EL ROL DEL REVISOR FISCAL FRENTE AL PROCESO DE …
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EL ROL DEL REVISOR FISCAL FRENTE AL PROCESO DE CONVERGENCIA A LAS NIIF EN LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE ARAUCA. JENNIFER ELEMILETH ZARRATE GOMEZ ASTRID VANESSA LOZADA CAILE UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA ARAUCA - 2016
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EL ROL DEL REVISOR FISCAL FRENTE AL PROCESO DE CONVERGENCIA A
LAS NIIF EN LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE
ARAUCA.
JENNIFER ELEMILETH ZARRATE GOMEZ
ASTRID VANESSA LOZADA CAILE
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA
ARAUCA - 2016
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CONTENIDO
Pág. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4
1. TÍTULO ............................................................................................................ 6
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................... 7
2.1 Formulación del Problema. ........................................................................... 9
3. JUSTIFICACION ................................................................................................. 9
4. OBJETIVOS ...................................................................................................... 13
4.1 Objetivo General .......................................................................................... 13
4.2 Objetivos Específicos.................................................................................. 14
5. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 14
6. ASPECTOS METODOLOGICOS ....................................................................... 22
6.1 Línea de investigación .............................................................................. 22
6.2 Universo de estudio ................................................................................... 23
6.2.1 Población ............................................................................................. 23
6.2.2 La Muestra ........................................................................................... 23
6.3 Técnicas para la Recolección de la Información ................................. 23
6.4 Fuentes y formas de obtener la información ........................................ 24
6.4.1 Fuentes de información ......................................................................... 24
6.4.1.1 Fuentes Primarias .............................................................................. 24
6.4.2 Formas de obtención de la información ................................................ 25
6.5. Desarrollo de los objetivos ......................................................................... 25
6.5.1 Principales actividades de tipo administrativo y contable, que realizan las cooperativas de transporte del Municipio de Arauca, para la implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera............................. 26
6.5.2 Estado actual de la adopción de las NIIF en el entorno del Municipio de Arauca. ........................................................................................................... 28
6.6 Técnicas de Análisis e interpretación de la Información primaria ............... 33
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................. 45
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................................... 47
8.1 Resultados de la encuesta. .......................................................................... 47
CONCLUSIONES .................................................................................................. 49
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 51
GLOSARIO ............................................................................................................ 52
3
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 54
ANEXO .................................................................................................................. 58
4
Resumen Las NIIF aplicadas a las cooperativas de transportadores son las que se aplican a
las Pymes, que “pertenecen al grupo 2, de acuerdo con las cuentas que conforman
sus estados financieros y los parámetros de cada una se aplicaran las diferentes
mediciones, ajustes y reclasificaciones.
Abstract
The IFRS applied to transporter cooperatives are those that apply to SMEs, which
“belong to group 2, according to the accounts that make up their financial
statements and the parameters of each one, the different measurements,
adjustments and reclassifications will be applied.
INTRODUCCIÓN
5
El proceso de convergencia hacia las normas internacionales de información
financiera NIIF en Colombia en los últimos años, ha generado reacciones entre los
distintos sectores, debido a los cambios que esto generará en la parte financiera y
los indicadores que muestran la situación de las empresas.
La presente investigación se fundamenta en la descripción del rol del revisor fiscal
frente al proceso de convergencia de las Normas Internacionales de Información
Financiera – NIIF en las Cooperativas de Transporte del Municipio de Arauca. Se
tiene la intención de dar claridad a este complejo proceso, a través del desarrollo de
unos objetivos, dentro de los cuales se plantean, en primer lugar hacer un análisis
sobre los aspectos relevantes frente al rol del revisor fiscal, describiendo las
principales actividades de tipo administrativo y contable, que realizan las
cooperativas de transporte en este sector del país.
Por otra parte, se busca mirar el estado actual de la adopción de las NIIF en el
entorno del municipio de Arauca, al igual que también se busca describir cuál es el
papel del revisor fiscal y qué percepción tiene respecto al proceso de convergencia
de las NIIF en el sector cooperativo, específicamente las cooperativas de transporte
con asiento en este municipio.
Dentro de la investigación se plasma un referente teórico, analizando algunos
antecedentes de la historia respecto a la fiscalización.
De igual manera, se establecen los aspectos metodológicos requeridos para llevar
a cabo la investigación de manera adecuada, aplicando técnicas pertinentes para la
recolección, procesamiento y análisis consultada y extraída de las diferentes
fuentes.
En otro aparte de la investigación se dan a conocer los resultados y el cumplimiento
de los objetivos, que se derivan de los datos obtenidos de las fuentes escritas y de
6
la encuesta practicada a los revisores fiscales de las diferentes cooperativas del
municipio de Arauca. Seguidamente se dan unas conclusiones que irán acorde a
los resultados obtenidos, para así poder dejar recomendaciones, que servirán de
base o de insumos para seguir enriqueciendo la literatura sobre los procesos de
convergencia de las NIIF en las empresas del Municipio de Arauca y del País.
1. TÍTULO
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EL ROL DEL REVISOR FISCAL FRENTE AL PROCESO DE CONVERGENCIA
A LAS NIIF EN LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE
ARAUCA.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El 13 de Julio del 2009 el Congreso de la República de Colombia expidió la Ley
1314 de 2009 “Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia, se señalan las Autoridades Competentes, el
procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de
vigilar su cumplimiento” (Actualícese, 2013).
A nivel nacional, los primeros cambios formales se vislumbraron con la
promulgación de esta ley, creando con ella preocupación, desasosiego y
expectativas en algunos contadores públicos por saber las implicaciones de
esta nueva ley en su labor profesional.
Los contadores públicos, han estado sumidos y delimitados por el decreto 2650 de
1993 “Por el cual se modifica el Plan Único de Cuentas para Comerciantes” (INCP,
2012). Con la globalización de los mercados, a la par se han originado dificultades
en la presentación de la información financiera y contable, por lo que el sistema de
información financiera en Colombia, en comparación con los estándares
internacionales sobre información financiera, los cuales son más exigentes “Es así
como lo señala Pérez & Rubiano (2.014).
…debido a que las normas internacionales centran su atención más en la calidad y
transparencia de la información que en otros aspectos, en un momento dado se
podrían reflejar si se han aplicado correctamente en estos dos aspectos, que es lo
que generalmente les importa a las empresas
8
Se puede considerar que ante el inminente proceso de globalización, es
indispensable que cada país pueda contar con las herramientas necesarias para
asumir con eficiencia y eficacia el nuevo papel dentro del contexto internacional;
participar activamente en él y no quedar rezagado ante la tendencia de la apertura
de los mercados mundiales; es entonces el objetivo principal de esta
transformación, encontrar los mejores mecanismos para “mejorar la calidad de la
información” (Flórez, 2012), citado por García & Menassa (2.014) y en esta tarea,
el Revisor Fiscal juega un papel muy importante para enfrentar este proceso; el
primer paso ya está dado, la creación de normas internacionales que sirvan de
estándares a todas las empresas de los países, ya sean grandes, medianas o
pequeñas, el segundo paso, es simplemente preparar al personal, capacitando y
creando una cultura en cada país, acerca de las necesidades que tienen, la forma
de asumirlas y ajustarlas a sus propias necesidades, identificar las ventajas que
este proceso traería y alistarse para participar sin ningún inconveniente en los
mercados internacionales.
Tal situación obedece a la polémica que se ha desatado por la legislación sobre la
adopción y adaptación de las normas internacionales en el país, el tema que ocupa
la atención de organismos e instituciones nacionales. Otra situación es la
heterogeneidad de las legislaciones contables de cada país que varían de
conformidad con su entorno económico nacional y sus necesidades, impide crear
un soporte necesario para el diseño de estrategias adecuadas y reales que permitan
un fortalecimiento económico. También se debe a la economía de este país que no
ha permitido que se den las suficientes garantías que permitan un considerado nivel
de competitividad.
La situación descrita es causada principalmente por el incremento de la economía
de los países en vía de desarrollo y Colombia hace parte de estos; la cantidad de
negociaciones y transacciones internacionales, originadas de la integración
económica fruto de los Tratados de Libre Comercio; por otra parte la cantidad de
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empresas con sucursales en otros países que ya implementaron las NIIF y que a
su vez constituyen un renglón significativo dentro de la estructura empresarial del
país.
En tal sentido, se considera pertinente la adopción de normas generales de
contabilidades de elevada calidad, comprensibles y aplicables que permitan exigir
una alta calidad, transparencia y comparabilidad dentro de la información contable;
la convergencia entre las normas contables de ámbito nacional y las normas
internacionales de contabilidad en soluciones de elevada calidad técnica;
participación activa de las empresas colombianas en los mercados internacionales;
estimulación de la economía Colombiana a través del progreso de las empresas en
el país y su proyección internacional, las cuales son parte fundamental en el sistema
económico; Fortalecimiento y desarrollo de la actividad exportadora e importadora
en el país.
Por tanto, se hace necesario la realización de una investigación que permita
establecer el rol del revisor fiscal frente al proceso de convergencia a las NIIF en las
cooperativas de transporte del municipio de Arauca.
2.1 Formulación del Problema.
Ante los actuales procesos contables en torno a las Normas Internacionales de
Información Financiera, ¿Cuál es el rol del revisor fiscal frente al proceso de
convergencia a las NIIF en las Cooperativas de Transporte del municipio de Arauca?
3. JUSTIFICACION
La intención que se persigue con esta investigación es principalmente, dar claridad
al complejo proceso de implementación de las NIIF en Colombia, documento que
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permite aportar un material que puede servir de consulta sobre los procesos de
contabilización de los hechos acaecidos en las empresas.
El Revisor Fiscal realiza funciones de vigilancia, control e inspección de los
intereses de los socios o accionistas de la organización, la sociedad en general y el
Estado, es el garante de que la información financiera se lleve conforme a las
disposiciones normativas y a los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados en Colombia. La Revisoría Fiscal es uno de los órganos más importantes
de una sociedad quien a su vez es direccionada por la Junta Directiva y la Asamblea
de socios o accionistas.
Es así que Ortiz & Sanabria, (2014)
Las NIIF son un modelo contable que toma como punto de partida el principio
contable de la empresa en funcionamiento, y todas las normas que contiene van
encaminadas a recoger contablemente el acontecer del día a día de los sujetos
contables, con un fin fundamental que es la elaboración y presentación de los
estados financieros del ejercicio económico.
De igual manera dice Jiménez, (2012):
En ese acontecer diario de operaciones de adquisición de activos, compras de
inventarios, reflejo contable de gastos, operaciones de ventas, descuentos de
efectos y un sinfín de operaciones que reflejan contablemente la actividad
económica diaria de las distintas empresas, la forma jurídica del sujeto contable sea
sociedad anónima, limitada, cooperativa o empresario individual, pongamos por
caso no añade apenas ninguna peculiaridad a la contabilización de tales
operaciones.
Por eso, en la contabilidad financiera en la vertiente de la contabilización de la
operación es diarias, regularizaciones de ejercicio, modelización de los estados
financieros y elaboración de las Notas a los mismos, apenas si tiene una mínima
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consecuencia la naturaleza jurídica del sujeto contable; precisamente, esos hechos
económicos, del día a día son los que se recogen con precisión en los estándares.
Pérez & Rubiano (2014)
A la revisoría fiscal se le viene cuestionando durante varias décadas atrás, lo cual
ha generado diversas posturas en relación con su futuro. Algunas de ellas muy
proactivas donde se percibe la voluntad de continuar con una Institución que se ha
mantenido por más de setenta años en Colombia, en su función de vigilancia y
control de los entes bajo su responsabilidad y ha generado confianza en la inversión.
Otras posturas por el contrario han sido bastante intransigentes con el tema de la
revisoría fiscal y la han atacado permanentemente muchas veces sin haber mediado
estudios serios donde se evalúe al revisor fiscal en escenarios más integrales, que
den cuenta del valor agregado que genera su servicio en las organizaciones,
proveedores, clientes, comunidad, Estado. (p. 9).
Esta investigación le apuesta a despejar esos nuevos escenarios que apunten a
darle una mayor dimensión a la labor desempeñada por el revisor fiscal en beneficio
de toda una comunidad con un verdadero sentido social.
A raíz de toda la normatividad en el ámbito contable surgida en Colombia con la
expedición de la ley 1314 de 2009; del nuevo lenguaje financiero, que traen consigo
las NIIF; de los retos en cuanto a implementación de políticas contables, del
desarrollo del criterio profesional, de la preparación en finanzas y matemáticas que
deberán realizar los contadores públicos, y en virtud de muchas expectativas
creadas.
Se desea saber con esta investigación, cuáles son los roles para los profesionales
de contaduría pública del municipio de Arauca que ejercen la revisoría fiscal, con
respecto del proceso de convergencia hacia las NIIF, cuya transición inicio con la
12
ley 1314 de 2009 y se espera termine, luego de ser adaptadas y reglamentadas,
cuando estas empiecen a regir según, lo programado para Colombia, a partir del
año 2014.
Ante toda la información existente en cuanto a estándares internacionales de
contabilidad todos los contadores públicos, de las grandes y medianas empresas
Araucanas, deberán cambiar de mentalidad, romper ciertos paradigmas, prepararse
y capacitarse, puesto que las NIIF así lo exigen y obligan a estos profesionales a
desaprender para aprender nuevos conceptos que permitan desarrollar el criterio
profesional.
Indudablemente, como se ha observado en otros países y en las grandes empresas
que voluntariamente están implementando las NIIF en Colombia, este proceso,
aunque quizás en una menor cuantía, implicará por parte de las empresas incurrir
en costos de contratación de personal experto, en capacitación, adquisición
de nuevos equipos y programas informáticos, en tal sentido los contadores públicos
de Arauca se podrían enfrentar a otro gran desafío en el proceso de convergencia
hacia las NIIF para las cooperativas de transporte,
La implementación y aplicación de dichas normas traerán consigo variaciones en
aspectos tales como la forma de valuar o medir los hechos económicos, la forma de
reconocer o registrar las transacciones y la forma de revelar o mostrar en las notas
a los estados financieros los efectos del reconocimiento e implicaciones
prospectivas de la información contable, cosa que nos permitirá una información
más clara, oportuna y de mayor interés para los usuarios en general.
Un hecho relevante con la ley 1314 de 2009 es la separación planteada entre la
información contable y la fiscal, con lo cual los contadores se verán obligados en
generar una información financiera más clara y confiable. De este modo el contador
público se enfocará realmente a lo que ha debido dedicarse desde la creación de la
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profesión contable, al análisis de la información financiera para la toma de
decisiones por parte de la gerencia.
Sin duda alguna son muchos los retos, desafíos y expectativas, los que conlleva la
introducción y aplicación de unas nuevas reglas y políticas, la investigación
planteada busca conocerlos, con respecto del proceso de Implementación y
aplicación de las NIIF.
De acuerdo con lo anterior, la investigación planteada, se justifica en la medida en
que reivindica el ejercicio y la función de la revisoría fiscal, da pautas para la acción
y la futura investigación y se obtienen elementos que ayudarán a redimensionar el
papel de la revisoría fiscal en las organizaciones.
Ahora con la implementación de las NIIF en Colombia se basa en el impacto que
esto traerá para la revisoría fiscal en este país y como afectara así su ejercicio en
la empresas colombianas, en las que están incluidas las cooperativas de transporte
del Municipio de Arauca.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Hacer un análisis sobre los aspectos relevantes frente al rol de la revisoría fiscal en
las cooperativas de transporte del municipio de Arauca a raíz de la implementación
de las normas internacionales de Información Financiera.
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4.2 Objetivos Específicos
• Describir las principales actividades de tipo administrativo y contable, que
realizan las cooperativas de transporte del Municipio de Arauca, para la
implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera.
• Inspeccionar el estado actual de la adopción de las NIIF en el entorno del
Municipio de Arauca.
• Establecer cuál es el papel del revisor fiscal y que percepción tienen del
proceso de adopción de las NIIF en las cooperativas de transporte del
Municipio de Arauca.
5. MARCO TEÓRICO
La objetividad de la información contable descansa en criterios jurídicos que pueden
resaltar su carácter probatorio. El patrimonio en término cuantitativos no puede
desligarse del concepto legal del mismo. Igualmente La finalidad de la información
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contable está estrechamente vinculada al conocimiento de la realidad económica,
tanto de orden nacional como empresarial.
Algunas apreciaciones sobre el origen y la historia de la Revisoría Fiscal, se relata
en el siguiente artículo tomado del blog titulado Revisoría Fiscal (2.010).
Historia de La Fiscalización
Edad antigua.
La fiscalización tiene sus orígenes en la civitas romana o monarquía en donde
funcionaban figuras como el comisión de curia y el colegio de los pontífices. El
primero tenía la función de controlar los actos privados con repercusiones sociales
y el segundo controlaba los cultos privados y públicos, llevaba los archivos religiosos
en donde se dejaba constancia de los actos más notables de la vida del estado,
redactaba el calendario y emitía dictamen con relación a la adopción de las
personas y los testamentos y además emitía conceptos jurídicos. Obsérvese que
desde estas pretéritas épocas ya se ejercía control público de los actos privados.
Luego en la República Romana surgen varias figuras como la pretura, el tribunado
de la plebe, la edilidad, el censor y el visador. Estos dos últimos de importancia vital
para la evolución de la revisoría fiscal, puesto que el censor al llegar al grado de
cura morum tenía la facultad de decidir acerca de la honorabilidad o no de los
ciudadanos. Cuando se le extendía el extimatio se hablaba de tacha de infamia o
nota censoria; al darse la primera se le degradaba en sus rangos; por ejemplo de
caballero a infantes o se lo excluía de la actividad militar. El visador tenía como
función la de examinar un instrumento y darle un visto bueno con el fin de darle
validez y autenticidad.
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Con estas figuras se aprecia claramente la potestad de emitir dictamen positivo o
negativo y otorgarle a una figura la capacidad legal de certificar la validez de los
documentos.
Edad Moderna
El imperio romano tuvo influencia en gran parte de Europa y Asia, especialmente en
la Europa sur continental.
El sur de Francia vive el influjo del Imperio Romano dándole prioridad al derecho
romano que no se basa en la costumbre, a diferencia del norte de Francia con
profunda influencia alemana que si lo hace; es decir basa su normatividad en la
observación de la práctica generalizada. España por su parte recibió el derecho
romano, mezclado con la norma consuetudinaria de los alemanes y el derecho
canónico de la iglesia católica.
No obstante desarrolla de mejor manera las figuras del revisor y censor. Inglaterra
por su parte no tuvo ninguna influencia de la vida romana y mantuvo incólume su
derecho basado en la costumbre. Y toma a la auditoria para darle especial
desarrollo, pues en la Europa mercantil y naviera surgen las grandes empresas
holandesas que negociaban con América y el comerciante navegaba para ejercer
su actividad. A la aparición de la piratería, éste toma la decisión de enviar un
delegado para que realice por él el comercio y surge la figura del administrador que
deberá rendir cuentas al final de cada emprendimiento. Al recibir las cuentas por
parte de este administrador el capitalista necesitó un tercero que le brindara
seguridad sobre esa rendición de cuentas y se emplea al auditor. El desarrollo del
comercio y la concepción que el mundo tenía de la forma cómo debía ser este
desarrollo permite ver en la historia que se presentaba una alta intervención estatal
en el mismo; por ello surge el sistema de concesión en la cual el monarca permitía
a los privados ejercer el comercio bajo la condición de que éste participara de las
17
utilidades. El monarca imponía todo el ordenamiento para que la empresa funcione,
reglamenta lo que se puede hacer (lo que concede) y lo que no se puede hacer.
Llegó a tal grado la intervención que el transporte de mercancías era objeto de
vigilancia militar para controlar que no se ejecuten actos que no estaban en las
concesiones.
En España surgen funcionarios como fiscalizadores, inspectores y revisores para
que vigilen que cumpla la concesión. Se puede apreciar que la función de los
oidores estaba orientada a la protección de los intereses particulares o privados y
las demás figuras actuaban en defensa del interés público generando confianza
pública. El derecho romano aporta elementos fundamentales a las labores de
fiscalización puesto que el control está dirigido a las actividades más que a las
personas, regula actos más que profesiones y se preocupa más por los procesos
que por los informes y ello deviene en una segunda conclusión de vital importancia
en la vida de la fiscalización: la permanencia.
En este contexto histórico surgen las dos grandes vertientes de derechos: el
anglosajón: consuetudinario y el latino: escrito; entendiéndose a este último como
la mezcla de tres ordenamientos con mayor influencia del derecho napoleónico y
canónico. La llegada de España a América hace que se trasladen a estas tierras las
instituciones y figuras del derecho latino y por su parte Inglaterra haría lo propio con
el derecho anglosajón en Norteamérica.
En la época feudal la institución más poderosa fue la iglesia, pues fue receptora de
grandes y múltiples patrimonios legados por los nobles para financiar guerras santas
(mal llamadas santas), impuso tributos a las personas como los diezmos. La iglesia
fue la institución que más desarrollo dio a la contabilidad como instrumento de
control. Crearon la entidad jurídica, base de las actuales sociedades mercantiles
(persona jurídica), desarrollaron el concepto de entidad contable al separar los
bienes de la comunidad de los de sus miembros. La iglesia ejercía su actividad bajo
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las normas de la vertiente latina, apoyándose en los monarcas para imponer
controles que protejan sus intereses. El Estado interventor llega a transformarse en
Estado empresario de tal suerte que controla toda la economía, lo que requiere a
su vez gran cantidad de funcionarios que desarrollen todas las funciones de
vigilancia estatal; sin embargo a medida que el Estado perdía recursos fue
necesario trasladar algunas actividades a la esfera privada para que en esencia
haga lo que realizaba el Estado pero con recursos de los particulares.
Así se fue insertando en la vida empresarial la revisoría fiscal que tiene la doble
condición de vigilar que las empresas se subordinen a la normatividad para proteger
el interés estatal pero a su vez también deberá resguardar los intereses de la
empresa, con la particularidad de ejercer la potestad de censura en la perspectiva
de defender el interés público. La vertiente latina comporta un control autoritario y
policivo, con capacidad para castigar (Revisoría Fiscal, 2010).
Dentro del contexto de la historia, de acuerdo con la publicación realizada por
Quintana (2011), respecto al origen de la revisoría fiscal en Colombia:
La Revisoría Fiscal tiene en Colombia una larga vida institucional; nació en el
creciente desarrollo comercial y financiero de las empresas en la segunda mitad del
siglo XIX, La primera Ley que describió a cabalidad la Revisoría Fiscal fue la Ley 73
de 1935 la cual dispuso que toda sociedad anónima tendría necesariamente un
Revisor Fiscal y esta fue asignada al contador público como función privativa por
medio del decreto 2373 de 1.956. Ya que este posee suficientes conocimientos
técnicos para poder evaluar con eficiencia la gestión de la administración y de una
capacidad de análisis profunda para evaluar, en forma adecuada, los controles de
las entidades.
La Revisoría Fiscal fue creada con el objetivo que unos profesionales idóneos, de
aquilatada honradez, integridad y responsabilidad, investidos de la representación
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permanente de los inversionistas, la comunidad y el gobierno, informaran
regularmente cómo había sido manejada la entidad, cómo han funcionado los
controles, si los administradores cumplen con sus deberes legales y estatutarios, y
si los estados financieros reflejan fielmente la situación financiera de la entidad.
Todo lo anterior, expresado en breves palabras aparentemente parece simple, pero
en realidad es una tarea que representa gran importancia y sobre todo, gran
responsabilidad.
En la vida de la revisoría fiscal no hay duda de que se han dado cambios importantes
en los enfoques y alcance de trabajo, en precisar sus funciones y en comunicar el
resultado de su trabajo, propiciados por los encuentros, congresos y simposios de
revisores fiscales. Pero estos cambios han sido lentos y han respondido más bien
a las nuevas exigencias de los usuarios y de las entidades encargadas del control
y vigilancia de las sociedades que a una decisión de la contaduría pública.
A medida que avanza el siglo XXI lo único con que se puede contar es con la certeza
de que el cambio acelerado desafía nuestro entendimiento y remueve las bases del
mundo que nos rodea, en todos los aspectos (Quintana, 2011).
La Circular Externa 115-000011 (Supersociedades, s.f.) establece que:
El artículo 334 de nuestra Constitución política asigna al Estado la dirección general
de la economía, y le otorga la facultad de intervenir por mandato de la ley en las
distintas etapas del proceso económico, desde la producción hasta el consumo de
los bienes y servicios. Muchas son las leyes, decretos y reglamentos que se han
dictado al amparo de ciertas normas constitucionales, regulando varios y numerosos
aspectos de la economía en todos sus sectores. La Revisoría Fiscal desempeña un
papel de especial importancia en la vida del país, a tal punto que una labor eficaz,
independiente y objetiva, brinda confianza para la inversión, el ahorro, el crédito y
en general contribuye al dinamismo y al desarrollo económico. Como órgano privado
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de fiscalización, la revisoría está estructurada con el ánimo de dar confianza a los
propietarios de las empresas sobre el sometimiento de la administración a las
normas legales y estatutarias, el aseguramiento de la información financiera, así
como acerca de la salvaguarda y conservación de los activos sociales, amén de la
conducta que ha de observar en procura de la razonabilidad de los estados
financieros. Las funciones del Revisor Fiscal debidamente ejercidas, por lo demás,
protegen a los terceros que encuentran en el patrimonio del ente económico la
prenda general de sus créditos, de manera que debe dar confianza sobre el manejo
de los recursos del ahorro, de la inversión y en general del manejo justo y equitativo
del aparato productivo del país. La institución de la Revisoría Fiscal es un apoyo de
vital importancia para las entidades que ejercen la inspección, vigilancia y/o control
de las sociedades mercantiles; sus funciones le han sido asignadas por mandato
legal, tales como las de velar por el cumplimiento de las leyes y acuerdos entre los
particulares (Estatutos Sociales y decisiones de los Órganos de Administración), y
dar fe pública, lo cual significa entre otros, que su atestación y firma hará presumir
legalmente, salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se ajusta a los
requisitos legales, lo mismo que los estatutarios. Tratándose de balances, se
presumirá además que los saldos han sido tomados fielmente de los libros y reflejan
en forma razonable la correspondiente situación financiera en la fecha del balance
(artículo 10º de la ley 43 de 1990). Es precisamente en este entorno normativo y
conceptual en el que el Estado advierte la importancia de la revisoría fiscal y, por lo
mismo, debe ofrecerle todo su apoyo y colaboración para lo que convenga al buen
suceso de su gestión fiscalizadora, cuyos desarrollos deben ser igualmente
valorados por los terceros, los administradores y los propietarios de las empresas.
El marco normativo de la revisoría fiscal se encuentra definido por la Ley 145 de
1960, la Ley 43 de 1990, el Código de Comercio, la Ley 222 de 1995 y el Decreto
2649 de 1993, entre otras (Supersociedades, s.f.).
IMPLEMENTACION DE LAS NIIF EN COOPERATIVAS DE TRANSPORTE EN
OTRAS CIUDADES.
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La tesis titulada Acompañamiento al proceso de implementación de las Normas
Internacionales de Información Financiera, en la cooperativa de transportes
COOTRANSHACARITAMA LTDA, del municipio de Ocaña (N. de S.), en el informe
final de pasantías, concluye:
El objetivo final fue el de realizar la reclasificación de las cuentas para ser
convertidas bajo las Normas Internacionales NIIF, aplicables para pymes y
entidades sin ánimo de lucro (adopción por primera vez de NIIF) y realizar el balance
de apertura. El desarrollo de esta actividad no fue satisfactorio, teniendo en cuenta
que la implementación de las NIIF en la cooperativa se ha venido realizando
lentamente. (Monroy, 2012).
La empresa Transportes Montejo se analiza la adopción por primera vez de las NIIF;
se referencia las limitaciones planteadas en la investigación:
Limitaciones
Para Transportes Montejo el proceso de aplicar las normas internaciones de
información financiera no es un proceso de fácil implementación y para ello surgen
las siguientes limitaciones:
• Destinar recursos para su implementación y determinar cuál es el
costo de este proceso de adopción por sus movimientos financieros y
tamaño empresarial.
• El personal profesional de Transportes Montejo no está capacitado y
se impone a las áreas involucradas tomar las capacitaciones en su
horario de trabajo y responder por sus labores diarias.
• Transportes Montejo debe tener disponibilidad de equipos
tecnológicos y personal calificado para realizar las capacitaciones.
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• Transportes Montejo debe manejar un cronograma de actividades ya
que este proceso de implementación se debe comenzar lo más pronto
posible. (Camargo, 2.013).
6. ASPECTOS METODOLOGICOS
6.1 Línea de investigación
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El Rol del revisor fiscal frente al proceso de convergencia de Las Normas
Internacionales de la Información Financiera (NIIF) en el sector de la economía
solidaria, debido al proceso de estandarización que se está dando en el Municipio
de Arauca no se tiene un pleno conocimiento del nuevo papel que viene a jugar y
sus responsabilidades dentro de este cambio en el sector de las cooperativas de
transportadores del municipio de Arauca.
Esta investigación se enmarca dentro de la línea investigativa “Fortalecimiento
Empresarial” y Desarrollo regional.
6.2 Universo de estudio
6.2.1 Población
Población total de cooperativas de transporte con asiento en el municipio de Arauca.
6.2.2 La Muestra
Se toma como muestra, el total de las empresas cooperativas de transporte, en
razón a que la población es pequeña, ascendiendo a 4 cooperativas, las cuales son:
COOPERATIVA COOTRANSAR LTDA., COOTRANSCARGA,
COOTRANSTEFLUARAUCA Y COOTRASNOR LTDA. Y COOTRANSARAUCANA
LTDA.
6.3 Técnicas para la Recolección de la Información
La técnica utilizada para la obtención de la información fue mediante encuesta,
practicada directamente por el investigador a través del cuestionario plasmado en
la misma, la cual se les realizó a 4 personas de las cooperativas de transportadores
24
del municipio de Arauca, que desempeñan funciones de revisoría fiscal. Estos
profesionales son: Janer Hernando Camejo, de la Cooperativa Cootransar Ltda.,
Jessica Paola Alzate Jaimes, de Cootranstefluarauca Ltda., Carmen Miranda, de
Cootransnor Ltda., y Jesús Humberto Osorio, de Cootranscarga Ltda.
6.4 Fuentes y formas de obtener la información
6.4.1 Fuentes de información
6.4.1.1 Fuentes Primarias
Las fuentes primarias son los documentos, testimonios u objetos originales que le
permiten al historiador investigar directamente en ellos, sin la interacción de un
tercero. Estas fuentes se pueden clasificar en tres tipos: escritas, iconográficas y
orales.
• Escritas: son documentos públicos o privados, los cuales pueden ser
testamentos, actas, informes económicos, cartas, diarios personales, etc.
• Iconográficas: las cuales pueden ser plásticas como: la pintura, la
escultura, la arquitectura, etc. Gráficas como: la fotografía, los dibujos, las
caricaturas, los grabados, los afiches, etc.
• Orales: estas pueden ser directas: son personas que presenciaron el
suceso o que les contaron dicho acontecimiento. Grabaciones: son filmes,
audiovisuales, cine, videos, etc.
Dentro de las fuentes utilizadas para esta investigación, se tiene el testimonio
tomado de los revisores fiscales entrevistados en cada una de las Cooperativas.
6.4.1.2 Fuentes Secundarias
25
Son los resultados concretos de la utilización de las fuentes primarias. Entre las
fuentes secundarias se clasifican en tres tipos: Auditivos como: las grabaciones de
conferencias, Auditivos y visuales como: las teleconferencias.
Escritos como: libros, revistas, periódicos.
Las fuentes secundarias utilizadas con documentos consultados en la Web,
referenciados en la bibliografía, al final del documento.
6.4.2 Formas de obtención de la información
• La Encuesta: Esta técnica consiste en obtener información de los sujetos de
estudio, proporcionada por ellos mismos, sobre opiniones, actitudes o
sugerencias.
• La Entrevista: Es la establecida entre el investigador y el sujeto de estudiado
a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el
problema propuesto.
• La Comparación: La comparación se usa para determinar y cuantificar las
relaciones entre dos o más variables al observar diferentes grupos que ya
sea por elección o circunstancia están expuestos a tratamientos diferentes.
6.5. Desarrollo de los objetivos
26
6.5.1 Principales actividades de tipo administrativo y contable, que realizan
las cooperativas de transporte del Municipio de Arauca, para la
implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera.
EL Consejo Técnico de la Contaduría Pública, habla de la implementación de las
NIIF para cooperativas, porque existía mucha incertidumbre frente al tema, en vista
de lo anterior expuesto, el consejo técnico ha recibido diferentes manifestaciones
de agremiaciones de reconocido alcance nacional y ha determinado que las
cooperativas hay que clasificarla, dependiendo del tamaño, estructura, operación,
nivel de activos y nivel de empleados y tendrán que ubicarse en los diferentes
grupos 1, 2 y 3, para aplicar los estándares internacionales.
El mayor impacto para el Sector Cooperativo que se ha generado en el proceso de
convergencia hacia las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF,
es sobre el Patrimonio, teniendo en cuenta que para las Cooperativas el Capital
Social representa más del 70% de su Patrimonio. Las NIIF no diferencian las
particularidades entre una sociedad anónima y una sociedad del sector cooperativo.
Las normas que han generado un alto impacto en el sector cooperativo son: “IFRIC
12: aportaciones de socios de entidades cooperativas e instrumentos similares:
Párrafo 8: Si el rescate estuviera incondicionalmente prohibido por la ley local, por
el reglamento o por los estatutos de la entidad, las aportaciones de los socios serán
clasificadas como patrimonio. No obstante, las aportaciones de los socios no
integrarán el patrimonio si las citadas cláusulas de la ley local, del reglamento o de
los estatutos de la entidad prohíben el rescate únicamente cuando se cumplen (o
se dejan de cumplir) ciertas condiciones tales como restricciones sobre la liquidez
de la entidad.
La NIC 32: instrumentos financieros: presentación. Establece que prima la esencia
económica sobre la forma legal de la siguiente manera: Párrafo 15: El emisor de un
27
instrumento financiero lo clasificará en su totalidad o en cada una de sus partes
integrantes, en el momento de su reconocimiento inicial, como un pasivo financiero,
un activo financiero o un instrumento de patrimonio, de conformidad con la esencia
económica del acuerdo contractual y con las definiciones de pasivo financiero, de
activo financiero y de instrumento de patrimonio (Berrio, 2015).
Las NIIF aplicadas a las Cooperativas de Transportadores del Municipio de Arauca,
son las que se aplican a las Pymes, que “pertenecen al grupo 2, de acuerdo a las
cuentas que conforman sus estados financieros y los parámetros de cada una se
aplicaran las diferentes mediciones, ajustes y reclasificaciones, como lo indica el
siguiente cuadro” (Veintemillo, León y Salamanca, 2015).
Fuente: Tomado de de aplicación NIIF a la empresa Activa Distribuciones
28
Fuente: Tomado de de aplicación NIIF a la empresa Activa Distribuciones
6.5.2 Estado actual de la adopción de las NIIF en el entorno del Municipio de
Arauca.
En el municipio de Arauca, existen varias cooperativas del sector transporte, cuyos
objetivos es brindar a la comunidad un fácil acceso a todos los lugares del
departamento, ayudando con empleo a las familias araucanas.
Es de anotar que la Superintendencia de Economía Solidaria expidió la Circular
Externa 001, por medio de la cual establece los criterios mínimos a seguir en la
presentación de información sobre el desarrollo del proceso de convergencia hacia
estándares internacionales de contabilidad e información financieras que deberán
realizar las entidades supervisadas.
Derivados de esta normatividad, Confecoop responde a las preguntas de qué
cooperativas pertenecen obligatoriamente al grupo uno así: primero que todo, las
29
cooperativas que tengan valores inscritos en el registro nacional de valores y
emisores y que estén bajo la vigilancia de la Superintendencia Financiera.
Las entidades cooperativas reconocidas como de interés público que compone el
parágrafo del artículo 1 del decreto 2784, son solo las vigiladas por la
Superintendencia Financiera. Las cooperativas que contengan más de 200
trabajadores o más de 17.585 millones en activos, cualquiera de las dos pero que
cumplan con alguno de los siguientes requisitos: ser subordinada o sucursal de una
compañía extranjera que aplique NIIF plenas. Ser subordinada o matriz de una
compañía nacional que pueda aplicar las NIIF plena. Ser matriz asociada o negocio
conjunto de una o más entidades financieras que aplique NIFF plena y realizar
importaciones y exportaciones que le representen más del 50% de las compras o
de las ventas respectivamente.
6.5.2.1 COOTRANSARAUCANA LTDA
En el estudio preliminar titulado “Diferencias entre políticas contables actuales y las
NIIF” se refleja que en la actualidad, en la cooperativa COOTRANSARAUCANA
LTDA no se tenían procesos documentados, lo que hace que la convergencia y
transición se tenga que partir desde cero, siendo la primera actividad, documentar
el proceso contable bajo la normatividad actual, la cual se encuentra regulada por
la circular financiera del sector solidario (Veintemillo, león y Salamanca, 2015).
En el Balance de Apertura de la Cooperativa COOTRANSARAUCANA LTDA en el
año 2015, en las conclusiones plantea lo siguiente:
Las diferencias básicas, radican en la revelación a partir de la obligatoriedad de las
NIIF para pymes y en la medición especialmente de las cuentas por cobrar por a
los asociados y el reconocimiento de provisiones y contingencias así como el
mínimo irreductible por la devolución de aportes cuando los asociados se retiran de
la cooperativa.
30
El impacto tecnológicos, se debe actualizar el contable de forma tal que permita la
medición de los hechos económicos que generan cuentas por cobrar,
especialmente por la medición a valor presente de éstas, otro impacto relevante es
en el tema de los activos- propiedades planta y equipo, obligando a realizar
remedición y separación de los locales que se tienen en .
Analizando los estados financieros con la normatividad a estándares
internacionales, se realizó un comparativo con NIIF plenas y Pymes, se indicó las
normas que aplican para la empresa Activa distribuciones. Esta entidad se clasifica
en el grupo 2 – Pymes A raíz de la implementación de la sección 35 (NIIF 1), se
debe diseñar políticas contables ajustadas a la empresa, para que esta se mantenga
como un ente competitivo en el mundial.
COOTRANSARAUCANA LTDA no presentó impactos relevantes en el balance ya
que aumento solo un 1,05567% de su patrimonio; cómo se puede ver en los Activos
hay un incremento a nivel de estándares internacionales ya que realizó una
revaluación de la propiedad planta y equipo afectando igual a la depreciación; se
reclasificó caja y a efectivo y equivalente del efectivo, así mismo se dio de baja
parte de la cartera ya que esta era incobrable con vencimiento con más de un año,
igualmente en anticipos de contratos. En los Pasivos no presentó ningún ajuste, ya
que cumplen con las condiciones para que un pasivo sea reconocido. Por último, en
el patrimonio se evidenció un incremento al rubro de Otros Resultados (ORI) de
los ajustes y reclasificaciones realizados en el balance, reflejando así razonables
de la situación financiera de la empresa (Veintemillo, León y Salamanca, 2015).
31
6.5.2.2 COOPERATIVA TRANSPORTADORA DE ARAUCA "COOTRANSAR
LTDA.
Es una Cooperativa de transporte público terrestre, Automotor Especial, empresa
de derecho privado, sin ánimo de lucro, con número de asociados y patrimonio,
social variable e ilimitado, regida por la ley, Los principios universales del
cooperativismo y los estatutos e identificada por las prácticas autogestionarias,
solidarias, democráticas y humanísticas.
COOTRANSAR LTDA, es una Cooperativa dedicada a la industria del transporte
desde el día 10 de septiembre de 2004, fecha en que obtuvo personería jurídica con
el número 00001554, otorgada por la Cámara de Comercio de la ciudad de Arauca.
La Cooperativa está regida por la Ley No. 79 de 1988, por la Ley 454 del 4 de Agosto
de 1998 y las demás normas que las reglamentan o sustituyan por las disposiciones
nacionales, departamentales y municipales que regulan el tránsito terrestre
automotor, sus reglamentos y demás disposiciones que hagan relación a las
personas jurídicas y que estén contenidas en el derecho común (Cootransar, s.f.)
En la empresa Cooperativa Cootransar se ha venido implementado el proceso de
convergencia de las NIIF en una pequeña escala; la implementación de las normas
afecta al presupuesto de la empresa porque hay que hacer la respectiva provisión
para financiar los procesos de implementación.
Es de anotar que sí se ha venido haciendo el proceso para llegar a la convergencia
de las NIIF, con un porcentaje bajo en el nivel de implementación.
Existe un poco apatía al proceso de convergencia; la ley no se ha hecho cumplir;
las entidades no fomentan la cultura de convergencia, tampoco exigen, las
superintendencias han ampliado los plazos para el proceso de convergencia. A la
32
fecha no se están aplicando como tal, las normas internacionales de información
financiera.
6.5.2.3 COOTRANSCARGA LTDA
Resumen identificativo: COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA DE
ARAUCA Ltda. Cootranscarga Ltda.: se encuentra ubicada en la localidad de
Arauca, en el departamento de Arauca. La forma jurídica de cooperativa de
transporte de carga de Arauca Ltda. Cootranscarga Ltda. Es organización de
economía solidaria y su principal actividad es "transporte intermunicipal de carga
por carretera.
Respecto a las Normas Internacionales de información Financiera, lo que se pudo
identificar, de acuerdo a las apreciaciones del revisor fiscal al ser entrevistado, es
que el proceso de convergencia hacia las NIIF aún no ha avanzado
significativamente, por lo que la gerencia de la entidad no le han prestado el
suficiente interés en el sentido de disponer de los recursos necesarios para poner
en marcha un plan de implementación de dichas normas.
6.5.2.4 COOTRANSTEFLUARAUCA LTDA.
Como su nombre lo indica, esta empresa es de naturaleza cooperativa; cuenta con
una asamblea general de socios, un revisor fiscal y un ajunta de vigilancia, en el
concejo de administración cuentas con un contador, un asesor jurídico y un comité
de educación.
Sobre la información financiera, La cooperativa de transporte no se tiene mayor
información, por lo que en el trabajo de campo no se logró anexar dicho reporte.
33
Dentro de la Circular básica contable y financiera Nº 004 de 2008, se especifica la
presentación de informes a la Superintendencia de Economía Solidaria.
Con relación al impacto de las normas internacionales de información financiera y
la ley de convergencia 1314 de 2009, la cooperativa Cootranstefluarauca, no
permitió el acceso a esta información, ya que consideró que esta es de carácter
técnico y confidencial, por lo que no se logró identificar el grupo al que pertenece y
cuáles son sus obligaciones para enfrentar el reto de la globalización. Fuente:
Pérez, (2014).
6.6 Técnicas de Análisis e interpretación de la Información primaria
La técnica que se utilizó en esta investigación para el análisis e interpretación de la
información será mediante la tabulación de la información en tablas y cuadros, la
cual será sometida a técnicas matemáticas de tipo estadístico y para su
interpretación se utilizaran las gráficas estadísticas.
Se hizo entrevista a los revisores fiscales de las diferentes cooperativas de
transporte del municipio de Arauca, haciendo la salvedad de que el revisor fiscal de
la Cooperativa Cootransaraucana no fue posible contactarlo por sus ocupaciones
en otro lugar del departamento.
A continuación se presenta el análisis y la interpretación de los resultados obtenidos
mediante la encuesta.
Tabla 1. - Pregunta 1: ¿Conoce en qué etapa del proceso de convergencia hacia
los estándares internacionales está Colombia?
34
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Conocimiento Etapa del proceso de convergencia hacia los estándares internacionales.
Sí //// 4 100
No
Total -------- 4 100
Gráfico 1. – Pregunta 1.
Tabla 2. - Pregunta 2: ¿Conoce el estado actual de convergencia de las NIIF en las
cooperativas de transportes del Municipio de Arauca?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Sí // 2 50
100%
0%
Sí
No
35
Conocimiento Estado Actual de Convergencia de las NIIF en las Cooperativas de Transporte del Municipio de Arauca.
No // 2 50
Total -------- 4 100
Gráfico 2. – Pregunta 2.
Tabla 3. - Pregunta 3: ¿Se han identificado cuáles son las implicaciones técnicas
para las cooperativas de transporte, la implementación de las NIIF?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
50%50%
Sí
No
36
Identificación de las implicaciones técnicas para las cooperativas de transporte, la implementación de las NIIF.
Sí /// 3 75
No / 1 25
Total -------- 4 100
Gráfico 3. – Pregunta 3.
Tabla 4. - Pregunta 4: ¿Ha participado en el proceso de convergencia de las NIIF?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Participación en el proceso de Convergencia de las NIIF.
Sí /// 3 75
No / 1 25
75%
25%
Sí
No
37
Total -------- 4 100
Gráfico 4. – Pregunta 4.
Tabla 5. - Pregunta 5: ¿Qué efectos produce en las cooperativas, la
implementación de las NIIF?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
75%
25%
Sí
No
38
Efectos producidos en las cooperativas, la implementación de las NIIF.
a) Económicos // 2 50
b) Sobre políticas contables
/ 1 25
c) Sobre los procesos
d) Sobre conflictos de intereses
e) Sobre sistemas de información
/ 1 25
Total -------- 4 100
Gráfico 5. – Pregunta 5.
Tabla 6. - Pregunta 6: ¿Cuáles han sido las principales dificultades en la
convergencia de las NIIF en las cooperativas de transporte?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
66%
33%
0%
0%
1%
Económicos
Sobre políticas contables
Sobre los procesos
Sobre Conflictos de Intereses
Sobre sistemas de información
39
Principales dificultades en la convergencia de las NIIF en las cooperativas de transporte.
a) Las Reglas Tributarias
/ 1 25
b) Las revelaciones en detalle
/// 3 75
c) Publicación de estados Financieros
0 0
d) Todas las anteriores
0 0
Total -------- 4 100
Gráfico 6. – Pregunta 6.
Tabla 7. - Pregunta 7: ¿Cuál es el papel del revisor fiscal frente a la convergencia
de la NIIF?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Papel del revisor fiscal frente a la convergencia de la NIIF.
a) Impulsor de la nueva reglamentación
0 0
25%
75%
0% 0%
Las Reglas tributarias
Las revelaciones en detalle
Publicación de EtadosFinancieros
Todas las anteriores
40
b) Ser proactivo en fomentar la reglamentación
0 0
c) Preparación en Aseguramiento y Auditoría
0 0
d) Todas las anteriores
//// 4 100
Total -------- 4 100
Gráfico 7. – Pregunta 7.
Tabla 8. - Pregunta 8: ¿Los cambios que trae consigo la convergencia de las NIIF
afecta el presupuesto de las Cooperativas?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Sí / 1 25
No /// 3 75
0%0% 0%
100%
Impulsor de la nuevareglamentación
Ser proactivo en fomentarla reglamentación
Preparación enAseguramiento y Auditoría
Todas las anteriores
41
Los cambios que trae consigo la convergencia de las NIIF afecta el presupuesto de las Cooperativas.
Total -------- 4 100
Gráfico 8. – Pregunta 8.
Tabla 9. - Pregunta 9: ¿Cree usted que la cooperativa de transportadores está
preparada para afrontar la convergencia a NIIF?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
Sí //// 4 100
25%
75%
Sí
No
42
Cree usted que la cooperativa de transportadores está preparada para afrontar la convergencia a NIIF.
No 0
Total -------- 4 100
Gráfico 9. – Pregunta 9.
Tabla 10. - Pregunta 10: ¿La convergencia de las NIIF en Colombia han generado
cambios significativos en la información contable?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
100%
0%
Sí
No
43
La convergencia de las NIIF en Colombia ha generado cambios significativos en la
información contable.
Sí /// 3 75
No / 1 25
Total -------- 4 100
Gráfico 10. – Pregunta 10.
Tabla 11. - Pregunta 11: ¿Actualmente se están aplicando procesos de
convergencia de las NIIF en la cooperativa?
ITEM Respuesta Tabulación Nº % Aplicación de procesos de convergencia de las NIIF en las Cooperativas de Transporte
Sí //// 4 100
No
75%
25%
Sí
No
44
Total -------- 4 100
Gráfico 11. – Pregunta 11.
Tabla 12. - Pregunta 12: ¿Qué percepción tiene sobre la implementación de las
NIIF en las cooperativas de transporte?
ITEM Respuesta Tabulación Nº %
100%
0%
Sí
No
45
Percepción sobre La implementación de
las NIIF en las Cooperativas de Transporte.
a) Es viable
/// 3 75%
b) Es inviable
0 0
c) Genera Gastos
/
1 25
d) No es necesario
0 0
Total -------- 4 100
Gráfico 12. – Pregunta 12.
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD SEMANAS
75%
0%
25%
0%
Es viable
Es inviable
Genera Gastos
No es necesario
46
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Describir las características principales de las
NIIF frente a las cooperativas de transporte del
Municipio de Arauca.
2. Inspeccionar el estado actual de la adopción de
las NIIF en el entorno del Municipio de Arauca.
3. Examinar el papel del revisor fiscal en la
transición hacia las NIIF.
4. Presentación de Avances de la Monografía
5. Correcciones de la Monografía
6. Presentación y Sustentación de la Monografía
47
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Los resultados obtenidos en la investigación se describen a continuación:
El sector cooperativo frente a las NIIF, le ha causado impacto en el patrimonio,
teniendo en cuenta que para las cooperativas, el capital social representa un alto
porcentaje del mismo.
Las normas que han generado un alto impacto en el sector cooperativo son: IFRIC
12 – aportaciones de socios de entidades cooperativas e instrumentos financieros
y la NIC 32 – Instrumentos financieros, donde dice que prima la esencia económica
sobre lo legal.
8.1 Resultados de la encuesta.
Se pudo evidenciar que el proceso de convergencia hacia los estándares
internacionales sobre información financiera en las cooperativas de transporte
Colombia está bien documentado, por lo que se deduce respecto a esto, es que
hace falta voluntad de la alta gerencia de las cooperativas para avanzar
significativamente en este proceso de adopción.
El conocimiento del estado actual de convergencia de las NIIF en las cooperativas
de transportadores, es aún incompleto, esto se debe a la falta de interés por parte
de la gerencia de dichas entidades.
48
Las implicaciones técnicas para las cooperativas de transportadores, se ha
identificado por parte de la revisoría fiscal, La participación del revisor fiscal en el
proceso de convergencia de las NIIF en las cooperativas, no es total.
Los efectos producidos en las cooperativas en cuanto a la implementación de las
NIIF, son en primer lugar económicos, en segundo lugar recae sobre las políticas
contables y en tercer lugar, sobre los sistemas de información.
Las principales dificultades en la convergencia de las NIIF en las cooperativas de
trasportadores recaen en las reglas tributarias, las revelaciones en detalle y en la
publicación de los estados financieros.
La investigación ha dado como resultado que el papel del revisor fiscal frente a la
Convergencia de las NIIF, es ser impulsor de la nueva reglamentación de los
procesos contables, ser proactivo en el fomento de estas, al igual que la preparación
en aseguramiento y auditoría. Otra situación que trae consigo la convergencia de
las NIIF, es la afectación del presupuesto de las entidades.
La información contable ha cambiado de manera significativa, debido al proceso de
convergencia de las NIIF; esto lo reflejan las apreciaciones por parte de los revisores
fiscales encuestados.
En la actualidad, en Colombia se están aplicando procesos de convergencia de las
NIIF en las cooperativas de transportadores.
La percepción que tienen los revisores fiscales encuestados, referente a la
implementación de las NIIF es que es viable, pero que también genera gastos.
49
Por otra parte existe apatía al proceso de convergencia, la ley no se ha hecho
cumplir. Se señala que las entidades del sector financiero no fomentan, ni impulsan
los procesos de convergencia de las NIIF.
CONCLUSIONES
En términos generales es importante dimensionar la importancia de las entidades
Cooperativas para la economía colombiana y entender el efecto que tendría sobre
Estas, los cambios en la normatividad contable.
En la investigación se pudieron identificar algunas situaciones relacionadas con la
aplicación del tipo de norma para el manejo de la información contable de las
cooperativas de transporte.
Las cooperativas de transporte están clasificadas dentro del grupo de las Pymes en
lo relacionado con la presentación de los informes financieros, según las NIIF.
De acuerdo a los resultados de la encuestas, se evidencia que hace falta apropiar
recursos para poder avanzar significativamente en la implementación de las NIIF
para cooperativas de transporte.
Se logró identificar que las cooperativas de transporte están en condiciones para
adoptar e implementar el proceso de convergencia de las Normas Internacionales
de Información Financiera.
La Cooperativa de Transporte Cootransaraucana Ltda., por lo que se pudo analizar
referente a los estados financieros, ha avanzado sin embargo no se tiene un
50
porcentaje en lo referente a la convergencia de las NIIF, porque se pudo describir
que las diferencias básicas, radican en la revelación de la obligatoriedad de las NIIF
para Pymes y en la medición especialmente de las cuentas por cobrar, por crédito
a los asociados y el reconocimiento de provisiones y contingencias, así como el
mínimo irreducible por la devolución de aportes cuando los asociados se retiran de
la empresa.
El revisor fiscal juega un papel preponderante en el proceso de convergencia e
implementación las NIIF, mas no tomas las decisiones en decir si está bien o está
mal.
Las principales dificultades en la convergencia de las NIIF en las cooperativas de
trasportadores recaen en las reglas tributarias, las revelaciones en detalle y en la
publicación de los estados financieros.
51
RECOMENDACIONES
Se recomienda crear un rubro específico en el presupuesto anual para atender lo
relacionado con el proceso de convergencia de las NIIF en cada una de las
cooperativas de transporte.
Mantener un plan de capacitaciones permanentes sobre temas relacionados con el
marco conceptual de las NIIF y lograr el enfoque que trae los nuevos estándares
Internacionales
Mejorar las tecnologías de la información que se requieren para la correcta
aplicación de las normas internacionales, especialmente en los cálculos estadísticos
Solicitar el acompañamiento y asesoramiento por parte de la superintendencia
Solidaria para la implementación y aplicación de las normas Internaciones en las
cooperativas de Transporte del Municipio de Arauca.
52
GLOSARIO
Análisis. Es el acto de separar las partes de un elemento para estudiar su
naturaleza, su función y/o su significado.
Convergencia. La palabra convergencia proviene del vocablo latino “convergens”,
de donde “con” es reunión” y “vergens” significa inclinación; y se refiere a dirigirse
dos cosas, líneas, series numéricas, calles, pensamientos, etcétera, hacia un mismo
punto, , fin u objetivo.
Cooperativa: es una de para formar una cuya y gestión debe llevarse a cabo
de la forma que los , generalmente en el contexto de la o la , aunque las
cooperativas se han dado también como parte complementaria de la .
C.T.C.P. (Concejo Técnico de la Contaduría Pública). Es un organismo
permanente de normalización técnica de normas contables, de información
financiera y de aseguramiento de la información, adscrito al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Encuesta. Es un procedimiento dentro de los diseños de una investigación
descriptiva en el que el investigador busca recopilar datos por medio de un
cuestionario previamente diseñado, sin modificar el entorno ni el fenómeno donde
se recoge la información ya sea para entregarlo en forma de tríptico, gráfica o tabla.
Entrevista. Es un diálogo entablado entre dos o más personas: el entrevistador o
entrevistadores que interrogan y el o los entrevistados que contestan.
53
Fiscalización. Consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con
las normativas vigentes.
Fuentes primarias. Son aquellas fuentes, testimonios, o evidencias directas
de un tema, de una investigación o estudio determinado, pudiendo ser
recursos escritos, orales o cosas.
Fuentes secundarias. Son textos basados en hechos reales. Una fuente
secundaria contrasta con una en que esta es una forma de información que puede
ser considerada como un vestigio de su tiempo.
Investigación. Es considerada una actividad humana, orientada a la obtención de
nuevos conocimientos y su aplicación para la solución a .
NIIF. Normas Internacionales de Información Financiera. Son estándares técnicos
contables adoptadas por el , institución privada con sede en . Constituyen
los Estándares Internacionales o normas internacionales en el desarrollo de la
actividad contable y suponen un manual contable de la forma como es aceptable en
el mundo.
Pymes. (Pequeña y mediana empresa). Es una con características distintivas, y
tiene dimensiones con ciertos límites ocupacionales y financieros prefijados por
los o regiones
54
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ANEXO
ENCUESTA APLICADA A REVISOR FISCAL Y CONTADOR DE LAS
COOPERATIVAS DE TRANSPORTADORES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
1. Conoce en qué etapa del proceso de convergencia hacia los estándares
internacionales está Colombia? Sí ______ No _______
2. Conoce el estado actual de convergencia de las NIIF en la cooperativa de
transportes del Municipio de Arauca Sí_____ No _____
3. Se han identificado cuáles son las implicaciones técnicas para las
cooperativas de transportadores, la implementación de las NIIF? Sí ______
No ______
4. ¿Ha participada en el proceso de convergencia de las NIIF? Sí _____ No
_____
5. ¿Qué efectos produce en las cooperativas, la implementación de las NIIF?
a) Económicos _____ b) sobre políticas Contables _____ c) Sobre los
procesos ____
d) Sobre conflictos de intereses______ e) Sobre sistemas de información
_______
6. ¿Cuáles han sido las principales dificultades en la convergencia de las NIIF
en las cooperativas de transporte?
a) Las reglas tributarias _____ b) La revelaciones en detalle _____ c)
publicación de estados financieros ______ Todas las anteriores_______
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7. Cuál es el papel del revisor fiscal frente a la convergencia de la NIIF?
a) Impulsador de la nueva reglamentación ______ b) ser proactivo en
fomentar la reglamentación ______ c) preparación en aseguramiento y
auditoría _______ d) todas las anteriores _______
8. ¿Los cambios que trae consigo la convergencia de las NIIF afecta el
presupuesto de las Cooperativas? Sí _____ No _____
9. ¿Cree usted que la cooperativa de transportadores está preparada para
afrontar la convergencia a NIIF? Sí _____ No ______
10. ¿La convergencia de las NIIF en Colombia han generado cambios
significativos en la información contable? Sí _______ No ______
11. ¿Actualmente se están aplicando procesos de convergencia de las NIIF en
la cooperativa? Sí ______ No ______
12. ¿Qué percepción tiene sobre la implementación de las NIIF en las
cooperativas de transporte? Es viable ____ Es inviable ______Genera
Gastos _____ No es necesario _____
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