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El rol del Estado en la prevención y erradicación del Trabajo Infantil, estrategias exitosas Ignacio Rubí Salazar, Subsecretario de Inclusión Laboral, Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Gobierno de México.
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El rol del Estado en la prevención y erradicación del Trabajo Infantil, estrategias exitosas
Ignacio Rubí
Salazar, Subsecretario de Inclusión Laboral, Secretaría del Trabajo y Previsión Social del
Gobierno de México.
El trabajo infantil en el Mundo• De
acuerdo
a
la
Organización
Internacional
del
Trabajo
(OIT),
en el mundo trabajan más de
215 millones
de
niñas
y niños,
quienes
no
acuden
a
la
escuela
y
no
tienen
tiempo
de
jugar.
Un alto porcentaje de éstos son expuestos a las peores formas
de
trabajo
infantil:
ambientes
peligrosos,
esclavitud
y
otras
formas
de
trabajo
forzoso
que
incluyen
actividades
ilícitas
como
tráfico
de
drogas
y
prostitución,
así
como
su
participación involuntaria en conflictos armados.
• En América Latina se estima que este número asciende a 14.1
millones.
• La
Comunidad
Internacional
ha
establecido
la
meta
de
eliminar las peores formas de trabajo infantil para 2016 y
el
trabajo infantil en general, para 2020.
• México asumió
este compromiso.
FACTORES RELACIONADOS CON EL TRABAJO
INFANTIL
TRABAJO INFANTIL EN EL MUNDO:
215 MILLONES
El trabajo infantil en México
• Desde
su
surgimiento,
el
Estado
Mexicano
ha
considerado
la
protección
de
los
derechos
humanos
de
sus
habitantes.
Los
niños
de
México
constituyen una prioridad en este propósito.
• El Gobierno procura los derechos del niño, su integridad física y mental así
como
su
formación
educativa,
premisas
fundacionales
de
una
sociedad
futura, basada en los principios de libertad y justicia social.
• En México, la erradicación de las peores formas de trabajo infantil es una
constante de trabajo y esfuerzo desde el gobierno y la sociedad.
• En México, en el año 2011 existían 3, 035,466 niños y jóvenes de entre 5 y
17
años
de
edad,
que
desempeñaban
alguna
actividad
laboral.
Esta
cifra
representó
el 10.5% del total de la población con ese rango de edad.
Acciones en México
•Nuestro
país
ratificó
el
30
de
junio
del
año
2000,
el
Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT),
adquiriendo
con
ello
un
compromiso
con
las
niñas,
los
niños
y
adolescentes,
para
tomar
medidas
inmediatas
en
la
prevención
y
erradicación
de
las
peores
formas
de
trabajo infantil.
• Ámbito Internacional
Acciones en México• Reformas Jurídicas
El
Estado
Mexicano
ha
emprendido
una
serie
de
reformas
para
fortalecer
la
normatividad y proteger a los menores de edad contra el trabajo infantil.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, garantiza la protección
de los derechos humanos de las y los niños al declarar en su artículo 4:…
En
todas
las
decisiones
y
actuaciones
del
Estado
se
velará
y
cumplirá
con
el
principio
del
interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas
tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano
esparcimiento
para
su
desarrollo
integral.
Este
principio
deberá
guiar
el
diseño,
ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento
de estos derechos y principios.
El
Estado
otorgará
facilidades
a
los
particulares
para
que
coadyuven
al
cumplimiento
de
los
derechos de la niñez (reforma octubre del 2011).
…
Acciones en México• Reformas Jurídicas
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I.a XXIX‐O…
XXIX‐P.
Expedir
leyes
que
establezcan
la
concurrencia
de
la
Federación,
los
Estados,
el
Distrito
Federal
y
los
Municipios,
en
el
ámbito
de
sus
respectivas
competencias,
en
materia
de
derechos
de
niñas,
niños
y
adolescentes,
velando
en
todo
momento
por
el
interés
superior
de
los
mismos
y
cumpliendo
con
los
tratados
internacionales
de
la
materia, de los que México sea parte (reforma octubre del 2011).
XXX…
Acciones en México• Reformas Jurídicas
• En el mes de noviembre del año 2012, se reformó
la
Ley
Federal
del
Trabajo,
estableciéndose
la
prohibición
del
trabajo
para
menores
de
14
años
de
edad,
así
como
para
mayores
de
esa
edad,
pero
menores
de
16,
que
no
hayan
terminado
su
educación obligatoria…
(Artículo 22).
Acciones en México• Adicionalmente, con la reforma a la Ley Federal del Trabajo
se incorporaron otras
prohibiciones,
tales como:
– La
utilización
de
menores
para
la
prestación
de
servicios
fuera
del
país,
salvo
que
se
trate
de
técnicos,
profesionales,
artistas,
deportistas
y,
en
general de trabajadores especializados. (Artículo 29);
– El
trabajo
de
menores
en
horario
nocturno
en
establecimientos
no
industriales,
labores
peligrosas o
insalubres
o aquellas
que
atenten
contra
su moralidad o buenas costumbres (Artículo 175);
– Las
actividades
que
interfieran
con
su
educación,
esparcimiento
y
recreación (Artículo 175 Bis).
• Así
mismo,
se
establece
una
jornada
máxima
de
6
horas
diarias
sin
exceder
períodos
de
3
horas
continuas,
disfrutando
un
período
de
vacaciones
pagadas
de
18
días
laborables al año (Artículos 177 y 179).
Acciones en México• Se
incorpora
un
listado
de
labores
peligrosas
e
insalubres
prohibidas
para
menores
trabajadores
en
edad
permitida,
elaborado
por
un
Grupo
Tripartito
de
Expertos,
encargados
de
identificar
las
actividades
que
por
su
naturaleza
o
condición
pudieran
dañar
la
salud
y
el
desarrollo
integral
de
los
menores
trabajadores,
en
cumplimiento
a
lo
estipulado
en
el
Convenio
182
de
la
OIT. (Artículo 176 )
• Por
otra
parte,
se
expidieron
Normas
Oficiales
Mexicanas,
relativas
a
la
protección
de
las
niñas
y
los
niños
trabajadores
sobre
condiciones
de
seguridad
e
higiene en actividades agrícolas, cargas máximas, uso de
insumos
plaguicidas
y
fertilizantes,
condiciones
de
seguridad
en
instalaciones,
maquinaria,
equipo
y
herramientas
ya
sea
por
su
naturaleza
o
condición
de
actividad. (NOM 003, 006, 007, 008, 012, 023 y 032).
Otras acciones
• Se incrementaron las plazas de inspectores en más del 100%,
de
376
a
776,
a efecto
de
ampliar
el
número
de
inspecciones,
con
el
propósito
de
vigilar
que
los
centros
de
trabajo
cumplan
la
legislación y normatividad vigente.
• Se
capacitó
a
283
Inspectores
del
Trabajo,
en
materia
de
prevención
y
erradicación
del
trabajo
infantil
y
la
protección
de
menores trabajadores en edad permitida.
Otras acciones• En
la
Encuesta
Nacional
de
Ocupación
y
Empleo
(ENOE),
se
incorporó
un
Módulo
de
Trabajo
Infantil
(MTI),
que
se
levanta
cada
dos
años
a
partir del año 2007, con lo cual se ha logrado:
–Identificar
Programas
exitosos
que
han
coadyuvado
en
la
prevención y erradicación del trabajo infantil:
–Otorgar becas y apoyos gubernamentales para estudiantes, con lo
que se contribuye a disminuir la deserción escolar.
Otras acciones• El MTI 2011, entre otros, arrojó
los siguientes resultados:
TRABAJO INFANTIL
TASAS 2007 2009 2011
Tasas calculadas contra la población de 5 a 17 años
Tasa de ocupación 12.5 10.7 10.5
Tasa de inasistencia escolar 10.5 9.5 8.9
Tasas calculadas contra la población ocupada de 5 a 17 años
Tasa de ocupados que no asisten a la escuela 41.5 39.7 39.1
Tasa de ocupados que trabajan 35 horas o más a la semana 35.5 31.9 31.5
Tasas calculadas contra la población de 5 a 17 años en quehaceres domésticos
Tasa de población en quehaceres domésticos que no asiste a la escuela 11.6 10.6 9.5
Otras acciones• La
Secretaría
del
Trabajo
y
Previsión
Social
(STPS)
impulsa
mecanismos
de
coordinación
interinstitucional
e
intersectorial
con
actores
estratégicos
como:
organismos
internacionales,
sindicatos,
cámaras
empresariales,
centros educativos, empresas, instituciones de los tres órdenes de gobierno
y
sociedad
civil.
Destaca
la
firma
de
“Cartas
Compromiso
intersectoriales
para la prevención y erradicación del trabajo infantil y para la protección
de menores trabajadores en edad permisible”.
• Otra
acción,
es
el
establecimiento
de
cláusulas
tipo
en
los
contratos
colectivos
de
trabajo
y/o
condiciones
generales
de
trabajo
o
similares,
lo
cual implica la coordinación con organizaciones de empleadores y sindicatos
para evitar la contratación del trabajo de menores de 14 años de edad y el
respeto a la legislación en la materia.
• A partir de 2007 se lleva a cabo de manera anual la entrega del Distintivo
Empresa
Agrícola
Libre
de
Trabajo
Infantil
(DEALTI),
el
cual
reconoce
las
políticas
para
el
cuidado
y
protección
infantil,
así
como
acciones
que
rechazan la utilización de mano de obra infantil y promueven la protección
de los trabajadores menores de edad.
Nuestro RetoCon
el
objetivo
de
cumplir
el
rol
de
México
en
la
prevención
y
erradicación
del
Trabajo
Infantil,
nos
proponemos:
•Cumplir con lo establecido por el Convenio 182 de la Organización Internacional del
Trabajo
(OIT),
relativo
a
eliminar
las
peores
formas
de
trabajo
infantil
para
2016
y
eliminar el trabajo infantil en todas sus formas para 2020.
•Procurar la corresponsabilidad nacional entre gobierno, empleadores, trabajadores,
padres de familia y sociedad en su conjunto, para promover una cultura de cuidado y
protección de la infancia.
•En materia de trabajo infantil agrícola, fortalecer las acciones tendientes a prevenir
y eliminar la utilización de mano de obra infantil en los campos o en los procesos de
producción de los centros de trabajo agrícolas.
•Ampliar
el
otorgamiento
de
becas
y
estímulos
económicos,
como
estrategia
que
fomente
la
permanencia
en
la
escuela
de
los
niños
y
adolescentes,
para
que
concluyan su educación básica.
Nuestro Reto
• Reconocer
a
las
empresas
del
país
que
cuenten
con
políticas
de cero contratación de trabajo infantil (menores de 14 años)
y
de
cuidado
y
protección
del
menor
trabajador
(de
14
a
17
años de edad), de acuerdo con lo que establece la ley.
El
Benemérito
de
las
Américas,
Don
Benito
Juárez
García,
sabiamente señaló: “Libre, y para mi sagrado, es el derecho de
pensar... La educación es fundamental para la felicidad social;
es
el
principio
en
el
que
descansan
la
libertad
y
el
engrandecimiento
de
los
pueblos.”…
llevar
ahí
a
nuestros
niños
y
niñas
que
por
trabajar
no
lo
están
haciendo,
es
nuestro reto.
Su lugar está
en su formación; el nuestro, en su protección.
El rol del Estado en la prevención y erradicación del Trabajo Infantil, estrategias exitosas
Ignacio Rubí
Salazar, Subsecretario de Inclusión Laboral, Secretaría del Trabajo y Previsión Social del
Gobierno de México.
