El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
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El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 24 de septiembre de 2008 24 de septiembre de 2008
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El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. 24 de septiembre de 2008. 24 de septiembre de 2008. Contenido. Marco legal Concepto de SNIEG Quienes lo integran Funciones del INEGI Cómo se organiza - PowerPoint PPT Presentation
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El Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica
El Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica
24 de septiembre de 200824 de septiembre de 2008
1. Marco legal
2. Concepto de SNIEG
3. Quienes lo integran
4. Funciones del INEGI
5. Cómo se organiza
6. Las herramientas del Sistema Nacional
Contenido
1. Marco Legal
La reforma a la Constitución Política y la publicación de la LSNIEG:
Modificación de la Constitución Política:
a) Reforma a los artículos 26° y 73° de la Constitución Política de los EUM.
b) Se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 7 de abril de 2006.
c) Se estable que el Estado contará con un SNIEG.
d) La responsabilidad de normar y coordinarlo estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios.
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG):
1. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2008.
2. Es de observancia general.
3. Establece las disposiciones generales para:
a) Regular el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
b) El INEGI como responsable de normar y coordinar al Sistema Nacional.
c) Los derechos y obligaciones de los informantes.
d) La organización y funcionamiento del INEGI autónomo.
e) Las faltas administrativas.
A partir de la publicación de la LSNIEG, así como de su entrada en vigor, se han identificado las tareas a realizar conforme a los tiempos establecidos en la misma, de esta forma existen aspectos urgentes que requieren su atención inmediata y otros más se deben de desarrollar en el corto, mediano y largo plazos.
Cabe destacar que para cualquier actividad oficial es prerrequisito el establecimiento de las diversas instancias de participación que determina la Ley, entre las que sobresalen:
La designación de la Junta de Gobierno del INEGI. La instalación del Consejo Consultivo Nacional (CCN). La designación de los vicepresidentes responsables de los tres Subsistemas. La instalación de los Comités Ejecutivos (CE) de esos Subsistemas. La designación de los coordinadores de los grupos de las Unidades de Estado. La designación de los cinco representantes de las entidades federativas que participarán en
el CCN.
Requisitos para la aplicación de la LSNIEG:
1. Marco Legal
El SNIEG es el conjunto de Unidades de Estado organizadas a través de los
Subsistemas, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red Nacional
de Información, con el propósito de producir y difundir la Información de
Interés Nacional.
El SNIEG es el conjunto de Unidades de Estado organizadas a través de los
Subsistemas, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red Nacional
de Información, con el propósito de producir y difundir la Información de
Interés Nacional.
2. Concepto de SNIEG
Todo país tiene un sistema que de manera organizada o no trata de medir lo que pasa en él.
En México reconocemos la existencia de dicho sistema y tratamos de organizarlo para mejorarlo.
El SNIEG es parte fundamental de un sistema mayor y más complejo.
El SNIEG por definición, atiende solo la información de interés nacional.
La Ley del SNIEG redefine el universo de acción institucional y se enfoca hacia la información de interés nacional.
La información del SNIEG es oficial y de uso obligatorio para la Federación, los estados, el Distrito Federal y los Municipios.
Un solo sistema.
El Sistema Nacional tiene como finalidad suministrar a la sociedad y al Estado información con las siguientes características, principios rectores y objetivos:
Características:
• Calidad
• Pertinente
• Veraz
• Oportuna
Principios rectores:
• Accesibilidad
• Transparencia
• Independencia
• Objetividad
Objetivos:
• Producir información
• Difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten su consulta
• Promover el conocimiento y uso de la información
• Conservar la información
2. Concepto de SNIEG
La Información de Interés Nacional (IIN): Es de particular importancia para el Sistema Nacional ya que será oficial y de uso obligatorio para la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios. Sólo podrá considerarse IIN la que cumpla con los siguientes criterios:
A. Se trate de los siguientes temas, grupos de datos o indicadores:
Población y dinámica demográfica Salud Educación
Empleo Distribución de ingreso y pobreza
Seguridad Publica e impartición de justicia
Gobierno Vivienda Sistema de cuentas nacionales
Información financiera Precios TrabajoCiencia y tecnología Atmósfera BiodiversidadAgua Suelo Flora
Fauna Residuos peligrosos y residuos sólidos Marco de referencia geodésico
Límites costeros, internacionales, estatales y municipales
Datos de relieve continental, insular y submarino
Datos catastrales, topográficos, de recursos naturales y clima
Nombres geográficosB. Resulte necesaria para sustentar el diseño y la evaluación de las políticas públicas de alcance nacional.C. Sea generada en forma regular y periódica.D. Se elabore con base en una metodología científicamente sustentada.
2. Concepto de SNIEG
Participan los representantes de las Secretarías de APF, del Poder Judicial de la Federación, de la Cámara de Diputados y Senadores, de las entidades federativas, así como de las Unidades del Estado.
Todos ellos se agrupan ya sea en el Consejo Consultivo Nacional, en los Comités Ejecutivos de los Subsistemas o en los Comités Técnicos Especializados.
El Sistema Nacional está integrado por:
3. Quiénes lo integran
.
.
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Nacio
nal
Subsistemas
Nacionales de
Información
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica
El Consejo Consultivo Nacional (CCN):
Está presidido por el Presidente del INEGI, quien emite las convocatorias a las reuniones y cuenta con un secretario técnico el cual es un servidor público del propio Instituto. El consejo se debe de reunir en forma ordinaria una vez al año y de manera extraordinaria cuando algún asunto lo exija. El CCN integrado por:
A. El Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
B. Un representante de cada Secretaría de estado de la Administración Pública Federal.
C. Un representante del Poder Judicial de la Federación.
D. Un representante de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
E. Un representante del Senado de la República.
F. Cinco representantes de las entidades federativas agrupadas en:
Sur-Sureste: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Centro: Distrito Federal y Estado de México.
Centro-Norte: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas.
Centro-Sur: Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala.
Norte: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Sonora, Sinaloa y Tamaulipas.
G. Un representante del Banco de México, designado por su Gobernador.
3. Quiénes lo integran
Las funciones del Consejo Consultivo son:
Opinar sobre los proyectos
de los Programas Estratégico, Nacional y
Anual
Proponer los temas, la
información y los indicadores a la
Junta de Gobierno que habrán de
considerarse de interés nacional
Proponer la necesidad de
crear Subsistemas Opinar sobre
los demás asuntos que someta a su
consideración la Junta de Gobierno
3. Quiénes lo integran
Los Subsistemas Nacionales de Información (Subsistemas):
La LSNIEG determina la creación de los Subsistemas, los cuales están enfocados a producir información de una determinada clase o respecto de temas específicos.
Cada Subsistema debe de contar con una infraestructura de información básica, así como generar un conjunto de indicadores clave y definir las fuentes de los cuales obtendrá la información base.
Los Subsistemas Nacionales de Información (Subsistemas): La LSNIEG determina la creación de los Subsistemas, los cuales están enfocados a producir
información de una determinada clase o respecto de temas específicos. Cada Subsistema debe de contar con una infraestructura de información básica, así como
generar un conjunto de indicadores clave y definir las fuentes de los cuales obtendrá la información base.
El INEGI debe de emitir las disposiciones generales para regular su funcionamiento:
Subsistema → Integrantes ↓ Demográfico y Social Económico Geográfico y del Medio Ambiente
Presidente: Vicepresidente de la Junta de Gobierno del INEGI
Vicepresidente de la Junta de Gobierno del INEGI
Vicepresidente de la Junta de Gobierno del INEGI
Coordinadores de las Unidades de:
SEGOB SHCP SEDENA SSP SE SEMAR SEDESOL BANXICO SEMARNAT SEP SENER STyPS SAGARPA SALUD Poder Judicial
Por acuerdo de la mayoría:
Se podrá invitar a participar como miembros en cada Comité a representantes de otras Unidades o determinar la necesidad de reducir el número de miembros.
Invitados: A las sesiones de los comités podrán asistir los invitados que cada Comité determine.Funciones: Los integrantes de cada Comité desempeñarán sus funciones de manera honoraria.
Secretario Técnico: El Instituto nombrará al servidor público del propio INEGI que fungirá como Secretario Técnico en cada Comité.
3. Quiénes lo integran
Facultades de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas:
Es importante mencionar que el Instituto debe presentar en marzo de cada año al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión un informe de las actividades de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas.
Dar a conocer a la Junta de Gobierno las opiniones que tengan sobre el
Programa Anual de Estadística y
Geografía
Apoyar en la supervisión de la
ejecución del Programa Anual
Revisar los proyectos de indicadores y
normas técnicas que las Unidades
sometan a su consideración
Proponer a la Junta de Gobierno del INEGI las normas técnicas, así como los indicadores y la
información que deba considerarse
IIN
Presentar a la Junta de Gobierno un informe anual
sobre sus actividades
Proponer al INEGI las metodologías
utilizadas para generar información, tomado
en cuenta los estándares nacionales e internacionales, así
como las mejores prácticas en la materia
Opinar respecto de los demás asuntos que someta a su consideración la
Junta de Gobierno
3. Quiénes lo integran
Los Comités Técnicos Especializados (CTE):
Son instancias colegiadas de participación y consulta creados por acuerdo de la Junta de Gobierno y están integrados por representantes de las Unidades del Estado (UdE) y del INEGI, quien promoverá su conformación y adecuado funcionamiento.
Podrán ser temáticos, regionales o especiales, permanentes o temporales y estarán integrados por las UdE que, a propuesta del Presidente o del Vicepresidente encargado del Subsistema que corresponda, la Junta de Gobierno determine invitar a participar como miembro; asimismo podrán asistir a ellos como invitados los representantes de las instituciones sociales y privadas que el propio Comité determine
Los CTE contarán con un Secretario Técnico, el cual será nombrado por el Instituto y será un servidor público del INEGI.
Promover entre los coordinadores de las
Unidades el conocimiento y aplicación de las
normas técnicas y disposiciones de
carácter general que expida el INEGI
Coadyuvar en la
elaboración o revisión de las normas
técnicas
Colaborar en los asuntos
de su competencia a solicitud del
Instituto
Presentar a la Junta de
Gobierno un informe anual
sobre sus actividades
Prestar a los Subsistemas el
apoyo que proceda en términos del
acuerdo de creación del Comité Técnico
Especializado de que se trate
Funciones:
3. Quiénes lo integran
Las Unidades del Estado (UdE):
Son las áreas administrativas que cuentan con atribuciones para desarrollar actividades estadísticas y geográficas o cuentan con registros administrativos que permiten obtener información de interés nacional. Para efectos de la organización del Sistema las Unidades provienen de:
Dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, incluyendo a la Presidencia de la
República y la Procuraduría General
de la RepúblicaEl INEGI cuando
genera información se considera una
Unidad también
Tribunales administrativos
federales
Organismos constitucionales
autónomos
Entidades federativas y los
municipios
Poderes Legislativo y Judicial de la Federación
3. Quiénes lo integran
U n i d a d e s
Subsistemas Nacionales de Información
Consejo Consultivo Nacional
INEGI a través de la Junta de Gobierno
Comités Ejecutivos
Comités TécnicosEspecializados
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Demográfica y Social Económica Geográfica y del Medio Ambiente
Otros que se determinen
3. Quiénes lo integran
Con el fin de organizar la participación de las UdE en el Sistema, se debe designar un Coordinador por cada grupo de Unidades, el cual deberá de recaer, al menos, en personas con nivel de titular de unidad o su equivalente, o nivel inmediato inferior y que cuenten con conocimientos y experiencia en materia de información.
El Instituto podrá apoyar a las UdE en la capacitación y actualización de los servidores públicos que las integran, así como en la investigación en temas de producción y análisis de la información.
Las Unidades podrán realizar actividades estadísticas y geográficas siempre que hayan informado al INEGI durante el primer trimestre del ejercicio fiscal, quién analizará si dichas actividades se apegan a los programas del Sistema y emitirá su opinión sobre la pertinencia de su realización y, en su caso, formulará las recomendaciones que estime pertinentes
La organización de las UdE:
3. Quiénes lo integran
El INEGI como Unidad Central Coordinadora del SNIEG:
Conforme a lo dispuesto en el apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la LSNIEG, el INEGI es un organismo público con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, y es el responsable de normar y coordinar el SNIEG, además de realizar las funciones propias del Instituto. Así, en su calidad de Unidad Central Coordinadora del Sistema, tiene las siguientes funciones:
Normar y coordinar el Sistema, así como mantener su operación eficiente.
Normar y coordinar las actividades que lleven a cabo las UdE.
Solicitar a las Unidades información relativa a sus actividades, para la integración de los anteproyectos de los Programas Estratégico, Nacional y Anual.
Solicitar a las Unidades la información que éstas hayan obtenido en el ámbito de sus respectivas competencias y sea necesaria para el Sistema.
Realizar las acciones necesarias para lograr que el Sistema genere la IIN con calidad, además de que sea pertinente, veraz y oportuna.
6. Las funciones del INEGI
Debe de llevar a cabo las actividades necesarias para lograr:
a) La adecuación conceptual de la información de interés nacional a las necesidades que el desarrollo económico y social del país impongan.
b) La información sea comparable en el tiempo y en el espacio.
c) La adecuación de los procedimientos estadísticos y geográficos a estándares internacionales, para facilitar su comparación.
6. Las funciones del INEGI
El Instituto está presidido por una Junta de Gobierno, la cual es el órgano superior de dirección y está integrada por cinco miembros, uno es el Presidente del Instituto, quien también preside al citado órgano colegiado, el resto de los miembros de la Junta actúan como vicepresidentes de la misma. La Junta tiene las siguientes funciones relacionadas con el Instituto:
a) Determinar la información de interés nacional que deba ser producida por el Instituto.
b) Determinar la información que deba ser de divulgación restringida por motivos de seguridad nacional.
c) Aprobar el programa anual de trabajo del Instituto, el cual debe elaborarse con base en el Programa Anual de Estadística y Geografía.
d) Aprobar al final de cada año, el calendario que contenga las fechas de publicación de información de interés nacional al que habrá de sujetarse el Instituto en el siguiente año.
e) Establecer los registros relacionados con:
• El Registro Nacional de Información Geográfica.• El Directorio Nacional de Unidades Económicas.
El INEGI como Unidad del Estado:
6. Las funciones del INEGI
2. Cómo se organiza el SNIEG
Subsistemas de Información
Demográfico y Social
EconómicoGeográfico
y Medio Ambiente
Unidades del
Estado
Junta de Gobierno
Consejo Consultivo Nacional
Comités Ejecutivos
Comités Técnicos
Especializados
Junta de Gobierno
Consejo Consultivo Nacional
Comités Ejecutivos
Comités Técnicos
Especializados
Coordinadores
La organización, planeación, funcionamiento y coordinación de actividades estadísticas y geográficas, así como la evaluación de los resultados del Sistema están sujetos a la LSNIEG, a los Programas Estratégico, Nacional y Anual y a las disposiciones generales que expida el INEGI.
2. Cómo se organiza el SNIEG
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Servicio Público de
Información
LSNIEG
Unidades del Estado
Disposiciones generales
Junta de Gobierno del INEGI
Información de Interés Nacional
Consejo Consultivo Nacional
Programa Nacional de Estadística y Geografía
Programa Estratégico del SNIEG
Programa Anual de Estadística y
GeografíaComités Técnicos
Especializados
Subsistema Demográfico
y Social
Subsistema
Geográfico y del Medio
Ambiente
Subsistema
Económico
RNI
Los Programas:
La Ley establece que la ordenación y regulación de las actividades necesarias para la planeación, programación, producción y difusión de la información de interés nacional se lleve a cabo a través de los siguientes tres programas:
La Junta de Gobierno del INEGI tendrá a su cargo la aprobación de los tres programas, debiendo someter los proyectos a la opinión de las instancias correspondientes.
Una vez aprobados los programas Estratégico y Nacional deberán de publicarse en el Diario Oficial de la Federación y serán obligatorios para las Unidades del Estado, conforme a la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, de acuerdo con el artículo 10° transitorio de la LSNIEG, también deberá publicar el primer Programa Anual.
Programa Nacional de
Estadística y Geografía
Programa Estratégico del
SNIEG
Programa Anual de Estadística y
Geografía
4. Las herramientas del SNIEG
Programa Estratégico del SNIEG:
1. Una duración de al menos 24 años.
2. Será el instrumento rector para la integración y coordinación del Sistema Nacional.
3. Determinará y jerarquizará los objetivos y metas a alcanzar por el Sistema, definiendo las acciones generales necesarias.
4. Definirá las políticas que deberán de atender los Comités Ejecutivos de los Subsistemas en la realización de las actividades estadísticas y geográficas.
5. Deberá considerar las líneas de acción y elementos que propongan las UdE y tomará en cuenta la opinión de instituciones sociales y privadas.
Programa Nacional de Estadística y Geografía:
1. Será elaborado cada seis años en congruencia con el Programa Estratégico y con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) , una vez que éste se publique en el Diario Oficial de la Federación.
2. Definirá el conjunto de actividades y proyectos a ser ejecutados durante cada sexenio presidencial por las UdE, en congruencia con lo establecido con el Programa Estratégico y el PND en lo relativo a las materias de información correspondientes a los Subsistemas.
3. Se orientará a producir la información tendiente al mejor conocimiento del territorio y de la realidad económica, social y del medio ambiente del país.
4. Las herramientas del SNIEG
Programa Anual de Estadística y Geografía:
1. Deberá elaborarse tomando en consideración lo dispuesto en el Programa Estratégico y el Programa Nacional, debiendo comprender las actividades a desarrollar por cada Subsistema para la generación de la información de interés nacional en el año que corresponda.
2. La ejecución de las actividades previstas en el Programa Anual quedarán sujetas a la disponibilidad presupuestaria de la Unidades.
El Programa Estratégico del SNIEG debe ser revisado y actualizado por la Junta de Gobierno cada seis años, al inicio del cuarto año del periodo correspondiente al Presidente de la República. Asimismo, cada seis años el Instituto debe de enviar al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión los resultados de su evaluación.
En cuanto al Programa Nacional, se debe evaluar y actualizar al final de cada ejercicio o cuando se modifique el Programa Estratégico.
Respecto al Programa Anual, el Instituto debe de presentar en marzo de cada año al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, los resultados de su ejecución durante el año anterior.
R= Revisión A= Actualización E= Evaluación
Periodo Presidencial
Programa/Año 1 2 3 4 5 6
Estratégico RyA E
Nacional RyA E
Anual E E E E E E
4. Las herramientas del SNIEG
Programa Nacional de Estadística y Geografía
2007-2012
• Objetivos específicos por subsistema
• Actividades
• Proyectos
Programa Nacional de Estadística y Geografía
2013-2018
• Objetivos específicos por subsistema
• Actividades
• Proyectos
Programa Nacional de Estadística y Geografía
2019-2024
• Objetivos específicos por subsistema
• Actividades
• Proyectos
Programa Nacional de Estadística y Geografía
2025-2030
• Objetivos específicos por subsistema
• Actividades
• Proyectos
Programa Estratégico del SNIEGVisiónMisión
Objetivos Estratégicos Metas Estratégicas
Políticas para los Comités Ejecutivos de los Subsistemas
Principios
Programas Anuales de Estadística y Geografía07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo
X = Revisión y actualización del Programa Estratégico del SNIEG
Acciones Estratégicas
4. Las herramientas del SNIEG
Elementos y relaciones según la LSNIEG:
Misión
Visión
Programa Estratégico del SNIEG
Objetivos Estratégicos
Programa Nacional de Estadística y Geografía
PL
AN
NA
CIO
NA
L D
E D
ES
AR
RO
LL
O
Metas Estratégicas
Acciones Estratégicas
Políticas para los Comités Ejecutivos de los Subsistemas
Actividades
Proyectos
Objetivos Específicos
Proyectos Proyectos
Actividades Actividades
Programas Anuales de Estadística y Geografía
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Subsistema de Información
Geográfica y de Medio Ambiente
Subsistema de Estadística Económica
Subsistema de Estadística
Demográfica y Social
Principios
4. Las herramientas del SNIEG
Proyecto de Esquema General para el desarrollo de la normatividad del SNIEG.
Inventario de la Normatividad desarrollada por las Unidades del Estado, además del INEGI.
Revisión y actualización del Programa Integral de Desarrollo de la Normatividad.
Proyectos de reglas de integración y operación de los órganos colegiados previstos en la LSNIEG: Consejo Consultivo Nacional, Comités Ejecutivos y Comités Técnicos Especializados.
Participación en el grupo de trabajo para promover la armonización de leyes en el contexto de la LSNIEG.
4. Las herramientas del SNIEG
La Normatividad del Sistema en el contexto de la LSNIEG:
RNI
Intercambio Resguardo
Servicio Público de
Información
La LSNIEG determina la creación de una Red Nacional de Información (RNI), cuya definición es: conjunto de procesos de intercambio y resguardo de información, para apoyar por un lado las actividades de coordinación del Sistema y de sus Subsistemas y por otro la prestación del Servicio Público de Información a toda la sociedad.
Para atender esta nueva visión de la RNI, se está planeando la creación de la siguiente red de redes, en donde se encuentran enmarcados los desarrollos de los portales del Sistema Nacional en internet y Colaborativo en extranet:
Red de intercambio de información.
Red de resguardo de información.
Red de apoyo al servicio público de información del Sistema.
La Red Nacional de Información:
4. Las herramientas del SNIEG
El Servicio Público de Información Estadística y Geográfica consiste en poner a disposición de los usuarios la totalidad de la Información de Interés Nacional (IIN).
Lo proporciona el INEGI quien podrá autorizar que otras instancias de gobierno o particulares lo proporcionen conforme a las reglas que al efecto expida la Junta de Gobierno.
El INEGI pondrá la IIN a disposición de los usuarios a través de internet, así como en los centros de consulta que al efecto establezca.
Las consultas que realicen los usuarios a través de los medios mencionados serán gratuitas.
El Instituto pondrá a disposición de quien lo solicite los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales que realice.
4. Las herramientas del SNIEG
El Servicio Público de Información del SNIEG:
