El Salvador 5 de noviembre de 2009

1. Plan Anticrisis y Sistema de Protección

Social Universal

2. Comunidades solidarias

3. Impactos

Es un conjunto de medidas de corto plazo y mediano plazo◦ Busca proteger los empleos existentes ◦ Promover la generación de nuevas fuentes de trabajo◦ Proteger a la población pobre y excluida de los impactos

negativos de la crisis.Se inicia la construcción de un sistema de protección social universal La construcción de políticas de Estado inclusivas en el marco de una Estrategia Nacional de Desarrollo (L.P.) y del Plan Quinquenal de Gobierno (M.P).

1. Apoyo a la producción y generación de ingresos y empleo

2. Creación de bases del Sistema de Protección Social Universal

3. Programa de fortalecimiento y transparencia en el manejo de las finanzas publicas

4. Construcción de políticas de Estado para el desarrollo

Principales componentes

Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Social n Social Universal Universal

• Es una estrategia de política social sustentada en un enfoque de derechos que potencia el desarrollo humano de las personas

• Representa un giro en el enfoque de política social anterior, ya que ahora se busca el carácter integral y la visión holística

• Se sustenta en el ciclo de vida de las personas e identifica a las comunidades y familias como sujetos activos del desarrollo, y los involucra en la identificación y solución de sus problemas

• Se propone garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas un piso social básico en el acceso a: educación, salud, nutrición, seguridad alimentaria, vivienda, servicios básicos, infraestructura comunitaria, generación de ingreso y protección social

Prenatal: Nacer Seguro

Infancia:ConstruyendoOportunidades

Juventud:DesarrollandoCapacidades

Etapa Adulta:Consolidandoel patrimonio

Vejez:Con plenitud ydignidad

Sistema Protección Social Universal:Ciclo de VidaCiclo de Vida

Enfoque de Activos Familiares

Construir un piso social básico de acceso a la salud y nutrición, educación, seguridad alimentaria vivienda, y protección social a riesgos que enfrentan las familias

•Acumulaciónde activos

•Transmisión de activos

• Socialización• Organización• Relaciones

Seguridad Alimentaria y Nutricional, educación inicial, bonos salud, capacitaciones

Seguridad Alimentaria y Nutricional, educación inicial, bonos educación, bonos salud

CSU: PATI, bonos /becas educación, Prevención violencia,

Pensión BásicaUniversal y atención integral

PATI , formación laboral comp. Productivo y microcrédito

ÁÁreas de intervencireas de intervencióónn

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Comunidades SolidariasComunidades Solidarias

Intervención de desarrollo integral para mejorar la calidad de vida de las personas, familias y comunidades que se encuentran en condición de pobreza y exclusión social en los municipios de mayor pobreza y en

los asentamientos urbanos de mayor precariedad

Comunidades Solidarias Urbanas, 15 municipios

Comunidades Solidarias Rurales100 municipios, 32 en pobreza extrema severa

y 68 pobreza extrema alta

COMUNIDADES SOLIDARIASCOMUNIDADES SOLIDARIASCOMUNIDADES SOLIDARIAS

URBANASURBANASURBANASRURALESRURALESRURALES

EJE 1Capital humano

EJE 1EJE 1Capital humanoCapital humano

EJE 2Servicios básicos

EJE 2EJE 2Servicios bServicios báásicossicos

EJE 3Generación de ingreso y

Desarrollo productivo

EJE 3EJE 3GeneraciGeneracióón de ingreso y n de ingreso y

Desarrollo productivo Desarrollo productivo

EJE 4 GESTIEJE 4 GESTIÓÓN TERRITORIALN TERRITORIAL

Bonos educación y salud, Pensión Básica Adultos de 70 años y más, Nutrición y Salud, Educación básica y alfabetización

Bonos de educación , fortalecer oferta de Nutrición y Salud, Educación (inicial, básica y media), Seguridad ciudadana (PILOTO)

Infraestructura social básica y comunitaria, Programa Vivienda Piso y Techo

Mejoramiento de asentamientos urbanos precarios (PILOTO)

Capacitación productiva, proyectos productivos con enfoque de seguridad alimentaria y micro crédito

Capacitación productiva, micro crédito, programa temporal de ingreso (PILOTO)

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Comprende 3 ejes:Transferencias monetarias condicionadas y corresponsabilidadesRed de servicios básicos con un fuerte componente en infraestructuraRed de sostenibilidad a la familia: capacitación y financiamiento de proyectos productivos y microcréditos

Seguimiento a corresponsabilidades arriba del 97% en educación y del 99% en saludAproximadamente el 54% de la inversión es del GOES

Usos:Transferencias: 29.1%Fortalecimiento inst. y capacidades locales: 16.7%Infraestructura básica: 51.3%

Empleo y desarrollo productivoEmpleo y desarrollo productivo

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Población objetivo:

• población más vulnerable, especialmente mujeres jefas de hogar y jóvenes

• Priorizando a la población de los asentamientos de mayor precariedad (según mapa de pobreza urbana) y mapa de delincuencia

Duración del Programa:

– 24 meses a partir de la finalización del Programa piloto

• Mejorar los ingresos de la población pobre y más vulnerable por la crisis financiera internacional

• Fortalecer el rol protagónico de los municipios y sus localidades

• Fortalecer la coordinación intersectorial• Ofrecer la oportunidad de inserción laboral, a través de

la Red Nacional de Oportunidades de Empleo• Fortalecer las capacidades y el desarrollo humano• Promover la equidad, en particular la equidad de

oportunidades entre géneros• Fomentar la corresponsabilidad de los ciudadanos(as)

Meta: 40,000 participantes

El programa operará en municipios de mayor concentración de pobreza urbana a nivel nacional

La focalización geográfica se realizará tomando el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social (FLACSO El Salvador, PNUD-MINEC, 2009) y el mapa de delincuencia del Consejo Nacional de Seguridad Pública

I. Apoyo monetario en contraprestación por participación en capacitación y en actividades comunitarias

II. Capacitación en contenido y formato adecuados a la población objetivo

III. Fortalecimientos institucional Ministerio de Trabajo

IV. Fortalecimiento de los municipios en las áreas de identificación, priorización, formulación y supervisión de la ejecución de proyectos y actividades comunitarias

Seguridad SocialSeguridad Social

En el área de seguridad social el objetivo principal es mejorar la calidad de vida del adulto y adulta mayor del área rural.

Acciones1.Pensión básica universal en 100 municipios en pobreza extrema severa y alta. 2.Diseño del Programa Integral de atención al adulto y adulta mayor. 3.Conformación de Equipo Técnico y reactivación de CONAIPAM

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Oferta servicios Oferta servicios y prestaciones y prestaciones

socialessociales

Demanda socialDemanda social

Normativa-procedimientosRevisión normativa vigente CSRElaborar Manual operativo CSUPropuesta de ley para el SPSU

Retos institucionalesRetos institucionales

Sistema de Registro Único SPSURevisión Sistema beneficiarios CSRElaborar módulos Pensión Básica y CSUAT para el desarrollo Sistema Registro Único

Sistema de monitoreo y evaluaciónRevisión sistemas vigente CSRDesarrollar sistema de Monitoreo y Evaluación de CS

CoordinaciCoordinacióón n IntersectorialIntersectorial

Priorización comunidades y poblaciónMapa de Pobreza Extrema (2005)- ruralMapa de Asentamientos Precarios (2007)- urbanoProxy Mean Test u otros mecanismos de priorización

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Los resultados del análisis demostraron que la focalización en el programa fue hecha bastante bien

Red Solidaria resultó ser uno de los programas mejor focalizados en América Latina. Cuando se toma el 20% más bajo de la distribución del ingreso:

•Red Solidaria tiene un índice CGH de 2.94,

•Es solo superado por Bolsa Familia en Brasil y

• por el programa SUF en Chile

Caracterización inicial de la población en los grupos de intervención y de comparación según las principales variables incluidas

Algunos indicadores ya presentaban niveles muy altos, por lo queno tendrían mucho espacio para mejorar.

Por ejemplo:

Prevalencia de la desnutrición global en niños 0-23 meses.

• Meta inicial disminución de 3 puntos porcentuales

• Se ajusto a 2 pp, ya que el estándar internacional es 2.5 % y la línea de base promedio era de 5.1%

Impactos positivos en los indicadores de educación principales:

•la tasa de repetición en primer grado se reduce en 8.7 puntos porcentuales y

•la tasa de matrícula de niños de 7 a 12 años en primaria se incrementa entre 2 y 6 puntos porcentuales

Las transferencias monetarias condicionadas parecen mejorar más los indicadores de educación que los de salud:

•El bono de educación requiere como condicionalidad un cambio en el comportamiento que requiere participación diaria (los niños tienen que asistir regularmente a clases),

• mientras que los cambios en el comportamiento requerido para recibir el bono de salud son más sutiles (controles de crecimiento una vez cada dos meses, por ejemplo).