Ministerio de Economía y Finanzas

República del Perú

Econ. Jesús Ruitón Cabanillas

Director de Inversión Publica-DGPI-MEF

El Sistema de Información del SNIP

Peruano

Contenido

I. El SNIP en Perú

II. Aplicativos Informáticos

• Banco de Proyectos

• Programación Multianual

• Módulo para Seguimiento

• Centro de Información

• Registro de Especialistas

• FONIPREL

• Vinculación y Georef. de PIP

• Web de Capacitación y Asist. Tec.

El SNIP del Perú: Antecedentes

2000 201020052001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009

Ley de creación del SNIP

Incluye a GN y GR

Ley de Bases de Descentralización

Incluye a GL en el SNIP

Se incorpora:

GN

Se incorpora: GN y GR

Se incorpora: GN, GR y GL

Descentralizaciónde evaluación y

delegación declaratoria de viabilidad

Formalización de las CATs

En lo últimos años se ha incrementado la inversión pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los países de la región que ha tenido la más alta tasa de reducción de pobreza.

Fuente : INEI, BCRP

46.4 46.1

51.652.6

54.854.3

52

48.648.7

44.5

39.3 36.2

34.8

30

35

40

45

50

55

60

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa de pobreza nacional (% de la población)

6.72 9.65 10.45 11.08 11.79

22.45

27.77 31.19

35.65 41.54

-

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

2009 2010 2011* 2012* 2013*

Sector Público Sector Privado

29.17

37.2741.80

46.73

53.33

Incremento de la Inversión Pública y Privada

* Proyecciones MEF

Inversión(miles de millones de US$)

En el 2001 la inversión total representaba el 18% del PBI y

en 2010 el 25%, de los cuales el 15 % y 19% es la inversión

privada.

3.12.8 2.8 2.8 2.9 2.8

3.1

4.3

5.3

6.5 6.5 6.4 6.3

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*

Inversión Pública (como porcentaje del PBI)

29 Sectores

26 GRs

812GLs

2,029 UF

867 OPIs

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE

PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DEL SECTOR

PÚBLICO (DGPM)

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E

INVERSIONES (OPI)

ÓRGANO RESOLUTIVO

UNIDADES EJECUTORAS UNIDADES FORMULADORAS

Actores del SNIPEstán sujetos al SNIP todas las entidades del sector público no financiero que ejecuten proyectos de

inversión pública con recursos públicos.

El Sistema está completamente descentralizado, el MEF es el ente rector.

Relación Institucional

Relación funcional y/o

Institucional

Relación técnico - funcional

La DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del Estado.

Para cada sector,gobierno regionalo gobierno local

Actores del SNIP¿Cómo se relacionan los órganos que lo integran?

Formular el proyecto de inversión pública

UNIDAD FORMULADORA

Evaluar el proyecto y declarar la viabilidad

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E

INVERSIONESPriorizar y autorizar

la ejecución del proyecto

ÓRGANO RESOLUTIVO

Ejecutar el proyecto

UNIDAD EJECUTORA

1

2

3

4

Operación y mantenimiento

UNIDAD EJECUTORA / OTRA

ENTIDAD

Evaluación Ex-post

AGENCIA INDEPENDIENTE

5

6

• Verificación de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones en el monto de inversión,

metas físicas, alternativas técnicas, componentes o plazo de ejecución del PIP.

• Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que producen variaciones en el

objetivo del PIP, el proyecto deberá ser evaluado como un nuevo proyecto.

DGPM

*

*

II. Aplicativos Informáticos

Aplicativos Informáticos

Las aplicaciones WEB desarrolladas por el

SNIP permite:

Banco de Proyectos: Registro de la formulación y

evaluación de Proyectos de Inversión Pública.

La Programación multianual de inversiones.

El seguimiento de la inversión pública.

Centro de Información: contenidos temáticos para la

identificación, formulación y evaluación de PIP.

Acceso a información georeferenciada de la inversión

Aplicativos Informáticos

Los aplicativos del SNIP en Peru los puede

ubica la url http://www.mef.gob.pe/

Banco de Proyectos

Es un aplicativo informático que sirve para almacenar, actualizar,

publicar y consultar información resumida, relevante y

estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de

preinversión.

Entró en funcionamiento en diciembre del año 2000, pionero a nivel

nacional y en la región andina usando tecnología web para este tipo

de soluciones (Gobierno Electrónico).

Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos

estandarizada de la información más relevante de los proyectos que

han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades

Formuladoras (UFs) y Evaluadoras (OPIs) del país y que puede ser

consultada a través de nuestro sitio web por cualquier ciudadano

que cuente con acceso a internet.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php

Banco de Proyectos

Permite:

Registro y evaluación de proyectos

desde cualquier parte del país.

Transparencia en la información en

su localidad y a nivel nacional.

Participan UF, OPI y MEF: 26

Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34

Sectores.

Integración con los otros sistemas

(Presupuesto y Contrataciones) del

MEF para seguimiento de la ejecución

del Proyecto de Inversión.

Mas de 120,000 Proyectos

declarados viables a la fecha

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

GN GR GL

475 7021,882

3,791

9,007

12,538

19,241

25,294 24,72322,967

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

GN GR GL

97 651 7401,197

1,9372,671

5,531

9,514

11,638

9,995

Proyectos viables por nivel de gobierno(Nº de proyectos)

Proyectos viables por nivel de gobierno(millones de US$)

Banco de Proyectos – Ficha de PIP

Integra la Pre-Inversión, Ejecución y la Programación

Intervienen: Unidad Ejecutora , OPI, DGPM y DGPP

Genera información importante para toma de

decisiones.

Integrado al proceso de presupuestario

Aplicativo Informático WEB que apoya la programaciónMultianual de Proyectos de Inversión Pública

Aplicativo PMIP

SNIP DNPP SIAF

PMIP

Programación Multianual

1414

Programa

Multianual de

Inversión Pública

Consistencia con lineamientos

Planes de Desarrollo

Políticas, objetivos,

estrategias, metas,

prioridades, intervenciones (actividades, proyectos)

Nacional,

Sectorial,

Regional,

Local

SINAPLAN

CEPLAN

Presupuesto

ParticipativoProyectos

Sistema Nacional de

Presupuesto Público

Proyectos

SNIP

MEF-DGPM

Planes de Ordenamiento del

Territorio

Regulaciones para la protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio

Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación del territorio

MINAM

Aplicativo PMIP Criterios de priorización :

1. La O y M adecuada de la

inversión realizada

(Proyectos que .

2. culminen el próximo año, y

así sucesivamente

3. Los nuevos proyectos

viables con mayor

rentabilidad social

4. Proyectos en gestión de

financiamiento (BP)

El MOSIP es una herramienta informática de apoyo al

seguimiento de inversión pública del Estado Peruano que

provee de información útil para mejorar el desempeño de la

ejecución de los recursos públicos.

El MOSIP integra diversas herramientas de los diferentes

sistemas administrativos del Estado Peruano, en especial con el

Sistema de Presupuesto Público, el Sistema de Contrataciones

del Estado (OSCE) y el los Sistema Nacional de Inversión

Pública.

En este sentido, el MOSIP articula al Banco de Proyectos y el

PMIP del SNIP, la base de datos del SIAF (DGPP) y al SEACE de

la OSCE. La idea es, minimizar en el corto plazo, el doble

registro y eliminarlo en el mediano.

Modulo para el Seguimiento MOSIP

http://ofi2.mef.gob.pe:90/seguimiento/

MOSIP: Información de Pre inversión

Presenta información sobre la pre inversión del PIP consignada en

el Banco del Proyecto del SNIP.

Ofrece información sobre modificaciones a la viabilidad del PIP.

17

MOSIP: Información de Contrataciones

Ofrece información sobre contratos accediendo a la base de datos del SEACE que

opera el OSCE.

Se puede consultar información a nivel de detalle sobre los adquisiciones

consignados por los ejecutores del PIP.

18

MOSIP: Ejecución Financiera

Se consigna información presupuestal administrada por la DGPP.

Se puede consultar datos sobre: a) el PIM, b) la Ejecución Total por años, c) % de Avance

respecto al PIM el cual mide la eficiencia de la ejecución financiera respecto al total de

presupuesto asignado y d) % de Avance respecto a la inversión viable el cual mide la eficiencia

de la ejecución financiera respecto a la inversión viabilizada.

19

MOSIP: Ejecución Financiera

Además nos presenta de la ejecución financiera del PIP mensualizada de acuerdo

a los años de ejecución del PIP.

20

Centro de Información

Plataforma WEB para gestión y publicación deinformación oficial que apoya la formulación yevaluación de proyectos de inversión pública.

Acceso para todos desde un solo lugar a las distintas

fuentes de oficiales de información (Indicadores

sectoriales, institucionales, estadísticas, normas

técnicas etc.).

Acceso rápido, ordenado e intuitivo a la información.

Recoge el feedback de quienes usan la información.

http://ofi2.mef.gob.pe:90/centro_informacion/

Centro de Información

REPIP

Sistema de WEB para el Registro de Especialistas en Proyectos de

Inversión Pública que promueve los servicios especializados en

elaboración de estudios de Preinversión y evaluación de Proyectos

de Inversión Pública.

Registro a nivel nacional de Especialistas en la elaboración de

estudios de preinversión que cumplan con los requisitos

establecidos en la norma.

Registro a nivel nacional de personas jurídicas especializadas

en evaluación social de proyectos que cumplan con los

requisitos establecidos en la norma.

Proporciona un catalogo público de especialistas registrados

a nivel nacional.

http://ofi2.mef.gob.pe:8080/REPIP/

REPIP

SISFONIPREL

Aplicación WEB que optimiza y automatiza el proceso de registro y

evaluación de resultados de las propuestas de cofinanciamiento de

cada convocatoria FONIPREL.

Transparencia en el proceso de registro de Propuestas.

Integración con el SNIP (Preinversión) y DNPP (Presupuesto).

Transparencia en el proceso de asignación y evaluación de las

propuestas (PIP/EPI).

Disponibilidad de la Información para los gobiernos regionales y

locales de las propuestas dadas como No Presentadas y No

Calificadas.

Consolidación de Resultados de forma automática.

Fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos

de inversión pública y estudios de preinversión, que presentan los

GGRR. y GGLL. Se realizo 4 convocatorias por U$ 436 millones

Proceso – Aplicación SISFONIPRELServidor

Datos - MEF

•Gobierno Regionales

•Gobiernos Locales

•Mancomunidades

•Juntas Coordinación Interregional

•Asociaciones Gobierno Regionales

Registro Solicitudes

Cofinanciamiento

SISFONIPREL

Presentación Solicitudes

de Cofinanciamiento:

1. Proyectos Inversión

Pública (PIP)

2. Elaboración Estudios

Preinversión (EPI)

Ficha

Recepción

Propuestas

CAT’s a

Nivel

Nacional

Trámite

Documentario

Recepción y Evaluación

De Propuestas

(FONIPREL/DGPM)

Aprobación de

Relación

Ganadores

Derivación

Automática

Presupuesto

Público

Firmas de

Convenios Consolidación de

Resultados

(FONIPREL/DGPM)Publicación de

Ganadores

Consejo

Directivo

Vinculación y Georeferenciación de PIP

OBJETIVO:

Representación espacial de los proyectos de inversión pública registrados en el Banco de

Proyectos.

METAS:

1. 2010: Georeferenciación de PIP de la Función Salud y Educación

2. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Saneamiento

3. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Transportes

4. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Energía y Minas

5. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Agricultura

6. 2012: Georeferenciación de PIP de otras funciones.

FIN:

Poner a disposición de los usuarios del SNIP, información espacial que apoye la

elaboración de estudios de preinversión y el Análisis de Riesgos (análisis de peligros y

vulnerabilidad).

METODOLOGIA:

Vinculación de códigos SNIP con códigos sectoriales (Registro Administrativo) de cada

sector; se registran a través de los Formatos 03 y 04 SNIP. Se consumen Webservices

que contienen códigos sectoriales, coordenadas x,y de ubicación e información del

Sector.

Beneficios:

1. Contar con un registro histórico de

los PIP formulados y averiguar o

revelar las posibles duplicaciones de

intervención en proyectos de

inversión pública

Ejemplo:

Relación de PIP en

la I.E. N° 32133

Distrito de Ambo

Departamento de

Huánuco

2. Georeferenciación de PIP que resulten

enlazados utilizando la información SIG del

Sector correspondiente.

Web de esarrollo de Capacidades

Capacitación

Capacitaciones - 2010 Asistencia Técnica Especializada - 2010

Costa Norte 4 GR: Tumbes, Piura

Lambayeque y La Libertad

Costa Sur 4 GR: Ica, Arequipa, Moquegua y

Tacna

Centro 4 GR: Lima, Junín, Huanuco y

Amazonas

Nororiente 2 GR : Cajamarca y San Martín

2 GLP: Cajabamba y San Martín

2 GLD: Condebamba y Huallaga

VRAE 2 GLP: Tayacaja y Satipo

22 GLD: De Ayacucho(9), Cusco (3),

Huancavelica (7) y Junín (3)

Alto Huallaga 5 GLP: De Huánuco (3), San Martín (1) y

Ucayali (1)

16 GLD: De Huánuco (8), San Martín (5) y

Ucayali (3)

Selva 16 PIP: De Madre de Dios, Ucayali y Loreto

Sierra 6 GL: De Apurímac, Ayacucho y

Huancavelica

Total: 14 GR y 71 GL

Apoyo Coordinadores de Asistencia Técnica- CATs

(Con presencia en todos los dptos. del país)

Plan de capacitaciones 2010: cursos,

diplomados, conversatorios.

Tipo de Curso Nº Eventos Nº Participantes

Especializada 128 5,491

General 85 3 ,113

Básica 298 14 ,800

Total 511 23,404

Comunicación Estratégica: 8 publicaciones contribuyen a difundir los logros del SNIP del Perú

Sistematización

Diplomado de RR.SS.Boletín SNIP

RED SNIP

Sistematización

Asistencia Técnica

MEMORIA : SNIPs en América Latina

y el Caribe

MEMORIA : Balance del SNIP en Perú

a 10 años de su Creación

MEMORIA :Programación y

Seguimiento en América Latina

Revista de Gerencia Pública

Sistema de Información II del SNIP

Pre-Inversión Programación Inversión Post-Inversión

Nuevo PMIP

Nuevo SOSEM

SIAF Nuevo Sistemade evaluación ex-

post

Sistema Integral deinformación

Presupuesto

Tesoreria

Fuentes de

Contabilidad

Control y logística

Nuevo protocolo en la formulación y evaluación

de PIPNuevo Sistema Integrado de Gestión de Proyectos

Propuesta SISTEMA DE INFORMACION II DEL SNIP

Contribuir al logro de un manejo ágil de la información que generan, registran y

utilizan los operadores del SNIP y mejorar su interrelación con los sistemas de

información de otros sistemas administrativos del Estado.

Gracias!