

Bizkaia

primario 3.839 3.925 -2,2%

industria 63.478 65.186 -2,6%

construcción 19.458 20.321 -4,2%

servicios 260.947 258.850 0,8%

Total 348.163 348.855 -0,2%

CAE

primario 8.858 8.828 0,3%

industria 149.839 153.054 -2,1%

construcción 33.158 34.893 -5,0%

servicios 497.353 491.296 1,2%

Total 690.112 689.258 -4,3%

Tabla EP-1. Población afiliada a Seguridad Social asegurada contingencia profesional


DE LOS DATOS

Estadísticas elaboradas por la Sección de Estadística, Epidemiología y Sistemas de Información Sanitaria de la Subdirección de Planificación de Osalan. Publicadas en la página web de Osalan:

Estadísticas

Fuente de datos:

Accidentes de trabajo: Base de datos de la aplicación IGATT, de presentación y tramitación telemática de partes de accidente de trabajo, aprobada por la Orden de 20 de noviembre de 2003, del Consejero de Justicia, Empleo y Seguridad Social del Gobierno Vasco. Contiene los datos tramitados en los nuevos modelos de partes de accidente de trabajo establecidos por la Orden TAS/2926/2002, de 19 de noviembre.

Enfermedades profesionales: Fichero estadístico generado por la aplicación CEPROSS, de notificación telemática de partes de enfermedad profesional (Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, Ministerio de Trabajo e Inmigración). El fichero contiene los partes de enfermedad profesional correspondientes a trabajadores de empresas de la C.A.E., notificados por las Mutuas al sistema CEPROSS, de los años 2007 a 2014. Para el análisis de la evolución temporal de las enfermedades profesionales (EE.PP.) se utilizó el fichero estadístico CEPROS 2007-2014 junto con el fichero de EE.PP. 2000-2006, extraído de la aplicación IGATT.

10


http://www.osalan.euskadi.eus/s94-osa0009/es/contenidos/informacion/informes_siniestralidad/es_inicio/informe.html

2. DIAGNOSTICO – ACCIDENTES


NOTIFICACIÓN ACCIDENTES

AUTORIDAD

LABORAL


CLASIFICACIÓN POR GRAVEDAD


Variación Total (%) 2013-

2014 JL Itinere

2013 2014 2013 2014 JL Itinere

LEVE 24.154 24.440 3.283 3.207 1% -2%

GRAVE 139 134 21 16 -4% -24%

MORTAL 25 28 5 2 12% -60%

Total 24.318 24.602 3.309 3.225 1% -3%

Tabla AT-6. Número de AT en JL/Itinere con baja, por gravedad. CAE, 2013-2014.

Variación Total (%) 2013-

2014

2013 2014 2013 2014 JL Itinere

LEVE 35,04 35,41 4,76 4,65 1% -2%

GRAVE 0,20 0,19 0,03 0,02 -4% -24%

MORTAL 0,04 0,04 0,01 0,00 12% -60%

Total 35,28 35,65 4,80 4,67 1% -3%

Tabla AT-8. Índice de incidencia (por 1000 trabajadores) de AT en JL/Itinere con baja, por gravedad. CAE, 2013-2014.

Variación Total (%) 2013 2014

LEVE 22 24 9%

GRAVE 37 12 -68%

MORTAL 12 10 -17%

Total 71 46 -35%

Tabla AT-7. Número de AT con baja no traumáticos, por gravedad. CAE, 2013-2014.

2. DIAGNOSTICO – ACCIDENTES POR SECTOR DE ACTIVIDAD


2013 2014 Variación

Total (%)

2013-2014 JL Itinere JL Itinere

Leve Grave Mortal Total Leve Grave Mortal Total Leve Grave Mortal Total Leve Grave Mortal Total JL Itinere

1.Agricultura,

Ganadería y

Pesca 553 4 5 562 7 0 0 7 628 12 4 644 10 0 0 10

15

% 43%

2.Industria 8.474 51 9 8.534 560 2 2 564 8.660 41 4 8.705 516 4 1 521 2% -8%

3.Construcción 2.509 22 5 2.536 126 1 2 129 2.495 19 4 2.518 122 0 0 122 -1% -5%

4.Servicios 12.618 62 6 12.686 2.590 18 1 2.609 12.657 62 16 12.735 2.559 12 1 2.572

0,4

% -1%

Total 24.154 139 25 24.318 3.283 21 5 3.309 24.440 134 28 24.602 3.207 16 2 3.225 1% -3%

Tabla AT-1. Número de AT en JL/Itinere con baja, según gravedad, por sector de actividad. CAE, 2013-2014.

Tabla AT-3. Índice de incidencia de AT (por 1000 trabajadores) en JL/Itinere con baja, según gravedad, por sector de actividad. CAE, 2013-2014.

0

5000

10000

15000

20000

25000

AT

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Año

Primario Industria

Construcción Servicios

Fig.28.Número de AT con baja en JL, por sector de actividad.CAE, 2000-2014.


Total (%)



1.Agricultura,

Ganadería y

Pesca 62,643 0,453 0,566 63,663 0,793 0,000 0,000 0,793 70,893 1,355 0,452 72,699 1,129 0,000 0,000 1,129 14% 42%

2.Industria 55,366 0,333 0,059 55,758 3,659 0,013 0,013 3,685 57,795 0,274 0,027 58,095 3,444 0,027 0,007 3,477 4% -6%

3.Construcción 71,906 0,631 0,143 72,680 3,611 0,029 0,057 3,697 75,245 0,573 0,121 75,939 3,679 0,000 0,000 3,679 4% 0%

4.Servicios 25,683 0,126 0,012 25,822 5,272 0,037 0,002 5,310 25,449 0,125 0,032 25,606 5,145 0,024 0,002 5,171 -1% -3%

2. DIAGNOSTICO – ACCIDENTES POR SECTOR DE ACTIVIDAD – COMPARATIVA CON ESPAÑA


Tabla AT-3. Índice de incidencia de AT (por 1000 trabajadores) en JL/Itinere con baja, según gravedad, por sector de actividad. CAE, 2013-2014.


Total (%)



1.Agricultura,

Ganadería y

Pesca 62,643 0,453 0,566 63,663 0,793 0,000 0,000 0,793 70,893 1,355 0,452 72,699 1,129 0,000 0,000 1,129 14% 42%

2.Industria 55,366 0,333 0,059 55,758 3,659 0,013 0,013 3,685 57,795 0,274 0,027 58,095 3,444 0,027 0,007 3,477 4% -6%

3.Construcción 71,906 0,631 0,143 72,680 3,611 0,029 0,057 3,697 75,245 0,573 0,121 75,939 3,679 0,000 0,000 3,679 4% 0%

4.Servicios 25,683 0,126 0,012 25,822 5,272 0,037 0,002 5,310 25,449 0,125 0,032 25,606 5,145 0,024 0,002 5,171 -1% -3%

WEB MINISTERIO EMPLEO Y SEG SOCIAL

http://www.empleo.gob.es/estadisticas/eat/welco

me.htm


POR TERRITORIO


2013 2014 Variación Total

(%) 2013-2014 JL Itinere JL Itinere


Araba/Álava 4.438 21 2 4.461 589 4 1 594 4.678 18 5 4.701 631 3 0 634 5% 7%

Bizkaia 12.102 64 15 12.181 1.761 9 2 1.772 12.122 61 14 12.197 1.608 7 1 1.616 0,1% -9%

Gipuzkoa 7.614 54 8 7.676 933 8 2 943 7.640 55 9 7.704 968 6 1 975 0,4% 3%

Total 24.154 139 25 24.318 3.283 21 5 3.309 24.440 134 28 24.602 3.207 16 2 3.225 1% -3%

Tabla AT-9. Número de AT en JL/Itinere con baja, según gravedad, por territorio. 2013-2014.

2013 2014 Variación Total

(%) 2013-2014 JL Itinere JL Itinere


Araba/Álava 36,821 0,174 0,017 37,012 4,887 0,033 0,008 4,928 38,760 0,149 0,041 38,951 5,228 0,025 0,000 5,253 5% 7%

Bizkaia 34,691 0,184 0,043 34,917 5,048 0,026 0,006 5,079 34,817 0,175 0,040 35,032 4,619 0,020 0,003 4,642 0% -9%

Gipuzkoa 34,629 0,246 0,036 34,911 4,243 0,036 0,009 4,289 34,530 0,249 0,041 34,819 4,375 0,027 0,005 4,407 0% 3%

Total 35,044 0,202 0,036 35,282 4,763 0,031 0,007 4,801 35,415 0,194 0,041 35,649 4,647 0,023 0,003 4,673 1% -3%

Tabla AT-11. Índice de incidencia (por 1000 trabajadores) de AT en JL/Itinere con baja, según gravedad, por territorio. 2013-2014.

5000

10000

15000

20000

25000

30000

AT

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Año

Araba Bizkaia

Gipuzkoa

Fig.27.Número de AT con baja en JL, según Territorio.CAE, 2000-2014.

2. DIAGNOSTICO – ACCIDENTES POR GENERO Y POR EDAD


JL Itinere

L* G* M* Total L* G* M* Total

Hombre 17.986 120 26 18.132 1.318 11 2 1.331

Mujer 6.454 14 2 6.470 1.889 5 - 1.894

Total 24.440 134 28 24.602 3.207 16 2 3.225

Tabla AT-24. Número de AT en JL/Itinere con baja por sexo y gravedad. CAE, 2014.

JL Itinere


Hombre 48,693 0,325 0,070 49,089 3,568 0,030 0,005 3,603

Mujer 20,122 0,044 0,006 20,172 5,890 0,016 0,000 5,905

Total 35,415 0,194 0,041 35,649 4,647 0,023 0,003 4,673

Tabla AT-26. Índice de incidencia (por 1000 trabajadores) de AT en JL/Itinere con baja, por sexo y gravedad. CAE, 2014.

JL Itinere


16-24 888 4 - 892 161 - - 161

25-44 13.032 45 11 13.088 1.686 11 1 1.698

45 y más 10.520 85 17 10.622 1.360 5 1 1.366

Total 24.440 134 28 24.602 3.207 16 2 3.225

Tabla AT-27. Número de AT en JL/Itinere con baja, según gravedad, por grupo de edad del trabajador. CAE, 2014.

JL Itinere


16-24 36,770 0,166 0,000 36,936 6,667 0,000 0,000 6,667

25-44 35,780 0,124 0,030 35,933 4,629 0,030 0,003 4,662

45 y más 34,865 0,282 0,056 35,203 4,507 0,017 0,003 4,527

Tabla AT-29. Índice de incidencia (por 1000 trabajadores) de AT en JL/Itinere con baja, según gravedad, por grupo de edad del trabajador. CAE,

2014.


POR NACIONALIDAD


24.602 23.000

283 231 228 656 108 80 77 65 48 39 28 25 25 25 23 23 21 21 19 18

Nacionalidad AT en JL con baja – CAE, 2014 (omitidos con menos de 18 ocurrencias)

2. DIAGNOSTICO – ENFERMEDADES


Año 2014 Año 2013

EEPP nuevas Nº I.Incidencia(‰) Nº I.Incidencia(‰)

Con baja 427 0,62 338 0,49

Sin baja 1.411 2,05 1.801 2,62

Total 1.838 2,67 2.139 3,11

Recaídas

Con baja 452 413

Sin baja 78 87

Total 530 500

EEPP Totales

Con baja 879 751

Sin baja 1.489 1.888

Total EEPP 2.368 2.639

Calificadas como AT o EC 151 193

TOTAL PARTES COMUNICADOS 2.519 2.832

Tabla EP-2 . Número de partes de EE.PP. declarados en la CAE

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Nº

EE

.PP

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Año

CAE, 2000-2014.

Fig. 1.Enfermedades Profesionales (EE.PP).

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Ta

sa p

or

100

0 tra

ba

jad

ore

s

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Año

CAE, 2000-2014.

Fig. 2. Índice de Incidencia EE.PP


ENFERMEDADES PROFESIONALES COMPARATIVA CON RESTO DE CC.AA.


Observatorio de enfermedades profesionales

http://www.seg-

social.es/Internet_1/Estadistica/Est/Observatorio_de_las_Enfermedades_Pr

ofesionales/cepross2k11/index.htm


ENFERMEDADES PROFESIONALES COMPARATIVA CON RESTO DE CC.AA.

Índice de incidencia (por 100.000 trabajadores) por CCAA, CEPROSS 2014


Observatorio de enfermedades profesionales

http://www.seg-

social.es/Internet_1/Estadistica/Est/Observatorio_de_las_Enfermedades_Pr

ofesionales/cepross2k11/index.htm




Estado del proceso Año 2014 Año 2013

Abierto 104 15

Cerrado 2.264 2.624

Total 2.368 2.639

Tabla EP-3. Partes de EE.PP según estado del caso en la CAE

Causa de cierre del proceso Año 2014 Año 2013

Alta por curación 735 708

Alta propuesta Incap. Permanente 24 14

Alta por cambio trabajo 1 3

Lesiones Permanentes No Invalidantes 130 286

Fallecimiento 2 1

Otras causas y sin baja 1.372 1.612

Continúan abiertos 104 15

Total 2.368 2.639

Tabla EP-4. Partes de EE.PP cerrados según causa del cierre en la CAE




Año 2014 Año 2013

EP nuevas Recaídas Total EP nuevas Recaídas Total

SECTOR Nº I. incidencia (‰) Nº Nº Nº I. incidencia (‰) Nº Nº

primario 9 1,02 9 18 2,04 3 21

industria 1085 7,24 316 1.401 1302 8,50 303 1605

construcción 147 4,43 44 191 203 5,82 22 225

servicios 597 1,20 170 767 616 1,25 172 788

Total 1.838 2,67 530 2.368 2.139 3,11 500 2.639

Tabla EP-8 . Número e Índices de Incidencia de EP en la CAE por Sector. Años 2014 y 2013

Año 2014 Año 2013


TH Nº I. incidencia (‰) Nº Nº Nº

I. incidencia

(‰) Nº Nº

Alava 269 2,23 58 327 283 2,35 63 346

Gipuzkoa 706 3,20 269 975 900 4,10 257 1.157

Bizkaia 863 2,48 203 1.066 956 2,74 180 1.136

CAE 1.838 2,67 530 2.368 2.139 3,11 500 2.639

Tabla EP-9 . Número e Índices de Incidencia de EE.PP por Territorio. CAE, 2014 y 2013

2. DIAGNOSTICO – ENFERMEDADES ENFERMEDADES PROFESIONALES


Año 2014 Año 2013


Nº I. incidencia (‰) Nº Nº Nº I. incidencia (‰) Nº Nº

hombre 1330 3,60 350 1.680 1654 4,45 308 1.962

mujer 508 1,58 180 688 485 1,53 192 677

Total 1.838 2,67 530 2.368 2.139 3,11 500 2.639

Tabla EP-11. EE.PP según Sexo. CAE, 2014 y 2013

Año 2014 Año 2013


GRUPO

EDAD Nº I. incidencia (‰) Nº Nº Nº I. incidencia (‰) Nº Nº

16-29 años 77 0,93 14 91 94 1,12 20 114

30-49 años 1026 2,52 321 1.347 1011 2,46 294 1.305

>= 50 años 735 3,65 195 930 1034 5,30 186 1.220

Total 1.838 2,67 530 2.368 2.139 3,11 500 2.639

Tabla EP-12. EE.PP según Edad. CAE, 2014 y 2013

Año 2014 Año 2013


GENERO X

EDAD Nº I. incidencia (‰) Nº Nº Nº I. incidencia (‰) Nº Nº

HOMBRES

16-29 años 33 0,79 8 41 48 1,13 14 62

30-49 años 701 3,24 218 919 733 3,35 187 920

>= 50 años 596 5,35 124 720 873 7,93 107 980

MUJERES

16-29 años 44 1,08 6 50 46 1,11 6 52

30-49 años 325 1,71 103 428 278 1,45 107 385

>= 50 años 139 1,55 71 210 161 1,90 79 240

Tabla EP-13. EE.PP según Edad y Sexo. CAE, 2014 y 2013




Grupo Enfermedad CIE-10 Año

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Infecciosas 15 4 3 8 7 26 8 75

Tumores 2 4 6 6 6 6 6 12

Sangre-Endocrino 1

Sistema Nervioso 202 284 216 245 267 222 229 247

Ojo 4 1 3 2 2 4 7 3

Oído 259 409 810 834 937 855 941 498

Circul-Digest-Urinario 1 1 1 1 1 2

Respiratorio 52 79 109 144 134 128 170 155

Piel 207 197 129 131 122 95 92 79

Musc-Tend-Conjun 1285 1040 807 683 789 713 665 722

Otros diagnósticos 43 64 41 42 50 33 20 45

Total 2070 2083 2124 2097 2314 2083 2139 1838

Tabla EP-18. Caso nuevos de EP según Grupo de Enfermedad CIE-10. CAE. 2007-2014

(a) Valores recogen la situación a 31/12/2014 de todos los partes emitidos desde 1/1/2007

2. DIAGNOSTICO – ENFERMEDADES ENFERMEDADES PROFESIONALES


Año 2014 ALAVA GIPUZKOA BIZKAIA CLASE ENFERMEDAD Primario Indus Constr Serv Todos Primario Indus Constr Serv Todos Primario Indus Constr Serv Todos Posturas y movimientos repetitivos: enfermedades vainas

tendinosas 0,413 1,429 0,377 0,664 3,189 2,419 0,619 1,295 3,182 1,593 0,345 0,929

Posturas y mvtos. repetitivos: parálisis nerviosa debidos a la presión 0,700 0,239 0,126 0,290 0,385 1,056 0,947 0,281 0,493 0,521 0,772 0,257 0,169 0,288

Hipoacusia por ruido 2,128 2,385 0,063 0,730 2,804 1,262 0,096 0,783 0,781 2,804 1,542 0,138 0,710

Contacto con sustancias de alto y bajo peso molecular. Lesiones

dermatológicas 0,029 0,050 0,041 0,230 0,105 0,070 0,109 0,260 0,126 0,057 0,069

Esfuerzo sostenido de la voz 0,477 0,315 0,319 0,226 0,134 0,101

Sílice (Silicosis) 0,087 0,025 0,077 0,018 0,095 0,103 0,004 0,026

Asbesto (Asbestosis) 0,087 0,025 0,019 0,005 0,047 0,008 0,014

Otras neumoconiosis 0,019 0,005 0,079 0,014

Asma y otras enfermedades por inhalación sust. A y BPM 0,029 0,013 0,017 0,154 0,006 0,041 0,260 0,079 0,004 0,020

Enfermedades por agentes químicos 0,146 0,025 0,058 0,327 0,045 0,109 0,126 0,103 0,004 0,032

Tumores 0,029 0,025 0,025 0,077 0,018 0,047 0,004 0,012

Infecciosas 0,013 0,008 0,026 0,018 0,536 0,103 0,142 0,210

Año 2013 ALAVA GIPUZKOA BIZKAIA CLASE ENFERMEDAD Primario Indus Constr Serv Todos Primario Indus Constr Serv Todos Primario Indus Constr Serv Todos Posturas y movimientos repetitivos: enfermedades vainas

tendinosas 0,426 1,147 0,867 0,407 0,640 0,391 3,226 2,108 0,604 1,303 1,783 2,378 1,329 0,317 0,778

Posturas y mvtos. repetitivos: parálisis nerv. debidos a la presión 0,229 0,217 0,076 0,125 0,391 1,038 0,803 0,429 0,592 0,675 0,197 0,139 0,241

Hipoacusia por ruido 2,983 3,904 0,178 1,130 0,391 5,094 2,811 0,331 1,595 1,529 4,970 3,445 0,236 1,327

Contacto con sustancias de alto y bajo peso molecular. Lesiones

dermatológicas 0,115 0,025 0,050 0,283 0,039 0,096 0,353 0,295 0,035 0,109

Esfuerzo sostenido de la voz 0,280 0,183 0,292 0,205 0,158 0,118

Sílice (Silicosis) 0,057 0,017 0,208 0,050 0,107 0,049 0,023

Asbesto (Asbestosis) 0,344 0,013 0,108 0,019 0,005 0,031 0,049 0,004 0,011

Otras neumoconiosis 0,019 0,005 0,015 0,003

Asma y otras enfermedades por inhalación sust. A y BPM 0,029 0,008 0,170 0,201 0,032 0,073 0,077 0,049 0,015 0,029

Enfermedades por agentes químicos 0,029 0,051 0,042 0,208 0,058 0,091 0,255 0,123 0,012 0,034

Tumores 0,038 0,009 0,004 0,003

Infecciosas 0,030 0,023 0,015 0,035 0,029

Tabla EP-19. Índice de Incidencia de EP según Grupo de Enfermedad, Territorio y Sector. CAE, 2014 vs. 2013

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




3. COMPETENCIAS


4. ACCIONES



3. COMPETENCIAS Y AMBITO ACTUACIÓN

POR PARTE DE OSALAN Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de OSALAN - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.

Artículo 1. Creación de Osalan

Se crea Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales - Laneko Segurtasun eta Osasunerako Euskal Erakundea, como organismo autónomo administrativo, ostentando personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, adscrito al Departamento de Trabajo y Seguridad Social, con la finalidad de gestionar las políticas que en materia de seguridad, higiene, medio ambiente y salud laborales establezcan los poderes públicos de la Comunidad Autónoma, tendentes a la eliminación en su origen y, cuando no sea posible, reducción en su origen de las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

Artículo 3. Para el cumplimiento de sus fines:

a) Gestiona los servicios correspondientes por medio de programas de actuación.

b) Proporciona asesoramiento a las empresas, trabajadores, asociaciones empresariales, sindicatos y administraciones públicas.

c) Lleva a cabo el seguimiento y evaluación de las actuaciones técnico-preventivas necesarias en materia de seguridad y salud laborales.

d) Promueve la adopción de las medidas preventivas precisas.

e) Informa a las autoridades competentes cuando sea requerido para ello.

f) Elabora informes en materia de su competencia a petición del Consejo de Relaciones Laborales y del Consejo Económico y Social


3. COMPETENCIAS OSALAN Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de OSALAN - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales. Artículo 4. Funciones:

1. OSALAN-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales realizará, entre otras, las siguientes funciones:

a) Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,

abordando su estudio preventivo y proponiendo las medidas correctoras procedentes. De dichas actuaciones se informará a la

autoridad laboral. Igualmente se emitirán los informes que en su caso se soliciten por la autoridad competente, en materia de

seguridad industrial.

b) Conocer, tratar y elaborar las informaciones y datos estadísticos sobre siniestralidad laboral, procediendo a la confección,

estudio y valoración de estadísticas en el ámbito de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo establecido en la Ley de

Estadística de la Comunidad Autónoma. Asimismo colaborará en el desarrollo y la confección de programas informáticos

unificados, que se proyecten en el ámbito estatal y comunitario, para la recogida de datos en materia de seguridad y salud

laborales.

c) Establecer un sistema de vigilancia epidemiológica responsable de investigar las enfermedades generadas en el trabajo y el

impacto de los diferentes factores laborales y de riesgo en la salud de los trabajadores de acuerdo con las directrices del

Departamento de Sanidad en materia de información sanitaria.

d) Elaborar, promover y desarrollar programas de investigación sobre métodos y técnicas de seguridad, higiene y salud en el

trabajo.

e) Estudio, informe y propuesta a las distintas administraciones, a través del Departamento de Trabajo y Seguridad Social, de

normas, reformas de la normativa en su aspecto técnico en materia de seguridad e higiene en el trabajo y métodos

ergonómicos, y elaborar recomendaciones sobre condiciones de trabajo de aprendices, trabajadores de edad madura y mujeres

durante los períodos de embarazo o lactancia.

f) Efectuar estudios, informes y asesoramiento sobre puestos, locales y centros de trabajo, materias primas y productos

intermedios y finales, en la medida en que puedan conllevar riesgos para la salud de los trabajadores.

g) Realizar análisis, estudios, informes y propuestas al Departamento de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, a las

autoridades responsables de la seguridad en la industria, de acuerdo con la normativa vigente, sobre las condiciones técnicas de

los trabajos y sobre delimitación y fijación de concentraciones, límites permisibles de contaminantes y procedimientos para su

valoración.

h) Programar, organizar y desarrollar planes y cursos de formación en relación con la seguridad, higiene y salud laborales.

i) Informar a empleadores y empleados de los conocimientos y prácticas de prevención de riesgos profesionales y promoción de

la salud. 28


3. COMPETENCIAS OSALAN Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de OSALAN - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales. Artículo 4. Funciones:

j) Programar y desarrollar controles generales y sectoriales sobre niveles de seguridad e higiene en las empresas, prestando a las mismas y a

los representantes legales de los trabajadores el asesoramiento pertinente sobre las correcciones más convenientes para elevar dichos niveles.

k) Prestar asistencia y asesoramiento técnico a empresas, a trabajadores y sus organizaciones y a autoridades públicas.

l) Comunicar a la autoridad laboral los casos de contravención grave o reiterada por parte de las empresas o de su personal de normas de

prevención de riesgos profesionales que pudieran entrañar peligro para la salud o integridad física de las personas.

m) Asesorar y evaluar el funcionamiento de los órganos técnicos de las empresas en materia de seguridad, higiene y salud laborales.

n) Estudio de la relación existente entre los componentes materiales de trabajo y las personas que los manipulan.

ñ) Estudio de la adaptación de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo y de la organización del trabajo a las capacidades físicas,

sensoriales y mentales de los trabajadores.

o) Estudio y dictamen de la adaptación de las operaciones y procesos de producción, así como de los ritmos de trabajo o niveles de actividad,

a las capacidades físicas, sensoriales y mentales de los trabajadores.

p) Estudio y vigilancia sobre las condiciones de trabajo que puedan resultar nocivas o insalubres durante los períodos de embarazo y lactancia

de la mujer trabajadora, para acomodar en caso necesario su actividad laboral a un trabajo compatible durante los períodos referidos.

q) Determinar y prevenir los factores de microclima laboral en cuanto puedan ser causantes de efectos nocivos para la salud de los

trabajadores.

r) Vigilar la salud de los trabajadores para detectar precozmente e individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar a la

salud de los mismos, según las directrices o programas emanados de las autoridades sanitarias.

s) Elaborar un mapa de riesgos laborales que sirva de instrumento para planificar la debida política de prevención, según las directrices o

programas emanados de las autoridades sanitarias.

t) Ejercitar las competencias de autorización, inspección y control sanitarios de los servicios médicos de empresa.

u) Vigilar el fenómeno de la drogodependencia en el ámbito laboral, elaborando estudios e informes sobre la incidencia en la seguridad y salud

laborales de las sustancias estupefacientes y del alcohol y el tabaco.

v) Cuantas otras sean necesarias para el cumplimiento de sus fines de prevención y promoción de la seguridad, higiene y salud laborales.


3. COMPETENCIAS Y AMBITO ACTUACIÓN

POR PARTE DE OSALAN DECRETO 191/2002, de 30 de julio, por el que se aprueba el

Reglamento de estructura y funcionamiento de Osalan-Instituto Vasco

de Seguridad y Salud Laborales.

Artículo 2.– Ámbito de actuación

2.– Osalan extiende su actuación a todas las ramas de la actividad económica en que

haya trabajadores empleados, incluidas las Administraciones Públicas. Asimismo,

extiende su actuación a las Cooperativas de trabajo asociado y a las demás

Cooperativas en relación a sus socios de trabajo.


ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




3. COMPETENCIAS


4. ACCIONES



4. ACCIONES DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE OSALAN

PLAN DE GESTIÓN ANUAL – EJES DE TRABAJO

ESTRATEGIA VASCA 2015-2020

MEMORIA 2014


El Plan de Gestión de Osalan para 2015 se alinea con la Estrategia Vasca de

Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020 y, por tanto, la actividad va a

estructurarse en torno a los ejes definidos en ésta.

Así, el nuevo marco estratégico

dispone las intervenciones en 4 ejes,

dentro de los cuales se enmarcan las

áreas de actuación y las líneas de

trabajo donde, finalmente, se

encuadran las acciones.

Esta estructura está orientada al

cumplimiento de los objetivos

estratégicos y, puesto que Osalan los

comparte en la medida que le

corresponde, resulta lógico organizar el

Plan de Gestión del Organismo de

manera análoga.

Eje procedimental3. GESTIÓN DE LA

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Poder

Eje conceptual2. GENERACIÓN Y DIFUSIÓN

DE CONOCIMIENTOSaber

Eje actitudinal1. CULTURA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALESQuerer

4. Eje ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

EJESAREAS DE

ACTUACIÓNACCIONES

DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE OSALAN

Trabajamos en base a ACCIONES definidas en el Plan de Gestión anual.


EJES OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

EJES AREAS DE

ACTUACIÓN

LINEAS DE

TRABAJO

EJES AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES

4. ACCIONES


PLAN DE GESTIÓN - OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


EJE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE OSALAN E

JE 1

:

CU

LTU

RA

DE

PR

L

O.1.- Fomentar la cultura de Prevención de Riesgos Laborales.

O.2.- Facilitar la participación de los agentes y de la ciudadanía.

EJE

2:

GE

NE

RA

CIÓ

N Y

DIF

US

IÓN

DE

CO

NO

CIM

IEN

TO

SO

BR

E S

SL

O.3.- Contar con un sistema de información capaz de generar conocimiento

sobre la exposición a riesgos, los daños y la eficacia de las medidas

aplicadas.

O.4.- Generar conocimiento para

prevenir los daños y fomentar la mejora

de la salud.

Mediante investigación

Mediante formación

O.5.- Difundir conocimiento de manera que llegue a ser aplicado en las

empresas y centros de trabajo mediante asesoramiento y apoyo técnico.

EJE

3:

GE

STIÓ

N D

E L

A P

RL

O.6.- Fomentar la calidad de las actuaciones de PRL encaminadas a la

gestión de los riesgos.

O.7.- Promover la mejora de las condiciones de trabajo.

O.8.- Impulsar la Integración de la PRL en la gestión.

EJE

4:

AD

MIN

ISTR

AC

IÓN

PÚ

BLIC

A O.9.- Coordinarse y colaborar con Órganos, Administraciones e Instituciones,

mediante alianzas estratégicas.

O.10.- Mejorar el servicio y la gestión de Osalan.

EJES OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS 4. ACCIONES


EJE ÁREA DE ACTUACIÓN

LÍNEAS DE TRABAJO

EJE 1:

CULTURA DE

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

1.- CONCIENCIACIÓN y SENSIBILIZACIÓN

Presencia en los medios de comunicación

Eventos divulgativos

Trabajadores autónomos

PRL en la Educación

Material divulgativo

2.- IMPLICACIÓN Y COLABORACIÓN DE

LOS AGENTES

Interacción vía web y redes sociales

Grupos de trabajo con los agentes

EJE 2:

GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO

SOBRE SEGURIDAD Y SALUD LABORALES

3.- INFORMACIÓN Recoger, explotar, analizar y difundir información

sobre:

daños

riesgos

colectivos específicos

actividades de PRL

4.- INVESTIGACIÓN Promover y realizar estudios y proyectos

5.- FORMACIÓN

Formación on-line/presencial y material formativo

Formación DDPP

Formación Técnico Superior en PRL

6.- DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO

Asesoramiento y asistencia técnica

Atención de consultas

Jornadas técnicas sobre temáticas de PRL

EJE 3:

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES

7.- CALIDAD DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

Guías, protocolos y recomendaciones

Identificación, caracterización, evaluación y tratamiento de los riesgos

8.- MEJORA DE CONDICIONES DE

TRABAJO

Equipos de trabajo, agentes químicos, diseño ergonómico de puestos, equipos, etc., condiciones

organizativas con impacto psicosocial

Trabajadores autónomos

9.- INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN

LA GESTIÓN

Actividades con mayor accidentalidad

Asesoramiento y apoyo técnico: Sector primario

Pymes: Proyectos con Asociaciones Sectoriales, Mancomunidades,..

EJE 4:

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

10.- COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Coordinación en áreas de responsabilidad compartidas

Actividades de control

11.- COLABORACIÓN INSITUCIONAL

Desarrollo de la PRL en las Administraciones

Colaboración con otras Administraciones e Instituciones y desarrollo de proyectos conjuntos

12.- SERVICIOS Y PROCESOS DE OSALAN

Gestión documental y archivo

Atención ciudadana

Seguimiento presupuestario

Implantación del Modelo Aurrerabide

Carta de servicios


PLAN DE GESTIÓN – AREAS DE TRABAJO

4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN

LINEAS DE

TRABAJO


EJE 1: CULTURA DE PRL

ÁREA ACTUACIÓN ACCIONES

1.-

CONCIENCIACIÓN

Y SENSIBILIZACIÓN

AC.1.1.- Consolidar la presencia de los temas de Seguridad y Salud Laborales en los medios de

comunicación, con objetivos de divulgación y fomento de la cultura de Prevención de Riesgos

Laborales (PRL).

AC.1.2.- Difundir mensajes sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, participando en los foros

organizados por empresarios, sindicatos, asociaciones, entidades especializadas, etc.

AC.1.3.- Promover el reconocimiento a las empresas y administraciones con buenas prácticas en PRL.

AC.1.4.- Potenciar la PRL entre los trabajadores autónomos mediante la información y el intercambio

de buenas prácticas, buscando la colaboración con las Asociaciones sectoriales.

AC.1.5.- Establecer un STAND de Osalan en la feria FITMAQb 2015, en el BEC de Barakaldo.

AC.1.6.- Organizar el V Curso Osalan de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de los cursos que

oferta la Universidad de verano de la EHU/UPV.

AC.1.7.- Incrementar la cultura de prevención de riesgos laborales entre los alumnos de Formación

Profesional y Universitarios, organizando visitas de estos colectivos a Osalan para recibir información

y documentación sobre PRL.

AC.1.8.- Proyecto ADI: Fomentar la PRL en el ámbito de la juventud mediante visitas a los centros

formativos de FP de Euskadi.

AC.1.9.- Promover la PRL en Educación Primaria y Secundaria.

AC.1.10.- Elaborar y difundir publicaciones sobre seguridad y salud laborales, destinadas

especialmente a las Pymes.

AC.1.11.- Desarrollar material y acciones divulgativas sobre integración del género en la PRL:

Elaborar y difundir un folleto informativo sobre maternidad y salud reproductiva.

Diseñar un espacio en la web de Osalan sobre PRL y género.

AC.1.12.- Desarrollar material y acciones informativas/formativas en relación con los Riesgos

Psicosociales:

Publicar un portal específico en la web de Osalan para difusión de contenidos.

AC.1.13.- Desarrollar material y acciones divulgativas en los diversos ámbitos del sector primario.

AC.1.14.- Elaborar y difundir trípticos para la sensibilización y prevención de las adicciones en el

medio laboral.

AC.1.15.- Fomentar el uso del euskera en las actividades de PRL.

AC.1.16.- Organizar un concurso de vídeos sobre seguridad y salud en el trabajo y PRL.

AC.1.17.- Diversificar canal de oferta formativa / divulgativa.

EJE 1: CULTURA DE PRL


2.- IMPLICACIÓN Y

COLABORACIÓN

DE LOS AGENTES

AC.2.1.- Mejorar la presencia de Osalan en Internet.

AC.2.2.- Realizar con los agentes sociales el

seguimiento del Plan de Gestión de Osalan en la

Comisión específica del Consejo General creada al

efecto y recibir sus aportaciones.

AC.2.3.- Mejorar la calidad de las actuaciones de PRL

en las empresas a través del trabajo conjunto con los

responsables de los Servicios de Prevención Ajenos.

Incidir en herramientas como la Evaluación de

riesgos, haciendo hincapié en la protección de la

maternidad, así como la investigación de los

accidentes de trabajo y EEPP.

AC.2.4.- Trabajar con los agentes sociales y los

servicios de prevención sobre posibles herramientas

preventivas en materia de riesgos psicosociales,

procedimientos de resolución de conflictos,

procedimientos de coordinación y actuación en

riesgos psicosociales, etc.


PLAN DE GESTIÓN – ACCIONES

4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 2: GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO SOBRE SSL ÁREA ACTUACIÓN ACCIONES

3.- INFORMACIÓN

AC.3.1.- Diseñar la batería de Indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo de

la CAE y consensuarlos con los agentes implicados en la PRL.

AC.3.2.- Realizar y difundir un estudio sobre la siniestralidad en el sector forestal

en los últimos años.

AC.3.3.- Actualizar con datos de 2014 el estudio de Osalan sobre la situación en

la CAE de los accidentes de trabajo que se producen en los desplazamientos por

carretera y difundir los resultados.

AC.3.4.- Desarrollar el sistema de Sospecha de Enfermedad Profesional, para la

comunicación de enfermedades de posible origen laboral por parte de los

servicios sanitarios y de los Servicios de Prevención de la CAE.

AC.3.5.- Investigar todos los Accidentes de Trabajo mortales, muy graves, graves

y con múltiples víctimas.

AC.3.6.- Investigar las enfermedades relacionadas con el trabajo.

AC.3.7.- Investigar el posible origen laboral de los casos de legionella

identificados en la CAE y emitir los informes correspondientes, a requerimiento

del Departamento de Salud.

AC.3.8.- Realizar los informes anuales sobre Siniestralidad y Enfermedad

Profesional en la CAE, incorporando el análisis de variables relativas a

perspectiva de género, envejecimiento de la población trabajadora y

subcontratación.

AC.3.9.- Desarrollar el proyecto plurianual de estudio e identificación del patrón

de la siniestralidad actual.

Evaluación del impacto de la subcontratación en los accidentes de

trabajo.

AC.3.10.- Desarrollar el proyecto plurianual de implantación del Modelo de

historia clínico-laboral, que acompañe al trabajador a lo largo y después de su

vida: normativa reguladora.

AC.3.11.- Implantar el sistema de información de salud laboral basado en el

Conjunto Mínimo de Datos (CMD) de los Servicios de Prevención: normativa

reguladora.

AC.3.12.- Diseñar y construir, a partir del sistema de información de Osalan,

indicadores sobre la exposición a riesgos, daños y eficacia de medidas

preventivas con perspectiva de género en la CAE.

AC.3.13.- Desarrollar e implantar el fichero de los servicios sanitarios y de las

actuaciones sanitarias de los Servicios de Prevención de la CAE, así como de las

entidades auditoras especializadas

EJE 2: GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO SOBRE SSL


4.-

INVESTIGACIÓN

AC.4.1.- Financiar mediante una línea de subvenciones proyectos de

investigación en materia de Seguridad y Salud Laborales.

AC.4.2.- Colaborar con AZTI para desarrollar proyectos en el sector de la

pesca y transferir el conocimiento al sector.

AC.4.3.- Colaborar con AZTI para desarrollar proyectos en el sector

agroganadero y alimentario y transferir el conocimiento al sector.

AC.4.4.- Promover el conocimiento de los riesgos derivados de la

exposición laboral a las nanopartículas bajo la perspectiva de la

evidencia científica más actualizada.

AC.4.5.- Estudiar los riesgos por exposición a Campos Electromagnéticos

y su impacto en la salud de los trabajadores.

AC.4.6.- Establecer la estrategia para la vigilancia epidemiológica del

cáncer laboral, en particular del mesotelioma, del cáncer de senos

paranasales y del Angiosarcoma hepático.

AC.4.7.- Realizar la vigilancia epidemiológica de daños relacionados con

el trabajo: AT, EP, SEP, brotes, clúster.

AC.4.8.- Estudiar la influencia de los tiempos de trabajo y los turnos

sobre los riesgos psicosociales


PLAN DE GESTIÓN - ACCIONES

4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES




5.- FORMACIÓN

AC.5.1.- Impartir formación sobre PRL e-learning en el formato “open source” de Moodle.

AC.5.2.- Impartir y promover la formación para el personal sanitario de los Servicios de Prevención,

según el Plan diseñado y en colaboración con la Sociedad Vasca de Medicina del Trabajo y la

Academia de Ciencias Médicas de Bilbao.

AC.5.3.- Impartir la formación para el personal sanitario de Osakidetza.

AC.5.4.- Colaborar en la formación de los MIR R4 de la Unidad Docente del País Vasco de Medicina

del Trabajo mediante su rotación por Osalan (acuerdo con la Unidad Docente del País Vasco de MT

de Osakidetza).

AC.5.5.- Formar y sensibilizar al personal sanitario de los Servicios de Prevención que trabajan con

empresas del sector de madera y harinas, Otorrinos y Neumólogos de Osakidetza (Difusión de

protocolos de Vigilancia de la Salud).

AC.5.6.- Gestionar la formación del personal Delegado de Prevención, tanto básica como de

reciclaje.

AC.5.7.- Desarrollar acciones formativas en relación con los Riesgos Psicosociales.

Formación a los Delegados de Prevención en materia de prevención de riesgos psicosociales.

AC.5.8.- Colaborar con MU y con EHU-UPV en la formación universitaria en PRL (desarrollo del

Convenio).



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES




6.- DIFUSIÓN DE

CONOCIMIENTO

Diseñar y ejecutar campañas enfocadas especialmente a

PYMEs para asesoramiento sobre condiciones de trabajo y

gestión de la Prevención de Riesgos Laborales.

AC.6.1.- Promover la prevención entre los autónomos y en la

pequeña y mediana empresa que operan en el sector de la

construcción, incidiendo en los siguientes aspectos:

• Grado de implantación del Recurso Preventivo en las

obras de construcción.

• Estado de la maquinaria utilizada en las obras de

construcción.

• Seguridad en las estructuras de los andamios.

AC.6.2.- Estudiar la situación de la exposición a Cr VI en la CAE.

AC.6.3.- Estudiar los casos de lipoatrofia semicircular

identificados en las empresas y Administraciones por

exposición a la electricidad estática.

AC.6.4.- Elaborar material para buenas prácticas en el manejo

de maquinaria de elevación.

AC.6.5.- Realizar una campaña para asesorar a las empresas

públicas y privadas del sector de las Actividades Sanitarias en

relación con los Riesgos Psicosociales, así como hacer

seguimiento de las empresas visitadas en la campaña 2014.

AC.6.6.- Supervisar la PRL en los Centros de Trabajo de las empresas de los sectores Industria, Servicios y Sector Primario de

los que se comunique Apertura.

AC.6.7.- Elaborar y desarrollar Programas de promoción de la salud.

AC.6.8.- Concienciar a las Comunidades de Propietarios respecto a sus obligaciones en materia de PRL.

AC.6.9.- Asesorar y atender las solicitudes de asistencia técnica de las empresas, trabajadores, sus representantes y

organizaciones preventivas, relativas a las competencias de Osalan.

AC.6.10.- Promover el conocimiento sobre PRL mediante la celebración de Jornadas técnicas sobre aspectos de interés en

materia de Seguridad y Salud Laborales (ver calendario de eventos en Anexo).



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 3: GESTIÓN DE LA PRL ÁREA

ACTUACIÓN ACCIONES

7.- CALIDAD

DE LA ACCIÓN

PREVENTIVA

AC.7.1.- Elaborar y difundir la Guía técnica para la Prevención de Riesgos Laborales en la Construcción de Puentes.

AC.7.2.- Elaborar la Guía de Osalan de seguridad de trabajos en altura.

AC.7.3.- Elaborar un Pliego de Condiciones Técnicas en Prevención de Riesgos Laborales para obras de construcción.

AC.7.4.- Facilitar la difusión de la información y de los contenidos técnicos de prevención a personal no especializado y a los

colectivos más vulnerables.

AC.7.5.- Elaborar y difundir directrices y criterios básicos en Vigilancia de la Salud colectiva y asesorar sobre su aplicación.

AC.7.6.- Elaborar la Guía de práctica clínica para la Vigilancia de la Salud Post-ocupacional (VSPO) de los trabajadores

expuestos al amianto.

AC.7.7.- Gestionar y actualizar el fichero de trabajadores posibles expuestos a amianto a efectos de VSPO.

AC.7.8.- Recopilar evidencias para la revisión de protocolo de vigilancia de la salud de trabajadores expuestos a ruido que se

realizará en 2016.

AC.7.9.- Profundizar en el diagnóstico de la situación del riesgo químico en la CAE.

Fomentar la calidad de las evaluaciones de riesgos por exposición a agentes químicos en las empresas de la CAE,

para la identificación, análisis y control de los riesgos químicos en las empresas por sectores.

Evaluar la situación de los agentes químicos en el sector tintorerías: extender a Gipuzkoa y Bizkaia la campaña

realizada en Álava y ofrecer recomendaciones.

AC.7.10.- Profundizar en el conocimiento de la situación de los riesgos psicosociales en las empresas, integrando el análisis

de la prevención de los riesgos psicosociales en las actuaciones técnicas de Osalan.

AC.7.11.- Abordar una actuación integral respecto a la exposición de los trabajadores a la sílice.

Desarrollar una campaña de evaluación de la calidad de la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a polvo

de sílice en marmolerías.

Revisar el protocolo de vigilancia de la salud de trabajadores con exposición a sílice, incluyendo empresas diferentes a

la minería.

Estudiar las posibilidades para articular la vigilancia de la salud post-ocupacional.

Desarrollar una campaña en empresas que trabajan con sílice: fundiciones, aglomerados, minería y distribuidores.



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 3: GESTIÓN DE LA PRL

ÁREA

ACTUACIÓN ACCIONES

8.- MEJORA DE

CONDICIONES

DE TRABAJO

AC.8.1.- Desarrollar, en colaboración con la SPRI, el Programa Modernización de Equipamientos Productivos – MEP, de

subvenciones a las empresas para la compra de maquinaria nueva y más segura.

Hacer seguimiento del mantenimiento de las condiciones de seguridad de las máquinas y equipos de trabajo adquiridos

dentro del Programa en una muestra de empresas beneficiarias.

AC.8.2.- Estudio y elaboración de propuestas de actuación en relación con los riesgos ergonómicos en la CAE. (Proyecto

plurianual).

AC.8.3.- Desarrollar un proyecto sobre la exposición a riesgos ergonómicos del personal de las residencias de personas mayores

(Ergozaintza).

AC.8.4.- Elaborar una guía básica de PRL para la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores autónomos en la CAE,

orientada especialmente a los sectores del comercio, hostelería y transporte.



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 3: GESTIÓN DE LA PRL


9.- INTEGRACIÓN DE LA

PREVENCIÓN EN LA

GESTIÓN

AC.9.1.- Promover la cultura de la seguridad vial en el mundo laboral, e identificar y

elaborar herramientas referentes y útiles para desarrollar acciones que faciliten reducir los

riesgos de accidentes viales.

AC.9.2.- Fomentar la Prevención de Riesgos Laborales en la actividad de mantenimiento

de carreteras.

AC.9.3.- Desarrollar, en colaboración con AZTI, una campaña de visitas a buques y

armadores de la CAE dedicados a la pesca de bajura y valorar la implantación de la

Vigilancia de la salud en el sector (principalmente vigilancia colectiva y promoción de la

salud).

AC.9.4.- Desarrollar la campaña anual de temporerismo agrario en el TH de Álava, según el

III Plan Integral de Atención al Trabajo Temporero 2013-2016 elaborado por la Mesa

Interinstitucional de la CAE.

AC.9.5.- Fomentar la implantación de la PRL en las empresas dedicadas a la actividad

forestal:

Visitar nuevas explotaciones y empresas que utilizan técnicas forestalistas.

Conocer el estado de los tractores utilizados en trabajos agrícolas y forestales.

Fomentar la prevención de riesgos en el manejo del tractor en trabajos de

agricultura.

AC.9.6.- Realizar una campaña para promover la prevención de riesgos laborales en el

sector ganadero.

AC.9.7.- Explorar alternativas para promover la integración de la prevención en la gestión

de las Pymes y microPymes mediante la asunción de la actividad preventiva con recursos

propios. Iniciativas conjuntas con Asociaciones Sectoriales, Mancomunidades, etc.



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 4: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS


10.- COORDINACIÓN

ADMINISTRATIVA

AC.10.1.- Colaborar con la Dirección de Tráfico en el ámbito de la sensibilización de las empresas y Servicios

de Prevención en los Accidentes de Trabajo viales.

AC.10.2.- Participar en el despliegue de la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020.

AC.10.3.- Desarrollar acciones de colaboración con los Órganos competentes, enfocadas a reforzar la

integración de la Prevención de Riesgos Laborales en la obra pública y en obras de grandes infraestructuras.

AC.10.4.- Colaborar con el Departamento de Salud para establecer criterios básicos y propuesta de normas de

desarrollo de diversas acciones del Plan de Gestión de Osalan, sanitarias, relacionadas con amianto,

epidemiología laboral, etc..

AC.10.5.- Desarrollar el Convenio firmado con Emakunde para el desarrollo de acciones conjuntas para

integrar el enfoque de género en la prevención de riesgos laborales.

AC.10.6.- Cooperar con los Departamentos competentes en la materia para la implantación del REACH en las

empresas vascas.

AC.10.7.- Fomentar la prevención de riesgos laborales en los puertos de interés general.

AC.10.8.- Promover la prevención de riesgos laborales en las actividades de montaje y desmontaje de

espectáculos públicos.

AC.10.9.- Realizar el control de los Planes de Trabajo para la retirada de materiales que contienen amianto, a

requerimiento de la Autoridad Laboral.

AC.10.10.- Controlar el cumplimiento de las condiciones de acreditación por parte de los Servicios de

Prevención ajenos y constitución de los Servicios de Prevención Mancomunados, a requerimiento de la

Autoridad Laboral.

AC.10.11.- Colaborar con el Dpto. de Desarrollo Económico y Competitividad en el control del cumplimiento de

la Directiva de Seguridad en Máquinas por fabricantes, importadores y comercializadores, desarrollando el

protocolo de colaboración existente.

AC.10.12.- Atender las solicitudes de asistencia técnica de las autoridades Laboral, Sanitaria y Judicial, así

como de la Inspección de Trabajo.

AC.10.13.- Ejercer las competencias en materia de autorización sanitaria y control de Servicios de Prevención.

AC.10.14.- Atender las denuncias recibidas en Osalan referidas al ámbito de competencias de la USL como

autoridad sanitaria sobre los SSPP.

AC.10.15.- Hacer seguimiento de actuaciones y protocolos en relación al virus Ébola.



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES


EJE 4: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ÁREA ACTUACIÓN ACCIONES

11.- COLABORACIÓN

INSTITUCIONAL

AC.11.1.- Colaborar con las diferentes instancias de la Administración para el desarrollo en ellas de la Prevención de Riesgos

Laborales.

Prevención de Riesgos Laborales en los Departamentos de la Administración General vasca.

Prevención de Riesgos Laborales en los Ayuntamientos.

AC.11.2.- Asesorar a los municipios en el tratamiento y gestión de materiales con amianto.

• Impartir formación a los técnicos municipales sobre el tratamiento del amianto.

AC.11.3.- Promover la mejora de la coordinación de actividades empresariales en la Administración.

AC.11.4.- Participar en el proyecto SAFERA–ERANET Coordinación de la Investigación Europea en Seguridad Industrial para un

Crecimiento Sostenible e Inteligente.

AC.11.5.- Asistir a las distintas comisiones interinstitucionales de interés.

AC.11.6.- Colaborar con los Institutos de Seguridad y Salud Laborales de la cornisa Cantábrica. Proyecto CANO. Extender la

colaboración a otros ámbitos y CCAA.

AC.11.7.- Colaborar con el INSS, participando en las reuniones de los Equipos de Valoración de Incapacidades (EVI).

AC.11.8.- Llevar a cabo la evaluación y seguimiento del convenio de amianto firmado con el INSS.

AC.11.9.- Desarrollar el Convenio con la Dirección Gral. de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS) para intercambio de

ficheros de Enfermedades Profesionales (EEPP) con el sistema CEPROSS. Organizar un sistema de alertas para varias EEPP e

integrarlo en el Plan de Sistemas de Osalan.

AC.11.10.- Analizar la información recogida en los diferentes sistemas de información de otros Órganos y Administraciones y su

posible utilidad para la actividad de Osalan: Encuesta de Condiciones de Trabajo del Departamento de Empleo, Encuesta Plan de

salud, SERPA, Registro de centros sanitarios,...



4. ACCIONES EJES

AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES

4. ACCIONES


EJE 4: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS


12.- SERVICIOS Y PROCESOS DE OSALAN

AC.12.1.- Elaborar y difundir el Plan de Gestión 2015 de Osalan, así como realizar su

seguimiento y evaluación, y publicar los resultados en la Memoria de actividad

correspondiente.

AC.12.2.- Desarrollar un sistema de Gestión Documental y Archivo.

AC.12.3.- Mejorar el servicio de asesoramiento y desarrollar un sistema de atención a

consultas sobre Prevención de Riesgos Laborales recibidas en Osalan.

AC.12.4.- Realizar un seguimiento del grado de ejecución presupuestaria.

AC.12.5.- Implantar en Osalan el modelo de gestión pública avanzada del Gobierno Vasco

AURRERABIDE.

Identificar y caracterizar procesos.

Crear procedimientos.

Establecer cuadro de mando para monitorizar la actividad de las distintas áreas de

Osalan.

AC.12.6.- Implantar el Plan de sistemas de Osalan: Analizar las necesidades y los sistemas

de información compartida entre las Subdirecciones Técnica y de Planificación.

AC.12.7.- Evaluación de la situación de la política de protección de datos de carácter personal

en Osalan.

AC.12.8.- Elaborar la Carta de Servicios de Osalan.

AC.12.9.- Elaborar el catálogo de servicios del Laboratorio de Higiene Industrial de Osalan.

AC.12.10.- Conseguir la acreditación del Laboratorio de Higiene Industrial de Osalan para el

contaje de fibras de amianto.

AC.12.11.- Desarrollar iniciativas para la Formación Interna, en colaboración con el IVAP.

AC.12.12.- Mejorar la Comunicación Interna de Osalan y desarrollar una herramienta

informática para ello.

AC.12.13.- Analizar la estructura y funcionamiento de Osalan e identificar posibles mejoras.

AC.12.14.- Elaborar y difundir un video de presentación corporativa de Osalan.



EJES AREAS DE

ACTUACIÓN ACCIONES

4. ACCIONES



PLAN DE GESTIÓN – DESARROLLO DE LAS ACCIONES – EJEMPLOS:

AC. 3.4.- Sistema de comunicación de Sospecha de Enfermedad

Profesional

Este proyecto, consistente en la implantación del sistema para la comunicación de

enfermedades de posible origen laboral por parte de los servicios sanitarios y de los

Servicios de Prevención de la CAE plenamente operativo en 2015.

Casos tramitados:

Se detallan en la tabla adjunta las Comunicaciones de Sospecha de EP recibidas durante 2014,

desglosadas por Territorio y origen de la comunicación.

46



AC. 3.4.- Sistema de comunicación de Sospecha de Enfermedad Profesional

RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2007, del Director General de Osalan–Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales, que establece el procedimiento de comunicación de casos sospechosos de enfermedad profesional desde los servicios de prevención a la unidad de salud laboral de Osalan.

Instrucción número 1 de 26 de diciembre de 2007 del Viceconsejero de Sanidad, del Director General de Osalan y de la Directora General de Osakidetza sobre el procedimiento de comunicación de las enfermedades que podrían ser calificadas como profesionales o cuyo origen profesional se sospecha. Comunicaciones desde servicios de prevención o desde Osakidetza.

OBJETIVOS COMUNICACION SOSPECHA EP

Individuales trabajador:

Prestaciones económicas

Prestaciones sanitarias

Prestaciones preventivas

Globales:

Prevención de riesgos laborales

4. ACCIONES

FACULTATIVO de OSAKIDETZA Asistencia Primaria y Especializada

INSPECCION MEDICA

UNIDAD SALUD

LABORAL OSALAN

MATEPSS

FACULTATIVO del SERVICIO DE PREVENCION (SP)

INSS

Sospecha EEPP (RD 1299/2006) Comunicación:

Aplicación informática AP

Aplicación informática AE (5 Especialidades)

Parte interconsulta

SP aporta datos puesto

IM aporta datos empresa

CEPROSS

INFORME

AREA TECNICA OSALAN

Caracterización exposición determinadas Patologías



AC. 3.4.- Sistema de comunicación de Sospecha de Enfermedad

Profesional – FLUJO DE TRABAJO

4. ACCIONES

MATEPSS: Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social

4. ACCIONES




AC.3.5.- Investigar todos los Accidentes de trabajo mortales, muy

graves, graves y con múltiples víctimas.

RECEPCIÓN NOTIFICACIÓN

ELABORACIÓN DEL

INFORME SEGÚN

PROCEDIMIENTO

ASIGNACIÓN TÉCNICO

INVESTIGADOR

VISITAS Y

ENTREVISTAS

REGISTRO Y ENVÍO

DOCUMENTACIÓN

VERIFICACIÓN Y

PRIMEROS DATOS

ejemplo SOSdeiak.pdf

PARTE AT.pdf

Modelo Informe IA.pdf

Procedimiento.pdf



AC.3.5.- Investigar todos los Accidentes de trabajo mortales, muy graves, graves y con múltiples víctimas.

DATOS 2014

GIPUZ KOA 34%

BIZKAIA

45%

ARABA 21%

4%

13% 1%

82%

Mortales

Muygraves/GravesMúltiples

Leves

GIPUZKOA BIZKAIA ARABA CAV

MORTALES 13 14 3 30

MUY GRAVES/GRAVES 54 46 14 114

MÚLTIPLES 9 0 0 9

LEVES 219 330 161 710

TOTALES 295 390 178 863

50



AC.3.5.- Investigar todos los Accidentes de trabajo mortales, muy graves, graves y con múltiples víctimas. ¿SE INVESTIGAN TODOS LOS ACCIDENTES DE TRABAJO? NO

CASOS EN LOS QUE NO SE HACE

Accidentes de circulación donde hay involucrados trabajadores

Accidentes de trabajadores de sector seguridad y bancarios en atracos si hay heridos

Accidentes de policía en el ejercicio de sus funciones (persecuciones, tiros…)

Accidentes de aviones en territorio vasco (tripulación)

CASOS DUDOSOS

Accidentes de barcos

Accidentes de trenes en territorio vasco (conductores y resto personal)

¿POR QUÉ NO SE HACE?

Porque hay otra Administración que tiene también la competencia (policía tráfico, policía delitos, la comisión de investigación de accidentes e incidentes de aviación civil (CIAIAC), la comisión permanente de investigación de accidentes e incidentes marítimos (CIAIM), comisión de investigación de accidentes ferroviarios (CIAF)


4. ACCIONES




AC. 3.6.- Investigar las Enfermedades relacionadas con el trabajo

Osalan ha analizado un total de 126 casos donde se ha diagnosticado una

patología de posible origen laboral, con las siguiente distribución:.

52

4. ACCIONES




AC. 3.7.- Investigación del posible origen laboral de los casos de

legionella identificados en la CAE

La actividad desplegada, a requerimiento del Departamento de Salud, ha

sido la siguiente:

53

4. ACCIONES




AC. 6.6.- Supervisar la Prevención de los Riesgos Laborales en los

Centros de Trabajo de las empresas de los sectores Industria, Servicios

y Sector Primario de los que se comunique apertura

El personal técnico de Osalan se ha desplazado a 537 centros de trabajo de

nueva creación o ya existentes y que han sufrido alguna modificación

relevante a fin de ofrecer asesoramiento en la actividad de prevención:

54

4. ACCIONES




AC. 8.1.- Equipos de trabajo

Osalan ha desarrollado, en colaboración con la SPRI, el Programa

Modernización de Equipamientos Productivos – MEP, de subvenciones a las

empresas para la adquisición de maquinaria nueva.

Los técnicos de Osalan han inspeccionado 320 equipos, emitiendo 315

informes positivos y 5 negativos. Hasta el momento, de las 295 empresas

aceptadas, 257 se han beneficiado del Programa, para adquirir un total de

333 equipos de trabajo nuevos.

55

4. ACCIONES




AC. 10.12.- Asistencia técnica a las Autoridades Laboral, Sanitaria y

Judicial, así como a la Inspección de Trabajo y a organismos, empresas,

organizaciones preventivas y trabajadores en general

Osalan ha atendido 198 solicitudes de asesoramiento y asistencia técnica

recibidas de los diferentes agentes, según el desglose siguiente:

56

4. ACCIONES



CONCLUSIONES

Se realizan acciones encaminadas a promover la prevención de riesgos laborales

en toda su extensión.

Algunas de las acciones desarrolladas tiene un efecto directo e inmediato en la

reducción de riesgos laborales (eliminación de equipamiento productivo MEP, por

ejemplo) con la consiguiente reducción de accidentes de trabajos o

enfermedades profesionales futuras, pero otras no tienen un efecto tan

inmediato, aunque sí indirecto (acciones encaminadas a difundir la cultura

preventiva).

La causalidad-efecto es difícilmente medible.

No sabemos cuantos accidentes o enfermedades profesionales evitamos pero el

sentido común, la historia y la estadística nos dicen que este es el camino.

57

JOSÉ LUIS GONZÁLEZ IGLESIAS

Técnico de prevención de riesgos

16 de diciembre de 2015

Contacto: [email protected]

JORNADA TÉCNICA DE SALUD LABORAL:

EL ACCIDENTE DE TRABAJO Y LA ENFERMEDAD PROFESIONAL

GRACIAS POR SU

ATENCIÓN

El papel de Osalan ante el accidente de trabajo y la enfermedad … · 2016-01-18 · 1....

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