EL PLAN DE ACCION CLIMATICA DE LACIUDAD DE MEXICO. ACTUALIDAD Y RETOSFUTUROS

DR ADOLFO MEJIA PONCE DE LEON

IPN-CIIEMAD

16 DE OCTUBRE DEL 2015

Programa General de Desarrollo

Plan Verde de la Ciudad de México

Programa para Mejorar la

Calidad del Aire

Programade AcciónClimática

Programa para el Manejo Integral de

Residuos Sólidos

Programa para el Manejo Sustentable

del Agua

Agenda Ambiental (Programa Sectorial)

Principales programas de política ambiental

Otros Programas y acciones relevantes

Agenda de Sustentabilidad

Ambiental ZMVM

Ley General de Cambio Climático

2004 2008

2011

2012 2013

2020

Estrategia Local de Acción Climática

Programa de Acción climática 2008-2012

Evaluación del Programa de Acción Climática 2008-2012

Reglamento de Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del DF

Inicio de la gestión ambiental enfocada a

cambio climático

2000

Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del Distrito Federal

Acciones tempranas

Creación de la CICC

Inventario de GEI 2006

2010

Inventario de CEI 2010

Inventario de GEI 2008

Primera línea base de

emisiones GEI

2004 20082011

20122013

2020

20002010

Institucionalización de la política de Cambio Climático

Programa de Acción Climática presentado el

5 de junio del 2008

Programa de Acción Climática 2008-2012

Objetivo general: integrar, coordinar e

impulsar acciones públicas en el DF para

disminuir los riesgos ambientales, sociales

y económicos derivados del cambio

climático y promover el bienestar de la

población mediante la reducción de

emisiones y la captura de GEI

Objetivos específicos:

1. Incidir en las pautas de conducta, hábitos

y actitudes de la población del DF

2. Atraer inversiones y financiamientos

3. Promover la innovación tecnológica

4. Posicionar a la Ciudad como líder en los

esfuerzos nacionales e internacionales

5. Marcar pauta para las políticas públicas

en mitigación y adaptación al cambio

climático en México

DF- ESTRUCTURA DE GESTIÓN AMBIENTAL

METAS

Reducir siete millones de toneladas de bióxido de carbono equivalente acumuladas durante el periodo

2008-2012

Llevar a cabo un programa de adaptación al cambio climático para el Distrito Federal y tenerlo en pleno

funcionamiento para el 2012.

ACCIONES

• 26 acciones

• Agua, energía, transporte y residuos

• Inversión: 56,152 millones de pesosMitigación

• 12 acciones

• Inversión: 2,999 millones de pesosAdaptación

• 6 acciones

• Inversión: 404millones de pesos

Comunicación y

Educación

“Hoyo” de OzonoNASA

Participantes del PACCM

ACCIONES DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

ESTIMACIÓN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

No MedidaReducción GDF

(ton CO2 eq)

Reducción CCM

(ton CO2 eq)1 Programa Hoy No Circula 2’062,504 2’062,5042 Programa de sustitución de taxis 1’671,982 1’671,982

3Ampliación de la planta de composta en bordo poniente

1’153,622 1’085,421

4Mantenimiento y Recuperación del Suelo de Conservación del D.F., a través de acciones de reforestación

892,584 135,878

5Sustitución de microbuses por autobuses de mediana capacidad

416,694 416,694

6Acciones de Eficiencia Energética en los Trenes del Metro

406,274 13,695

7 Corredores de Transporte – Metrobús 297,128 297,1288 Sistema de Transporte Individual Ecobici 287,490 375.71

9Acciones de Eficiencia Energética en Alumbrado del Sistema de Transporte Colectivo – Metro

162,564 140,154

10Pintado de azoteas en bodegas para bajar la temperatura

87,294 -

TOTAL 7’438,136 5’823,742

Fuente: Centro Mario Molina, 2012

Estimado por el CMM

Estimado por el GDF

EL PACCM 2008 2012 ALCANZO UN 83% DECUMPLIMIENTO CON RESPECTO A SU META DEREDUCCION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTOINVERNADERO, POR LO QUE SE DEBE CONSIDERARESTE RESULTADO COMO EXITOSO

ALGUNAS RAZONES DEL BUEN RESULTADO ALCANZADO:

• Existencia de un marco programático especifico en el tema(PACCM; EACCCM); y de otro mas amplio con inclusión deltema de CC (Programa General de Desarrollo; Plan Verde;Agenda Ambiental de la Ciudad de México)

• Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero yconstrucción de una línea base

• La aprobación de un marco jurídico que orientara las accionesgubernamentales en los ámbitos local y nacional (Ley deMitigación y Adaptación al Cambio Climático y DesarrolloSustentable del Distrito Federal; Reglamento de Ley de Mitigacióny Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del DF;Ley General de Cambio Climático)

• Creación de la Comisión Interdependencial de CC del GDF(coordinación interorganizacional y TransversalIdad)

• Realización de estudios que dieron sustento a la toma dedecisiones. Creación de Centro Virtual de estudios sobrecambio climático

• Disponibilidad de presupuesto local y de recursosprocedentes de fuentes ajenas al GDF (fondometropolitano, FAP; fid 1490; ramo 16) para elfinanciamiento de proyectos vinculados a las acciones demayor impacto en la reducción de emisiones

• Creación de la Dirección General de Planeación y Coordinación dePolíticas y en su seno de la Dirección de Cambio Climático y ProyectosMDL. Aprovechamiento de las fortalezas institucionales de la SEDEMAy del GDF construidas a lo largo de mas de dos decenios de políticaambiental local

• Compromiso del titular del Ejecutivo Local con el Tema.Reconocimiento del tema como publico y posicionamiento en laagenda gubernamental

• Construcción de un sistema de reporte sobre el cumplimiento delas metas relacionadas con cada una de las acciones contenidas enel programa. Actualización del programa de conformidad con loselementos aportados por los reportes

• Cooperación internacional (BM) y participación en organismosinternacionales (ICLEI)

• Participación de representantes de los diferentes sectores tanto enel proceso de elaboración del Programa como en su consultapublica

“Hoyo” de OzonoNASA

Políticas de la Ciudad de México 2014 - 2020

Metas

Mitigación

Adaptación

Reducir 10 millones de ton

de CO2 acumuladas al

2020

Lograr que los 5.6 millones

de habitantes encontrados

vulnerables al cambio

climático construyan

resiliencia a los efectos

adversos derivados del

mismo.

Características Relevantes del PACCM 14-20

• Contiene un sistema que lo hace MRV (medibles, reportables y verificables) mediante el cual se garantizará su cumplimiento, cada acción contiene indicadores concretos de seguimiento e impacto.

• Cuenta con una plataforma de seguimiento vía internet, que proporciona información para la toma de decisiones, de manera oportuna y eficaz.

SEGUIMIENTO

• Se incluyen la equidad de género e igualdad de oportunidades, a través de un programa que beneficia por igual a todos los sectores sociales.

• Incorporan temas nuevos: Planificación Urbana, Movilidad, Espacios Verdes Intraurbanos y resiliencia en la Ciudad.

TEMAS DE INTERES

• Incorporó en el inventario de emisiones de compuestos de efecto de invernadero, el Carbono Negro y los Fluorocarbonos.

• Se incluye una proyección de emisiones, llamada Línea Base, proyectada al año 2025, contra la cual se medirán los logros del programa.

• Relaciona las acciones de mitigación y adaptación, buscando sinergias y co-beneficios.

NOVEDADES

TAREAS PARA EL FUTURO CERCANO:

Transitar de un esquema basado fundamentalmente en lainclusión de acciones de responsabilidad eminentementegubernamental a otro que contemple un mayor grado departicipación de la ciudadanía en el diseño, implementación,seguimiento y evaluación de las políticas publicas relacionadascon el Cambio Climático

Hacer que la Comisión Interdependencial de Cambio climáticotransite de un esquema basado fundamentalmente en lacoordinación interorganizacional bajo la responsabilidad sectorialde la SEDEMA a otro basado en una autentica transversalidad dela política local de cambio climático.

La Comisión debe ser mas un organismo deliberativo y definidorde políticas integrales con la participación activa (voz y voto) de losdiferentes sectores de la sociedad, que una entidad meramentecoordinadora de la actuación gubernamental.

• El tema de cambio climático debe dejar de ser visto como un tema ambientalmas en la agenda gubernamental para convertirse en uno de los ejesarticuladores de la políticas publicas en el DF. Revisar la Ley Orgánica de laAdministración Publica del DF para que se consideren en el caso de lasdependencias que corresponda, las atribuciones en materia de Cambioclimatico

• Crear un fondo especial para la capacitación de funcionarios de lasdependencias del GDF que participan en la definición e implementación de laspolíticas de CC

• Asociar el tema de cambio de cambio climático con el de calidad del aire,fortaleciendo a la Dirección de cambio climático y haciéndola depender de laDirección General de Gestión de la Calidad del Aire

• Vincular de una manera mas eficiente el presupuesto publico con elmarco programático de tal manera que se asegure, bajo un esquema deplaneación por resultados, la asignación de los recursos necesarios parael cumplimiento cabal de las metas identificadas.

• Tomar las decisiones necesarias para que los temas de adaptación alcambio climático y de comunicación social de riesgos posean la mismaimportancia que los de mitigación de emisiones de GEI en la agendagubernamental y, consecuentemente, en la asignación de recursospresupuestales

• Poner mayor énfasis en la gobernanza integrada, es decir en laparticipación de los gobiernos delegacionales en la definición eimplementación de la política local de cambio climático. La mismaafirmación es validad para el ámbito megalopolitano, responsabilidad dela Comisión Ambiental de la Megalopolis

• Fortalecer la relación del GDF con el gobierno federal en la temática decambio climático para armonizar la acción de gobierno local con lo queestablece el marco programático nacional en la materia y facilitar elacceso al financiamiento federal e internacional

• Incrementar las capacidades institucionales para la procuración definanciamientos internacionales

• Mejorar las estrategias de vinculación y cooperación académica coninstituciones de educación superior y centros de investigación tantonacionales como internacionales

• Dar continuidad a los ejercicios de evaluación externa de losresultados del programa

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION