El Planeta TierraEl Planeta Tierra

Una esfera azul que navega en la vastedad del universo oscuroUna esfera azul que navega en la vastedad del universo oscuroll

Desarrollo Sostenible una teoría en construcciónDesarrollo Sostenible una teoría en construcciónDesarrollo Sostenible una teoría en construcciónDesarrollo Sostenible una teoría en construcción

¿Posibilidad o utopía?¿Posibilidad o utopía?pp

Adrian Cardona AlzateAdrian Cardona AlzateMsc Planificación y Administración del Desarrollo RegionalMsc Planificación y Administración del Desarrollo Regional

Esp. Gobierno y Políticas PúblicasEsp. Gobierno y Políticas PúblicasAdministrador del Medio AmbienteAdministrador del Medio Ambiente

adriancardona@utp.edu.coadriancardona@utp.edu.co

Diplomado en Control Fiscal AmbientalDiplomado en Control Fiscal Ambiental

¿Qué es Desarrollo?¿Qué es Desarrollo?¿Qué es Desarrollo?¿Qué es Desarrollo?

Desarrollo = Progreso

Progreso:Progreso: Ir hacia delante, Ir hacia delante, avanzaravanzar, construir, , construir, transformar, hacer obras… transformar, hacer obras… ,,

Otros conceptosOtros conceptos: : civilización, evolución, riqueza, crecimiento, prosperidad, atraso. Aplicado a nacionescrecimiento, prosperidad, atraso. Aplicado a naciones por las escuelas de economía.

20 de enero de 1949 Discurso de posesión del20 de enero de 1949 Discurso de posesión del20 de enero de 1949. Discurso de posesión del 20 de enero de 1949. Discurso de posesión del presidente de USA Harry Truman. Sub desarrollo y presidente de USA Harry Truman. Sub desarrollo y Desarrollo. Ligado al crecimiento económico. Desarrollo. Ligado al crecimiento económico.

Desarrollo: Conjunto de transformaciones que hacen que Conjunto de transformaciones que hacen que un sistema social evolucione de condiciones de vida un sistema social evolucione de condiciones de vida percibidas como insatisfactorias a otras que considera percibidas como insatisfactorias a otras que considera p qp qmejores (Todaro, 1983).mejores (Todaro, 1983).

Modelos, enfoques y teorías del desarrollo

Modelos de desarrollo o crecimiento económico.Modelos de desarrollo o crecimiento económico.Modelos de desarrollo regional y local.Modelos de desarrollo regional y local.Desarrollo rural.Desarrollo rural.Desarrollo económico local.Desarrollo económico local.Desarrollo endógeno.Desarrollo endógeno.ggDesarrollo humano.Desarrollo humano.Modelo Cepalino.Modelo Cepalino.Modelos de necesidades básicasModelos de necesidades básicasModelos de necesidades básicas.Modelos de necesidades básicas.Modelos aperturistas y proteccionistas. Modelos aperturistas y proteccionistas. Modelos de Bienestar (Estado)Modelos de Bienestar (Estado)

ll l hll l hDesarrollo a escala humana.Desarrollo a escala humana.Modelos alternativos o post desarrollistas. Modelos alternativos o post desarrollistas. Escuelas, enfoques y teorías, p. ej. Neoliberalismo. Escuelas, enfoques y teorías, p. ej. Neoliberalismo.

Desarrollo sostenible.Desarrollo sostenible.

¿Desarrollo para quién o ¿Desarrollo para quién o para qué?para qué?para qué?para qué?

Desarrollo SostenibleDesarrollo SostenibleDesarrollo SostenibleDesarrollo Sostenible

Un asunto de equidad intergeneracional Un asunto de equidad intergeneracional y respeto por el ambientey respeto por el ambiente

“Desde tiempos inmemoriables, la humanidad “Desde tiempos inmemoriables, la humanidad se defendió de la naturaleza, pero ahora la se defendió de la naturaleza, pero ahora la naturaleza tiene que ser defendida de lanaturaleza tiene que ser defendida de lanaturaleza tiene que ser defendida de la naturaleza tiene que ser defendida de la

humanidad”humanidad”

Ambiente y evolución humanaAmbiente: Desde la ecología, es el medio físico que tiene interrelación con un conjunto dado de organismos (Umaña, 1992).

Aprox. 40.000 años Homo Sapiens. Surgimiento de la agricultura hace aprox. 10.000 años (cercano oriente) y domesticación de animales Sedentarismo aumento de la población transiciónanimales. Sedentarismo, aumento de la población, transición demográfica, surgimiento de las sociedades y de los sistemas económicos y políticos. Centros poblados.

De forma paralela inician los impactos ambientales por la transformación del entorno. Sometimiento de la naturaleza, adaptación a las variables biofísicas. Expansión humana en todos los ecosistemaslos ecosistemas.

Revolución industrial: Siglos XVIII y XIX. Grandes ciudades y concentraciones de población. Problemas ambientales urbanosconcentraciones de población. Problemas ambientales urbanos por contaminación. El saneamiento básico como una preocupación.

Desarrollo Sostenible

Desde los 60’s se gestan movimiento mundiales gacadémicos, sociales y políticos en pro de la defensa del ambiente.

Cambio en la escala de los problemas Ambientales, de locales a globales. Agendación del tema:

Efecto Invernadero (CO2).Difusión de Sustancias Tóxicas.Lluvia Ácida, Acidificación de Suelos y desertización. Afectación de la Capa de Ozono (CFC).C í i di i i dCacería indiscriminada

Hasta 60’ 70’ 80’ 90’ – 00’

1872. PARQUE NACIONAL YELLOWSTONE

1970. UNESCO. PROGRAMAHOMBRE - BIOSFERA

1982. LEY DELMAR. PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO

1992. CUMBREDE LA TIERRA, RIO DE JANEIROHOMBRE - BIOSFERA MEDIO MARINO JANEIRO

1962. LIBRO: LA PRIMAVERA SILENCIOSA. RACHEL CARSON.

1971. Informe Founex -suiza. análisis de los problemas ambientales

1984. BHOPAL (India). Escape tóxico de químicos.

1992.CONVENCIÓNDE CAMBIOCLIMÁTICO

1963.Convención deMscú. pruebas nucleares

1972. Conferencia ONU sobre Entorno Humano“Declaración de ESTOCOLMO”. PNUMA

1985.CONVENCIÓNDE VIENA. PROTCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO

1992.CONVENCIÓNSOBREBIODIVERSIDAD

1967 Caso del buque 1972 1986 1997 PROTOCOLO DE 1967. Caso del buque. derrame en Francia

1972.Tratadopara la proteccióndel patrimonioNatural

1986.Accidente CHERNOBYL

(Ucrania).

1997. PROTOCOLO DE KYOTO

1967 PROHIBICIÓN 1972 1987 INFORME 2002 1967. PROHIBICIÓN ENSAYOS NUCLEARES ENA.L

1972.INFORMEDEL CLUB DEROMA. Los límites del crecimiento

1987. INFORME BRUNTLAND “NUESTRO FUTURO COMÚN”

2002. JOHANNESBURGO. CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. RÍO+10

1968.CONFERENCIADE LA BIOSFERAPARIS

1975. Segundo Informe del Club de Roma. La humanidad ante la encrucijada.

1989.CONVENCIÓNDE BASILEA. DESECHOS PELIGROSOS

2006. AL GORE. LA VERDAD INCÓMODA

1969. CONVENCIÓN DE 1989. CHOQUE EXXON 2006. Informe Mundial de VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOSTRATADOS

QVALDEZ. ALASKA Desarrollo Humano PNUD.

LA CRISIS DEL AGUA.2008. CAMBIO CLIMÁTICO.

Desarrollo Sostenible

“Desarrollo Sostenible es el desarrollo que “Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sinsatisface las necesidades del presente sinsatisface las necesidades del presente sin satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propiasgeneraciones de satisfacer sus propiasgeneraciones de satisfacer sus propias generaciones de satisfacer sus propias necesidades” necesidades”

Informe de la Comisión Mundial sobre Informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, “Nuestro Medio Ambiente y Desarrollo, “Nuestro Futuro común” o Informe Brundtland. Futuro común” o Informe Brundtland. ONU, 1987. ONU, 1987.

Otras definicionesEl DS reconoce la responsabilidad de cada generación de ser justa con la El DS reconoce la responsabilidad de cada generación de ser justa con la siguiente generación, mediante la entrega de una herencia de riqueza que siguiente generación, mediante la entrega de una herencia de riqueza que no puede ser inferior que la que ellos mismos han recibido. Alcanzar este no puede ser inferior que la que ellos mismos han recibido. Alcanzar este objetivo, como mínimo, requerirá hacer énfasis en el objetivo, como mínimo, requerirá hacer énfasis en el uso sostenible uso sostenible de los de los RN l i i i i l i d ñ bi lRN l i i i i l i d ñ bi lRN para la generaciones siguientes y en evitar cualquier daño ambiental RN para la generaciones siguientes y en evitar cualquier daño ambiental de carácter irreversible (Hunter, 1994). de carácter irreversible (Hunter, 1994).

ííEl DS es el desarrollo al cual pueden aspirar los países del Norte sin El DS es el desarrollo al cual pueden aspirar los países del Norte sin sacrificar las justas aspiraciones de los países del sur de satisfacer sus sacrificar las justas aspiraciones de los países del sur de satisfacer sus propias necesidades (Comisión Sur, en Becerra, 1994). propias necesidades (Comisión Sur, en Becerra, 1994).

DS es el uso de los componentes de la diversidad biológica en una forma y DS es el uso de los componentes de la diversidad biológica en una forma y a una tasa que no conduzca al declive de los recursos biológicos en el a una tasa que no conduzca al declive de los recursos biológicos en el l l i i t t t i l ti fl l i i t t t i l ti flargo plazo, y, por consiguiente, que mantenga su potencial para satisfacer largo plazo, y, por consiguiente, que mantenga su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras (Convención de Biodiversidad, 1992). (Convención de Biodiversidad, 1992).

DS es el mejoramiento de la calidad de vida humana, al tiempo que se DS es el mejoramiento de la calidad de vida humana, al tiempo que se vive dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas de soporte”. vive dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas de soporte”.

La Cumbre de la Tierra – RÍO 1992

Agenda 21Declaración de Río sobre Medio Ambiente y DesarrolloyDeclaración de principios relativos a los bosquesConvención Marco de Cambio ClimáticoC ió d Di id d Bi ló iConvención de Diversidad Biológica

178 gobiernos - 102 Jefes de Estado -1.400 ONGs –178 gobiernos 102 Jefes de Estado 1.400 ONGs 9.000 Periodistas.Posicionamiento del Desarrollo Sostenible y amplia aceptación globalaceptación global. Compromiso público e internacional de los mandatarios.

La Cumbre de la Tierra – RÍO 1992

Principios 3 y 4 de la Declaración de Río.

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a lastal que responda equitativamente a las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. g p y

Con el fin de alcanzar el DS, la protección delCon el fin de alcanzar el DS, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integral del proceso de desarrollo y no podrá considerarse de forma aislada.

Desarrollo Sostenible

Igualdad de derechos en el acceso a los frutos del Igualdad de derechos en el acceso a los frutos del progreso. progreso.

El núcleo es la justicia y equidad intergeneracional. El núcleo es la justicia y equidad intergeneracional. R l fi it d d l Pl t l RNR l fi it d d l Pl t l RNReconoce la finitud del Planeta y los RN. Reconoce la finitud del Planeta y los RN.

Busca armonizar objetivos disímiles del desarrolloBusca armonizar objetivos disímiles del desarrolloBusca armonizar objetivos disímiles del desarrollo. Busca armonizar objetivos disímiles del desarrollo.

Penetra las agendas políticas de todos los países yPenetra las agendas políticas de todos los países yPenetra las agendas políticas de todos los países y Penetra las agendas políticas de todos los países y propicia el desarrollo de institucionalidad y propicia el desarrollo de institucionalidad y normativa. El ambiente como componente normativa. El ambiente como componente infaltable del desarrollo. infaltable del desarrollo.

Elementos centrales (Becerra, 1994)

Tomar en cuenta las necesidades de las generaciones Tomar en cuenta las necesidades de las generaciones presentes y futuras.presentes y futuras.Aseguras que los RN sean conservados y no agotados.Aseguras que los RN sean conservados y no agotados.Satisfacción equitativa de las necesidades de todos. Satisfacción equitativa de las necesidades de todos. A l RN i lA l RN i lAcceso a los RN y uso racional. Acceso a los RN y uso racional. Enfrentar de forma integral los asuntos del ambiente y Enfrentar de forma integral los asuntos del ambiente y el desarrollo socioeconómicoel desarrollo socioeconómicoel desarrollo socioeconómico.el desarrollo socioeconómico.El DS no implica disminución de las economías.El DS no implica disminución de las economías.Dar prioridad a las naciones más pobresDar prioridad a las naciones más pobresDar prioridad a las naciones más pobres.Dar prioridad a las naciones más pobres.Las decisiones de la sociedad en consideración con sus Las decisiones de la sociedad en consideración con sus impactos ambientales. impactos ambientales. ppSolidaridad global.Solidaridad global.

Desarrollo Sostenible. CríticasConcepto ambiguo y poco preciso. Mantener el crecimiento económico y p g y p p yconservar los RN.

NO establece cuáles con las necesidades?

NO establece un límite para las necesidades?

NO establece un nivel de consumo de los RNNO establece un nivel de consumo de los RN.

NO define la distribución de los recursos y el problema de la inequidad.

Determinar los límites del crecimiento.Determinar los límites del crecimiento.

Limitaciones del ambiente para satisfacer todas las necesidades presentes y Limitaciones del ambiente para satisfacer todas las necesidades presentes y fffuturas. futuras.

Cómo medirlo?:Índice de desempeño ambiental (IDA); Huella ecológica; Índice de bienestar económicoÍndice de desempeño ambiental (IDA); Huella ecológica; Índice de bienestar económico sostenible (IBES); Índice de Sostenibilidad Ambiental (ISA); Índice del Planeta Vivo; Sistemas nacionales y regionales de indicadores ambientales y de agencias multilaterales; Enfoque Presión-Estado-Respuesta. Tal variedad dificulta la comparación.

Desarrollo Sostenible en Desarrollo Sostenible en ColombiaColombia

Desarrollo Sostenible en Colombia

Movimiento ambiental creciente desde los 60Movimiento ambiental creciente desde los 60--70’s.70’s.

Constitución Política de 1991: Carta Política “verde”.Constitución Política de 1991: Carta Política “verde”.Más de 40 artículos relacionadosMás de 40 artículos relacionadosMás de 40 artículos relacionados. Más de 40 artículos relacionados. Capítulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente. Capítulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente.

Art. 79. Art. 79. Todas las personas tienen Todas las personas tienen derechoderecho a gozar a gozar de un ambiente sano ( ) Es deber del Estadode un ambiente sano ( ) Es deber del Estadode un ambiente sano (…). Es deber del Estado de un ambiente sano (…). Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. y fomentar la educación para el logro de estos fines.

Constitución PolíticaConstitución Política

Art. 80. Art. 80. El Estado planificará el manejo y el El Estado planificará el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales, paraaprovechamiento de los recursos naturales, paraaprovechamiento de los recursos naturales, para aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sosteniblegarantizar su desarrollo sostenible, su , su conservación, restauración o sustitución. conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de Además, deberá prevenir y controlar los factores de , p y, p ydeterioro ambiental, imponer las sanciones legales deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados (…).y exigir la reparación de los daños causados (…).

Ley 99 de 1993

Art. 1Art. 1.- Principios Generales Ambientales. 1. El proceso de desarrollo económico y social del país se

i t á ú l i i i i l d lorientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio AmbienteRío de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Art. 3. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social sin agotar lacalidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

Apuestas al futuroApuestas al futuroApuestas al futuroApuestas al futuro

Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000 – 2015)

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujerautonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad infantil5. Mejorar la salud materna5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente8 Fomentar una asociación mundial para el8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

ODM 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Meta mundial al 2015: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programasdesarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y propender por la reducción del agotamiento de los recursos naturales y de la degradación del medio ambiente.Consolidación de sistemas nacionales de áreas protegidas.Eliminación de sustancias agotadoras de la capa de g pozono.Reducir a la mitad el déficit de la población sin acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico

dg

mejorado.Para 2020 haber mejorado sustancialmente la vida de por lo menos 100.000 hogares de asentamientos

iprecarios.

ODM 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

CONPES 91CONPES 91Meta nacional al 2015: Reforestar al año 30.000 ha de bosques.Consolidar las áreas del Sistema de parquesConsolidar las áreas del Sistema de parques, incorporando 165.000 nuevas ha y planes de manejo.Al 2010 eliminar el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozonode la capa de ozono.En la zona urbana incorporar 7,7 millo de personas a agua potable y 9,3 millo a alcantarillado. En la zona rural: 2 3 millo a agua potable y 1 9 millo aEn la zona rural: 2,3 millo a agua potable y 1,9 millo a alcantarillado. Reducir al 4% los hogares en asentamientos precarios.

Costo estimado: $48,5 billones de pesos.

Apuestas al futuro

Aplicación de la Declaración de Johannesburgo

Cumplimiento del ODM 7.

Aceptar y enfrentar el cambio climático: Proyectos de adaptación al cambio climático.

Nuevos tratados internacionales más exigentes.

Mayor regulación sobre el uso, manejo y comercialización de los bienes y servicioscomercialización de los bienes y servicios ambientales.

Apuestas al futuro

Propagación de conciencia ambiental en el i d d ú f d l id Lciudadano común: enfoque del consumidor. Las

tres R: reducir, reutilizar y reciclar.

Responsabilidad social empresarial, con las personas y el ambiente. Internalización de los costos de disposición y afectación al ambientecostos de disposición y afectación al ambiente.

Intensificación de los mecanismos de mercadoIntensificación de los mecanismos de mercado (continuará la lógica de mercado): Certificaciones, sellos, MDL, bonos verdes, economía ambiental etceconomía ambiental, etc.

“ Al comienzo de la Cumbre los niños del mundo con Al comienzo de la Cumbre, los niños del mundo, con palabras sencillas y claras, nos han dicho que el futuro les pertenece y nos han desafiado a que actuemos de manera tal que ellos puedan heredar un mundo libre de q plas indignidades y los ultrajes que engendran la pobreza, la degradación ambiental y el desarrollo insostenible.

Como parte de nuestra respuesta a esos niños, que representan nuestro futuro común, todos nosotros, venidos de todos los rincones de la tierra, condicionados

di ti t i i d l id h idpor distintas experiencias de la vida, nos hemos unido, profundamente convencidos de que es urgente la necesidad de crear un mundo nuevo y mejor donde haya esperanza “esperanza .

(extracto de la Declaración de Johannesburgo)

El Planeta Tierra necesita de nuestra ayuda El Planeta Tierra necesita de nuestra ayuda para recuperar su equilibrio natural para recuperar su equilibrio natural

No la abandonemos. El futuro es una apuesta de todos. No la abandonemos. El futuro es una apuesta de todos.

Gracias !! Gracias !! adriancardona@utp.edu.coadriancardona@utp.edu.co