El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Argentino

Orígenes, Evolución y Perspectivas en la Coyuntura Actual

SeminarioSeminario

La Plata, Marzo de 2010La Plata, Marzo de 2010

Consejo Federal de Responsabilidad FiscalConsejo Federal de Responsabilidad Fiscal

El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino

1. Reglas Fiscales

2. Antecedentes de reglas fiscales en la República Argentina

4. Ámbito de aplicación y Objetivos RFRF

5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento

6. El Régimen en el contexto de crisis internacional.

7. Experiencias adquiridas

8. Perspectivas del Régimen

3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

Confieren Confieren credibilidad y sostenibilidadcredibilidad y sostenibilidad a las políticas a las políticas públicas al limitar la intervención discrecionalpúblicas al limitar la intervención discrecional

El cumplimiento de las reglas fiscales constituye un El cumplimiento de las reglas fiscales constituye un excelente excelente signaling al mercadosignaling al mercado

Reducción del riesgo sub-Reducción del riesgo sub-soberanosoberano

Mejor acceso al créditoMejor acceso al crédito

Mayores márgenes de acción para Mayores márgenes de acción para enfrentar las fluctuaciones macroenfrentar las fluctuaciones macro

Los controles son realizados por Los controles son realizados por organismos independientesorganismos independientes lo que lo que incrementa la credibilidad de la jurisdicción cumplidoraincrementa la credibilidad de la jurisdicción cumplidora

1. Las Reglas Fiscales

2. Antecendentes Normativos

Ley Nacional de Administración Financiera (1992)

Ley Nacional de Solvencia Fiscal (1999)

• Se establecieron reglas fiscales para controlar los déficit provinciales.

• Se impusieron limitaciones a la emisión de deuda y cuasimonedas

Programa de Financiamiento Ordenado (2002)

3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

Contexto Nacional

(2004) Comienzo del proceso recuperación

de la actividad económica

Negociación y reestructuración de la deuda del Gobierno Nacional

Altos niveles de endeudamiento en provincias (reestructuradas luego con BOGAR, PUM y PFO)

Elevada participación del gasto corriente en detrimento de la inversión en

infraestructura

Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

Expectativas del Régimen

Controlar nivel de endeudamiento

Priorizar inversión en infraestructura

Contener expansión del gasto corriente

Mantener equilibrio financiero

Continuo avance hacia la transparencia

Actualización y seguimiento de la información y la situación fiscal

Objetivos

Alcance Gobierno Nacional 21 Jurisdicciones

Adheridas

4. Ámbito de aplicación y Objetivos del RFRF

Órgano de Aplicación

Consejo Federal de Responsabilidad

FiscalEvalúa la observancia de lo establecido

Aplica sanciones por incumplimiento

Monitorea la publicación de la información

5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento

Órgano EjecutorComité Ejecutivo de

Responsabilidad Fiscal

Diseña metodologías de trabajo y procedimiento

Organiza talleres de formación

Las jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios

fiscales con equilibrio financiero

:

Conformación, Instituciones y Funcionamiento

Endeudamiento sostenible

Provincias: en cada ejercicio los servicios de la deuda no deberán exceder el 15% de

los recursos corrientes netos de coparticipación a

municipios

Presupuesto Equilibrado

Contención del Gasto

El gasto primario no debe exceder el

crecimiento del PBI nominal

Pautas Cuantitativas

Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal“Pautas Cualitativas”

Publicación de información

Destino específico del producido de activos fijos y endeudamiento

No creación de fondos u organismos que no consoliden

Metodología para el cálculo de los recursos

Estimaciones del gasto tributario

Constitución de fondos anticíclicos

Pautas Cualitativas

Buscan generar estándares de transparencia y homogeneizar la exposición de información entre jurisdicciones.

Crisis Política con el Sector Agropecuario

(2008)

Impacto de la crisis financiera mundial sobre la

Argentina

Caída en el precio de las exportaciones

argentinas

Desde mediados de 2008 se desacelera la economía

Crecimiento del PBITrimestre a Trimestre, a precios del productor

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

I II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II III IVI II

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa de Crecimiento Promedio

Tasa de Crecimiento Efectiva

Fuente: INDEC

En el 2009 continúa el impacto de la crisis

6. El Régimen en el Contexto de la Crisis Internacional

promoción de la actividad productiva,

sostenimiento del nivel de empleo emergencia sanitaria asistencia social

Financiamiento y Endeudamiento reasignación entre gasto

corriente y capital ratio de endeudamiento

Contexto de Crisis: Principales Modificaciones en la Ley

(por 2 años)

Crecimiento del gasto y

equilibrio financiero

Se permite excluir las erogaciones destinadas a:

Se eliminan ciertas restricciones sobre

InstitucionalizaciónInstitucionalización de la evaluación y seguimiento de las finanzas públicas

MejoraMejora en la comparabilidad interjurisdiccional, transparencia y calidad de la información fiscal

OrdenamientoOrdenamiento y contención del endeudamiento en los 3 niveles de gobierno

Lineamientos estratégicosLineamientos estratégicos explícitos al orientar recursos hacia el gasto de capital, priorizando la inversión pública en infraestructura social básica

7. Experiencias Adquiridas

Crear una cultura presupuestaria fiscal en los hacedores de la política para que la gestión se realice en forma

eficiente, transparente y previsible

El cambio cultural debiera trascender la coyuntura económica

8. Perspectivas del Régimen

Muchas GraciasMuchas Gracias