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El PMA en El SalvadorA pesar de los avances económicos y sociales de El Salvador, un tercio de los hogares de este país viveen situación de pobreza y 14.5 % de los niños y niñas menores de 5 años sufre desnutrición crónica. Enlas áreas más pobres y vulnerables la cifra es superior: uno de cada dos niños.

El Salvador también es considerado uno de los 10 países más propensos a riesgos por desastres naturalesen el mundo, particularmente es vulnerable a huracanes y tormentas tropicales, inundaciones, sequías,terremotos y erupciones volcánicas.

Es muy probable que la persistente vulnerabilidad de sectores de la población salvadoreña y los efectosmundiales del cambio climático aumentarán la frecuencia, intensidad e impacto de algunos de estosfenómenos.

La combinación de pobreza, desigualdad en la distribución de los ingresos, desnutrición crónica y desastresnaturales recurrentes son temas fundamentales del PMA para la implementación de políticas, planes yprogramas de seguridad alimentaria y nutrición; así como de la continuación de acciones efectivas en lalucha contra la desnutrición, la promoción de la seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible del país yla mitigación en situaciones de crisis nutricionales y alimentarias.

El PMA inició sus operaciones en El Salvador en 1969; en los 80´s durante el conflicto armado en el paísjugó un importante papel brindando ayuda alimentaria a grupos vulnerables.

Desde el comienzo de su trabajo en el país, el PMA ha brindado ayuda por más de 210 millones de dólarespara la ejecución de proyectos y programas de desarrollo, emergencia y reconstrucción, ha contribuido aimportantes logros nacionales, tanto en la lucha contra la pobreza y sub-alimentación, como en elfortalecimiento de las instituciones nacionales y en el desarrollo de políticas públicas sostenibles en áreascomo educación, salud y emergencias.

DEL PMA EN EL SALVADOR

Donantes y agencias de cooperaciónSocios no gubernamentales

Sector Privado

SOCIOS ESTRATÉGIGOS

El PMA en el mundoEl Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) es la agencia humanitaria más grandedel mundo. Su objetivo principal es contribuir a la erradicación del hambre y la pobreza. Trabaja en másde 80 países beneficiando de forma directa a un promedio de 100 millones de personas por año.

El PMA está encargado de apoyar a gobiernos, instituciones y comunidades para garantizar que las personastengan acceso a los alimentos básicos que les permitan llevar una vida activa, sana y digna.

Sus acciones están dirigidas a atender a los grupos más vulnerables, entre ellos, niñas y niños menoresde cinco años, madres lactantes y embarazadas, así como a otros grupos que sufren hambre o desnutrición,debido a la pobreza o que han sido afectados por desastres naturales u otras crisis humanitarias provocadaspor el hombre como guerras.

Además el PMA apoya a gobiernos e instituciones nacionales y regionales en el desarrollo de políticaspúblicas, identificación de necesidades, monitoreo y evaluación de programas, a través de asistencia técnica.

Las operaciones de PMA se centran en cinco objetivos estratégicos:

• Salvar vidas humanas y proteger los medios de subsistencia en las emergencias.

• Prevenir desnutrición aguda e invertir en medidas de preparación ante desastres.

• Restaurar y reconstruir vidas y medios de subsistencia en situaciones post-desastres, post-conflicto o de transición.

• Combatir la desnutrición crónica y el hambre oculta.

• Fortalecer las capacidades de los países para reducir el hambre, a través de estrategias de institucionalización de los programas e iniciativas de compras locales.

Ministerio de RelacionesExteriores El Salvador

La cooperacióndel PMA en El Salvador

2009 - 2010

EmergenciasPreparación y Respuesta a Emergencias

Durante los 12 años de conflicto armado, El PMA brindó asistencia humanitaria a miles de desplazadosy refugiados, afectados en El Salvador y países vecinos. Actualmente, el PMA lidera esfuerzos en lagestión de riesgos y la respuesta humanitaria frente a catástrofes naturales.

En los últimos años, el PMA ha proporcionado ayuda de emergencias prácticamente en todas lascatástrofes naturales que han afectado al país, tales como el huracán Mitch en 1998; los terremotosdel 2001; la Tormenta Tropical Stan y la erupción del Volcán Ilamatepec en el 2005. Además, a nivelregional ha apoyado a poblaciones afectadas por las emergencias suscitadas en México, Belice, Cuba,Haití, Nicaragua y Panamá.

Con el fin de facilitar esfuerzos operacionales de respuesta coordinados y eficaces ante desastres, elPMA ha establecido alianzas estratégicas con organismos gubernamentales (como la Secretaría Nacionalde la Familia, Sistema Nacional de Protección Civil, SNET) e internacionales; además lidera el grupotécnico del Sistema de Naciones Unidas (UNETE) en apoyo a procesos de preparación ante emergencias.

Para mitigar los efectos de los desastres, el PMA también ejecuta junto con socios nacionales y regionales,actividades y proyectos que reducen la vulnerabilidad y promueven la organización de las comunidadespara la prevención de riesgos y para mejorar sus respuestas ante estos fenómenos.

El PMA de El Salvador proporciona ayuda técnica y operacional en situaciones de emergencia a otrospaíses de la región, a través del Centro Regional de Respuestas Humanitarias para Centroamérica, cuyasede se encuentra en este país. Esta herramienta humanitaria de respuesta rápida se activa en lasprimeras 24 horas de ocurrido un desastre en la región.

Junto a este Centro Logístico, el PMA también está desarrollando el Centro de Excelencia para el Manejode las Emergencias y Desastres Naturales de Centroamérica que funcionará como un espacio deaprendizaje interinstitucional y de conocimiento en el tema de preparación y manejo de desastres.

El PMA de El Salvador ya ha desarrollado el Sistema de Alerta Temprana para Centroamérica (SATCA)www.satcaweb.org.es que fortalece la capacidad de las instituciones responsables de monitorear yanticipar posibles amenazas naturales.

Una buena preparación frente a los desastres asegurauna mejor respuesta ante las emergencias para aliviar

el sufrimiento humano.

EducaciónPrograma de Alimentación Escolar

El Programa de Alimentación Escolar (PAE), apoyado por el PMA, se destaca como uno de los principalesy más exitosos programas sociales del país, con el cual se beneficia cada día a 870 mil niñas y niñosen 4,200 escuelas en El Salvador.

• El propósito del PAE es contribuir a romper el círculo de la pobreza y desnutrición mejorando losniveles educativos a través de brindar una ración alimentaria en las primeras horas de la jornada escolar.Esto se convierte en un incentivo para aumentar la matrícula y asistencia escolar, sobre todo en áreasurbano marginales; con ello también se contribuye a disminuir los niveles de deserción escolar. Esteprograma involucra un esfuerzo de desarrollo de capacidades nacionales, de acompañamiento técnicopor parte de PMA con las contrapartes de gobierno.

El PAE fue iniciado por el PMA en algunos de los departamentos del país en 1984 y ha sido transferidode forma progresiva al Ministerio de Educación (MINED) a partir de 1997. El traslado exitoso de todaslas responsabilidades operativas al Ministerio fue la conclusión de un proceso de programación,preparación y ejecución que ha permitido el empoderamiento institucional del MINED de forma gradualy eficaz.

A partir de 2008, el PMA asume una función de apoyo técnico y logístico, fortalecimiento institucionaly control de calidad para la ejecución idónea del programa a nivel nacional.

El PMA y MINED están trabajando en actividades de capacitación y asistencia técnica futura, queincluyen el desarrollo de una estrategia educativa en salud y nutrición para maestros, personal supervisor,

padres y madres de escolares; elaboración de nuevas dietas y menús más atractivos paralos niños; el apoyo al sistema de monitoreo y evaluación, el apoyo al desarrollo

de un programa informático y el desarrollo de un modelo deejecución integral del PAE a nivel nacional, así como

la ampliación del programa en niveles deeducación inicial o preescolar.

Fortalecimiento de CapacidadesNacionales y Proyectos EspecialesEl PMA está desarrollando una serie de iniciativas de abogacía, actividades de asistencia técnica y de apoyo al desarrollo depolíticas públicas orientadas al combate contra el hambre y la desnutrición. Entre ellas pueden mencionarse:

• Apoyo al Desarrollo de un Plan Nacional de Nutrición y de una Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.• Coordinación para la Realización del último Censo Nacional de Talla.• Organización del Foro Centroamericano "Precios, Mercados y Seguridad Alimentaria y Nutricional".• Estudio sobre el impacto de la crisis económica sobre las poblaciones vulnerables y áreas urbanas en El Salvador.• Evaluación de consumo de alimentos y patrón alimentario del salvadoreño.• Apoyo a la formulación de la canasta básica de alimentos.• Evaluaciones nutricionales en áreas vulnerables.• Análisis y Mapeo de la Vulnerabilidad a la Seguridad Alimentaria (VAM).

Además, en colaboración con socios nacionales y regionales, el PMA está también desarrollando una serie de proyectos innovadoresque contribuyen a fortalecer las capacidades y el potencial propio de El Salvador. Entre estas, cabe destacar:

Sistema de Monitoreo de la Seguridad AlimentariaEn colaboración y en apoyo a las instituciones nacionales (MAG, CENTA) el PMA está desarrollando un sistema de monitoreo(SAN) que permitirá un uso más eficiente de la información disponible sobre la vulnerabilidad de los hogares a la inseguridadalimentaria, considerando variables como la producción, disponibilidad y acceso a alimentos, fluctuaciones del mercado y preciosy sus efectos en la situación nutricional de la población. Esta información facilitará la toma de decisiones y la identificación derespuestas anticipadas en situaciones de riesgo.

Sistema de Vigilancia Nutricional y Alerta Temprana (SISVIN) de El SalvadorDesarrollado junto con el MSPAS, el SISVIN se destaca como el Sistema más avanzado de la región en términos de monitoreode la situación nutricional del país; además es complementario con el Sistema de Monitoreo de la Seguridad Alimentaria y permitirávigilar la evolución y severidad de los problemas nutricionales, sus tendencias y distribución a nivel nacional, departamental ymunicipal, permitiendo una más eficiente focalización de las intervenciones. El SISVIN proveerá también un indicador de alertanutricional oportuna y permitirá evaluar el impacto de las intervenciones.

Cambio ClimáticoEl PMA aborda este tema desde el punto de vista de sus efectos en la vulnerabilidad alimentaria y nutricional de las poblaciones(aumento en la frecuencia e intensidad de los desastres naturales, impacto en el medio ambiente y productividad de las tierras,y en la disponibilidad de agua y saneamiento). Los anteriores factores impactarán la seguridad alimentaria y nutricional en particularen las áreas rurales del país. El PMA colabora en la generación de conocimiento, análisis de vulnerabilidad y riesgo, así comoen el desarrollo de programas de adaptación en favor de las poblaciones en riesgo. Esto proporciona una base para la sostenibilidadde los medios de existencia, el desarrollo y la adaptación de las comunidades más pobres y vulnerables. Además, el PMA brindatodo su valor agregado en logística, tecnología y respuesta rápida, en situaciones de desastres naturales.

Alerta Temprana ante Desastres NaturalesEl fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana ante desastres naturales en la región es una prioridad estratégica para elPMA. La experiencia ha demostrado la importancia y centralidad de estos sistemas en la gestión de riesgo, la preparacióncomunitaria y la respuesta humanitaria. El alto nivel de riesgo de la región ante desastres naturales y el continuo impacto de estosen los procesos sociales y productivos demanda una capacidad de anticipación y respuesta inmediata por parte de las autoridadesnacionales y la comunidad internacional. El Sistema de Alerta Temprana para Centroamérica (SATCAweb.org) es una plataformaweb vanguardista que fortalece la capacidad de las instituciones nacionales y regionales (CEPREDENAC) de anticipar posiblesamenazas naturales en la región para mejorar la preparación, mitigación y respuesta humanitaria. Desarrollada en colaboracióncon SNET y varios socios nacionales e internacionales, SATCA ya está contribuyendo de forma muy eficaz a mitigar y reducir elimpacto de los desastres naturales sobre las poblaciones más vulnerables en la región.

Iniciativa Gestión del Conocimiento (IGC)El PMA también promueve la creación de redes en las que participan personas, instituciones, empresas y países de toda AméricaLatina y el Caribe, a fin de compartir conocimientos, experiencias exitosas, buenas prácticas y lecciones aprendidas en la luchacontra el hambre y la desnutrición. En El Salvador la plataforma que facilita este intercambio es elsalvador.nutrinet.org.

Desarrollo AgrícolaCada año, el PMA adquiere alimentos en los mercados nacionales y regionales para desarrollar sus actividades y operaciones.A través del Proyecto Compras para el Progreso, el PMA busca optimizar su presencia en el terreno y su poder de compra parapromover el desarrollo de las comunidades agrícolas menos favorecidas. Este programa innovador pretende estimular la producciónde alimentos y el crecimiento del bienestar económico y social entre los pequeños agricultores que están en situación de desventajao no están integrados en el mercado. En El Salvador, el plan piloto del proyecto está ya en ejecución y llegará a 3,000 agricultoresy a sus familias en los departamentos de Santa Ana, Ahuachapán, La Libertad, Morazán y La Unión.

Fotografías PMA/WFPTania Moreno, Elmer Martínez

Luis Galdámez, Roberto Escobar,Logan Abassi (MINUSTAH)

SaludCombate a la DesnutriciónEl trabajo del PMA El Salvador en la lucha contra la desnutrición busca prevenir la desnutrición y suimpacto negativo en la infancia y combatir las deficiencias de micro-nutrientes, principalmente, pormedio del fortalecimiento de las capacidades de las contrapartes nacionales y el fomento de programaseficaces de protección social de los grupos más vulnerables.

En apoyo a estos esfuerzos, el PMA en El Salvador implementa varios proyectos a nivel nacional entrelos cuales cabe mencionar:

• El PMA lidera una iniciativa regional denominada "Hacia la Erradicación de la Desnutrición Infantil enCentroamérica y República Dominicana para el 2015", cuyo propósito es impulsar el logro delODM 1(Objetivo de Desarrollo del Milenio) a través de la reducción a la mitad del número de niños yniñas que padecen hambre y desnutrición, la ejecución de acciones integrales e integradas tales comola ampliación de las coberturas de servicios de salud, el mejoramiento de la educación en nutrición ysalud, apoyo a la lactancia materna, combate a deficiencias de micronutrientes (vitamina A, zinc y ácidofólico) y el fortalecimiento de capacidades nacionales.

• Este organismo desarrolla también un proyecto que busca aumentar el compromiso y la capacidadtécnica de los gobiernos para ejecutar programas integrados de micronutrientes que promuevenel uso de alimentos complementarios fortificados (ACF) para niños entre 6 y 36 meses deedad.

• El Programa de Prevención y Atención Integral en Salud y Nutrición, queactualmente junto con las acciones integrales de salud del Ministerio deSalud Pública y Asistencia Social (MSPAS) proporciona racionessuplementarias, educación en salud y nutrición a niños menores de 5años, mujeres embarazadas y madres lactantes en los 62 municipioscon muy alta prevalencia de desnutrición crónica.

Una buena nutrición durante los primerosaños de la vida determina en gran

medida la salud y futura capacidadintelectual

de las personas.