El Sistema Público de Servicios Sociales...Servicios Sociales, suponiendo éstos, a su vez, un...

1

PLAN CONCERTADO DE

PRESTACIONES BÁSICAS DE

SERVICIOS SOCIALES EN

CORPORACIONES LOCALES 2017-

2018

MINISTERIO DE SANIDAD, CONSUMO Y BIENESTAR SOCIAL SECRETARÍA DE ESTADO DE SERVICIOS

SOCIALES

D I R E C C I Ó N G E N E R A L D E S E R V I C I O S

P A R A LAS FAMILIAS Y LA INFANCIA .

El Sistema Público de Servicios Sociales

PÁG.

PRESENTACIÓN ..............................................

9.-

RESUMEN EJECUTIVO ………………………..

13.-

EVOLUCIÓN DEL PLAN CONCERTADO. SERIE 1988-2017/18………………………………

25.-

ACUERDOS DE LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN .....………………….…….....

45.-

DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS ........................

47.-

HERRAMIENTAS DE GESTION DE LA INFORMACIÓN ...................................................

51.-

I.- RESULTADOS 2017.

1.- DATOS GENERALES

INTRODUCCIÓN ..........................................................

56.-

1.1. PROYECTOS FINANCIADOS ............................

57.-

1.2 COBERTURA ………………………………………

61.-

4

1.2.1 MUNICIPIOS Y POBLACIÓN ...................

61.-

1.2.2 UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL ....... 65.- 1.3

FINANCIACIÓN ................................................... 68.-

1.3.1 APORTACIONES .....................................

68.-

1.3.2 GASTOS ...................................................

74.-

1.3.3 DIFERENCIAS INGRESOS Y GASTOS POR TIPO DE CENTRO…………………

78.-

1.4 PERSONAL .........................................................

79.-

1.4.1. TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EN PRESTACIONES ……….………...….

79.-

PUESTOS DE TRABAJO Y

FUNCIONES………………......................

82.-

DEDICACIÓN ........................................

85.-

RELACIÓN LABORAL CON LA ADMINISTRACIÓN ................................

86.-

PRESTACIONES ..................................

88.-

1.4.2. FOMENTO DEL EMPLEO A TRAVÉS DEL PLAN CONCERTADO ......................

89.-

1.4.3. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO ......................

90.-

5

1.5 USUARIOS Y EXPEDIENTES FAMILIARES .....

92.-

2.- LOS EQUIPAMIENTOS

INTRODUCCIÓN .............................................

967.-

2.1.- LOS CENTROS DE SERVICIOS

SOCIALES-EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS DE SERVICIOS SOCIALES-…………………………………...

96.-

2.1.1.- SEDES ....................................................

97.-

2.1.2.- EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS .............................

99.-

Nº DE PROYECTOS Y TIPOS .............

101.-

DATOS RELATIVOS A LOS TRABAJADORES Y USUARIOS DE LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS

102.-

2.1.3.- PRESTACIONES BÁSICAS Y COMPLEMENTARIAS ..............................

103.-

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN .......

107.-

APOYO A LA UNIDAD

CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO ...........................................

116.-

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO .........

126.-

6

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL .................................................

134.-

AYUDAS ECONÓMICAS .....................

144.-

ACTUACIONES DESTINADAS AL FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD: COOPERACIÓN SOCIAL ....................

146.-

2.2.- ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA .

151.-

2.2.1.- Nº DE PROYECTOS Y PLAZAS…….

152.-

2.2.2.- COSTES MEDIOS ....................................

154.-

2.2.3.- TRABAJADORES ....................................

155.-

2.2.4.- USUARIOS Y ESTANCIAS ......................

156.-

2.2.5.- OTROS SERVICIOS O PRESTACIONES ......................................

157.-

7

III.- PREVISIONES PARA 2018

EQUIPAMIENTOS ...........................................

162.-

MUNICIPIOS Y POBLACION ...........................

164.-

APORTACIONES ............................................

167.-

GASTOS ......................................................................

169.-

ANEXOS ANEXO I. MODELO DE DOCUMENTOS

HOMOGÉNEOS DE EVALUACIÓN DEL PLAN CONCERTADO: FICHA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS 2017, CERTIFICADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO Y FICHA DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS 2018 ..............................................................

172.- ÍNDICE DE CUADROS ............................................... 207.-

11

Esta Memoria recoge la información, desagregada por Comunidades y

Ciudades Autónomas, de los proyectos incluidos en el Plan Concertado de

Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales durante el

año 2017, así como las previsiones que se hicieron para 2018.

Responde al compromiso de información recogido en los Convenios firmados

por las administraciones concertantes - todas las CCAA, excepto País Vasco y

Navarra debido a su especial régimen económico- que se materializa en una

documentación homogénea para el seguimiento del Plan, y que está sustentado en

un sistema de información (PBSS) diseñado para tal fin.

Debido a su implantación generalizada, constituye, una de las fuentes

principales para conocer la realidad de la Red Pública de Servicios Sociales de

Atención Primaria en cuanto a equipamientos, coste de los mismos y financiación

por parte de la Administración General del Estado, Autonómica y Local, teniendo en

cuenta que estas dos últimas pueden transferir fondos a los centros que proceden

de créditos externos al Plan Concertado y hacerlo constar así en las memorias de

evaluación.

Si bien lo anterior hace que algunos indicadores asociados con las

aportaciones económicas muestren una heterogeneidad entre las distintas

Comunidades y Ciudades Autónomas, en cambio la información relativa a los

usuarios atendidos en los centros de servicios sociales aporta una idea precisa de

cada una de las prestaciones básicas ofertadas en la red pública a nivel territorial.

Como datos significativos en 2017, señalar que, dentro del ámbito geográfico

del Plan, un 94,69% de la población recibe cobertura por parte de los Centros de

Servicios Sociales, suponiendo éstos, a su vez, un 98,8% del total de los

equipamientos y habiendo atendido a casi cinco millones y medio de usuarios. Los

12

trabajadores que pertenecían a estos centros se situaron por encima de las sesenta

y nueve mil personas, de los que 13.884 estaban integrados en sus plantillas.

Uno de los apartados que suscita mayor interés de esta Memoria es el que se

refiere a la Evolución del Plan Concertado desde su comienzo en 1988, ya que

ofrece a cualquier profesional conocer cómo ha sido el desarrollo de los Servicios

Sociales de Atención Primaria, y valorar el alcance de esta Memoria como fuente

inestimable de información.

Sin embargo, en estos últimos años, algunas Comunidades Autónomas han

disminuido el número de equipamientos incluidos en el Plan Concertado, con la

consiguiente pérdida de información respecto a la red pública.

Finalmente, señalar que a pesar de nuestro deseo de publicar este

documento con el menor retraso respecto del momento de la recogida de la

información de los proyectos gestionados en el crédito presupuestario

correspondiente, la ejecución de los análisis necesarios de la información y, en

muchos casos la depuración de los datos, no es posible hasta la recepción completa

de todos los proyectos, así como la aprobación de la Memoria de evaluación por

parte de las Comunidades y Ciudades Autónomas participantes.

RESUMEN EJECUTIVO 2017

14


15

Previsiones y Evaluación

En relación a los proyectos presentados para su financiación en el

ejercicio 2017 de este Plan, la evaluación de los mismos, como en años

anteriores, constata la igualdad en la cobertura poblacional, así como también

respecto al número y tipo de equipamientos. Las variaciones respecto a la

presentación se han producido en el montante de las aportaciones financieras,

principalmente de las Corporaciones Locales, cuyo porcentaje llega a

incrementarse en la evaluación un 28,53% respecto a los datos de

presentación, siendo el incremento en las aportaciones de las Comunidades

Autónomas de un 6,09% respecto a la aportación prevista en la presentación.

CUADRO 1: DATOS GLOBALES DE PRESENTACION Y

EVALUACIÓN 2017

Nº DE MUNICIPIOS

Nº DE HABITANTES

PROYECTOS %

1.235 98,80% CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES

9 0,72% ALBERGUE

1 0,08% CENTRO ACOGIDA MUJER

5 0,40% CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE

1.250 100,00%Suma:

FINANCIACIÓN % FINANCIACIÓN

40.000.000,00 2,67% Total aport. Ministerio40.000.000,00

861.012.228,37 57,48% Total aportaciones CCAA913.526.731,56

596.262.177,29 39,80% Total aportaciones CCLL766.359.257,62

701.592,84 0,05% REMAMENTES INC.2.090.008,50

1.497.975.998,50 100,00% Total aportaciones1.721.975.997,68 100,00%

0,72%

0,08%

0,40%

100,00%

%

2,32%

53,05%

44,50%

0,12%

9

1

5

1.250

PROYECTOS

1.235

TIPO DE CENTRO

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES

PRESENTACIÓN

6.279

41.406.441

EVALUACIÓN

6.279

41.406.441

%

98,80%

MINISTERIO

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

CORPORACIONES LOCALES

REMANENTES INCORPORADOS

TOTAL APORTACIONES

ALBERGUE

CENTRO ACOGIDA MUJER

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE

TOTAL PROYECTOS

ADMINISTRACIÓN

Financiación

Los proyectos acogidos al Plan Concertado en 2017 han contado, en su

conjunto, con un crédito que asciende a 1.721.975.997,68 euros, según la distribución

reflejada en la tabla anterior.


16

Tres Comunidades Autónomas y una Ciudad Autónoma destinan

aportaciones al Plan Concertado procedentes de créditos diferentes a éste, en

porcentajes que se sitúan por encima del 85% en las CC.AA. y en torno a un 14% en

la Ciudad autónoma en relación a las aportaciones globales de las mismas.

Asimismo, en seis Comunidades Autónomas las Corporaciones Locales aportan al

Plan Concertado otros créditos, aunque en este caso el porcentaje se sitúa en un

14% de media con fluctuaciones importantes según la Comunidad Autónoma de que

se trate. Respecto a las aportaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la

dependencia al Plan Concertado, dos Comunidades Autónomas (Andalucía y

Galicia) han incorporado información sobre las mismas.

En relación a los Remanentes Incorporados del ejercicio anterior, hay

que hacer constar que, cuando se presentan los proyectos, en este apartado se

reflejan aquellos que corresponden a las CCAA y, sin embargo, en la evaluación se

recogen los de las CCLL. Esto explica la diferencia entre ambas fases. En este

ejercicio las Comunidades autónomas de Andalucía y Galicia han aportado

remanentes.

CUADRO 2: FINANCIACIÓN TOTAL DEL PLAN CONCERTADO 2017.

APORTACIÓN %ADMINISTRACIÓN

MINISTERIO DE SANIDAD, CONSUMO Y

BIENESTAR SOCIAL



2,32%

53,05%

44,50%

2.090.008,50

1.721.975.997,68

40.000.000,00

913.526.731,56

766.359.257,62


TOTAL APORTACIONES

0,12%

100,00%


17

CUADRO 3: TIPO DE APORTACION SEGÚN ADMINISTRACIÓN

DE PROCEDENCIA 2017.

Gastos

El conjunto de los proyectos financiados a través del Plan Concertado

tuvo un gasto total que asciende a 1.719.885.989,18 euros, de los que un

71,97% del mismo corresponde al desarrollo de las prestaciones que se

efectúan desde los Centros de Servicios Sociales, incluyendo en este caso los

costes de los trabajadores con cargo a las mismas.

En tres CC.AA., las Corporaciones Locales no han gastado la totalidad

de la financiación, por un importe conjunto de 1.375.633,19 euros, quedando

esta cantidad como remanente a incorporar en el ejercicio siguiente.

Al personal considerado como de plantilla de los equipamientos se

destina el 26,42%, porcentaje que se sitúa en los Centros de Servicios Sociales

en 26,27% y se eleva hasta el 46,05% en los Albergues y 62,35% en Centros

de Acogida.

Para el resto de las partidas, mantenimiento e inversiones se asigna el

1,60% y 0,14% respectivamente en los Centros de Servicios Sociales,

situándose el gasto en mantenimiento en Albergues y Centros de Acogida en

un 36,17% y 37,65% respectivamente

En los Centros de Servicios Sociales, estos datos arrojan un ratio

gasto/habitante de 41,32 euros y un gasto/usuario de 314,77 euros/usuario

ADMINISTRACIÓN / TIPO DE

APORTACIÓNAPORTACIÓN PROPIA % 1

OTRAS

APORTACIONES % 1 TOTAL % 1 % 2

M. DE SANIDAD, CONSUMO Y

BIENESTAR SOCIAL40.000.000,00 100% 40.000.000,00 100,00% 2,33

COMUNIDADES AUTÓNOMAS 392.516.627,16 42,97% 521.010.104,40 57,03% 913.526.731,56 100,00% 53,12

CORPORACIONES LOCALES 691.958.709,21 90,29% 74.400.548,41 9,71% 766.359.257,62 100,00% 44,56

TOTAL 1.124.475.336,37 65,38% 595.410.652,81 34,62% 1.719.885.989,18 100,00% 100,001% Porcentaje del tipo de aportación sobre el total de aportación de esa administración

2% Porcentaje de la aportación de esa administración sobre el total de aportaciones.


18

CUADRO 4: GASTO TOTAL DEL PLAN CONCERTADO. 2017.

CENTRO DE

SERVICIOS

SOCIALES

1% ALBERGUE 1%CENTROS DE

ACOGIDA1% Suma: 1%

449.548.016,12 26,27 2.668.093,67 46,076 2.411.402,24 62,35 454.627.512,03 26,42

1.231.412.362,72 71,97 1.028.057,57 17,754 0,00 0 1.232.440.420,29 71,63

27.450.794,81 1,604 2.094.514,34 36,171 1.456.085,68 37,65 31.001.394,83 1,80

2.531.037,34 0,148 0,00 0 0,00 0 2.531.037,34 0,15

1.710.942.210,99 100,00 5.790.665,58 100,00 3.867.487,92 100,00 1.720.600.364,49 100,00

1% Porcentaje del tipo de gasto sobre el total de gasto en esa tipología de proyecto

TOTAL GASTO

PARTIDA DE

GASTO / TIPO DE

CENTRO

PERSONAL

PRESTACIONES

MANTENIMIENTO

INVERSIONES

Cobertura poblacional, equipamientos, usuarios y prestaciones

Cobertura:

Se alcanza una cobertura poblacional del 94,69% en las Comunidades y

Ciudades Autónomas concertantes y del 82,59% respecto a los municipios.


19

La mayoría de proyectos, donde están identificados los equipamientos

comunitarios, un 67,21%, son municipales, llegando los de ámbito comarcal al

20,32%.

Equipamientos:

Los Centros de Servicios Sociales, 1.235, suponen el 98,8% de todos los

equipamientos; el resto son 9 Albergues (en 3 Comunidades Autónomas) y 6

Centros de Acogida (en tres Comunidades Autónomas).

CUADRO 5: NÚMERO DE PROYECTOS. 2017

CUADRO 6: NÚMERO DE PLAZAS Y USUARIOS. 2017.

PLAN

CONCERTADOTOTAL COBERTURA

POBLACIÓN 41.406.441 43.726.827 94,69

MUNICIPIOS 6.279 7.603 82,59

TIPO DE CENTRO PROYECTOS %

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES 1.235 98,80%

ALBERGUE 9 0,72%

CENTRO ACOGIDA MUJER 1 0,08%

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE 5 0,40%

Suma: 1.250 100,00%

TIPO DE CENTRO USUARIOS TOTALES Nº DE PLAZAS DE

DORMITORIO

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES 5.435.428

ALBERGUE 5.511 516

CENTRO ACOGIDA MUJER 26 15

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE 1.348 354

TOTAL 5.442.313 885


20

Usuarios y Prestaciones:

El número de usuarios totales atendidos bajo la cobertura de este Plan

ha ascendido en este ejercicio a 5.442.313 usuarios, de los que el 99,87%

corresponden a Centros de Servicios Sociales, siendo muy reducido el

porcentaje de usuarios de Albergues y Centros de acogida, que se sitúan en el

0,01% y 0,03% respectivamente.

Los Centros de Servicios Sociales han atendido a 5.435.428 usuarios

distintos, lo que arroja un porcentaje de un 13,13% con respecto a la

población de referencia. Estos usuarios se benefician de una o varias

prestaciones básicas.

Respecto a las prestaciones básicas, destacar:

- La importancia del gasto destinado a Ayuda a Domicilio (74,17%)

en la partida global de las prestaciones dispensadas en los Centros de

Servicios Sociales.

- La incidencia de determinados sectores de población como usuarios

de los servicios sociales:

1.- De las personas mayores, demandantes de Información y Orientación

(un 22,62% de los usuarios de esta prestación), de Alojamiento

Alternativo (un 34,92% de los usuarios) y de Actividades Preventivas y

de Inserción (un 17,04%), alcanzando un porcentaje del 29,81% en los

usuarios de la prestación de Apoyo a la Unidad Convivencial y del

72,68% en Ayuda a Domicilio.

2.- De la familia, susceptible de una intervención integral por parte de los

Servicios Sociales de Atención Primaria, ya que este colectivo en la

prestación de Información y Orientación alcanza el 37,52% de los

usuarios, en Apoyo a la Unidad Convivencial supone el 32,25% de los

usuarios y en la prestación prevención e inserción tiene una cuota del

31,92%. Los usuarios de la prestación de Ayuda a Domicilio, se sitúan

en un 10,6% respecto al 9,75% del año anterior.


21

3.- Otros colectivos destacan como demandantes de alguna de las

prestaciones básicas. Así, Infancia en Prevención e Inserción (15,35%),

Personas sin hogar en Alojamiento Alternativo (24,11%), junto a las

Personas con discapacidad con un 6,3% en esa misma prestación.

CUADRO 7: GASTO Y USUARIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN. AÑO

2017

Los 9 Albergues financiados a través del Plan Concertado disponen de

516 plazas y han atendido a 5.511 usuarios.

Los 6 Centros de Acogida que se distribuyen en 1 para Mujeres y 5 de

carácter polivalente, atendieron a 1.374 usuarios en sus 369 plazas.

De la totalidad de Centros de Servicios Sociales, 161 mantienen, por

otra parte, algunos equipamientos complementarios de la red básica (278

equipamientos complementarios en cinco Comunidades Autónomas: Cantabria,

Islas Canarias, Islas Baleares, Galicia y C. Valenciana), principalmente Centros

de Estancia Diurna (128) y Oficinas o Servicios de Información (81).

CC. AA. GASTO % USUARIOS %

INFORMACION Y ORIENTACION 23.923.992,56 2,30%

P

R

E

6.100.922 68,24%

ACTUACIONES ESPECIFICAS 162.578.417,89 15,66%

P

R

E

1.408.687 15,76%

APOYO UNIDAD CONVIVENCIAL 65.795.453,41 6,34%

P

R

E

826.637 9,25%

AYUDA A DOMICILIO 770.204.370,82 74,17%

P

R

E

515.686 5,77%

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 15.994.051,14 1,54%

P

R

E

88.128 0,99%

TOTAL 1.038.496.285,82 100,00%

T

O

T

8.940.060 100,00%


22

Además, se han financiado 23 Miniresidencias, 42 Pisos Tutelados y 4

Comedores Sociales.

Personal

En 2017, un total de 69.016 personas han trabajado en el marco del Plan

Concertado; los contratados con cargo a los programas de los Centros de

Servicios Sociales han sido 55.132 (79,88%) y en las plantillas del conjunto de

proyectos asciende a 13.884 trabajadores (20,12%).

Este predominio de contrataciones ligadas a las prestaciones se

mantiene en la mayoría de Comunidades Autónomas, llegando a alcanzar

porcentajes superiores al 70% en cuatro Comunidades Autónomas. Sin

embargo, otras siete Comunidades o Ciudades Autónomas constituyen la

excepción a esta regla, ya que la totalidad de los trabajadores cuyo coste

imputan al Plan Concertado pertenecen a las plantillas de los centros.

CUADRO 8: PERSONAL DE PLANTILLA Y PRESTACIONES. 2017

Si consideramos a los funcionarios y a las personas que tienen un

contrato laboral fijo, un 52% del personal de plantilla puede afirmarse que son

fijos, reflejando una situación de cierta estabilidad en el empleo.

PLANTILLA PRESTACIONES TOTAL

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES 13.719 55.132 68.851

ALBERGUE 85 85

CENTRO ACOGIDA MUJER 6 6

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE 74 74

TOTAL TRABAJADORES 13.884 55.132 69.016

PORCENTAJE 20,12% 79,88% 100,00%

Tipo CentroTRABAJADORES


23

CUADRO 9: RELACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES

DE PLANTILLA. 2017

El ratio resultante de trabajadores respecto a la población en los Centros

de Servicios Sociales es de 599,95 habitantes por trabajador, teniendo en cuenta

que se excluye la población del ayuntamiento de Madrid (3.165.541 habitantes)

dado que no se aportan datos de los trabajadores de dicho municipio. Tomando

en consideración únicamente a los trabajadores pertenecientes a las plantillas

este ratio se eleva a 2.754,31 habitantes por trabajador.

Junto a estos trabajadores habría que contabilizar los 4.621 que se

encuentran en los equipamientos complementarios a los Centros de Servicios

Sociales, 664 menos que en el año precedente.

RELACION LABORAL Nº. TRABAJADORES

FUNCIONARIO 3.777

FUNCIONARIO INTERINO 2.634

CONTRATADO LABORAL FIJO 3.442

CONTRATADO LABORAL

EVENTUAL/TEMPORAL 2.587

CONTRATO DE OBRA O DE

SERVICIO DETERMINADO 841

NO CONSTA 603

TOTAL 13.884

4,34%

100,00%

%

27,20%

18,97%

24,79%

18,63%

6,06%


24

Fomento del empleo

La contribución de los Servicios Sociales de Atención Primaria al

fomento y consolidación del empleo ha sido, hasta ahora, innegable. En lo que

respecta al Plan Concertado, se recoge información anual tanto de los puestos

de trabajo de nueva creación (empleo nuevo) como de aquellos trabajadores

que han pasado en ese año a la situación de empleo fijo (Funcionarios o

Contratados Laborales Fijos) y que con anterioridad presentaban otro tipo de

relación laboral (Funcionario Interino, Contratado Laboral Eventual/Temporal,

Contrato de Obra o Servicio Determinado).

En 2017, la variación anual del empleo fijo ha sido de 846

trabajadores, y la del empleo nuevo de 2.773 puestos de trabajo.

Además, 31.033 usuarios que acuden a los Centros de Servicios

Sociales en demanda de empleo han obtenido un puesto de trabajo, a

través de las acciones realizadas desde el Centro, 10.438 menos que en el

pasado ejercicio.

EVOLUCIÓN DEL PLAN CONCERTADO

26


27

Resulta de particular interés conocer, en una serie cronológica, los cambios

producidos respecto a nº de proyectos, cobertura, financiación, personal y usuarios.

Por ello, en esta Memoria se presenta un breve análisis de este proceso hasta

2018, en aquellos datos recogidos en la ficha de presentación, o hasta 2017 para el

resto.

Proyectos financiados

La evolución del número de proyectos presentados por las CCAA se ha visto

determinada por diversos factores, tales como:

- La existencia o no de planificación territorial inicial y los Mapas que en su

momento se elaboraron para el Plan Concertado.

- La exclusión de Navarra, a partir de 1991, debido a su especial régimen de

financiación.

- Los importantes incrementos presupuestarios de los tres primeros años para

impulsar el desarrollo del Plan Concertado.

- Las variaciones en la organización realizada por las CC.AA., de los Servicios

Sociales de Base y los equipos de Unidades de Trabajo Social.

Así, tras los grandes avances del comienzo, en cuanto a número de proyectos

de centros de servicios sociales, esta cifra parece estabilizarse durante unos años

en torno a los 800 proyectos y vuelve a incrementarse paulatinamente estando entre

los años 2010 a 2012 en torno a los 1.370-5 proyectos; sin embargo, en el ejercicio

2013 el número de proyectos financiados con cargo al Plan Concertado tuvo una

reducción del 10%, situándose en 1.238 proyectos de Centros de Servicios Sociales.

Desde 2013 el número de proyectos ha fluctuado en torno a esa cifra, de tal manera

que en 2017 se financian 1.235 centros de servicios sociales, siendo la previsión de

proyectos a financiar para 2018 de 1.228 proyectos.

Por otra parte, destacar que, aun teniendo en cuenta la poca relevancia (en

cuanto a número) de los Albergues y Centros de Acogida, éstos en ningún caso

llegaron a alcanzar la cifra de 40 en su conjunto, disminuyendo progresivamente

hasta situarse en 6 Centros de acogida y 9 Albergues en 2013, año desde el que se


28

ha mantenido su número, representando así una mínima parte de los existentes en

esta tipología de servicios.

CUADRO 10: PROYECTOS FINANCIADOS. EVOLUCIÓN 1988-2018.

Los datos de 2018 corresponden a la presentación de los proyectos.

AÑO / TIPO

CENTRO

CENTRO DE

SERVICIOS

SOCIALES

ALBERGUECENTROS DE

ACOGIDATOTAL

1988 389 10 18 417

1989 567 15 19 601

1990 773 13 24 810

1991 744 12 21 777

1992 813 17 21 851

1993 780 16 19 815

1994 795 16 15 826

1995 926 18 20 964

1996 949 18 20 987

1997 986 17 21 1.024

1998 1.107 17 21 1.145

1999 1.118 15 21 1.154

2000 1.138 15 21 1.174

2001 1.181 15 20 1.216

2002 1.194 15 12 1.221

2003 1.167 12 10 1.189

2004 1.179 12 10 1.201

2005 1.258 13 14 1.285

2006 1.284 13 14 1.311

2007 1.294 13 14 1.321

2008 1.318 11 8 1.337

2009 1.328 11 9 1.348

2010 1.373 11 8 1.392

2011 1.375 11 7 1.393

2012 1.372 11 6 1.389

2013 1.238 9 6 1.253

2014 1.242 9 6 1.257

2015 1.243 9 6 1.258

2016 1.238 9 6 1.253

2017 1.235 9 6 1.250

2018* 1.228 9 6 1.243


29

EVOLUCIÓN DE LOS PROYECTOS. 1988-2018


30

CUADRO 11: EVOLUCIÓN COBERTURA MUNICIPAL Y POBLACIONAL

Los datos correspondientes a 2018 están referidos a la presentación de los proyectos.

PC TOTALES COBERTURA PC GENERAL COBERTURA

1988 2.825 7.617 37,09% 13.140.096 35.731.051 36,78%

1989 4.389 7.841 55,98% 26.866.602 38.054.543 70,60%

1990 6.458 7.617 84,78% 28.056.491 35.731.051 78,52%

1991 5.982 7.600 78,71% 28.142.450 36.101.714 77,95%

1992 6.053 7.600 79,64% 28.200.196 36.101.714 78,11%

1993 6.058 7.600 79,71% 31.948.693 36.101.714 88,50%

1994 6.118 7.600 80,50% 33.629.837 36.101.714 93,15%

1995 6.163 7.600 81,09% 33.818.344 36.101.714 93,68%

1996 6.166 7.600 81,13% 33.931.610 36.101.714 93,99%

1997 6.456 7.574 85,24% 34.047.206 36.124.735 94,25%

1998 6.761 7.576 89,24% 35.924.945 36.922.393 97,30%

1999 6.755 7.576 89,16% 36.021.844 37.223.204 96,77%

2000 6.741 7.579 88,94% 36.252.599 37.563.710 96,51%

2001 6.758 7.582 89,13% 36.614.605 37.857.438 96,72%

2002 6.608 7.585 87,12% 37.565.584 38.459.101 97,68%

2003 6.637 7.586 87,49% 38.263.455 39.159.985 97,71%

2004 6.624 7.586 87,32% 39.122.880 40.026.650 97,74%

2005 7.458 7.587 98,30% 40.161.763 40.497.671 99,17%

2006 7.450 7.587 98,19% 40.980.099 41.390.212 99,01%

2007 7.431 7.587 97,94% 41.472.278 41.973.406 98,81%

2008 7.446 7.588 98,13% 41.982.983 42.453.001 98,89%

2009 7.423 7.589 97,81% 42.879.039 43.380.333 98,84%

2010 7.426 7.589 97,85% 43.434.969 43.943.054 98,84%

2011 7.252 7.591 95,53% 43.649.335 44.205.768 98,74%

2012 7.418 7.593 97,70% 43.822.891 44.363.836 98,78%

2013 5.690 7.593 74,94% 42.018.142 44.427.662 94,58%

2014 5.628 7.594 74,11% 41.935.144 44.293.624 94,68%

2015 5.623 7.594 74,05% 41.621.881 43.941.566 94,72%

2016 6.321 7.596 83,21% 40.861.238 43.794.649 93,30%

2017 6.279 7.602 82,60% 41.406.441 43.726.827 94,69%

2018 6.240 7.601 82,09% 41.326.684 43.734.740 94,49%

MUNICIPAL POBLACIONAL


31

Más que por el número de proyectos, los avances del Plan Concertado se

pueden determinar por su implantación en el territorio, lo que en una Red Básica de

Servicios Sociales viene a significar la garantía de proximidad a la población y por

tanto de acceso a los recursos.

Ya en 1990, la cobertura municipal era superior al 80% y la cobertura

poblacional se situaba muy próxima a ese porcentaje, con un incremento posterior

más lento, hasta alcanzar en 2012, casi el 99% de la población como promedio y el

100% en la mayoría de las Comunidades y Ciudades Autónomas. En 2013, la

cobertura del Plan a nivel poblacional cayó más de cuatro puntos hasta situarse en

un 94,5%; desde entonces la cobertura ha venido presentando anualmente ligeras

fluctuaciones, situándose en 2017 en un 94,7%. Respecto a la cobertura municipal,

también tuvo un acusado descenso en 2013, pasando del 97% el número de

municipios cubiertos por el Plan al 74% de los mismos en 2013, manteniéndose en

2014 y 2015 entorno a ese porcentaje e incrementándose hasta el 83% en 2016,

porcentaje que disminuye ligeramente en 2017 hasta alcanzar un 82,60%, esta

ligera disminución se prevé que continúe en 2018.

COBERTURA POBLACIONAL Y MUNICIPAL. EVOLUCIÓN 1988-2018.


32

Financiación

El análisis acerca de la participación de las distintas administraciones en la

financiación del Plan Concertado requiere, igualmente, de algunas consideraciones.

Por una parte, tener en cuenta que las obligaciones a este respecto del

Convenio únicamente condicionan a que las Comunidades y Ciudades Autónomas

aporten una dotación económica de igual cuantía, al menos, que la aportada por la

Administración General del Estado, y que cada Comunidad o Ciudad Autónoma

determinará la cuantía de las Corporaciones Locales de su territorio responsables de

cada proyecto.

Debido a ello, algunas Comunidades Autónomas se limitan a comprometer

crédito y justificar gasto por la misma cantidad que el Ministerio, mientras que otras,

utilizando la opción que les permite el soporte documental empleado para la

presentación y evaluación de los proyectos, además de este crédito, reflejan todas

aquellas partidas que contribuyen a financiar su Red Pública de Servicios Sociales

de Atención Primaria o, al menos, las referidas a los Centros de Servicios Sociales.

Además, las Corporaciones Locales, responsables y gestores del

mantenimiento de la Red, no siempre pueden justificar presupuestariamente en el

Plan Concertado, el conjunto de los recursos propios o externos que destinan a

aquella, debido a que provienen de convenios o subvenciones ajenos al Plan.

Todo esto conlleva una diversidad de situaciones en cuanto al reparto del

porcentaje de participación entre las diversas administraciones y también en relación

al conjunto del Sistema Público.

La participación en la financiación a nivel Ministerial, que únicamente incluye

el crédito consignado a este fin en los Presupuestos Generales del Estado, suponía

alrededor del 25% del total en los primeros ejercicios y ha ido descendiendo

paulatinamente hasta alcanzar su mínimo en 2016 con un 1,7% de participación. Sin

embargo, en este ejercicio se incrementó la aportación ministerial en casi un 46%

respecto al año anterior, lo que sitúa la participación del Ministerio en la contribución

económica en un 2,32% para el ejercicio en 2017.


33

Las Comunidades y Ciudades Autónomas alcanzaron al comienzo

porcentajes de participación cercanos al 33%, decreciendo con posterioridad y

recuperándose hasta alcanzar en 2012 un porcentaje de participación en torno al

51% que ha sufrido ligeras fluctuaciones anuales hasta situarse en 2017 en un 53%

de la financiación de este plan.

En el ejercicio 2014 se introdujo un apartado para poder obtener información

de las aportaciones que algunas Comunidades Autónomas realizan a través del

Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. La mencionada aportación

se agrega al resto de aportaciones que, en algunos casos, estas administraciones

reflejan además del crédito destinado al Plan Concertado.

Las Corporaciones Locales, ya desde los primeros años asumían la

proporción mayor del gasto, en estos últimos años tienen un porcentaje de

participación algo menor que las Comunidades Autónomas, situándose la misma en

torno al 44,63% en 2017.

En su conjunto el Plan Concertado se ha financiado con cantidades que van

desde los 35 millones de euros iniciales hasta un máximo de 1.721 millones para los

proyectos del año 2017.


34

CUADRO 12: FINANCIACIÓN TOTAL. EVOLUCIÓN 1988-2017.

% PARTICIP. EUROS (*) % INCREM. A/A % PARTICIP. EUROS (*) % INCREM. A/A % PARTICIP. EUROS (*) % INCREM. A/A EUROS (*) % INCREM. A/A

1988 25,72 9.009 32,80 11.491 41,48 14.532 35.032

1989 20,91 15.025 66,78 33,18 23.836 107,43 45,91 32.978 126,93 71.839 105,07

1990 25,83 33.056 120,01 33,20 42.480 78,22 40,97 52.420 58,95 127.956 78,11

1991 25,14 45.611 37,98 32,10 58.238 37,10 42,76 77.591 48,02 181.440 41,80

1992 24,22 49.283 8,05 31,97 65.048 11,69 43,81 89.136 14,88 203.467 12,141993 20,73 51.765 5,04 27,47 68.581 5,43 51,80 129.350 45,12 249.696 22,721994 18,43 51.765 0,00 27,97 78.582 14,58 53,60 150.554 16,39 280.901 12,501995 16,52 60.095 16,09 22,59 82.188 4,59 60,89 221.538 47,15 363.821 29,521996 16,47 63.190 5,15 24,28 93.139 13,32 59,25 227.333 2,62 383.662 5,451997 17,30 69.176 9,47 24,88 99.499 6,83 57,82 231.208 1,70 399.883 4,231998 17,02 72.121 4,26 26,82 113.652 14,22 56,17 238.053 2,96 423.826 5,991999 17,03 76.786 6,47 26,63 120.068 5,65 56,35 254.082 6,73 450.936 6,402000 16,83 84.036 9,44 26,20 130.846 8,98 56,96 284.435 11,95 499.317 10,732001 16,91 89.022 5,93 28,19 148.446 13,45 54,90 289.063 1,63 526.531 5,45

2002 15,55 90.802 2,00 28,44 166.052 11,86 56,01 327.013 13,13 583.867 10,89

2003 14,01 90.802 0,00 28,28 183.281 10,38 57,71 374.096 14,40 648.180 11,01

2004 12,45 90.802 0,00 27,69 202.009 10,22 59,86 436.609 16,71 729.420 12,53

2005 10,94 90.802 0,00 28,01 232.403 15,05 61,05 506.625 16,04 829.830 13,77

2006 10,05 90.799 0,00 29,31 264.902 13,98 60,65 548.177 8,20 903.878 8,92

2007 9,48 94.892 4,51 30,42 304.662 15,01 60,10 601.812 9,78 1.001.366 10,79

2008 8,51 95.076 0,19 34,28 382.963 25,70 57,21 639.075 6,19 1.117.114 11,56

2009 7,15 96.174 1,15 43,59 585.994 53,02 49,26 662.243 3,63 1.344.412 20,35

2010 6,69 96.174 0,00 50,33 723.479 23,46 42,98 617.850 -6,70 1.437.503 6,92

2011 5,58 86.633 -9,92 50,55 784.496 8,43 43,87 680.742 10,18 1.551.872 7,96

2012 3,05 46.362 -46,48 51,22 779.128 -0,68 45,73 695.543 2,17 1.521.033 -1,99

2013 1,99 27.594 -40,48 50,26 697.712 -10,45 47,75 662.818 -4,70 1.388.124 -8,74

2014 1,91 27.414 -0,65 49,55 710.598 1,85 48,54 696.137 5,03 1.434.149 3,32

2015 1,81 27.414 0,00 50,31 763.634 7,46 47,89 726.891 4,42 1.517.940 5,84

2016 1,70 27.414 0,00 51,66 834.100 9,23 46,64 752.991 3,59 1.614.505 6,36

2017 2,32 40.000 45,91 53,05 913.527 9,52 44,63 768.449 2,05 1.721.976 6,66

TOTALES/ 1.889.095 9.665.035 11.989.347 23.543.477

MEDIAS 13,07 8,65 35,17 18,12 51,75 16,87 16,08

A PARTIR DE 1991 SE EXCLUYE NAVARRA Y DESDE 1999 SE INCLUYEN CEUTA Y MELILLA

(*) CANTIDADES EN MILES DE EUROS

LAS CORPORACIONES LOCALES TIENEN INCLUIDOS SUS REMANENTES

AÑOS

AGE CC AA CC LL TOTAL


35


36

Distribución porcentual del gasto por partidas

A medida que los equipamientos se han ido afianzando ha variado la distribución

del gasto, fundamentalmente en las dos principales partidas. Así, la dotación de

profesionales que conformaban la plantilla de los centros absorbía, inicialmente, más

del 50% del total de gasto ejecutado, mientras que el destinado a desarrollar las

prestaciones básicas y complementarias no superó en los primeros cinco ejercicios el

40%.

Sin embargo, actualmente, es el gasto en prestaciones, incluido el

correspondiente a las contrataciones de personal para el desarrollo de programas

concretos en los centros de servicios sociales (a destacar la importancia de la Ayuda

a Domicilio), el que llega a alcanzar un porcentaje desde 2011 entorno al 71%-72%

del total del mismo. El gasto en el personal de plantilla se sitúa en 2017 en un 26,4%

del gasto total.

Las otras dos partidas contempladas para gastos de mantenimiento e

inversiones han disminuido proporcionalmente al incremento de las prestaciones,

manteniéndose la partida de inversiones por debajo del 1% desde el ejercicio 2008 y

la partida correspondiente al mantenimiento sigue descendiendo, situándose por

debajo del 2% desde el ejercicio 2011.


37

CUADRO 13: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR PARTIDAS. EVOLUCIÓN 1988-2017

AÑO PRESTACIONES % PERSONAL % MANTENIMIENTO % INVERSIÓN % TOTAL

1988 9.623.003,13 30,43 17.826.571,72 56,38 2.829.246,38 8,95 1.342.378,58 4,25 31.621.199,81

1989 22.628.286,01 33,78 37.362.975,23 55,77 4.979.102,78 7,43 2.019.574,92 3,01 66.989.938,94

1990 45.129.829,96 36,95 63.300.286,39 51,82 8.052.535,32 6,59 5.664.249,15 4,64 122.146.900,82

1991 66.750.601,68 38,29 86.981.922,30 49,89 11.647.037,39 6,68 8.971.058,84 5,15 174.350.620,21

1992 77.491.888,65 39,41 97.456.173,41 49,57 14.795.570,12 7,53 6.864.194,45 3,49 196.607.826,63

1993 113.423.356,43 46,55 111.725.976,67 45,85 12.929.214,30 5,31 5.598.447,61 2,30 243.676.995,01

1994 129.494.382,62 47,14 122.895.773,31 44,73 14.979.695,74 5,45 7.357.387,60 2,68 274.727.239,27

1995 161.036.322,12 45,79 147.777.883,14 42,02 31.630.109,55 8,99 11.250.018,03 3,20 351.694.332,84

1996 183.204.656,52 48,45 158.669.919,26 41,96 28.474.925,76 7,53 7.772.996,06 2,06 378.122.497,60

1997 202.074.418,35 51,14 162.338.646,16 41,08 23.891.546,50 6,05 6.871.480,80 1,74 395.176.091,81

1998 213.254.080,21 50,77 176.142.425,36 41,93 20.736.187,06 4,94 9.941.189,91 2,37 420.073.882,54

1999 229.194.927,98 51,15 189.183.945,17 42,22 20.812.050,53 4,64 8.866.385,44 1,98 448.057.309,12

2000 257.305.163,40 51,77 204.868.461,14 41,22 25.937.832,01 5,22 8.895.817,48 1,79 497.007.274,03

2001 275.239.364,53 52,35 219.447.347,93 41,74 23.515.180,06 4,47 7.517.513,60 1,43 525.719.406,12

2002 316.012.394,57 54,28 233.426.228,66 40,09 23.752.478,60 4,08 9.048.935,49 1,55 582.240.037,32

2003 355.870.086,69 55,04 258.847.135,06 40,03 24.405.874,73 3,77 7.472.120,37 1,16 646.595.216,85

2004 406.233.356,55 55,97 284.959.381,79 39,26 24.785.736,60 3,42 9.795.186,73 1,35 725.773.661,67

2005 469.108.580,73 56,55 319.996.371,14 38,58 28.666.373,80 3,46 11.706.882,42 1,41 829.478.208,09

2006 564.961.229,87 62,61 296.319.191,54 32,84 26.687.635,77 2,96 14.383.003,25 1,59 902.351.060,43

2007 633.127.027,74 63,58 324.841.255,70 32,62 26.344.171,34 2,65 11.421.387,62 1,15 995.733.842,40

2008 720.173.202,44 64,54 365.335.670,41 32,74 25.586.816,94 2,29 4.725.769,99 0,42 1.115.821.459,78

2009 908.810.647,13 67,81 395.009.793,03 29,47 28.589.172,87 2,13 7.884.230,03 0,59 1.340.293.843,06

2010 997.115.239,69 69,45 402.669.960,63 28,04 29.812.989,78 2,08 6.207.033,31 0,43 1.435.805.223,41

2011 1.106.739.936,30 71,54 405.161.502,51 26,19 29.688.211,72 1,92 5.489.276,21 0,35 1.547.078.926,74

2012 1.102.615.564,56 72,66 386.151.482,97 25,45 26.773.017,65 1,76 1.865.214,99 0,12 1.517.405.280,17

2013 980.530.123,58 70,87 373.100.541,82 26,97 27.417.275,38 1,98 2.428.880,62 0,18 1.383.476.821,40

2014 1.011.921.928,72 70,69 392.229.380,35 27,40 25.267.860,69 1,77 2.128.555,60 0,15 1.431.547.725,36

2015 1.078.405.873,92 71,13 407.793.311,37 26,90 26.794.682,89 1,77 3.030.623,96 0,20 1.516.024.492,14

2016 1.161.448.298,00 72,05 421.296.259,12 26,13 26.540.764,24 1,65 2.821.821,32 0,18 1.612.107.142,68

2017 1.232.440.420,29 71,63 454.627.512,03 26,42 31.001.394,83 1,80 2.531.037,34 0,15 1.720.600.364,49


38

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR PARTIDAS


39

Personal de Plantilla y Prestaciones y mediación de los Servicios Sociales para fomento del empleo.

Aunque las plantillas de los centros, como se ha comentado al analizar la

evolución del gasto, se han visto incrementadas a lo largo de estos años, pasando

de 1.800 a superar los 12.000 profesionales, no cabe duda de que la posibilidad,

abierta en 1990, de contemplar otro tipo de relación laboral con personal no

perteneciente a la estructura del centro, sino contratado específicamente para

programas o prestaciones determinadas, gestionadas por el propio CSS o incluso

por entidades externas, ha llevado a una situación en que dicho personal supere

muy ampliamente al anterior, conformando actualmente casi un 80% de la totalidad

del personal. Aquí debe tenerse en cuenta la importancia creciente de profesionales

destinados a la prestación de Ayuda a Domicilio.

Por otra parte, la obtención de puestos de trabajo con la mediación de los

Servicios Sociales de Atención Primaria financiados a través del Plan Concertado ha

sido significativa, situándose en 2017 en 31.033 personas.


40

CUADRO 14: PERSONAL DE PLANTILLA Y PRESTACIONES. EVOLUCIÓN 1988-2017

TRABAJADORES % TRABAJADORES %

1988 1.834 100,00 1.834

1989 3.147 100,00 3.147

1990 4.987 55,62 3.979 44,38 8.966

1991 5.721 51,93 5.296 48,07 11.017

1992 5.986 46,73 6.823 53,27 12.809

1993 6.311 48,33 6.746 51,67 13.057

1994 6.726 47,84 7.333 52,16 14.059

1995 7.728 50,59 7.547 49,41 15.275

1996 8.013 49,00 8.339 51,00 16.352

1997 8.333 43,64 10.761 56,36 19.094

1998 8.674 42,28 11.840 57,72 20.514

1999 8.995 42,94 11.953 57,06 20.948

2000 9.187 39,00 14.371 61,00 23.558

2001 9.951 42,32 13.564 57,68 23.515

2002 10.014 38,82 15.783 61,18 25.797

2003 10.426 41,65 14.606 58,35 25.032

2004 10.742 39,20 16.664 60,80 27.406

2005 11.760 41,26 16.744 58,74 28.504

2006 10.553 37,98 17.231 62,02 27.784

2007 12.125 38,44 19.414 61,56 31.539

2008 12.189 34,86 22.774 65,14 34.963

2009 12.487 29,05 30.492 70,95 42.979

2010 12.906 25,81 37.101 74,19 50.007

2011 12.660 24,84 38.314 75,16 50.974

2012 12.685 24,68 38.706 75,32 51.391

2013 11.767 24,05 37.152 75,95 48.919

2014 12.381 21,22 45.964 78,78 58.345

2015 12.554 20,25 49.442 79,75 61.996

2016 12.557 19,55 51.658 80,45 64.215

2017 13.884 20,12 55.132 79,88 69.016

PRESTACIONES

AñoTOTAL

TRABAJADORES

PLANTILLA


41

USUARIOS

Usuarios de los Centros de Servicios Sociales

El establecimiento de un sistema de registro de usuarios por parte de las

Comunidades y Ciudades Autónomas ha permitido un acercamiento mayor a la

realidad en cuanto a la contabilización de éstos.

La diversa conceptualización en la consideración de lo que es un usuario de

un Centro de Servicios Sociales por parte del profesional que lo atiende hacía muy

difícil una homologación de términos, colectivos, niveles de atención y situación de

oferta y demanda. Por ello, el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social

puso a disposición de las CCAA el Sistema de Información de Servicios Sociales

(SIUSS), y también el que pudiera llevarse a cabo una exportación automática de

estos datos a la aplicación PBSS del Plan Concertado. Ambas aplicaciones están

pensadas para trabajar en un entorno WEB, lo que facilita el trasvase de información

bajo los requisitos que determinaron en su día las Comunidades Autónomas y el

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social de forma conjunta.

Por otra parte, se ha de tener en cuenta que a los Servicios de Atención

Primaria, debido a su carácter universal y polivalente, acuden muchos ciudadanos

en demanda de información y atenciones propias de otras áreas de la protección

social como pensiones, vivienda, educación, etc. Sin embargo, por su propia

condición de facilitadores de acceso a los recursos sociales de la comunidad,

valoran y canalizan dichas demandas en función de la situación personal y social del

usuario.

La cifra de personas atendidas por el Plan Concertado a través de los Centros

de Servicios Sociales desde 1990, fecha en que se recoge por primera vez este

dato, hasta 2010, se fue incrementando paulatinamente hasta alcanzar su máximo

en dicho año con 6.930.978 usuarios, desde entonces se produjo una disminución

progresiva del número de usuarios atendidos, hasta alcanzar en 2015 los 5.298.350

usuarios. Desde entonces la tendencia se ha invertido, produciéndose de nuevo


42

incrementos anuales hasta situar los usuarios atendidos en 2017 en 5.435.428

personas, siendo la prestación de Información y Orientación la que más usuarios ha

atendido.

Sin embargo, los usuarios de los Albergues, en correspondencia con el

número de estos equipamientos y las plazas disponibles, no han alcanzado, en

ningún caso, la cifra de 30.000 usuarios, disminuyendo progresivamente con

altibajos hasta alcanzar los 5.511 usuarios este último año. Algo similar sucede con

los Centros de Acogida que, después de conseguir su máximo en 2001 al superar

los 8.000 usuarios, estos han disminuido progresivamente, aunque con oscilaciones,

hasta alcanzar su mínimo en 2016 con 1.005 usuarios y repuntando en este ejercicio

hasta los 1.374 usuarios.

CUADRO 15: USUARIOS DE CENTROS DE SERVICIOS

SOCIALES. EVOLUCIÓN 1988-2017


43

CUADRO 16: USUARIOS DE ALBERGUES. EVOLUCIÓN 1988-2017.

CUADRO 17: USUARIOS DE CENTROS DE ACOGIDA. EVOLUCIÓN 1988-2017.


44

CUADRO 18: PLAZAS DE ALBERGUES Y CENTROS DE

ACOGIDA. EVOLUCIÓN 1988-2017.

ACUERDOS DE LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN

45


46


47

DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS.

La Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para

2017, (BOE núm. 153, de 28 de junio de 2017), consignó la partida presupuestaria:

26.16.231F.453.07. Protección a la familia y atención a la pobreza infantil. Desarrollo

de prestaciones básicas de servicios sociales con una dotación de 100.000.000 euros.

Hasta esa fecha, se encontraban prorrogados los PGE de 2016, con una dotación de

crédito en la aplicación 26.16.231F.453.00 Prestaciones básicas de servicios sociales

(Plan Concertado), de 27.413.730,00 euros.

Una vez publicada la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del

Estado para 2017, los créditos del presupuesto de 2016 prorrogados quedan

subsumidos en el nuevo crédito que se recoge en la aplicación presupuestaria

26.16.231F.453.07. “Protección a la familia y atención a la pobreza infantil. Desarrollo

de prestaciones básicas de servicios sociales”, correspondiendo al Desarrollo de

prestaciones básicas de servicios sociales, un incremento adicional de 12.586.270 €

respecto de los 27.413.730 € que figuraban en el presupuesto prorrogado, en virtud de

lo acordado en la reunión del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema

para la Autonomía y Atención a la Dependencia del 26 de abril de 2017.

Mediante la Orden SSI/597/2017, de 23 de junio de 2017, se publica el Acuerdo

del Consejo de Ministros de la misma fecha, por el que se formalizan los criterios de

distribución y la distribución resultante de los créditos acordados por el Consejo

Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la

Dependencia que se destinan a la financiación de planes o programas sociales para

2017, que desarrollen las distintas comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y

Melilla.

Con el fin de mantener y desarrollar una Red de Servicios Sociales de atención

primaria, gestionada por las corporaciones locales, así como apoyarlas tanto en el

desarrollo de las competencias que le son atribuidas por las respectivas leyes

autonómicas de servicios sociales o por sus estatutos de autonomía en virtud del art.

27.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, se


48

cofinancian los proyectos para el desarrollo de las prestaciones básicas de servicios

sociales, siguientes:

– Información y orientación,

– Ayuda a domicilio y apoyo a la unidad de convivencia,

– Alojamiento alternativo y prevención e inserción social,

Los gastos financiados serán los relacionados con la dotación y mantenimiento

de cualquiera de los siguientes tipos de equipamientos desde los cuales se

desarrollarán estas prestaciones básicas:

– Centros de servicios sociales y equipamientos complementarios (servicios de

información, comedores, centros de día, pisos tutelados, mini-residencias).

– Albergues y centros de acogida (de mujer, de niños y niñas y polivalentes).

Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla y/o las

corporaciones locales aportarán, para la financiación de los proyectos

seleccionados, al menos, una dotación económica de igual cuantía que la que le

corresponde en la distribución. Las comunidades autónomas determinarán las

aportaciones de las corporaciones locales de su territorio, responsables de cada

proyecto, para participar en la cofinanciación.

La distribución económica se realiza de acuerdo a los siguientes criterios,

utilizando las siguientes variables distributivas: Población (pondera al 90%);

dispersión (pondera al 1,5%); grandes urbes –ciudades de más de 500.000

habitantes– (pondera al 0,7%); población dependiente mayores de 65 y menores de

16 (pondera al 2,3%); superficie (pondera al 5%); insularidad: (pondera al 0,5%), y

una variable redistributiva: renta per cápita. A Rioja se le garantiza el 1,5% y a Ceuta

y Melilla el 0,5%.

Asimismo, las ciudades de Ceuta y de Melilla ven incrementada su dotación en

200.000,00 euros cada una de ellas, según «Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de

febrero de 2007 por el que se autoriza al Ministro de Administraciones Públicas a

suscribir un acuerdo por el que se adoptan medidas para la mejora del autogobierno de


49

las ciudades de Ceuta y Melilla y el desarrollo de diferentes instrumentos de

cooperación con la Administración General del Estado».


50

CUADRO 19: DATOS RELATIVOS A LA GESTIÓN DEL CRÉDITO. AÑO 2017.

DATOS GLOBALES DEL PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES

DE CORPORACIONES LOCALES (Aplicación presupuestaria 26.16.231F.453.00)

PRESENTACIÓN 2017

HOMBRES MUJERES TOTAL

ANDALUCÍA 256 778 4.139.194 4.248.913 8.388.107 7.797.636,00 3,17% 39.411.439,00 16,03% 198.683.165,51 80,80% 245.892.240,51

ARAGÓN 6 21 357.639 382.149 739.788 1.372.140,00 16,99% 3.793.414,00 46,96% 2.912.822,00 36,06% 8.078.376,00

CANARIAS 92 88 1.042.838 1.059.086 2.101.924 1.732.500,00 2,89% 12.028.714,21 20,03% 46.283.538,81 77,08% 60.044.753,02

CANTABRIA 31 102 282.988 299.218 582.206 612.216,00 2,17% 14.936.912,73 52,21% 12.882.383,83 45,62% 28.431.512,56

CASTILLA-LA MANCHA 150 918 1.021.892 1.018.311 2.040.203 2.087.316,00 4,32% 33.433.224,04 69,17% 12.815.272,00 26,51% 48.335.812,04

CATALUÑA 104 938 3.692.326 3.820.340 7.512.666 5.632.308,00 2,91% 86.984.803,07 44,92% 101.041.028,88 52,17% 193.658.139,95

C. DE CASTILLA Y LEON 29 2.248 1.206.775 1.240.744 2.447.519 3.022.272,00 5,99% 3.022.272,00 5,99% 44.406.724,39 88,02% 50.451.268,39

C. DE MADRID 55 179 3.098.631 3.368.365 6.466.996 4.552.416,00 4,11% 92.995.063,37 84,01% 13.146.934,64 11,88% 110.694.414,01

CIUDAD DE CEUTA 1 1 42.846 41.673 84.519 398.000,00 50,00% 398.000,00 50,00% 0,00 0,00% 796.000,00

CIUDAD DE MELILLA 3 1 43.768 42.258 86.026 398.000,00 3,65% 10.518.083,74 96,35% 0,00 0,00% 10.916.083,74

COMUNITAT VALENCIANA 160 327 2.207.412 2.273.988 4.481.400 3.941.388,00 6,76% 48.229.572,00 82,78% 6.092.110,16 10,46% 58.263.070,16

EXTREMADURA 12 69 262.647 274.539 537.186 1.369.368,00 45,33% 1.443.413,93 47,78% 208.074,90 6,89% 3.020.856,83

GALICIA 269 311 1.306.517 1.405.186 2.711.703 3.312.540,00 4,24% 7.010.057,90 8,97% 67.794.296,82 86,79% 78.116.894,72

ILLES BALEARS 1 1 196.220 206.729 402.949 764.676,00 4,19% 2.752.163,25 15,09% 14.718.929,44 80,71% 18.235.768,69

LA RIOJA 4 174 155.969 159.825 315.794 594.000,00 33,30% 594.000,00 33,30% 595.597,86 33,39% 1.783.597,86

PRINCIPADO DE ASTURIAS 41 78 497.852 544.756 1.042.608 1.242.648,00 2,41% 26.757.352,00 51,97% 23.487.333,91 45,62% 51.487.333,91

REGIÓN DE MURCIA 36 45 733.555 731.292 1.464.847 1.170.576,00 10,04% 7.793.246,00 66,83% 2.698.299,00 23,14% 11.662.121,00

1.250 6.279 20.289.069 21.117.372 41.406.441 40.000.000,00 4,08% 392.101.731,24 40,00% 547.766.512,15 55,91% 979.868.243,39

CCAAPROYEC

TOS

COBERTURA

MUNICI

PIOS

POBLACIÓN

FINANCIACIÓN

MINISTERIO % CC.AA. % CC.LL. % TOTAL


51

APLICACIÓN INFORMÁTICA PBSS.

Desde el año 2012, Se utiliza por las CC.AA. un nuevo aplicativo para facilitar las

tareas del proceso de información de los proyectos que se cofinancian con cargo al

Plan Concertado de prestaciones básicas de Servicios Sociales en Corporaciones

Locales.

La aplicación informática funciona sobre una plataforma WEB, de tal manera que

el trasvase de información entre las Comunidades Autónomas y el Ministerio de

Sanidad, Consumo y Bienestar Social ha mejorado considerablemente.

La nueva aplicación está configurada para efectuar el trasvase e incorporación

de la información correspondiente a los usuarios gestionados por el Sistema de

Información de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS) para incorporarla directamente

a los proyectos del PBSS, siempre que se utilice la versión web de ambos.

I.- RESULTADOS EN 2017


55


56

INTRODUCCIÓN

El presente capítulo recoge los principales datos de ejecución de

los proyectos financiados por el Plan Concertado durante 2017.

En esta primera parte se hace referencia a los aspectos generales,

tales como la tipología de los proyectos, la cobertura municipal y

poblacional, su financiación, el empleo generado, así como los

beneficiarios o usuarios del sistema.

La plena competencia de las Comunidades y Ciudades Autónomas

en materia de Servicios Sociales conlleva la cofinanciación de muy

diferentes actuaciones, programas y prestaciones sociales de Atención

Primaria, en el ámbito del Plan Concertado, únicamente sometidas,

además de al marco legislativo, a las condiciones recogidas en los

convenios y protocolos que, cada una de ellas, establezca con sus

Corporaciones Locales y con el Ministerio correspondiente.

La desagregación de la información por Comunidad y Ciudad

Autónoma permite ver la evolución experimentada por cada una de ellas,

tanto en los datos relativos a las fuentes de financiación por parte de cada

una de las administraciones concertantes, como aquellos que se refieren

a las dotaciones de personal de los centros y a los programas que

desarrollan en el marco del Plan Concertado, aunque muy difícilmente un

análisis comparativo exhaustivo, sobre todo respecto a aquellos datos que

permiten la obtención de ratios relativos a los gastos.


57

1.1.- PROYECTOS FINANCIADOS

Dado que la Red Pública de Centros de Servicios Sociales de

Atención Primaria no coincide en algunas Comunidades y Ciudades

Autónomas con la distribución de equipamientos en el Plan Concertado,

se mantiene la necesidad de referirse a proyectos financiados.

Estos proyectos de equipamiento comunitario o Centros de

Servicios Sociales representan el 98,80% del total y abarcan ámbitos

geográficos y poblacionales muy diversos.

Sin que existan grandes variaciones respecto a años anteriores,

constituyen cada vez más el basamento principal del Plan Concertado, no

solamente por el volumen que representan, en número, financiación,

trabajadores y usuarios, sino incluso por la tendencia de los Albergues y

Centros de Acogida a encuadrarse en un nivel superior de atención

secundaria, debido a la necesidad de ofrecer servicios más

especializados, aunque sin olvidar su carácter comunitario.

En 2017 se financiaron 1.250 proyectos (3 proyectos menos que

el año anterior) de los que 1.235 eran catalogados como Centros de

Servicios Sociales; además de 9 Albergues y 6 Centros de Acogida. El

número total de Albergues y Centros de Acogida financiados no ha sufrido

variación respecto al año anterior, manteniéndose los proyectos en este

año. Las variaciones del número de Centros de Servicios Sociales se han

dado principalmente en las Comunidades de Castilla la Mancha, que

incorpora 6 proyectos respecto al año anterior y en menor medida en

Andalucía, Cataluña y Comunidad Valenciana, que incorporan un

proyecto cada una respecto al año anterior. La única comunidad que ha

reducido el número de proyectos financiados con cargo al Plan es

Extremadura, que reduce de 24 proyectos en el año precedente a 12

proyectos en este ejercicio.


58

CUADRO 20: PROYECTOS FINANCIADOS. AÑO 2017.

COMUNIDAD AUTÓNOMA

CENTRO DE

SERVICIOS

SOCIALES

% ALBERGUE %CENTROS DE

ACOGIDA % TOTAL

ANDALUCÍA 248 96,88% 6 2,34% 2 0,78% 256

ARAGÓN 6 100,00% 6

CANARIAS 88 95,65% 1 1,09% 3 3,26% 92

CANTABRIA 31 100,00% 31

CASTILLA-LA MANCHA 150 100,00% 150

CATALUÑA 104 100,00% 104

C. DE CASTILLA Y LEON 29 100,00% 29

C. DE MADRID 55 100,00% 55

CIUDAD DE CEUTA 1 100,00% 1

CIUDAD DE MELILLA 3 100,00% 3

COMUNITAT VALENCIANA 160 100,00% 160

EXTREMADURA 12 100,00% 12

GALICIA 266 98,88% 2 0,74% 1 0,37% 269

ILLES BALEARS 1 100,00% 1

LA RIOJA 4 100,00% 4

PRINCIPADO DE ASTURIAS 41 100,00% 41

REGIÓN DE MURCIA 36 100,00% 36

Suma: 1.235 98,80% 9 0,72% 6 0,48% 1.250


59

CC.SS COMUNITARIOS

248

6

41

1

88

31

150

29 104

12

266 4

55

159

2

3

4

4

1

CENTROS DE ACOGIDA

6

1

ALBERGUES

2

36

3

1


60

Desde el acuerdo para la flexibilización de las Prestaciones, tomado en

1994, el Plan Concertado financia algunos equipamientos complementarios a

los Centros de Servicios Sociales.

Este año se han incluido 278 de las siguientes modalidades:

128 Centros de Estancia Diurna.

81 Oficinas o Servicios de Información.

23 Miniresidencias.

42 Pisos Tutelados.

4 Comedores Sociales.

CUADRO 21: NÚMERO TOTAL DE EQUIPAMIENTOS

COMPLEMENTARIOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017.

Cabe resaltar, en relación con los equipamientos contemplados en el

Convenio inicial, la diversificación que se ha producido en la tipología de los

equipamientos complementarios, diversificación que no se ocasiona tanto en el

número de los mismos como en la variación existente en su tipología y

localización en las cinco autonomías que mantienen este tipo de

equipamientos, Islas Canarias, Cantabria, Comunidad Valenciana, Galicia e

Islas Baleares. El incremento de equipamientos respecto al año anterior viene

CCAA

CENTROS

ESTANCIA

DIURNA

OFICINAS DE

INFORMACIÓN

COMEDORES

SOCIALES

PISOS

TUTELADOSMINIRESIDENC.

TOTAL EQUIP.

COMPLEMENTA

RIOS

CANARIAS 20 0 0 0 2 22

CANTABRIA 12 0 0 3 0 15

COMUNIDAD

VALENCIANA22 81 2 6 1 112

GALICIA 73 0 1 31 20 125

ILLES

BALEARS1 0 1 2 0 4

Suma: 128 81 4 42 23 278

1

161

CSS CON

EQUIPAMIENTO

15

13

52

80


61

explicado por el aumento de 25 Centros de Estancia Diurna (22 de ellos en la

C. Valenciana), 28 Oficinas de Información en C. Valenciana y 1

miniresidencia, 1 piso tutelado y un comedor social.

1.2.- COBERTURA

1.2.1.- MUNICIPIOS Y POBLACIÓN

El número de municipios incluidos en el Plan Concertado, a lo largo de

2017 asciende a 6.279, lo que se traduce en un 82,59% del total de los

municipios de las Comunidades y Ciudades Autónomas concertantes. El

porcentaje respecto a la cobertura poblacional de estos municipios se sitúa

en torno al 94,69%. Estos datos vienen marcados por la disminución de

proyectos financiados con cargo a este Plan en las CC.AA. de Aragón, Islas

Baleares y Extremadura; La C.A. de Aragón se sitúa en una cobertura

municipal del 2,87% cuándo en 2012 era del 100%; igualmente sucede con

Islas Baleares cuya cobertura municipal pasa del 100% de 2012 al 1,49% en

este ejercicio; por último, la Comunidad Autónoma de Extremadura tiene

cubiertos el 17,78% de los municipios, cuando en 2012 este porcentaje era del

97%. Consecuentemente, la mencionada reducción de proyectos afecta de

forma significativa también a la cobertura poblacional, que se sitúa en Aragón

en un 56,35% respecto al 100% de 2012, en Islas Baleares disminuye del

99,8% en 2012 al 36,39% en 2017, y en Extremadura, que disminuye de un

97,76% en 2012 a un 17,38% en este ejercicio.

Como referente se han tomado los datos publicados por el Ministerio de

Economía, Industria y Competitividad mediante Real Decreto 636/2016, de 2 de

diciembre, por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de

la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2016. (BOE núm.

304, de 17 de diciembre de 2016).


62

CUADRO 22: MUNICIPIOS Y POBLACIÓN

TOTALCOBERTURA

POBLACIONALTOTAL

COBERTURA

MUNICIPAL

ANDALUCÍA 8.388.107 100,00 778 100,00

ARAGÓN 1.308.563 56,53 731 2,87

CANARIAS 2.101.924 100,00 88 100,00

CANTABRIA 582.206 100,00 102 100,00

CASTILLA-LA MANCHA 2.041.631 99,93 919 99,89

CATALUÑA 7.522.596 99,87 947 99,05

C. DE CASTILLA Y LEON 2.447.519 100,00 2.248 100,00

C. DE MADRID 6.466.996 100,00 179 100,00

CIUDAD DE CEUTA 84.519 100,00 1 100,00

CIUDAD DE MELILLA 86.026 100,00 1 100,00

COMUNITAT VALENCIANA 4.959.968 90,35 542 60,33

EXTREMADURA 1.087.778 49,38 388 17,78

GALICIA 2.718.525 99,75 315 98,73

ILLES BALEARS 1.107.220 36,39 67 1,49

LA RIOJA 315.794 100,00 174 100,00

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1.042.608 100,00 78 100,00

REGIÓN DE MURCIA 1.464.847 100,00 45 100,00

Suma: 43.726.827 94,69 7.603 82,59

1

174

78

45

6.279

1

1

327

69

311

918

938

2.248

179

MUNICIPIOS

PLAN

CONCERTADO

778

21

88

102

402.949

315.794

1.042.608

1.464.847

41.406.441

84.519

86.026

4.481.400

537.186

2.711.703

CCAA

2.040.203

7.512.666

2.447.519

6.466.996

POBLACIÓN

PLAN

CONCERTADO

8.388.107

739.788

2.101.924

582.206


63

Para el conjunto de las Comunidades y Ciudades Autónomas

participantes, y en una distribución semejante a los últimos años, un 67,21% de

los proyectos tiene un ámbito de actuación municipal, un 20,32% son

comarcales, un 5,51% están definidos como de mancomunidades, y un 6,96%

son proyectos de barrio en capitales de provincia.

CUADRO 23: PROYECTOS DE C.S.S. POR ÁMBITO DE ACTUACIÓN.

AÑO 2017.

PROYECTOS Porcentaje

86 6,96%

251 20,32%

68 5,51%

830 67,21%

1.235 100,00%Suma:

ÁMBITO

BARRIO

COMARCAL O SUPRAMUNICIPAL

MANCOMUNIDAD

MUNICIPIO


64

En el siguiente cuadro se muestran las Comunidades y Ciudades

Autónomas según el ratio de municipios o población por proyecto, no

superando la mayoría los cuatro municipios por cada Centro de Servicios

Sociales, aunque en algunas Comunidades, como es el caso de La Rioja y

Castilla y León, los proyectos incluyen un promedio muy superior de

municipios.

CUADRO 24: PROMEDIO DE MUNICIPIOS Y POBLACIÓN DE REFERENCIA

POR PROYECTO. AÑO 2017.

CCAANº Municipios

PC

MUNICIPIOS /

CSSPoblación PC

Nº

Proyectos

ANDALUCÍA 778 3,14 8.388.107 248

ARAGÓN 21 3,50 739.788 6

CANARIAS 88 1,00 2.101.924 88

CANTABRIA 102 3,29 582.206 31

CASTILLA-LA MANCHA 918 6,12 2.040.203 150

CATALUÑA 938 9,02 7.512.666 104

C. DE CASTILLA Y LEON 2.248 77,52 2.447.519 29

C. DE MADRID 179 3,25 6.466.996 55

CIUDAD DE CEUTA 1 1,00 84.519 1

CIUDAD DE MELILLA 1 0,33 86.026 3

COMUNITAT VALENCIANA 327 2,04 4.481.400 160

EXTREMADURA 69 5,75 537.186 12

GALICIA 311 1,17 2.711.703 266

ILLES BALEARS 1 1,00 402.949 1

LA RIOJA 174 43,50 315.794 4

PRINCIPADO DE ASTURIAS 78 1,90 1.042.608 41

REGIÓN DE MURCIA 45 1,25 1.464.847 36

Suma: 6.279 5,08 41.406.441 1.23533.527,48

44.765,50

10.194,37

402.949,00

78.948,50

25.429,46

40.690,19

72.237,17

84.397,21

117.581,75

84.519,00

28.675,33

28.008,75

POBLACION /

CSS

33.823,01

123.298,00

23.885,50

18.780,84

13.601,35


65

1.2.2.- UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL

En el marco del Plan Concertado, por Unidad de Trabajo Social (UTS)

se entiende toda unidad administrativa y territorial que tiene como función

primordial la atención a los ciudadanos en su acceso a los Servicios Sociales,

fundamentalmente a través de un Servicio de Información y Orientación. Junto

a estas funciones, abarcan las tramitaciones de expedientes para la obtención

de recursos internos o externos al Sistema Público de Servicios Sociales, o la

derivación, en su caso, hacia otros servicios o áreas de protección social.

Asimismo, por ser el nivel más básico dentro de la estructura del

Sistema Público de Servicios Sociales, realizan actuaciones de promoción y

sensibilización social en su ámbito territorial de intervención, y también de

estudio sistemático de las necesidades sociales de la población (en ellas se

cumplimenta la ficha de SIUSS, u otros registros de usuarios), sin olvidar su

necesaria cooperación técnica en cualquier programa integral de promoción e

inserción social.

En el conjunto de las Comunidades y Ciudades Autónomas que

conforman el Plan Concertado en 2017 se han reflejado 3.958 Unidades de

Trabajo Social. Seis Comunidades Autónomas tienen un ratio de

UTS/Habitante que oscila entre 5.000 y 11.000 habitantes por UTS

manteniéndose un ratio promedio de 10.461,46 habitantes/UTS,

principalmente se distancian de él, disminuyendo el ratio, Castilla La Mancha y

La Rioja con 4.483,96 y 3.359.51 habitantes/UTS respectivamente, por cada

Unidad de Trabajo Social; superando los 40.000 habitantes por UTS está Islas

Baleares (36.631 habitantes/UTS), la Comunidad de Madrid (64.029,66

habitantes/UTS) y, excepcionalmente, la Ciudad Autónoma de Ceuta (84.519

habitantes/UTS), dónde se equipara el concepto de UTS con el de CSS.


66

CUADRO 25: UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL Y RATIO DE

POBLACIÓN / UTS. AÑO 2017.

CCAA

UNIDADES DE

TRABAJO

SOCIAL

POBLACIÓN

PC

RATIO

POBLACIÓN /

UTS

ANDALUCÍA 893 8.388.107 9.393,18

ARAGÓN 39 739.788 18.968,92

CANARIAS 125 2.101.924 16.815,39

CANTABRIA 119 582.206 4.892,49

CASTILLA-LA MANCHA 455 2.040.203 4.483,96

CATALUÑA 631 7.512.666 11.905,97

C. DE CASTILLA Y LEON 407 2.447.519 6.013,56

C. DE MADRID 101 6.466.996 64.029,66

CIUDAD DE CEUTA 1 84.519 84.519,00

CIUDAD DE MELILLA 3 86.026 28.675,33

COMUNITAT VALENCIANA 327 4.481.400 13.704,59

EXTREMADURA 76 537.186 7.068,24

GALICIA 417 2.711.703 6.502,88

ILLES BALEARS 11 402.949 36.631,73

LA RIOJA 94 315.794 3.359,51

PRINCIPADO DE ASTURIAS 114 1.042.608 9.145,68

REGIÓN DE MURCIA 145 1.464.847 10.102,39

TOTAL 3.958 41.406.441 10.461,46


67


68

1.3.- FINANCIACIÓN

1.3.1.- APORTACIONES

El Convenio del Plan Concertado establece que la gestión de los

proyectos corresponde a las Corporaciones Locales y que las Comunidades y

Ciudades Autónomas deberán aportar para su desarrollo al menos la misma

cantidad que el Ministerio. Dado que la planificación de los servicios sociales es

privativa de dichas Comunidades, son éstas quienes, mediante convenios,

convocatorias de subvenciones u otras modalidades, establecen las cuantías

que conciertan para cada municipio o agrupación. A partir de estas condiciones

las corporaciones locales financian, como estiman oportuno, los servicios

sociales de atención primaria de su ámbito de intervención. Todo ello origina

una variada situación de partidas presupuestarias y programas a incluir.

Como viene ocurriendo desde 2010, son las Comunidades y Ciudades

Autónomas quienes contribuyen con mayor porcentaje en la financiación del

Plan, como promedio un 53,05% del Total, seguidas por las Administraciones

Locales, que incluyen los remanentes no ejecutados de año anterior, con un

44,62%, y el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social con un

2,32%.

En Andalucía y Galicia, las Corporaciones Locales incorporaron

remanentes del ejercicio anterior por importe de 2.090.008,50 euros.

Los proyectos acogidos al Plan Concertado en 2017 han contado, en

conjunto, con un crédito que asciende a 1.721.975.997,68 euros.


69

CUADRO 26: APORTACIONES CON INCORPORACIÓN DE

REMANENTES. AÑO 2017.

APORTACIÓN %

53,05%

44,50%

2.090.008,50

1.721.975.997,68

40.000.000,00

913.526.731,56

766.359.257,62

0,12%

100,00%

2,32%


TOTAL APORTACIONES

ADMINISTRACIÓN

MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS

SOCIALES E IGUALDAD



De la distribución por Comunidad Autónoma que se refleja en el

siguiente cuadro, cabe señalar algunas desviaciones, con respecto al promedio

global, entre las diferentes administraciones, siguiendo un perfil similar al de

años anteriores:

Aportación de Corporaciones Locales: en Islas Baleares e Islas

Canarias el porcentaje sobre la financiación total es superior al 70%.

Aportación de Comunidad Autónoma: además de las ciudades

autónomas de Ceuta y Melilla, superan el 50% Andalucía, Cantabria, Castilla

La Mancha, Castilla y León y Madrid.

Aportación del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social:

destacan, con más de un 20% de participación, Extremadura (45,33%), La

Rioja (34,02%) y Ceuta (49,15%).


70

CUADRO 27: APORTACIONES E INCORPORACIÓN DE REMANENTES. PORCENTAJE DE LA

APORTACIÓN DE CADA ADMINISTRACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017.

TOTAL

APORTACIÓN % APORTACIÓN % APORTACIÓN % APORTACIÓN % APORTACIONES

ANDALUCÍA 7.797.636,00 1,23% 407.221.683,89 64,30% 218.322.360,49 34,47% 21.572,84 0,00% 633.363.253,22

ARAGÓN 1.372.140,00 11,26% 5.597.922,00 45,93% 5.217.219,00 42,81% 0,00 0,00% 12.187.281,00

CANARIAS 1.732.500,00 2,55% 12.028.714,21 17,72% 54.123.375,26 79,73% 0,00 0,00% 67.884.589,47

CANTABRIA 612.216,00 1,99% 15.705.688,03 51,11% 14.410.949,67 46,90% 0,00 0,00% 30.728.853,70

CASTILLA-LA MANCHA 2.087.316,00 4,32% 33.433.224,04 69,17% 12.815.272,00 26,51% 0,00 0,00% 48.335.812,04

CATALUÑA 5.632.308,00 2,44% 85.141.413,70 36,88% 140.096.255,28 60,68% 0,00 0,00% 230.869.976,98

C. DE CASTILLA Y LEON 3.022.272,00 2,01% 93.847.956,61 62,49% 53.318.626,90 35,50% 0,00 0,00% 150.188.855,51

C. DE MADRID 4.552.416,00 4,14% 92.254.380,56 83,88% 13.181.239,61 11,98% 0,00 0,00% 109.988.036,17

CIUDAD DE CEUTA 398.000,00 49,15% 411.807,47 50,85% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 809.807,47

CIUDAD DE MELILLA 398.000,00 3,14% 12.291.563,74 96,86% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 12.689.563,74

COMUNITAT VALENCIANA 3.941.388,00 3,45% 46.294.402,00 40,47% 64.168.705,35 56,09% 0,00 0,00% 114.404.495,35

EXTREMADURA 1.369.368,00 45,33% 1.443.413,93 47,78% 208.074,90 6,89% 0,00 0,00% 3.020.856,83

GALICIA 3.312.540,00 1,67% 69.957.800,13 35,17% 123.571.772,93 62,12% 2.068.435,66 1,04% 198.910.548,72

ILLES BALEARS 764.676,00 3,29% 2.752.163,25 11,83% 19.749.434,45 84,88% 0,00 0,00% 23.266.273,70

LA RIOJA 594.000,00 34,02% 594.000,00 34,02% 557.836,67 31,95% 0,00 0,00% 1.745.836,67

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1.242.648,00 2,19% 26.757.352,00 47,22% 28.669.087,15 50,59% 0,00 0,00% 56.669.087,15

REGIÓN DE MURCIA 1.170.576,00 4,35% 7.793.246,00 28,96% 17.949.047,96 66,69% 0,00 0,00% 26.912.869,96

Suma: 40.000.000,00 2,32% 913.526.731,56 53,05% 766.359.257,62 44,50% 2.090.008,50 0,12% 1.721.975.997,68

REMANENTES INCORP.CC.AA.

MINISTERIO COMUNIDAD AUTÓNOMA CORPORAC. LOCALES


71

Tanto las Comunidades y Ciudades Autónomas como las Corporaciones

Locales, en algunos casos, destinan aportaciones al Plan Concertado

procedentes de créditos diferentes a éste.

Respecto a las Comunidades y Ciudades Autónomas, cuatro de éstas

(Andalucía, Castilla y León, Galicia y Melilla) han realizado aportaciones de este

tipo, en porcentajes diferentes sobre la cantidad total consignada. Tanto las

Comunidades Autónomas de Andalucía como de Galicia han aportado datos en

relación con las asignaciones de crédito a los Centros de Servicios Sociales

para la atención derivada de la entrada en vigor de la Ley de Autonomía

Personal y Atención a Personas en Situación de Dependencia. En las

Corporaciones Locales de Andalucía, Islas Baleares, Islas Canarias, Castilla y

León, Galicia y Comunidad Valenciana han tenido en 2017 aportaciones

externas a la financiación del Plan Concertado.


72

CUADRO 28: DESGLOSE DE APORTACIONES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y

CORPORACIONES LOCALES SEGÚN PROCEDENCIA. AÑO 2017.

AGE

PROPIAS PROPIAS OTRAS % OTRAS TOTAL CC.LL. PROPIAS OTRAS%

OTRAS TOTAL CC.AA.

ANDALUCÍA 7.797.636,00 186.175.124,29 32.147.236,20 14,72 218.322.360,49 39.411.439,00 367.810.244,89 90,32 407.221.683,89 633.341.680,38

CANARIAS 1.732.500,00 53.340.050,45 783.324,81 1,45 54.123.375,26 12.028.714,21 0,00 - 12.028.714,21 67.884.589,47

C. DE CASTILLA Y LEON 3.022.272,00 45.357.493,01 7.961.133,89 14,93 53.318.626,90 3.022.272,00 90.825.684,61 96,78 93.847.956,61 150.188.855,51

CIUDAD DE MELILLA 398.000,00 10.518.083,74 1.773.480,00 14,43 12.291.563,74 12.689.563,74

COMUNITAT VALENCIANA 3.941.388,00 62.196.738,92 1.971.966,43 3,07 64.168.705,35 46.294.402,00 0,00 - 46.294.402,00 114.404.495,35

GALICIA 3.312.540,00 92.705.199,21 30.866.573,72 24,98 123.571.772,93 9.357.105,23 60.600.694,90 86,62 69.957.800,13 196.842.113,06

ILLES BALEARS 764.676,00 19.079.121,09 670.313,36 3,39 19.749.434,45 2.752.163,25 0,00 - 2.752.163,25 23.266.273,70

Suma: 20.969.012,00 458.853.726,97 74.400.548,41 13,95 533.254.275,38 123.384.179,43 521.010.104,40 80,85 644.394.283,83 1.198.617.571,21

CCAA

CC.LL. CC.AA.

TOTAL

APORTACIONES


73


74

1.3.2.- GASTOS

El conjunto de los proyectos financiados a través del Plan Concertado

tuvo un gasto total que asciende a 1.720.600.364,49 euros, de los que un

71,63% corresponde al desarrollo de prestaciones, concepto que incluye, en

los caso de los Centros de Servicios Sociales, los costes de los trabajadores

con cargo a dichas prestaciones. Este gasto en prestaciones alcanza el 71,97%

del gasto total en los Centros de Servicios Sociales.

Al personal considerado como de plantilla de los equipamientos se

destina el 26,42%, porcentaje que se sitúa en los Centros de Servicios Sociales

en 26,27% y se eleva hasta el 46,07% en los Albergues y 62,35% en Centros

de Acogida.

Para el resto de las partidas, mantenimiento e inversiones se asigna el

1,6 % y 0,14% respectivamente en los Centros de Servicios Sociales,

situándose el gasto en mantenimiento en Albergues y Centros de Acogida en

un 36,17% y 37,65% respectivamente.

En relación a estos promedios, algunas Comunidades Autónomas tienen

una particular distribución de los gastos, destacando:

En lo referente a los costes de personal de plantilla, en Extremadura se

ha destinado más del 95% de la financiación a este tipo de gasto, en Ceuta se

sitúa por encima del 85% y en las comunidades de Cataluña, La Rioja y Murcia

esta partida se sitúa entre el 50% y el 70%; en el extremo contrario de halla

Andalucía dónde el gasto en personal de plantilla se sitúa en un 7,97%. El

menor peso, en la partida de personal, de algunas Comunidades Autónomas se

compensa, en general, con un aumento del gasto en prestaciones; así en

Andalucía se encuentra por encima del 90%; y en Cantabria, Galicia, Madrid y

Melilla éste se encuentra por encima del 70%; Sin embargo, en Extremadura

el gasto en prestaciones con cargo a la financiación del Plan Concertado

es nulo y la comunidad autónoma de Andalucía incluye en el gasto en

prestaciones las efectuadas a través de los Albergues y Centros de

Acogida.


75

CUADRO 29: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO TOTAL SEGÚN PARTIDA. AÑO 2017.

% GASTO % GASTO GASTO %

7,97 570.364.897,36 90,06 12.177.827,36 297.679,77 0,05 633.313.687,92 49.565,30

46,90 6.471.404,00 53,10 0,00 0,00 0,00 12.187.281,00 0,00

35,51 40.201.994,00 59,41 3.437.532,73 0,00 0,00 67.666.272,81 218.316,66

26,29 22.084.955,07 71,87 323.265,39 241.023,98 0,78 30.728.853,70 0,00

35,03 30.318.208,99 62,72 1.086.953,56 0,00 0,00 48.335.811,84 0,20

53,99 101.636.433,14 44,02 4.596.872,21 0,00 0,00 230.869.976,98 0,00

34,88 96.575.381,08 64,30 1.026.756,12 200.431,27 0,13 150.188.855,51 0,00

22,88 83.793.925,15 76,18 1.030.510,82 0,00 0,00 109.988.036,17 0,00

86,43 109.887,07 13,57 0,00 0,00 0,00 809.807,47 0,00

18,32 10.250.621,52 80,78 100.000,00 14.000,00 0,11 12.689.563,74 0,00

45,72 60.631.343,12 53,00 1.465.016,96 0,00 0,00 114.404.494,02 1,33

98,06 0,00 0,00 58.641,41 0,00 0,00 3.020.856,83 0,00

21,40 151.362.152,06 76,52 2.332.482,26 1.777.902,32 0,90 197.802.799,02 1.107.749,70

42,59 13.357.510,50 57,41 0,00 0,00 0,00 23.266.273,70 0,00

65,46 603.067,33 34,54 0,00 0,00 0,00 1.745.836,67 0,00

31,75 36.939.043,34 65,18 1.738.761,73 0,00 0,00 56.669.087,15 0,00

65,20 7.739.596,56 28,76 1.626.774,28 0,00 0,00 26.912.869,96 0,00

26,42 1.232.440.420,29 71,63 31.001.394,83 2.531.037,34 0,15 1.720.600.364,49 1.375.633,19

INVERSIÓNTOTAL

REMANENTES A

INCORPORAR

3,07

6,04

1,80

%

1,92

0,00

5,08

1,05

1,28

1,94

1,18

0,00

0,00

1,99

0,68

0,94

0,00

0,79

8.079.609,26

PRESTACIONES MANTENIMIENTO

2,25

PERSONAL

GASTO

50.473.283,43

5.715.877,00

24.026.746,08

16.930.649,29

124.636.671,63

52.386.287,04

25.163.600,20

699.920,40

2.324.942,22

52.308.133,94

2.962.215,42

42.330.262,38

9.908.763,20

1.142.769,34

17.991.282,08

17.546.499,12

454.627.512,03

LA RIOJA

PRINCIPADO DE ASTURIAS

REGIÓN DE MURCIA

TOTAL:

CCAA

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CIUDAD DE MELILLA

COMUNITAT VALENCIANA

EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA

C. DE CASTILLA Y LEON

C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA


76

Con respecto a la población, las administraciones atribuyen al Plan

Concertado un ratio de gasto por habitante que queda reflejado en la siguiente

tabla:

CUADRO 30: GASTO POR HABITANTE. AÑO 2017.

CCAA Población PCRATIO GASTO/

POBLACION PC

ANDALUCÍA 8.388.107 75,50

ARAGÓN 739.788 16,47

CANARIAS 2.101.924 32,19

CANTABRIA 582.206 52,78

CASTILLA-LA MANCHA 2.040.203 23,69

CATALUÑA 7.512.666 30,73

C. DE CASTILLA Y LEON 2.447.519 61,36

C. DE MADRID 6.466.996 17,01

CIUDAD DE CEUTA 84.519 9,58

CIUDAD DE MELILLA 86.026 147,51

COMUNITAT VALENCIANA 4.481.400 25,53

EXTREMADURA 537.186 5,62

GALICIA 2.711.703 72,94

ILLES BALEARS 402.949 57,74

LA RIOJA 315.794 5,53

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1.042.608 54,35

REGIÓN DE MURCIA 1.464.847 18,37

TOTAL 41.406.441 41,55

56.669.087,15

26.912.869,96

1.720.600.364,49

Total Gasto

633.313.687,92

12.187.281,00

67.666.272,81

30.728.853,70

48.335.811,84

114.404.494,02

3.020.856,83

197.802.799,02

23.266.273,70

1.745.836,67

230.869.976,98

150.188.855,51

109.988.036,17

809.807,47

12.689.563,74


77

La mayoría de las inversiones son conceptuadas como nuevas,

predominando dentro de esta categoría las destinadas a obras de

construcción, al igual que en años anteriores. En el caso de las inversiones de

reposición este año también ha tenido especial importancia la inversión

destinada a obras de ampliación.

CUADRO 31: DESGLOSE DE LAS INVERSIONES

REALIZADAS, SEGÚN TIPOLOGÍA. AÑO 2017.

NUEVAS % REPOSICIÓN % TOTAL

EQUIPOS INFORMATICOS 129.845,74 9,12% 14.849,49 1,34% 144.695,23

MAQUINARIA E INSTALACIONES 60.542,99 4,25% 44.255,78 4,00% 104.798,77

MOBILIARIO Y ENSERES 337.095,94 23,66% 226.707,38 20,49% 563.803,32

ADQUISICION DE EDIFICIOS 3.290,68 0,23% 3.290,68

OBRAS DE CONSTRUCCION 831.626,22 58,38% 812.207,39 73,40% 1.643.833,61

MATERIAL DE TRANSPORTE 62.109,01 4,36% 977,72 0,09% 63.086,73

No Consta - 7.529,00 0,68% 7.529,00

TOTAL 1.424.510,58 100,00% 1.106.526,76 100,00% 2.531.037,34

TIPO DE INVERSIÓNGASTO EN INVERSIONES


78

CUADRO 32: DESGLOSE DE LAS INVERSIONES REALIZADAS

POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017.

% REPOSICIÓN % TOTAL

ANDALUCÍA 26,53% 218.718,14 73,47% 297.679,77

CANTABRIA 98,83% 2.824,28 1,17% 241.023,98

C. DE CASTILLA Y LEON 18,04% 164.279,85 81,96% 200.431,27

CIUDAD DE MELILLA 0,00% 14.000,00 100,00% 14.000,00

GALICIA 60,25% 706.704,49 39,75% 1.777.902,32

Suma: 56,28% 1.106.526,76 43,72% 2.531.037,34

CCAA

1.424.510,58

INVERSIONES

NUEVA

78.961,63

238.199,70

36.151,42

1.071.197,83

1.3.3. DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS POR TIPO DE CENTRO

En las Comunidades Autónomas de Andalucía, Islas Canarias, Castilla-

La Mancha, Comunidad Valenciana y Galicia no se ha gastado la totalidad del

presupuesto, quedando una diferencia, por un importe global de 1.375.633,19

euros.

CUADRO 33: DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS.

CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2017

INGRESOS GASTOS

628.153.242,91 628.103.677,61

64.376.125,60 64.157.808,94

48.335.812,04 48.335.811,84

114.404.495,35 114.404.494,02

197.970.869,40 196.863.119,70

1.712.317.844,18 1.710.942.210,99 TOTAL: 1.375.633,19

GALICIA 1.107.749,70

COMUNITAT VALENCIANA 1,33

CASTILLA-LA MANCHA 0,20

CANARIAS 218.316,66

ANDALUCÍA 49.565,30

DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS. CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

CCAA DIFERENCIA


79

1.4.- PERSONAL

1.4.1.- TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EN PRESTACIONES: RATIOS

POBLACIÓN TRABAJADOR

En el ámbito del Plan Concertado, se contemplan dos tipos de

trabajadores, según pertenezcan a la estructura de los centros, a los que se

asimila como plantilla, y los que se contratan para desarrollar un programa

determinado, cuyo coste se atribuye a cada prestación. En los últimos años la

cifra de éstos ha superado a la de los primeros y, en correspondencia con el

volumen de proyectos, la gran mayoría se encuentra en los Centros de

Servicios Sociales.

En 2017 un total de 69.016 personas, han trabajado en el marco del

Plan Concertado; los contratados con cargo a los programas de los Centros

han sido 55.132 (79,88%) y en las plantillas de los mismos 13.884 (20,12%).

El predominio de contrataciones ligadas a las prestaciones ha dado paso

a una mayor variabilidad de situaciones, llegando a alcanzar porcentajes en

torno o por encima del 70% en cuatro Comunidades Autónomas, destacando

Andalucía con un 95,6%, y Galicia con un 88,27%, estando por encima del 80%

la Comunidades de Castilla y León (80,29%) y el Principado de Asturias

(80,61%) y entre el 60 y el 75% las Comunidades de La Rioja, Islas Baleares e

Islas Canarias. Sin embargo, otras siete Comunidades o Ciudades Autónomas

constituyen la excepción a esta regla, ya que la totalidad de los trabajadores

que imputan al Plan Concertado en esas Comunidades pertenecen a las

plantillas, dándose la mencionada situación en Cantabria, Castilla La Mancha,

Madrid, Extremadura, Murcia, Ceuta y Melilla.

Junto a estos trabajadores habría que contabilizar los 4.621 que se

encuentran en los equipamientos complementarios a los Centros de

Servicios Sociales principalmente en las Comunidades de Galicia y C.

Valenciana.


80

CUADRO 34: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO EN

PRESTACIONES POR TIPO DE CENTRO. AÑO 2017.

CUADRO 35: DESGLOSE DEL NÚMERO DE TRABAJADORES DE

PLANTILLA Y EMPLEO EN PRESTACIONES POR C. AUTÓNOMA.

AÑO 2017

PLANTILLA PRESTACIONES TOTAL

13.719 55.132 68.851

85 85

6 6

74 74

13.884 55.132 69.016

20,12 79,88 100,00

TRABAJADORES

TOTAL

PORCENTAJE

TIPO DE CENTRO


ALBERGUE

CENTRO ACOGIDA MUJER

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE

% PRESTACIONES %

ANDALUCÍA 4,42 30.783 95,58

ARAGÓN 58,11 93 41,89

CANARIAS 36,11 1.189 63,89

CANTABRIA 100,00


CATALUÑA 63,59 2.062 36,41

C. DE CASTILLA Y LEON 19,71 5.955 80,29

C. DE MADRID 100,00

CIUDAD DE CEUTA 100,00

CIUDAD DE MELILLA 100,00

COMUNITAT VALENCIANA 49,47 1.767 50,53

EXTREMADURA 100,00

GALICIA 11,73 10.905 88,27

ILLES BALEARS 37,33 361 62,67

LA RIOJA 36,78 55 63,22

PRINCIPADO DE ASTURIAS 19,39 1.962 80,61

REGIÓN DE MURCIA 100,00

TOTAL 20,12 55.132 79,88

87

2.434

470

69.016

TOTAL

32.208

222

1.861

253

721

5.664

7.417

1.093

17

32

472

470

13.884

TRABAJADORES

PLANTILLA

1.425

129

672

253

721

48

3.497

94

12.354

576

48

1.730

94

1.449

215

CCAA

3.602

1.462

1.093

17


81

A cada trabajador del Plan Concertado le correspondería atender a una

población que en función de la Comunidad Autónoma oscila según se muestra

en la tabla siguiente:

CUADRO 36: POBLACIÓN DEL PLAN CONCERTADO POR TRABAJADOR

(PLANTILLA + PRESTACIONES). AÑO 2017.

No incluye la Población del Ayto. de Madrid (3.165.541), dado que no se aporta información de los trabajadores por no ser financiado dicho personal a través del Plan Concertado.

POBLACIÓN P.C.

RATIO

TRABAJADORES /

POBLACIÓN

8.388.107 260,44

739.788 3.332,38

2.101.924 1.129,46

582.206 2.301,21

2.040.203 2.829,69

7.512.666 1.326,39

2.447.519 329,99

3.301.455 3.020,54

84.519 4.971,71

86.026 1.792,21

4.481.400 1.281,50

537.186 5.714,74

2.711.703 219,50

402.949 699,56

315.794 3.629,82

1.042.608 428,35

1.464.847 3.116,70

41.406.441 599,95

721

TRABAJADORES

32.208

222

1.861

253

5.664

7.417

1.093

17

48

3.497

94

12.354

576

87

2.434

470

69.016


REGIÓN DE MURCIA

TOTAL

CCAA

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA

HABITANTES / TRABAJADOR COMUNIDAD AUTÓNOMA

- De 0 - 1.000ANDALUCÍA, CASTILLA Y LEON, ASTURIAS

ISLAS BALEARES y GALICIA

- De 1.001 a 1.500 ISLAS CANARIAS, C. VALENCIANA y

CATALUÑA

- De 1.501 a 2.500 CANTABRIA, y MELILLA

- De 2.501 a 5.000 ARAGÓN, CASTILLA-LA MANCHA, MADRID,

CEUTA, LA RIOJA y MURCIA

- Más de 5.000 EXTREMADURA


82

PUESTOS DE TRABAJO Y FUNCIONES

Los Trabajadores Sociales, como profesionales básicos de las

Unidades de Trabajo Social, primer eslabón, a su vez, de los Centros de

Servicios Sociales, siguen siendo mayoritarios en la composición de las

plantillas (45,65%) Sin embargo, entre los trabajadores contratados con

cargo a las prestaciones, (fundamentalmente a la de Apoyo a la Unidad

Convivencial y Ayuda a Domicilio), el 89,14% está compuesto por los

Auxiliares de Hogar, siendo el porcentaje de Trabajadores Sociales del

3,03%.

Otras diferencias entre los puestos de trabajo de plantilla o prestaciones,

viene marcada por la prevalencia, entre los primeros, de los Educadores

(16,77%) y Personal Administrativo (17,62%), (ambos suelen formar parte de

las U.T.S.).

CUADRO 37: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO

PRESTACIONES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017

1% Porcentaje de los trabajadores por tipo de puesto respecto al total de trabajadores de ese tipo de relación laboral.

2% Porcentaje de los trabajadores por tipo de de relación laboral para un tipo de puesto determinado.

Atendiendo a la distribución de los puestos de trabajo en las

diferentes Comunidades y Ciudades Autónomas, cabe señalar algunas

particularidades:

TIPO DE PUESTO PERSONAL % 1 % 2 PERSONAL % 1 % 2 PERSONAL % 1

DIRECTOR DEL CENTRO 397 2,86% 77,54% 115 0,21% 22,46% 512 0,74%

COORDINADOR DE PROGRAMAS 411 2,96% 63,13% 240 0,44% 36,87% 651 0,94%

ASESOR TECNICO 530 3,82% 51,56% 498 0,90% 48,44% 1.028 1,49%

TRABAJADOR SOCIAL 6.338 45,65% 79,14% 1.671 3,03% 20,86% 8.009 11,60%

EDUCADOR 2.328 16,77% 61,13% 1.480 2,68% 38,87% 3.808 5,52%

ANIMADOR/MONITOR 245 1,76% 26,78% 670 1,22% 73,22% 915 1,33%

ADMINISTRATIVO/AUXILIAR ADMINISTRATIVO 2.447 17,62% 96,22% 96 0,17% 3,78% 2.543 3,68%

AUXILIAR DE HOGAR/TRABAJADOR FAMILIAR 155 1,12% 0,31% 49.145 89,14% 99,69% 49.300 71,43%

SERVICIOS AUXILIARES/OFICIOS 345 2,48% 36,98% 588 1,07% 63,02% 933 1,35%

OTROS 688 4,96% 52,24% 629 1,14% 47,76% 1.317 1,91%

TOTAL 13.884 100,00% 20,12% 55.132 100,00% 79,88% 69.016 100,00%

PERSONAL DE PANTILLA PERSONAL EN PRESTACIONES TOTAL


83

Los puestos de Director de Centro (ausentes en Cantabria,

Extremadura, La Rioja, Ceuta y Melilla) se integran generalmente en las

plantillas, a excepción de Galicia que los integra con cargo a la estructura

de prestaciones

Algo similar sucede con los Coordinadores de Programas (a

excepción de Galicia e Islas Baleares) y los Asesores Técnicos (a

excepción de Andalucía y Galicia con los Asesores técnicos).

Los puestos de Trabajador Social siguen siendo exclusivos de las

plantillas en la mayoría de Comunidades y Ciudades Autónomas, excepto

en Andalucía (dónde se asocia a las prestaciones el 87%) Cataluña, C.

Valenciana, Islas Canarias, Castilla León y Galicia.

Los Educadores Sociales son puestos que igualmente se asignan

con preferencia a la estructura de los centros salvo en Andalucía , Islas

Canarias y Galicia(dónde suponen el 57%).

Los Animadores y Monitores se contratan principalmente para

programas en Andalucía, Canarias, Comunidad Valenciana y Galicia y se

asocian a las plantillas en las CC.AA. de Cantabria, Principado de

Asturias y Murcia.

La contratación de los Auxiliares de Hogar o Trabajadores

Familiares, exceptuando Murcia y Melilla está claramente vinculada a la

prestación de Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio.

El personal Administrativo, sin embargo, pertenece

mayoritariamente a las plantillas.


84

CUADRO 38: DESGLOSE POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA Y

EMPLEO PRESTACIONES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017

Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. Plantilla Prestac. TOTAL

ANDALUCÍA 180 5 57 37 94 431 184 1.242 50 550 16 185 553 4 12 28.200 229 15 50 114 1.425 30.783 32.208

ARAGÓN 17 50 31 28 93 3 129 93 222

CANARIAS 18 32 10 17 1 284 211 11 19 18 74 190 13 43 823 34 13 25 25 672 1.189 1.861

CANTABRIA 4 89 45 27 38 50 253 253

CASTILLA-LA MANCHA 1 2 335 241 130 1 11 721 721

CATALUÑA 41 87 27 2.026 27 1.101 51 4 259 24 28 1.857 2 9 58 63 3.602 2.062 5.664

C. DE CASTILLA Y LEON 28 1 57 14 141 685 4 131 6 160 76 153 2 5.727 19 21 88 104 1.462 5.955 7.417

C. DE MADRID 35 65 66 522 91 279 2 33 1.093 1.093

CIUDAD DE CEUTA 1 9 2 1 2 1 1 17 17

CIUDAD DE MELILLA 3 13 3 8 14 2 5 48 48

COMUNITAT VALENCIANA 25 4 63 43 149 54 893 62 270 63 4 105 294 7 16 1.393 3 16 33 1.730 1.767 3.497

EXTREMADURA 94 94 94

GALICIA 3 102 99 12 663 104 183 758 177 283 45 4 8.852 46 482 267 274 1.449 10.905 12.354

ILLES BALEARS 13 3 7 10 3 82 21 40 31 49 39 1 13 190 43 18 13 215 361 576

LA RIOJA 32 2 48 2 3 32 55 87

PRINCIPADO DE ASTURIAS 9 26 14 198 72 1 133 1.962 9 10 472 1.962 2.434

REGIÓN DE MURCIA 27 9 44 179 57 18 58 25 53 470 470

Suma: 397 115 411 240 530 498 6.338 1.671 2.328 1.480 245 670 2.447 96 155 49.145 345 588 688 629 13.884 55.132 69.016

SUMA

AUXILIAR DE

HOGAR/TRABAJA

DOR FAMILIAR

SERVICIOS

AUXILIARES

/OFICIOS

OTROSDIRECTOR DEL

CENTRO

COORDINADOR

DE PROGRAMASASESOR TECNICO

TRABAJADOR

SOCIALEDUCADOR

ANIMADOR/

MONITOR

ADMINISTRATIVO/

AUXILIAR

ADMINISTRATIVO


85

DEDICACIÓN

En los trabajadores de plantilla, la dedicación completa a partir

de 35 horas, se da en el 75% de los mismos (en 10.413 trabajadores);

sin embargo, entre aquellos que se contratan con cargo a las

prestaciones la tendencia se invierte en la misma proporción,

predominando una dedicación inferior en un 86,09% de los contratos

(47.466 trabajadores de 55.132).

CUADRO 39: DESGLOSE POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE

LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA Y PRESTACIONES

SEGÚN DEDICACIÓN. AÑO 2017

TRABAJ. % TRABAJ. % TRABAJ. % TRABAJ. % TRABAJ. % TRABAJ. %

ANDALUCÍA 0 0,00% 1.425 4,42% 30.783 95,58% 32.208 100,00% 32.208

ARAGÓN 127 100,00% 0,00% 127 57,21% 2 2,11% 93 97,89% 95 42,79% 222

CANARIAS 642 39,48% 984 60,52% 1.626 87,37% 30 12,77% 205 87,23% 235 12,63% 1.861

CANTABRIA 210 100,00% 0,00% 210 83,00% 43 100,00% 0,00% 43 17,00% 253

CASTILLA-LA MANCHA 497 100,00% 0,00% 497 68,93% 224 100,00% 0,00% 224 31,07% 721

CATALUÑA 2.901 80,61% 698 19,39% 3.599 63,54% 701 33,95% 1.364 66,05% 2.065 36,46% 5.664

C. DE CASTILLA Y LEON 1.235 100,00% 0,00% 1.235 16,65% 227 3,67% 5.955 96,33% 6.182 83,35% 7.417

C. DE MADRID 1.093 100,00% 0,00% 1.093 100,00% 0 0,00% 1.093

CIUDAD DE CEUTA 16 100,00% 0,00% 16 94,12% 1 100,00% 0,00% 1 5,88% 17

CIUDAD DE MELILLA 48 100,00% 0,00% 48 100,00% 0 0,00% 48

COMUNITAT VALENCIANA 1.552 57,67% 1.139 42,33% 2.691 76,95% 178 22,08% 628 77,92% 806 23,05% 3.497

EXTREMADURA 94 100,00% 0,00% 94 1,46% 0,00% 6.345 100,00% 6.345 98,54% 6.439

GALICIA 1.338 22,69% 4.560 77,31% 5.898 96,93% 111 59,36% 76 40,64% 187 3,07% 6.085

ILLES BALEARS 215 43,00% 285 57,00% 500 100,00% 0 0,00% 500

LA RIOJA 31 100,00% 0,00% 31 35,63% 1 1,79% 55 98,21% 56 64,37% 87

PRINCIPADO DE ASTURIAS 0 0,00% 472 19,39% 1.962 80,61% 2.434 100,00% 2.434

REGIÓN DE MURCIA 414 100,00% 0,00% 414 88,09% 56 100,00% 0,00% 56 11,91% 470

Suma: 10.413 57,60% 7.666 42,40% 18.079 26,20% 3.471 6,81% 47.466 93,19% 50.937 73,80% 69.016

TOTAL

TRABAJADORES

DEDICAC. TOTAL

PLANTILLA PRESTACIONES TOTAL PLANTILLA PRESTACIONES TOTAL

DEDICACIÓN PARCIAL


86

RELACIÓN LABORAL CON LA ADMINISTRACIÓN

Si consideramos a los funcionarios y a las personas que tienen un

contrato laboral fijo, un 52% del personal de plantilla puede afirmarse

que son fijos, reflejando una situación de cierta estabilidad en el empleo.

Por Comunidades y Ciudades Autónomas, el porcentaje de quienes

se encuentran en esta situación es como sigue:

PORCENTAJE DE PERSONAL FIJO EN PLANTILLA

- Menos del 50% CATALUÑA, CIUDAD DE CEUTA, CIUDAD DE MELILLA, COMUNITAT VALENCIANA, GALICIA E ILLES BALEARS

- Entre el 50% - 75% ANDALUCÍA, CANARIAS, CANTABRIA, CASTILLA-LA MANCHA, C. DE CASTILLA Y LEON, C. DE MADRID, Y REGIÓN DE MURCIA

- Más del 75 % ARAGÓN, EXTREMADURA Y LA RIOJA.


87

CUADRO 40: TIPO DE RELACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA. AÑO 2017.

RELACION LABORAL

CONTRATADO

LABORAL

EVENTUAL/TEM

PORAL

%CONTRATADO

LABORAL FIJO%

CONTRATO DE

OBRA O DE

SERVICIO

DETERMINADO

% FUNCIONARIO %FUNCIONARIO

INTERINO% NO CONSTA % TOTAL

PORCENTAJE

PERSONAL

FIJO

ANDALUCÍA 194 13,61% 453 31,79% 84 5,89% 488 34,25% 206 14,46% 1.425 66,04%

ARAGÓN 114 88,37% 15 11,63% 129 100,00%

CANARIAS 193 28,72% 273 40,63% 23 3,42% 106 15,77% 66 9,82% 11 1,64% 672 56,40%

CANTABRIA 77 30,43% 176 69,57% 253 69,57%

CASTILLA-LA MANCHA 133 18,45% 232 32,18% 102 14,15% 153 21,22% 22 3,05% 79 10,96% 721 53,40%

CATALUÑA 764 21,21% 787 21,85% 172 4,78% 793 22,02% 1.083 30,07% 3 0,08% 3.602 43,86%

C. DE CASTILLA Y LEON 161 11,01% 265 18,13% 124 8,48% 727 49,73% 159 10,88% 26 1,78% 1.462 67,85%

C. DE MADRID 248 22,69% 504 46,11% 52 4,76% 198 18,12% 84 7,69% 7 0,64% 1.093 64,23%

CIUDAD DE CEUTA 9 52,94% 3 17,65% 2 11,76% 3 17,65% 17 17,65%

CIUDAD DE MELILLA 1 2,08% 7 14,58% 35 72,92% 4 8,33% 1 2,08% 48 22,92%

COMUNITAT VALENCIANA 199 11,50% 208 12,02% 112 6,47% 560 32,37% 647 37,40% 4 0,23% 1.730 44,39%

EXTREMADURA 5 5,32% 64 68,09% 25 26,60% 94 94,68%

GALICIA 536 36,99% 244 16,84% 109 7,52% 367 25,33% 192 13,25% 1 0,07% 1.449 42,17%

ILLES BALEARS 4 1,86% 102 47,44% 109 50,70% 215 49,30%

LA RIOJA 21 65,63% 4 12,50% 5 15,63% 2 6,25% 32 81,25%

PRINCIPADO DE ASTURIAS 472 100,00% 472

REGIÓN DE MURCIA 67 14,26% 87 18,51% 22 4,68% 234 49,79% 60 12,77% 470 68,30%

TOTAL 2.587 18,63% 3.442 24,79% 841 6,06% 3.777 27,20% 2.634 18,97% 603 4,34% 13.884 52,00%

PRESTACIONES

En los Equipamientos Comunitarios o Centros de Servicios Sociales, los

trabajadores pueden estar asignados a una o varias prestaciones; la

prestación predominante en aquellos dónde están asignados los

trabajadores de Plantilla es la de Actuaciones de Prevención e Inserción

con 7.534 personas, seguida por la prestación de Información y

orientación con 6.065 personas. Sin embargo, entre los trabajadores

contratados con cargo a las prestaciones, tiene mayor importancia la de

Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio con 52.208

trabajadores.

CUADRO 41: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO EN

LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES SEGÚN PRESTACIÓN

A LA QUE SE DEDICAN. AÑO 2017.

PRESTACIONES PLANTILLA

1.429 6.065

52.208 3.823

954 1.872

3.684 7.534

77 5.040

860 1.778

187

70 631

59.282 26.930

ACTUACIONES ESPECIFICAS DE

PREVENCION E INSERCION

ESTRUCTURA DEL CENTRO

FOMENTO DE LA COOPERACION

COORDINACIÓN ACTIV. DE

VOLUNTARIADO

TOTAL

NO CONSTA

PRESTACIÓN

INFORMACION Y ORIENTACION

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL

Y AYUDA DOMICILIO

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO

II.- EQUIPAMIENTOS EN 2017

89

1.4 2. FOMENTO DEL EMPLEO A TRAVÉS DEL PLAN CONCERTADO

En los últimos años, siguiendo las directrices de la Comisión Europea,

los Estados Miembro deben promover la integración de las personas

desfavorecidas en el mercado de trabajo; ello se convierte, por tanto, en

objetivo prioritario de todos los planes de acción que realizan las

administraciones públicas. Además, la coordinación de los servicios sociales y

los de empleo resulta necesaria para el diseño y puesta en práctica de

itinerarios de inserción sociolaboral, como se ha puesto de manifiesto en la

elaboración de los Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social.

En el ámbito del Plan Concertado, se ubica en los servicios de

Información y Orientación el seguimiento respecto de los usuarios que,

habiendo acudido al Centro de Servicios Sociales en demanda de empleo,

han obtenido un puesto de trabajo, a través de las acciones realizadas

desde el Centro.

En 2017 continúan aportando estos datos las Comunidades de Islas

Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Cataluña, Melilla, Ceuta,

Extremadura, Galicia y C. Valenciana. En el conjunto de éstas, el acceso a un

puesto de trabajo fue posible para 31.033 usuarios de los Servicios Sociales

Comunitarios dentro del ámbito del Plan Concertado. (10.438 usuarios menos

que en la información recogida el año anterior).


90

CUADRO 42: NÚMERO DE USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN QUE HAN ACCEDIDO A UN

PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017.

1.4.3. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO

En el marco de las diferentes Estrategias Europeas relacionadas con el

empleo (la Estrategia Europea de Empleo (1997-2005), la Estrategia de

Crecimiento y Empleo (2005-2010) y la actual Estrategia Europa 2020)

plasmadas en los Programas Nacionales de Reformas (PNR), se vienen

propiciando, por parte de las administraciones públicas, políticas activas para el

fomento y consolidación del empleo. La contribución de los Servicios Sociales

de Atención Primaria se ha constatado, en lo que al Plan Concertado respecta,

en relación, tanto a aquellos puestos de trabajo de nueva creación (empleo

nuevo) como la de aquellos que pasan cada año a la situación de empleo fijo

(Funcionarios o Contratados Laborales Fijos) y que con anterioridad

presentaban otro tipo de relación laboral (Funcionario Interino, Contratado

Laboral Eventual/Temporal, Contrato de Obra o Servicio Determinado).

CCAA

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA


GALICIA

TOTAL

108

4.454

2.585

31.033

212

Nº. USUARIOS QUE HAN

ACCEDIDO A UN PUESTO DE

TRABAJO

6.389

732

11.378

5.175


91

Empleo nuevo

La recogida de datos este año muestra actividad en 5 Comunidades

Autónomas. En relación al año anterior existen 2.773 puestos de trabajo de

nueva creación, de los que el 69,74% pertenece al denominado empleo en

prestaciones. Tomando como referencia el total de trabajadores de cada

Comunidad Autónoma, el mayor porcentaje de nuevos puestos se da en

Galicia.

CUADRO 43: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO NUEVO EN LAS

COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS. AÑO 2017.

Empleo fijo

La situación de aquellos trabajadores que han pasado en este año a

ocupar un puesto fijo desde una relación laboral distinta se refleja en la

siguiente tabla.

En este caso, la información muestra cambios en 5 Comunidades

Autónomas, se puede afirmar que se han consolidado 846 puestos, tanto entre

los trabajadores de plantilla (18,56%) como de los trabajadores contratados

para prestar servicios en determinadas prestaciones (81,44%).

CCAA % PRESTACIONES % TOTAL

ARAGÓN 100,00% 2

CANARIAS 33,33% 18 66,67% 27

CATALUÑA 100,00% 50

COMUNITAT VALENCIANA 63,18% 436 36,82% 1.184

GALICIA 1,99% 1.480 98,01% 1.510

TOTAL: 30,26% 1.934 69,74% 2.773

EMPLEO NUEVO

30

839

PLANTILLA

2

9

50

748


92

CUADRO 44: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO FIJO. AÑO 2017.

1.5.- USUARIOS Y EXPEDIENTES FAMILIARES

Desde el año 2001, la Administración General del Estado ha puesto a

disposición de las Comunidades y Ciudades Autónomas la aplicación

informática que permite el trasvase automático de datos desde el SIUSS al

PBSS, de forma que el registro de usuarios y expedientes familiares, así como

de las actuaciones que se realizan con ambos, resulte más fiable y

homogéneo. Los criterios de dicho trasvase fueron acordados en los

respectivos grupos de trabajo con las CCAA.

Un total de 5.435.428 usuarios distintos han recibido, en los Centros

de Servicios Sociales, algún tipo de servicio o prestación social básica en el

ámbito del Plan Concertado.

En relación al año anterior, hay que mencionar el incremento del número

de usuarios, 17.393 usuarios más que el año anterior, las principales

disminuciones se han dado principalmente en Comunidad Valenciana (108.635

usuarios menos), Galicia (62.952 usuarios menos) e Islas Canarias (28.152

usuarios menos); por el contrario, han aumentado su número principalmente en

CCAA % PRESTACIONES % TOTAL

CANARIAS 72,84% 22 27,16% 81

CATALUÑA 97,96% 1 2,04% 49

COMUNITAT VALENCIANA 100,00% 2

EXTREMADURA 100,00% 18

GALICIA 0,89% 666 99,11% 672

LA RIOJA 100,00% 24

TOTAL 18,56% 689 81,44% 846

24

157

59

48

EMPLEO FIJO

2

18

6

PLANTILLA


93

Castilla La Mancha (74.743 usuarios más), Extremadura (52.557 usuarios más

y Madrid (49.199 usuarios más).

Las diferencias entre las Comunidades y Ciudades Autónomas se

reflejan, en el siguiente cuadro, en cuanto al porcentaje que estos usuarios

representan sobre la población; como término medio 13,13% de la población

o 1,3 usuarios por cada 1.000 habitantes.

En cuanto al número de expedientes familiares, asciende a 2.363.951

y viene a suponer un ratio de 2,30 usuarios por expediente familiar, siendo la

Comunidad Cántabra la que tiene una tasa más elevada de usuarios por

expediente, alcanzando un ratio de 4,09 usuarios por expediente familiar.

CUADRO 45: USUARIOS REALES Y EXPEDIENTES FAMILIARES. AÑO

2017.

CCAA

POBLACIÓN

PLAN

CONCERTADO

USUARIOS

REALES

TOTAL

USUARIOS

REALES

VARONES

USUARIOS

REALES

MUJERES

USUARIOS

REALES SIN

INF. DE

GÉNERO

RATIO

USUARIOS /

POBLACIÓN

EXPEDIENTES

FAMILIARES

RATIO

USUARIOS

POR EXPDTE

FAMILIAR

ANDALUCÍA 8.388.107 971.666 971.666 11,58% 350.068 2,78

ARAGÓN 739.788 111.640 45.806 62.734 3.100 15,09% 64.679 1,73

CANARIAS 2.101.924 419.473 167.887 251.586 0 19,96% 180.398 2,33

CANTABRIA 582.206 244.102 4.858 2.280 236.964 41,93% 59.626 4,09

CASTILLA-LA MANCHA 2.040.203 436.169 436.169 21,38% 121.350 3,59

CATALUÑA 7.512.666 848.939 368.001 480.938 0 11,30% 502.874 1,69

C. DE CASTILLA Y LEON 2.447.519 422.823 169.031 253.792 0 17,28% 183.036 2,31

C. DE MADRID 6.466.996 378.940 169.361 207.754 1.825 5,86% 241.307 1,57

CIUDAD DE CEUTA 84.519 12.783 5.793 6.990 0 15,12% 4.578 2,79

CIUDAD DE MELILLA 86.026 10.490 4.666 5.767 57 12,19% 4.179 2,51

COMUNITAT VALENCIANA 4.481.400 729.836 107.352 156.092 466.392 16,29% 229.522 3,18

EXTREMADURA 537.186 145.446 55.989 89.466 -9 27,08% 39.464 3,69

GALICIA 2.711.703 415.768 415.768 15,33% 196.385 2,12

ILLES BALEARS 402.949 23.910 11.014 12.896 0 5,93% 8.519 2,81

LA RIOJA 315.794 26.213 11.206 15.003 4 8,30% 17.593 1,49

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1.042.608 30.514 30.514 2,93% 24.977 1,22

REGIÓN DE MURCIA 1.464.847 206.716 80.027 110.789 15.900 14,11% 135.396 1,53

Suma: 41.406.441 5.435.428 1.200.991 1.656.087 2.578.350 13,13% 2.363.951 2,30


94


95


96

INTRODUCCIÓN

Los Convenios firmados por el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar

Social con las Comunidades y Ciudades Autónomas tienen, como ya se conoce, el

objetivo principal de articular la cooperación entre las dos administraciones para el

desarrollo de cuatro prestaciones básicas de servicios sociales e, igualmente, la

financiación de cualquiera de los siguientes tipos de centros:

- Centros de Servicios Sociales.

- Centros de Acogida.

- Albergues.

A partir del ya citado acuerdo de flexibilización de las Prestaciones Básicas de

la Comisión de Seguimiento de fecha 30 de mayo de 1994, a estos equipamientos

se añaden, con carácter complementario a los Centros de Servicios Sociales, los

siguientes:

- Oficinas o Servicios de Información.

- Comedores Sociales.

- Centros de Estancia Diurna.

- Miniresidencias.

- Pisos Tutelados.

2.1.- CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. LOS EQUIPAMIENTOS

COMUNITARIOS DE SERVICIOS SOCIALES.

En el Convenio se conceptúa bajo la denominación de Centro de Servicios

Sociales, y en un sentido amplio, a los equipamientos de carácter comunitario,

dotados de los equipos técnicos, incluidas las Unidades Básicas de Trabajo


97

Social o denominación similar, y los medios necesarios que dan soporte a las

prestaciones básicas.

En algunas Comunidades Autónomas estos centros adquieren otras

denominaciones: Equipos de Atención Social Primaria, Centros Sociales

Polivalentes, Centros de Servicios Sociales Comunitarios, Centros de Base

Comunitarios, Unidades Básicas de Acción Social, Centros de Acción Social,

Centros Primarios de Actuación Social, Centros Sociales y Servicios Sociales de

Base.

Como en años anteriores este tipo de equipamientos representa la base de

la gran mayoría de los proyectos y, por tanto, en lo que se refiere a gastos y

personal, las cifras del capítulo anterior pueden hacerse extensivas a ellos.

Por esta razón, en el capítulo se presentan únicamente aquellos aspectos

que son más específicos, como el tipo de sedes con que cuentan, si tienen o no

equipamientos complementarios asociados a los Centros de Servicios Sociales, y,

sobre todo, la forma de desarrollar las prestaciones básicas en cuanto a colectivos

de usuarios, tipos de gestión y actuaciones que se realizan.

2.1.1. SEDES

Teniendo en cuenta la diversidad de los proyectos en cuanto a configuración

territorial, organización, etc., parece relevante la información acerca de las

estructuras físicas o sedes con que cuentan los equipamientos para la atención a los

usuarios. Es frecuente distinguir entre una Sede Principal y las Sedes

Descentralizadas donde, en numerosas ocasiones, se ubican las Unidades de

Trabajo Social.

Excluyendo la ciudad autónoma de Melilla, así como de las comunidades

autónomas de Madrid y del principado de Asturias, de las que no disponemos de

información al respecto, resulta necesario destacar que en las Comunidades de

Andalucía, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Islas Canarias e Islas Baleares

el número de Sedes Principales prácticamente coincide con el de este tipo de

equipamientos, siendo la cifra de Sedes Principales muy superior a la de proyectos

en el resto de las Comunidades, especialmente en La Rioja, Castilla La Mancha,

Cataluña y Extremadura.


98

CUADRO 46: SEDES PRINCIPALES Y DESCENTRALIZADAS. AÑO

2017.

DESCENTRALIZADA % PRINCIPAL % TOTAL

ANDALUCÍA 893 78,26% 248 21,74% 1.141

ARAGÓN

CANARIAS 76 45,51% 91 54,49% 167

CANTABRIA 70 58,82% 49 41,18% 119

CASTILLA-LA MANCHA 444 55,29% 359 44,71% 803

CATALUÑA 774 71,27% 312 28,73% 1.086


C. DE MADRID


CIUDAD DE MELILLA

COMUNITAT VALENCIANA 20 10,53% 170 89,47% 190

EXTREMADURA 6 8,45% 65 91,55% 71

GALICIA 109 21,50% 398 78,50% 507

ILLES BALEARS 10 90,91% 1 9,09% 11

LA RIOJA 162 100,00% 162


REGIÓN DE MURCIA 28 27,45% 74 72,55% 102

TOTAL 2.433 55,41% 1.958 44,59% 4.391

Aunque la tipología puede ser mucho más amplia, las cuatro categorías

señaladas –Local Independiente, Local Compartido con otros servicios,

Dependencias Cedidas temporalmente y las de Uso Alternativo– recogen

los tipos de local más habituales de los Centros de Servicios Sociales.


99

CUADRO 47: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE SEDES SEGÚN

TIPOLOGÍA DE USO. AÑO 2017.

2.1.2. EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS

Como ya se indicaba en el apartado 1, el acuerdo de la Comisión de

Seguimiento sobre Flexibilización de las Prestaciones Básicas de Servicios Sociales

permitía la financiación de nuevos equipamientos, incluyendo, además de los

Centros de Servicios Sociales, Albergues y Centros de Acogida, otros de la red

básica que desarrollan prestaciones, siempre que reuniesen ciertas características

incluidas en el acuerdo:

- Titularidad de Corporación Local de los equipamientos

correspondientes.

- Ámbito local de actuación.

- Nivel de atención primario.

- Asistencia con medios propios, no especializados.

- Vinculación a los Centros de Servicios Sociales o

equipamiento similar.


100

- Posibilidad de atención a toda la población o a cualquiera de

sus sectores.

- Necesidad de que sus actividades constituyan un conjunto de

programas coordinados que faciliten la racionalización de los

recursos.

NÚMERO DE PROYECTOS Y TIPOS

En cinco Comunidades Autónomas se financiaron, en el marco del

Plan Concertado, 278 equipamientos complementarios:

Centros Sociales de Estancia Diurna. 128

Oficinas o Servicios de Información. 81

Pisos Tutelados. 42

Miniresidencias. 23

Comedores Sociales. 4


101

CUADRO 48: EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2017.

CSS SIN EQUIP.

COMPLEM.

CSS CON

EQUIP.

COMPLEM.

TOTAL

PROYECTOS

OFICINA DE

INFORMAC.

COMEDOR

SOCIAL

CENTRO DE

ESTANCIA

DIURNA

MINI

RESIDENCIAS

PISO

TUTELADO

TOTAL

EQUIPAMIENTOS

ANDALUCÍA248 248

ARAGÓN6 6

CANARIAS73 15 88 0 0 20 2 0 22

CANTABRIA18 13 31 0 0 12 0 3 15

CASTILLA-LA MANCHA150 150

CATALUÑA104 104

C. DE CASTILLA Y LEON29 29

C. DE MADRID55 55

CIUDAD DE CEUTA1 1

CIUDAD DE MELILLA3 3

COMUNITAT VALENCIANA108 52 160 81 2 22 1 6 112

EXTREMADURA12 12

GALICIA186 80 266 0 1 73 20 31 125

ILLES BALEARS1 1 0 1 1 0 2 4

LA RIOJA4 4

PRINCIPADO DE ASTURIAS41 41

REGIÓN DE MURCIA36 36

TOTAL 1.074 161 1235 81 4 128 23 42 278

CCAA

PROYECTOS TIPOLOGIA DEL EQUIPAMIENTO


102

DATOS RELATIVOS A LOS TRABAJADORES Y USUARIOS DE

LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS.

Los datos relativos a trabajadores, sectores de población que atienden,

usuarios y prestaciones de los equipamientos complementarios se

exponen en los siguientes cuadros pese a que la información disponible

es muy limitada. Este año figuran 4.621 trabajadores, lo que suponen 664

trabajadores menos que en 2016, siendo las Comunidades Autónomas de

Galicia y C. Valenciana las que ha tenido una mayor variación,

incrementando el personal la primera en 323 trabajadores y disminuyendo

la segunda 1.074 trabajadores respecto al año anterior.

CUADRO 49: TRABAJADORES DE LOS EQUIPAMIENTOS

COMPLEMENTARIOS. AÑO 2017.

CENTRO SOCIAL DE

ESTANCIA DIURNACOMEDOR SOCIAL MINIRESIDENCIA

OFICINA DE

INFORMACIÓNPISO TUTELADO Suma:

CANARIAS 206 20 226

CANTABRIA 70 19 89

COMUNITAT VALENCIANA 348 73 45 667 32 1.165

GALICIA 1.101 70 59 1.051 2.281

ILLES BALEARS 215 215 430 860

Suma: 1.940 358 124 667 1.532 4.621

CUADRO 50: USUARIOS EN LOS EQUIPAMIENTOS

COMPLEMENTARIOS. AÑO 2017.

PLAZAS

CANARIAS 9.889

CANTABRIA 386

COMUNITAT VALENCIANA 5.134

GALICIA 3.853

ILLES BALEARS 118

Suma: 19.380

124

165.636

USUARIOS

17.349

376

143.636

4.151


103

2.1.3. PRESTACIONES BÁSICAS Y COMPLEMENTARIAS

Como ya se indicaba al comienzo de este apartado, el objetivo

fundamental del Plan Concertado es el desarrollo de cuatro prestaciones

consideradas básicas en el campo de los Servicios Sociales.

Las prestaciones a las que se hace referencia son:

Información y Orientación

Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio

Alojamiento Alternativo

Actuaciones Específicas de Prevención e Inserción

Respecto a las prestaciones básicas, destacar la importancia del gasto

destinado a determinadas prestaciones, por ejemplo, a la Ayuda a Domicilio

se dedica el 74,17% del gasto en prestaciones básicas; así como de la

incidencia de determinados sectores de población como usuarios de los

servicios sociales. A destacar:

1.- De las personas mayores, demandantes de Información y

Orientación (un 22,62% de los usuarios de esta prestación), de

Alojamiento Alternativo (un 34,92% de los usuarios) y de Actividades

Preventivas y de Inserción (un 17,04%), alcanzando un porcentaje del

29,81% en los usuarios de la prestación de Apoyo a la Unidad

Convivencial y del 72,68% en Ayuda a Domicilio.

2.- De la familia, susceptible de una intervención integral por parte de

los Servicios Sociales de Atención Primaria, ya que este colectivo en la

prestación de Información y Orientación alcanza el 37,52% de los

usuarios, en Apoyo a la Unidad Convivencial supone el 32,25% de los

usuarios y en la prestación prevención e inserción tiene una cuota del

31,92%. Los usuarios de la prestación de Ayuda a Domicilio, se sitúan

en un 10,6% respecto al 9,75% del año anterior.


104

3.- Otros colectivos destacan como demandantes de alguna de las

prestaciones básicas. Así, Infancia en Prevención e Inserción (15,35%),

Personas sin hogar en Alojamiento Alternativo (24,11%), junto a las

Personas con discapacidad con un 6,3% en esa misma prestación.

En la comunidad de Extremadura no se ha aportado información sobre

el gasto en prestaciones con cargo a la financiación del Plan.

De forma complementaria, se subvencionan asimismo, todas aquellas

Actuaciones Destinadas al Fomento de la Solidaridad y Cooperación

Social.

Otro aspecto importante de los Servicios Sociales Comunitarios lo

constituyen las Ayudas Económicas Individualizadas que las

administraciones conceden para superar situaciones temporales de

precariedad.

Además, en los documentos de Evaluación de Proyectos referidos a

Centros de Servicios Sociales, se recoge desde hace varios años, un anexo

con las actividades que se incluyen en cada prestación, las cuales se han

estandarizado de acuerdo a los criterios emitidos por los técnicos de las

Comunidades y Ciudades Autónomas.

En los siguientes apartados se presenta el análisis de los datos de

usuarios por sectores de población, actuaciones, tipo de gestión y

promedios de coste por usuario, todo ello desglosado, en cada

prestación por Comunidad Autónoma.


105

CUADRO 51: USUARIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN Y SECTORES DE POBLACIÓN.

USUARIOS % 1 % 2 USUARIOS % 2 USUARIOS % 1 % 2 USUARIOS % 1 % 2 USUARIOS % 1 % 2

2.288.845 37,52% 74,46% 266.614 8,67% 54.657 10,60% 1,78% 14.237 16,15% 0,46% 449.660 31,92% 14,63% 3.074.013

1.380.072 22,62% 60,74% 246.420 10,85% 374.792 72,68% 16,50% 30.776 34,92% 1,35% 240.079 17,04% 10,57% 2.272.139

429.173 7,03% 57,23% 92.471 12,33% 8.342 1,62% 1,11% 3.689 4,19% 0,49% 216.211 15,35% 28,83% 749.886

524.610 8,60% 80,75% 32.830 5,05% 44.789 8,69% 6,89% 5.560 6,31% 0,86% 41.900 2,97% 6,45% 649.689

382.329 6,27% 73,80% 29.969 5,78% 4.899 0,95% 0,95% 3.965 4,50% 0,77% 96.905 6,88% 18,71% 518.067

328.353 5,38% 63,93% 43.893 8,55% 16.495 3,20% 3,21% 2.530 2,87% 0,49% 122.318 8,68% 23,82% 513.589

366.154 6,00% 72,49% 40.798 8,08% 3.122 0,61% 0,62% 2.205 2,50% 0,44% 92.856 6,59% 18,38% 505.135

131.152 2,15% 53,11% 21.099 8,54% 2.477 0,48% 1,00% 785 0,89% 0,32% 91.409 6,49% 37,02% 246.922

93.198 1,53% 63,63% 33.309 22,74% 333 0,06% 0,23% 473 0,54% 0,32% 19.155 1,36% 13,08% 146.468

28.103 0,46% 45,30% 2.413 3,89% 244 0,05% 0,39% 21.249 24,11% 34,25% 10.033 0,71% 16,17% 62.042

43.156 0,71% 70,96% 7.005 11,52% 2.603 0,50% 4,28% 660 0,75% 1,09% 7.395 0,52% 12,16% 60.819

31.615 0,52% 69,23% 4.574 10,02% 662 0,13% 1,45% 657 0,75% 1,44% 8.158 0,58% 17,86% 45.666

29.135 0,48% 82,62% 1.066 3,02% 605 0,12% 1,72% 72 0,08% 0,20% 4.384 0,31% 12,43% 35.262

20.919 0,34% 84,75% 422 1,71% 13 0,00% 0,05% 693 0,79% 2,81% 2.636 0,19% 10,68% 24.683

10.551 0,17% 69,03% 1.004 6,57% 211 0,04% 1,38% 195 0,22% 1,28% 3.324 0,24% 21,75% 15.285

9.440 0,15% 63,27% 2.422 16,23% 1.436 0,28% 9,62% 320 0,36% 2,14% 1.303 0,09% 8,73% 14.921

4.117 0,07% 75,21% 328 5,99% 6 0,00% 0,11% 62 0,07% 1,13% 961 0,07% 17,56% 5.474

6.100.922 100,00% 68,24% 826.637 9,25% 515.686 100,00% 5,77% 88.128 100,00% 0,99% 1.408.687 100,00% 15,76% 8.940.060

MINORIAS ETNICAS

RECLUSOS Y EX-RECLUSOS

ENFERMOS TERMINALES

REFUGIADOS Y ASILADOS

Suma:

FAMILIA

PERSONAS MAYORES

INFANCIA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PERSONAS SIN HOGAR

PERSONAS CON ENFERMEDAD

MENTAL

DROGODEPENDIENTES

EMIGRANTES

COLECTIVOS EN SITUACION DE

NECESIDAD PROVOCADA POR

RIESGOS CATASTROFICOS

OTROS GRUPOS EN SITUACION DE

NECESIDAD

INMIGRANTES

JUVENTUD

PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y

ORIENTACIÓN

PRESTACIÓN APOYO, UNIDAD

CONVIVENCIAL

3,63%

5,31%MUJER

100,00%

% 1

32,25%

29,81%

11,19%

3,97%

0,55%

0,13%

0,05%

0,12%

0,29%

4,94%

2,55%

4,03%

0,29%

0,85%

PRESTACIÓN APOYO, AYUDA A

DOMICILIO

PRESTACION DE ALOJAMIENTO

ALTERNATIVO

PRESTACIÓN DE ACTUACIONES

ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E

INSERCIÓN TOTAL

0,04%


106

CUADRO 52: GASTO REALIZADO POR TIPO DE PRESTACIÓN.

CUADRO 53: ACTUACIONES REALIZADAS EN CADA PRESTACIÓN.

CUADRO 54: TIPOS DE GESTIÓN DE LAS DIFERENTES PRESTACIONES:

PROPIA % CONCERTADA %CONT. EMPR.

LUCRATIVA% MIXTA % TOTAL

INFORMACION Y

ORIENTACION811 95,86% 30 3,55% 5 0,59% 846

APOYO UNIDAD

CONVIVENCIAL360 43,96% 110 13,43% 124 15,14% 225 27,47% 819

ALOJAMIENTO

ALTERNATIVO240 53,10% 60 13,27% 45 9,96% 107 23,67% 452

ACTUACIONES

ESPECIFICAS DE

PREVENCIÓN E INSERCIÓN

374 54,52% 46 6,71% 9 1,31% 257 37,46% 686

Suma: 1.785 63,68% 246 8,78% 178 6,35% 594 21,19% 2.803

GASTO EN EUROS %

INFORMACION Y ORIENTACION 23.923.992,56 2,30%

APOYO UNIDAD CONVIVENCIAL 65.795.453,41 6,34%

AYUDA A DOMICILIO 770.204.370,82 74,17%

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 15.994.051,14 1,54%

ACTUACIONES ESPECIFICAS DE

PREVENCIÓN E INSERCION162.578.417,89 15,66%

Suma: 1.038.496.285,82 100,00%

PRESTACIÓN BÁSICA ACTUACIONES %

INFORMACION Y ORIENTACIÓN 18.834 39,95%

AYUDA A DOMICILIO 23.089 48,97%

UNIDAD CONVIVENCIAL 3.114 6,60%

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 985 2,09%

PREVENCIÓN E INSERCIÓN 1.127 2,39%

TOTAL ACTUACIONES 47.149 100,00%


107

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN

- DEFINICIÓN

Esta prestación responde a la necesidad de los ciudadanos de acceder a

los recursos sociales y ejercitar sus derechos en un marco de igualdad de

oportunidades.

Supone garantizar el derecho de la población, individuos, grupos e

instituciones, a disponer de medios para conocer tanto los derechos que

pudieran corresponderles, como los recursos sociales existentes para dar

respuesta a las necesidades socialmente reconocidas como objeto de

protección social, y de recibir, asimismo, el adecuado asesoramiento para

poder canalizar de forma eficaz sus demandas hacia los diversos

servicios que la sociedad ofrece, posibilitando así la igualdad de acceso a

los mismos.

Dentro de la estructura y organigrama de los Equipamientos

Comunitarios, esta prestación básica se ubica en las Unidades de Trabajo

Social en cuanto que es el nivel competencial que constituye su característica

más emblemática, entendido como la "puerta de acceso" de los ciudadanos al

Sistema Público de Servicios Sociales y que por tanto debe articular todas las

acciones que, respecto a los usuarios, se lleven a cabo.

La cobertura actual del Plan Concertado, dentro de la Red Básica de

Servicios Sociales de Atención Primaria, garantiza esta prestación básica a

todo el universo poblacional que alcanza.


108

- USUARIOS Y SECTORES DE POBLACIÓN

Dadas las actuaciones de carácter general que se encuadran en esta

prestación, así como el hecho de que sirva de acceso al Sistema Público de

Servicios Sociales, el número de usuarios que se reflejan en la misma resulta,

más que en ninguna otra, consecuencia de estimaciones y no fruto de registros

individualizados, con la excepción de aquellas Comunidades Autónomas que

vuelcan la Información del SIUSS o de otros Sistemas de Registro de Usuarios.

En 2017, un total de 6.100.922 percibieron al menos algún servicio de

información de servicios sociales o de otros recursos ajenos al Sistema.

Por colectivos, destaca el sector Familia, con un 37,52%, y el sector

Mayores, con un 22,62% y en menor medida, con porcentajes entre el 5%-

10%, los grupos catalogados como personas con Discapacidad, Mujer,

Infancia, Inmigrantes y Colectivos en situación de necesidad. Como en el año

anterior, el resto, salvo Minorías étnicas y Jóvenes, no alcanzan el 1% del total

de usuarios.


109

CUADRO 55: USUARIOS EN LA PRESTACIÓN DE

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN POR SECTORES DE

POBLACIÓN. AÑO 2017.

USUARIOS % 1

2.288.845 37,52%

1.380.072 22,62%

524.610 8,60%

429.173 7,03%

382.329 6,27%

366.154 6,00%

328.353 5,38%

131.152 2,15%

93.198 1,53%

43.156 0,71%

31.615 0,52%

29.135 0,48%

28.103 0,46%

20.919 0,34%

10.551 0,17%

9.440 0,15%

4.117 0,07%

6.100.922 100,00%


ORIENTACIÓN


ENFERMOS TERMINALES


MINORIAS ETNICAS

Suma:

FAMILIA

PERSONAS MAYORES


INFANCIA

PERSONAS CON ENFERMEDAD MENTAL

DROGODEPENDIENTES

EMIGRANTES

PERSONAS SIN HOGAR

COLECTIVOS EN SITUACION DE NECESIDAD

PROVOCADA POR RIESGOS CATASTROFICOS

OTROS GRUPOS EN SITUACION DE NECESIDAD

INMIGRANTES

MUJER

JUVENTUD


110

CUADRO 56: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y

ORIENTACIÓN Y PORCENTAJE SOBRE LA POBLACIÓN CUBIERTA

POR EL PLAN, DESAGREGADO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO

2017.

1.- Porcentaje usuarios de cada C A sobre total.

USUARIOS % 1

1.049.719 17,21% 8.388.107

232.109 3,80% 739.788

625.145 10,25% 2.101.924

77.193 1,27% 582.206

487.616 7,99% 2.040.203

1.129.941 18,52% 7.512.666

335.119 5,49% 2.447.519

453.427 7,43% 6.466.996

25.650 0,42% 84.519

5.506 0,09% 86.026

781.830 12,81% 4.481.400

145.446 2,38% 537.186

389.849 6,39% 2.711.703

23.910 0,39% 402.949

25.137 0,41% 315.794

22.086 0,36% 1.042.608

291.239 4,77% 1.464.847

6.100.922 100,00% 41.406.441

19,88%

14,73%

RATIO USUARIO

/ POBLACION PC

12,51%

31,38%

29,74%

13,26%

27,08%

14,38%

5,93%

7,96%

2,12%

13,69%

7,01%

30,35%

6,40%

17,45%


ORIENTACIÓN POBLACIÓN

23,90%

15,04%

LA RIOJA


REGIÓN DE MURCIA

Suma:

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CIUDAD DE MELILLA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA


111

- ACTUACIONES

En el conjunto de las prestaciones de Información y Orientación se

han realizado 6.150.788 actuaciones (5.515.852 Internas y 634.936 Externas

al sistema Público de Servicios Sociales.

Información

Las actuaciones que se llevan a cabo dentro de esta prestación básica

suponen un conjunto de actividades profesionalizadas tendentes a dar a

conocer a los ciudadanos, sus derechos, recursos existentes, procedimientos,

o alternativas disponibles, ante una necesidad social determinada. Se realiza a

través de entrevistas, reuniones y visitas domiciliarias, pudiendo ser: individual,

grupal o comunitaria.

En este año se han recogido 4.772.513 actuaciones de Información,

mayoritariamente (un 94,25%) referidas al Sistema Público de Servicios

Sociales.

Tramitación

Se refiere a la realización de trámites administrativos y la consiguiente

gestión de documentos. Las tramitaciones para acceder a alguna de las otras

Prestaciones Básicas o a las Económicas se recogen en esta prestación de

Información y Orientación.

- Tramitación de recursos internos del sistema de Servicios Sociales

(pensiones asistenciales y no contributivas, rentas mínimas de inserción, etc.).

- Tramitación de recursos externos al sistema de Servicios Sociales

(acceso a recursos no dependientes del sistema de Servicios Sociales).

Hasta un total de 639.654 trámites administrativos se han realizado

dentro de los centros de servicios sociales acogidos al Plan Concertado, de los


112

cuales en 436.675 casos (68,27%) se han tramitado recursos internos y en

202.979 casos (31,73%) los recursos tramitados han sido de tipo externo.

Derivación

Gestión o procedimiento administrativo para remitir la actuación a otros

profesionales o servicios, implicando siempre, al menos, un informe técnico por

parte del profesional que lo remita. La derivación puede igualmente realizarse

dentro o fuera del sistema de Servicios Sociales.

Conceptuadas como Derivaciones se han contabilizado 738.621

actuaciones profesionales.


113

CUADRO 57: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN.

AÑO 2017.

Nº Derivac. Nº Informac. Nº Tramitac. Total Nº Derivac. Nº Informac. Nº Tramitac. Total

427.213 427.213 427.213

1.027 278 1.799 3.104 5.122 3.169 8.291 11.395

38.180 111.867 25.009 175.056 218.069 1.223.760 211.162 1.652.991 1.828.047

63.568 63.568 63.568

7.533 29.789 5.785 43.107 20.525 308.278 21.401 350.204 393.311

1.360.364 1.360.364 1.360.364

4.114 31.332 16.215 51.661 23.028 148.629 45.468 217.125 268.786

20.541 4.678 24.608 49.827 98.214 107.521 1.344 207.079 256.906

1.540 71 24 1.635 849 2.690 3.539 5.174

118 99 58 275 199 213 412 687

14.982 1.895 31.734 48.611 93.060 557.628 33.544 684.232 732.843

41.385 69.798 60.977 172.160 152.735 152.735 324.895

5.727 22.688 4.058 32.473 50.203 154.423 60.188 264.814 297.287

7.439 7.439 7.439

413 134 4.353 4.900 7.468 7.698 15.166 20.066

21.907 1.861 28.359 52.127 64.417 36.263 100.680 152.807

157.467 274.490 202.979 634.936 581.154 4.498.023 436.675 5.515.852 6.150.788

INTERNO TOTAL

EXTERNO

+

INTERNO


REGIÓN DE MURCIA

Total

CC.AA.

ANDALUCÍA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

EXTERNO


114

FINANCIACIÓN

El gasto dedicado a la prestación de Información y Orientación en

los Centros de Servicios Sociales durante 2017 ascendía a

23.923.992,56 euros (el 2,30% del gasto desagregado de

prestaciones). En las Comunidades del principado de Aragón, Asturias,

Castilla La Mancha, Cataluña, Madrid, Ceuta, Melilla, Islas Baleares,

Extremadura y La Rioja, no se computa ningún coste en esta

prestación, generalmente estando repercutido en los costes de Plantilla

del Centro de Servicios Sociales.

CUADRO 58: GASTO MEDIO DE USUARIO EN LA PRESTACIÓN

DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. AÑO 2017.

Datos referidos a aquellas Comunidades autónomas que han aportado dato de gasto.

CC. AA. GASTO USUARIOSRATIO GASTO /

USUARIOS

ANDALUCÍA 21.671.766,95 1.049.719 20,65

CANTABRIA 121.839,99 77.193 1,58

C. DE CASTILLA Y LEON 818.213,63 335.119 2,44

COMUNITAT VALENCIANA 81.522,61 781.830 0,10

GALICIA 7.274,96 389.849 0,02

ILLES BALEARS 1.097.615,91 23.910 45,91

REGIÓN DE MURCIA 125.758,51 291.239 0,43

TOTAL 23.923.992,56 2.948.859 8,11


115

- GESTIÓN

En ocho Comunidades y las dos Ciudades Autónomas, dada la

naturaleza de la prestación, la gestión está totalmente a cargo de los

propios Centros de Servicios Sociales. La excepción principal la

constituye Castilla La Mancha, dónde el sistema de concertación externa

supone el 27,36% de la totalidad.

CUADRO 59: TIPOS DE GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. AÑO 2017.

TOTAL

Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº

ARAGÓN 6 100,00% 6

CANARIAS 87 98,86% 1 1,14% 88

CANTABRIA 31 100,00% 31

CASTILLA-LA MANCHA 74 69,81% 29 27,36% 3 2,83% 106

CATALUÑA 103 99,04% 1 0,96% 104






GALICIA 266 100,00% 266


LA RIOJA 4 100,00% 4


TOTAL.......... 811 95,86% 30 3,55% 5 0,59% 846

PROPIA CONCERTADA MIXTA


116

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO

- DEFINICIÓN

Esta prestación responde a la necesidad de los ciudadanos de

disponer de unas condiciones básicas en su propio medio de

convivencia, para desarrollar su autonomía y alcanzar un mayor grado

de realización personal y social en su entorno más próximo desde una

perspectiva integral y normalizadora.

Supone facilitar a las personas y/o familias, en su propio

entorno de convivencia, una serie de atenciones y apoyos que pueden

ser, según los casos, de carácter personal, doméstico, psicológico,

social, educativo, rehabilitador o técnico, para la mejor realización de

sus act ividades cotidianas, evitando así su posible internamiento,

potenciando su propia autonomía y promoviendo condiciones más

favorables en la estructuración de sus respectivas relaciones de

convivencia.

Dadas las diferentes formas de ofrecer esta prestación por las

Comunidades y Ciudades Autónomas, se estableció el desglose de sus

datos entre los dos aspectos que esta encierra: por una parte, lo que

es propiamente la Ayuda a Domicilio y, por otra, todas aquellas

atenciones de apoyo a la Unidad Convivencial.


117


Los usuarios se conceptualizan aquí como unidades familiares o

convivenciales. Ello es debido a que la prestación es, por su finalidad, y

como su propio nombre indica, un apoyo a la estructura familiar pese a

que la concesión se realiza individualizadamente.

En el conjunto de las Comunidades y Ciudades Autónomas se

contabilizaron 1.342.323 usuarios en estas prestaciones, estando

repartidos entre la Ayuda a Domicilio (38,42%) y el Apoyo a la Unidad

Convivencial (61,58%).

El colectivo de Personas Mayores absorbe, globalmente

considerada la prestación, un 46,28% del total de usuarios. Otros

colectivos que han mantenido su importancia dentro de esta prestación

son la Familia, alrededor del 23,93% debido al trasvase de usuarios del

sector de personas mayores, Infancia (7,51%), Personas con

discapacidad (5,78%) y Mujer (4,5%).


118

CUADRO 60: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA

UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO, POR

SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017.

USUARIOS % 1 % 2 USUARIOS % 2 USUARIOS %1

246.420 29,81% 39,67% 374.792 60,33% 621.212 46,28%

266.614 32,25% 82,99% 54.657 17,01% 321.271 23,93%

92.471 11,19% 91,73% 8.342 8,27% 100.813 7,51%

32.830 3,97% 42,30% 44.789 57,70% 77.619 5,78%

43.893 5,31% 72,68% 16.495 27,32% 60.388 4,50%

40.798 4,94% 92,89% 3.122 7,11% 43.920 3,27%

29.969 3,63% 85,95% 4.899 14,05% 34.868 2,60%

33.309 4,03% 99,01% 333 0,99% 33.642 2,51%

21.099 2,55% 89,49% 2.477 10,51% 23.576 1,76%

7.005 0,85% 72,91% 2.603 27,09% 9.608 0,72%

4.574 0,55% 87,36% 662 12,64% 5.236 0,39%

2.422 0,29% 62,78% 1.436 37,22% 3.858 0,29%

2.413 0,29% 90,82% 244 9,18% 2.657 0,20%

1.066 0,13% 63,79% 605 36,21% 1.671 0,12%

1.004 0,12% 82,63% 211 17,37% 1.215 0,09%

422 0,05% 97,01% 13 2,99% 435 0,03%

328 0,04% 98,20% 6 1,80% 334 0,02%

826.637 100,00% 61,58% 515.686 38,42% 1.342.323 100,00%

TOTAL

0,00%

100,00%

% 1

72,68%

10,60%

1,62%

8,69%

0,28%

0,05%

0,12%

0,04%

0,00%

0,95%

0,06%

0,48%

0,50%

0,13%


CONVIVENCIAL


DOMICILIO

3,20%

0,61%INMIGRANTES


NECESIDAD

MINORIAS ETNICAS

JUVENTUD






Suma:

PERSONAS MAYORES

FAMILIA

INFANCIA



MENTAL

DROGODEPENDIENTES

ENFERMOS TERMINALES

PERSONAS SIN HOGAR

EMIGRANTES

MUJER


119

CUADRO 61: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A

DOMICILIO Y PORCENTAJE SOBRE LA POBLACIÓN CUBIERTA POR EL PLAN, DESAGREGADO POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017.

USUARIOS % 1 % 2 USUARIOS % 1

65.691 7,95% 44,83% 80.853 15,68% 146.544 8.388.107 1,75%

2.666 0,32% 9,19% 26.341 5,11% 29.007 739.788 3,92%

51.568 10,00% 51.568 2.101.924 2,45%

26.511 3,21% 49,79% 26.732 5,18% 53.243 582.206 9,15%

122.596 14,83% 82,32% 26.324 5,10% 148.920 2.040.203 7,30%

228.676 27,66% 66,56% 114.885 22,28% 343.561 7.512.666 4,57%

70.419 8,52% 63,22% 40.964 7,94% 111.383 2.447.519 4,55%

119.399 14,44% 73,86% 42.257 8,19% 161.656 6.466.996 2,50%

407 0,05% 17,40% 1.932 0,37% 2.339 84.519 2,77%

142 0,02% 8,82% 1.468 0,28% 1.610 86.026 1,87%

74.131 8,97% 71,79% 29.124 5,65% 103.255 4.481.400 2,30%

537.186

81.887 9,91% 74,43% 28.133 5,46% 110.020 2.711.703 4,06%

1.817 0,22% 54,38% 1.524 0,30% 3.341 402.949 0,83%

11.953 1,45% 65,54% 6.284 1,22% 18.237 315.794 5,77%

7.568 0,92% 49,34% 7.770 1,51% 15.338 1.042.608 1,47%

12.774 1,55% 30,20% 29.527 5,73% 42.301 1.464.847 2,89%

826.637 100,00% 61,58% 515.686 100,00% 1.342.323 41.406.441 3,24%

TOTAL

POBLACIÓN

PLAN

CONCERTADO

RATIO

USUARIO /

POBLACION PC

69,80%

38,42%

% 2

55,17%

90,81%

100,00%

50,21%

25,57%

45,62%

34,46%

50,66%

36,78%

26,14%

82,60%

91,18%

28,21%


CONVIVENCIAL


DOMICILIO

17,68%

33,44%

LA RIOJA


REGIÓN DE MURCIA

Suma:

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CIUDAD DE MELILLA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

1) Porcentaje de usuarios de la prestación en cada C.A


120

ACTUACIONES QUE SE LLEVAN A CABO

Ayuda a Domicilio

La Ayuda a Domicilio se entiende como el conjunto de

tareas realizadas en el domicilio del destinatario por profesionales

cualif icados y debidamente supervisados, que se instrumentalizan

para atender determinadas necesidades de los individuos y/o

grupos familiares cuando estos se encuentran en situaciones en

las que no les es posible la realización de sus act ividades

cotidianas.

Incluye servicios domésticos, de carácter personal y

ayudas técnicas de adaptaciones del hogar, entendidas no como

un f in en sí mismas, sino instrumentalmente subordinadas al

Apoyo a la Unidad Convivencial.

Los servicios domésticos se ref ieren a los relacionados con

la alimentación, la ropa, la limpieza y el mantenimiento de la

vivienda.

Los servicios de carácter personal incluyen las act ividades

relat ivas a la compañía, apoyo en higiene personal,

acompañamiento fuera del hogar para la realización de diversas

gestiones y facilitación de act ividades de ocio en el domicilio.

Las ayudas técnicas y adaptaciones del hogar incluyen las

actuaciones que son necesarias bien para la puesta en marcha de la

prestación, bien para que continúe en condiciones adecuadas o para

permitir, con el apoyo de nuevas tecnologías, una atención

inmediata en situaciones de crisis o emergencia: adaptaciones del

hogar, acondicionamiento de la vivienda y teleasistencia y otras

ayudas técnicas.


121

Apoyo a la Unidad Convivencial

En otros apoyos a la unidad convivencial se incluyen las

atenciones psicológicas, socioeducativas, técnicas o de

rehabilitación, orientadas a mejorar la autonomía personal,

incrementar las competencias sociales y las relaciones de

convivencia.

Dentro del apoyo social y educativo se incluyen las

actividades dirigidas a unidades convivenciales que presentan

dificultades o carencias de competencias sociales para su adecuado

desenvolvimiento, pero que no presentan desestructuración. Abarca

las intervenciones con unidades de convivencia que presentan

déficits concretos y puntuales y las intervenciones con unidades de

convivencia en situación de riesgo. Podrá haber actividades grupales

e intervenciones particulares en las propias unidades de

convivencia.

El apoyo a la estructuración familiar y dinámica relacional,

incluye actividades con unidades convivenciales en situaciones

desestructuradas: intervención y seguimiento con dichas unidades

familiares, asesoramiento jurídico y asesoramiento psicológico.

Encuadradas en la prestación de Apoyo a la Unidad

Convivencial y Ayuda a Domicilio, en 2017 se han llevado a cabo

2.504.479 actuaciones de las que el 74,46% están conceptuadas

como Ayuda a Domicilio.


122

CUADRO 62: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO. AÑO 2017.

Nº Unidad

Convivencial% A.U.C Total

44.033 42,90% 102.644

1.297 5,67% 22.862

78.055 66,83% 116.791

18.195 59,99% 30.329

123.837 67,86% 182.492

164.180 13,45% 1.220.500

48.356 11,53% 419.302

82.465 31,86% 258.818

171 9,73% 1.757

73 5,59% 1.305

12.277 27,30% 44.976

52.978 65,31% 81.122

1.817 54,38% 3.341

11.956 65,55% 18.240

639.690 25,54% 2.504.47974,46%

% A.D.

57,10%

94,33%

94,41%

72,70%

34,69%

45,62%

34,45%

32,14%

86,55%

88,47%

68,14%

90,27%

Nº Ayuda

Domicilio

58.611

21.565

33,17%

40,01%

38.736

12.134

58.655

1.056.320

370.946

176.353

1.586

1.232

32.699

28.144

1.524

6.284

1.864.789

ILLES BALEARS

LA RIOJA

TOTAL..........

CC.AA.

ANDALUCÍA

ARAGÓN

C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA


GALICIA

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA



123

- FINANCIACIÓN

El gasto dedicado a la prestación de Apoyo a la Unidad

Convivencial y Ayuda a Domicilio asciende a 835.999.824,23 euros,

suponiendo el 80,51% de todo el gasto desagregado por

prestaciones, correspondiendo a la Ayuda a Domicilio el 92,13%

y un 7,87% al Apoyo a la Unidad Convivencial.

La disparidad de los promedios de coste por usuario continúan

siendo muy grandes, en los extremos del rango se sitúan los 3.032,35

euros de la Comunidad Autónoma de Andalucía y los 29,54 de la

Comunidad de Madrid, situándose el coste medio por usuario en

623,89 €. En las Comunidades Autónomas de Aragón, Cantabria,

Cataluña, Madrid, Castilla la Mancha y Melilla, el gasto informado

corresponde únicamente a la prestación de Ayuda a domicilio, no

figurando gasto en la prestación de Apoyo a la Unidad Convivencial,

por lo que el ratio gasto por usuario (teniendo en cuenta esta

circunstancia) sería de 199,74 € por usuario para la prestación de

apoyo a la Unidad Convivencial y de 1.499,17 € por usuario para la

prestación de Ayuda a Domicilio. No se dispone de datos de gasto en

Extremadura.


124

CUADRO 63: COSTE MEDIO DE USUARIOS EN LA

PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y

AYUDA A DOMICILIO. AÑO 2017.

CC. AA. GASTO USUARIOS

RATIO GASTO /

USUARIOS

ANDALUCÍA 444.372.499,27 146.544 3032,35

ARAGÓN 4.084.704,00 29.007 140,82

CANARIAS 16.349.844,62 51.568 317,05

CANTABRIA 12.960.870,19 53.243 243,43

CASTILLA-LA MANCHA 30.318.208,86 148.920 203,59

CATALUÑA 64.818.635,35 343.561 188,67

C. DE CASTILLA Y LEON 79.657.262,89 111.383 715,17

C. DE MADRID 4.774.518,00 161.656 29,54

CIUDAD DE MELILLA 1.553.650,00 1.610 965,00

COMUNITAT VALENCIANA 25.696.363,99 103.255 248,86

GALICIA 122.199.213,41 110.020 1110,70

ILLES BALEARS 6.724.546,74 3.341 2012,73

LA RIOJA 554.138,63 18.237 30,39

PRINCIPADO DE ASTURIAS 19.234.803,06 15.338 1254,06

REGIÓN DE MURCIA 2.700.565,22 42.301 63,84

TOTAL 835.999.824,23 1.339.984 623,89


125

- GESTIÓN

De la totalidad de Centros de Servicios Sociales, el tipo de

gestión en esta prestación se ha hecho constar en un 66,3% de los

casos. Únicamente la Comunidad Autónoma de Murcia la gestión de

esta prestación se continúa realizando únicamente desde los

equipamientos comunitarios. En Islas Baleares, Melilla, Madrid,

Cantabria y la Rioja la gestión es únicamente mixta, siendo

mayoritaria en Cataluña y Castilla y León. El resto de Comunidades

alternan diferentes modalidades de gestión.


APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A

DOMICILIO. AÑO 2017

TOTAL

Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº

ARAGÓN 5 83,33% 1 16,67% 6

CANARIAS 66 76,74% 1 1,16% 7 8,14% 12 13,95% 86

CANTABRIA 31 100,00% 31

CASTILLA-LA MANCHA 54 56,84% 31 32,63% 2 2,11% 8 8,42% 95

CATALUÑA 4 3,85% 20 19,23% 31 29,81% 49 47,12% 104

C. DE CASTILLA Y LEON 1 3,45% 28 96,55% 29


COMUNITAT VALENCIANA 86 54,09% 52 32,70% 21 13,21% 159

GALICIA 109 40,98% 6 2,26% 84 31,58% 67 25,19% 266


LA RIOJA 4 100,00% 4


TOTAL.......... 360 43,96% 110 13,43% 124 15,14% 225 27,47% 819

PROPIA CONCERTADA CONT. EMPR. LUCRATIVA MIXTA


126


- DEFINICIÓN

Esta prestación da respuesta a la necesidad de todas las

personas de disponer de un espacio digno donde alojarse y en el que

desarrollar los aspectos más elementales de la convivencia social.

Supone garantizar, desde la Red Básica de Servicios Sociales

de Atención Primaria, los recursos de apoyo y/o realización de las

gestiones necesarias para solucionar los problemas de alojamiento,

temporal o permanente, que pueda presentar cualquier persona,

debido a circunstancias de conflicto en su entorno de convivencia,

situaciones de marginación y emergencia u otras problemáticas

específicas, propias del ámbito de competencia de los Servicios

Sociales.

Se considera un instrumento para desarrollar intervenciones de

normalización e integración social en el marco comunitario y en

ningún caso puede sustituir a las actuaciones propias de la política

social de vivienda, si bien la coordinación con dicho sistema es

imprescindible para dar respuestas más globales y reales a las

posibles situaciones relacionadas con la necesidad de alojamiento

alternativo.


De esta prestación se han beneficiado 88.128 personas a lo

largo de 2017.

En concordancia con su finalidad, los colectivos que más se

han beneficiado son el de las Personas mayores (un 34,92%) y, en

menor grado Personas sin hogar (24,11%) y Familia (16,15%).


127

CUADRO 65: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO

ALTERNATIVO POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017.

USUARIOS % 1

30.776 34,92%

21.249 24,11%

14.237 16,15%

5.560 6,31%

3.965 4,50%

3.689 4,19%

2.530 2,87%

2.205 2,50%

785 0,89%

693 0,79%

660 0,75%

657 0,75%

473 0,54%

320 0,36%

195 0,22%

72 0,08%

62 0,07%

88.128 100,00%



EMIGRANTES


JUVENTUD

Suma:

PERSONAS MAYORES

PERSONAS SIN HOGAR

FAMILIA



NECESIDAD PROVOCADA POR RIESGOS

CATASTROFICOS


DROGODEPENDIENTES

MINORIAS ETNICAS

ENFERMOS TERMINALES


NECESIDAD

INFANCIA

MUJER

INMIGRANTES


128

CUADRO 66: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO Y PORCENTAJE SOBRE LA

POBLACIÓN CUBIERTA POR EL PLAN, DESAGREGADO POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017.

1) Porcentaje de usuarios de cada C A sobre el total.

USUARIOS % 1

10.359 11,75% 8.388.107

1.001 1,14% 739.788

2.973 3,37% 2.101.924

3.470 3,94% 582.206

9.223 10,47% 2.040.203

14.775 16,77% 7.512.666

16.869 19,14% 2.447.519

3.658 4,15% 6.466.996

209 0,24% 84.519

395 0,45% 86.026

8.488 9,63% 4.481.400

6.025 6,84% 537.186

4.548 5,16% 2.711.703

346 0,39% 402.949

1.032 1,17% 315.794

2.425 2,75% 1.042.608

2.332 2,65% 1.464.847

88.128 100,00% 41.406.441

0,16%

0,21%

RATIO

USUARIO /

POBLACION

PC

0,12%

0,14%

0,14%

0,60%

1,12%

0,17%

0,09%

0,33%

0,23%

0,69%

0,06%

0,25%

0,46%

0,19%

PRESTACION DE ALOJAMIENTO

ALTERNATIVOPOBLACIÓN

PLAN

CONCERTADO

0,45%

0,20%

LA RIOJA


REGIÓN DE MURCIA

Suma:

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CIUDAD DE MELILLA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA


129

- ACTUACIONES

Actuaciones para el Acogimiento Familiar

Considerando que la prestación de alojamiento alternativo

pretende, dentro de lo posible, la permanencia en el medio social del

sujeto, el servicio social de base es el nexo de unión entre las familias

que se ofrecen como familias sustitutas y aquellos usuarios que

presentan la necesidad de admisión en el caso del acogimiento

familiar. Para el caso de protección residencial, el servicio social de

base deriva el caso hacia los centros de la red pública de servicios

sociales o a los de las instituciones privadas, con los que se coordine,

constatando después la idoneidad de la nueva situación y hasta tanto

se produce la normalización personal y/o social que da origen a la

situación de acogida.

En 2017 se realizaron 12.780 actuaciones para el Acogimiento

familiar, de las cuales el 72% corresponden a la Comunidad

Autónoma de Cataluña.

Estancias de emergencia en alojamientos alternativos

Las estancias de emergencia en alojamientos alternativos

tienen como objetivo paliar, de una manera urgente y temporal, la

ausencia de alojamiento en que cualquier persona se puede encontrar

-sin distinción por su problemática específica-, debido a una

circunstancia de conflicto en su entorno familiar o social.

Incluye estancias de alojamiento de urgencia en recursos

públicos (albergues, siempre que no se contemplen como


130

equipamientos individualizados en el Plan Concertado) y privados

(hostales, pensiones, etc.)

De las 211.137 actuaciones de este tipo, la mayoría

corresponden a la Comunidad Autónoma de Cataluña, suponiendo el

69,23% de las mismas, siendo relevantes también el peso de las

actuaciones que han tenido lugar en la Comunidad Valenciana con un

22,32% de las actuaciones.

Estancias en servicios específicos de la red básica para el

alojamiento alternativo

Las estancias en servicios específicos de la red básica para el

alojamiento alternativo incluyen las estancias en equipamientos

Centros de Acogida, Viviendas Tuteladas y demás equipamientos,

siempre que están integrados en la Red Básica.

Se entiende que si el alojamiento se realiza en un

equipamiento especializado del segundo nivel, la prestación

concedida desde la red básica, en este caso, se incluirá dentro de las

actividades propias de la prestación de "Información y Orientación".

De las 531.819 estancias que se han subvencionado en

servicios específicos de la Red Básica destaca la elevada cifra de

Cataluña con 456.292 actuaciones (85,80%).


131

CUADRO 67: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO

2017.

% A.F.

Nº

Alojamiento

Alternativo

% A.A. Nº Red Basica% Red

BásicaTotal

7.816 100,00% 7.816

0,31% 6 0,94% 631 98,75% 639

1,23% 10.140 19,59% 40.999 79,19% 51.774

308 8,88% 3.162 91,12% 3.470

11,20% 1.486 24,26% 3.954 64,54% 6.126

1,51% 146.168 23,90% 456.292 74,60% 611.668

1,53% 4.041 43,55% 5.095 54,91% 9.278

36,39% 231 19,41% 526 44,20% 1.190

0,00% 27 72,97% 10 27,03% 37

0,00% 41 20,20% 162 79,80% 203

1,68% 47.125 95,21% 1.542 3,12% 49.497

6,29% 408 15,56% 2.049 78,15% 2.622

8,70% 1.062 26,40% 2.611 64,90% 4.023

56,36% 0 0,00% 151 43,64% 346

0,00% 0 0,00% 97 100,00% 97

6.459 100,00% 6.459

27,29% 94 19,14% 263 53,56% 491

1,69% 211.137 27,94% 531.819 70,37% 755.736

134

12.780

2

635

686

9.208

142

433

0

0

830

165

350

Nº

Acogimiento

Familiar

195

0


REGIÓN DE MURCIA

TOTAL..........

CC.AA.

ANDALUCÍA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA


132

- FINANCIACIÓN

El desarrollo de esta prestación ha supuesto un gasto de

15.994.051,14 euros. Sobre el gasto total desglosado por

prestaciones, el Alojamiento Alternativo absorbe el 1,54%.

Respecto de la cantidad que este gasto supone por usuario,

cabe destacar, la cifra de Islas Baleares (4.976,90€) y Melilla

(1.030,50). No se dispone de datos sobre el gasto en esta prestación

de Aragón, Castilla La Mancha, Cataluña, Extremadura y La Rioja.


PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO 2017.

CC. AA. GASTO USUARIOS

RATIO GASTO /

USUARIOS

ANDALUCÍA 5.224.475,61 10.359 504,34

CANARIAS 9.550,43 2.973 3,21

CANTABRIA 2.132.494,25 3.470 614,55

C. DE CASTILLA Y LEON 697.513,09 16.869 41,35

C. DE MADRID 87.059,12 3.658 23,80

CIUDAD DE CEUTA 109.887,07 209 525,78

CIUDAD DE MELILLA 407.047,00 395 1.030,50


GALICIA 3.026.364,03 4.548 665,43

ILLES BALEARS 1.722.006,22 346 4.976,90


REGIÓN DE MURCIA 129.458,00 2.332 55,51

TOTAL 15.994.051,14 88.128 181,49


133

- GESTIÓN

También en esta prestación predomina la gestión propia,

siendo la única fórmula utilizada en Aragón (dónde se halla

contemplada dentro del Centro como una prestación más de este),

Extremadura y Murcia, siendo mayoritaria en Islas Canarias, C.

Valenciana, Castilla León, Castilla La Mancha y Galicia. En Cantabria,

Melilla, Ceuta y la Rioja el único tipo de gestión utilizada es la mixta. El

resto de Comunidades Autónomas utilizan varias modalidades de

gestión.


ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO 2017.

TOTAL

Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº

ARAGÓN 6 100,00% 6

CANARIAS 39 95,12% 1 2,44% 1 2,44% 41

CANTABRIA 31 100,00% 31


CATALUÑA 6 5,77% 21 20,19% 35 33,65% 42 40,38% 104






GALICIA 100 76,92% 14 10,77% 9 6,92% 7 5,38% 130


LA RIOJA 4 100,00% 4


TOTAL 240 53,10% 60 13,27% 45 9,96% 107 23,67% 452



134

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN

SOCIAL

- DEFINICIÓN

Este conjunto de actuaciones responde a la necesidad de

prevenir la marginación y sus causas, así como de favorecer procesos

de participación e integración social de las personas y colectivos más

desfavorecidos, cumpliendo los principios que deben guiar todas las

intervenciones sociales.

Supone la configuración de una serie de prestaciones

específicas, programas o, en su caso, acciones instrumentales de

tipología diversa, dirigidas tanto a individuos, como a grupos

específicos y a la Comunidad a la que pertenecen, para favorecer su

propia promoción y las posibilidades de participación social, evitando

los efectos de la marginación y la exclusión social y movilizando los

recursos y estrategias necesarias para la adquisición y el desarrollo de

habilidades psicosociales que permitan la utilización de los medios

normalizados.

Se incluyen, tanto las actuaciones de prevención inespecífica:

acciones de promoción y participación social, como las de prevención

específica de situaciones de marginación social. En cuanto a los

aspectos prácticos, se incluirán las actividades dirigidas a facilitar el

acceso a los recursos normalizados.


135


Durante este año, 1.406.687 personas fueron usuarias de la

prestación de Prevención e Inserción Social, suponiendo el sector

Familia un 31,92% de los usuarios de la prestación, el sector de

Personas Mayores un 17,04% y el sector Infancia con un 15,35%;

aunque, al contrario de lo que sucedía en el resto de las prestaciones,

otros sectores tales como Mujer, otros colectivos en situación de

necesidad, Inmigrantes, y juventud alcanzan porcentajes que se sitúan

entre el seis y el nueve por ciento


136


ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN

POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017.

USUARIOS % 1

449.660 31,92%

240.079 17,04%

216.211 15,35%

122.318 8,68%

96.905 6,88%

92.856 6,59%

91.409 6,49%

41.900 2,97%

19.155 1,36%

10.033 0,71%

8.158 0,58%

7.395 0,52%

4.384 0,31%

3.324 0,24%

2.636 0,19%

1.303 0,09%

961 0,07%

1.408.687 100,00%



INSERCIÓN




ENFERMOS TERMINALES


MINORIAS ETNICAS

Suma:

FAMILIA

PERSONAS MAYORES

INFANCIA

MUJER

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


MENTAL

EMIGRANTES



NECESIDAD

INMIGRANTES

JUVENTUD



137


ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN

Y PORCENTAJE SOBRE LA POBLACIÓN CUBIERTA POR EL

PLAN, DESAGREGADO POR CC.AA. AÑO 2017.

% 1

ANDALUCÍA 13,78% 8.388.107

ARAGÓN 0,16% 739.788

CANARIAS 17,29% 2.101.924

CANTABRIA 8,17% 582.206

CASTILLA-LA MANCHA 7,54% 2.040.203

CATALUÑA 25,30% 7.512.666

C. DE CASTILLA Y LEON 7,75% 2.447.519

C. DE MADRID 4,15% 6.466.996

CIUDAD DE CEUTA 0,15% 84.519

CIUDAD DE MELILLA 0,05% 86.026

COMUNITAT VALENCIANA 3,03% 4.481.400

EXTREMADURA 1,91% 537.186

GALICIA 7,94% 2.711.703

ILLES BALEARS 0,22% 402.949

LA RIOJA 0,28% 315.794

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1,81% 1.042.608

REGIÓN DE MURCIA 0,47% 1.464.847

Suma: 100,00% 41.406.441

RATIO USUARIO /

POBLACION PC

2,31%

0,30%

11,59%

19,76%

0,76%

1,24%

2,45%

0,45%

3,40%

2,48%

0,81%

0,95%

5,00%

4,13%

3.904

25.564

6.659

1.408.687



INSERCIÓN

USUARIOS

194.129

2.230

243.579

115.026

POBLACIÓN

PLAN

CONCERTADO

5,20%

4,74%

4,46%

0,90%

693

42.750

26.873

111.883

3.054

106.185

356.409

109.148

58.501

2.100

Porcentaje usuarios de cada C A sobre total.


138

ACTUACIONES

Prevención inespecífica: actividades de promoción y

participación social

Las acciones de promoción y participación social (prevención

inespecífica) son las actuaciones de carácter "instrumental" dirigidas a

toda la población para favorecer la implicación y el fortalecimiento de

las redes sociales de una comunidad.

Tienden básicamente hacia la promoción de la participación, la

animación comunitaria, la ocupación del ocio y del tiempo libre,

campañas de información y sensibilización, etc., estando en la base

de todas ellas el objetivo concreto de fortalecimiento del tejido social

de la comunidad.

Asimismo, quedan incluidas en esta categoría el desarrollo de

las actuaciones que favorezcan la coordinación con otros sistemas de

protección social -vivienda, educación, empleo, cultura- de cara a

evitar procesos de expulsión de los mismos.

Ha sido, precisamente, la inespecificidad de este tipo de

actuaciones, así como su carácter comunitario, lo que ha promovido la

recogida de información sobre los ciudadanos que participan en

dichas actividades, 360.866 en 2017.

Prevención específica e intervenciones en situaciones de

marginación social

La prevención específica incluye aquellas actuaciones dirigidas

a la intervención con grupos en situación de riesgo, sectores

específicos de población y problemáticas sociales presentes en la

comunidad de referencia.


139

Estas actuaciones se encuentran integradas en un programa

de prevención, pudiendo ser desarrolladas por el propio Centro y/o en

colaboración con otras instancias.

Las intervenciones para la inserción social en situaciones de

marginación y exclusión social están dirigidas a facilitar la integración

social a individuos, familias y grupos que se encuentran en un

proceso definido de marginación o exclusión social. Las acciones han

de incidir en el contexto social donde se inician, mantienen y

consolidan las situaciones de marginación y exclusión social.

Actividades dirigidas a facilitar el acceso a los recursos

normalizados

Las actuaciones dirigidas a facilitar el acceso, permanencia y

utilización de los recursos normalizados, suponen, por una parte, el

desarrollo de estrategias motivacionales, formativo-educativas y

capacitación con los individuos.

Por otra parte, suponen el desarrollo de estrategias dirigidas a

los propios recursos para que sean potencialmente integradores.

También se realizan actividades de sensibilización y

concienciación que favorezcan la movilización social ante las causas,

la situación misma y los efectos de la marginación y exclusión social,

actividades de capacitación y coordinación con mediadores sociales

para la detección de grupos de riesgo, actuaciones de colaboración

con otros recursos en el desarrollo de acciones institucionales para la

eliminación de ciertos elementos que dificultan los procesos de

inserción (medidas administrativas, coordinación de horarios, diseño

de equipamientos, normativas, cambios de actitudes, etc.).

En este punto tienen especial relevancia todas aquellas

acciones de colaboración con otras áreas como el empleo, la vivienda


140

y la formación, siendo importante el desarrollo de programas de

intervención globalizadora.

Hay que tener en cuenta, por último, las actuaciones de

sensibilización comunitaria sobre medidas para la inserción social,

dirigidas al análisis del contacto social y al desarrollo de estrategias

para la implantación de equipamientos y servicios, intentando evitar la

generación de actitudes discriminatorias.

Las actividades dirigidas a facilitar el acceso, permanencia y

utilización de los recursos normalizados están dirigidas tanto a

individuos como a la comunidad a la que pertenecen, pretenden la

habilitación o rehabilitación psicosocial, favoreciendo la adquisición y

reeducación de aquellas habilidades psicosociales necesarias para

poder utilizar los recursos normalizados.

Asimismo se desarrollan actuaciones dirigidas a evitar

actitudes y comportamientos de rechazo social, desde los recursos

sociales normalizados (formativos, ocupacionales, etc.) hacia las

personas etiquetadas como marginadas: trabajo de apoyo,

motivación, adaptación a cursos de formación normalizados y

entrenamiento previo en habilidades sociales relacionales.

Agrupando los tres tipos de actuaciones comprendidas en esta

prestación, se han realizado durante este año, un total de 993.342,

con claro predominio de acciones de promoción y participación social,

como prevención de carácter específico.


141

CUADRO 72: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES

ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN. AÑO 2017.

Nº

Ciudadanos

Nº

Especifica

%

Específica

Nº Acc.

Recursos

750 1.127 100,00%

40.795 38.938 16,93% 167.131

44.338 40.725 57,49% 28.386

69.807 14.259 29,03% 23.747

1.169 145.701 35,06% 89.723

89.626 8.640 19,21% 7.640

18.700 5.209 60,14% 3.338

4.707 342 90,00% 19

409 61 100,00%

7.724 4.791 93,25% 316

921 9.004 43,43% 7.796

77.404 10.935 35,20% 9.791

3.054

1.462 2.442 100,00%

730 100,00%

360.866 282.904 28,48% 337.887

2.442

730

993.342

Total

112.456

34,02%

% Acceso a

recursos

1.127

230.058

70.834

49.113

415.565

44.982

8.662

380

61

5.138

20.730

31.064

6,15%

37,61%

31,52%

21,59%

16,98%

38,54%

5,00%

72,65%

40,07%

48,35%

37,50%

%

Inespecífica

100,00%

0,60%

18,96%

33,28%

22,62%

43,35%

63,81%

1,33%

5,00%

Nº

Inespecifica

112.456

10,43%

2,43%

10.338

372.551


TOTAL..........

CC.AA.

ANDALUCÍA

23.989

1.723

11.107

180.141

28.702

115

19

31

3.930

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA


EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA


142

FINANCIACIÓN

Se han dedicado 162.578.417,8 euros a costear las actuaciones

de esta Prestación.

El coste por usuario, tiene sus máximos en Madrid (1.265,56 €),

el Principado de Asturias (302,98€), Islas Baleares (228,07€) y

Andalucía (219,87€) y arroja mínimos de 12,53€ euros en La Rioja. No

se dispone de datos de gasto en esta prestación de las CC.AA. de

Aragón, Castilla La Mancha, Cataluña, Ceuta, Melilla, Extremadura,

Islas Baleares y La Rioja.


PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE

PREVENCIÓN E INSERCIÓN. AÑO 2017

CC. AA. GASTO USUARIOSRATIO GASTO /

USUARIOS

ANDALUCÍA 42.682.455,80 194.129 219,87

CANARIAS 10.465.213,65 243.579 42,96

CANTABRIA 3.084.753,93 115.026 26,82

C. DE CASTILLA Y LEON 6.137.634,48 109.148 56,23

C. DE MADRID 74.036.563,14 58.501 1.265,56


GALICIA 11.161.248,11 111.883 99,76

ILLES BALEARS 696.524,15 3.054 228,07

LA RIOJA 48.928,70 3.904 12,53


REGIÓN DE MURCIA 966.441,87 6.659 145,13

TOTAL 162.578.417,89 1.408.687 115,41


143

GESTIÓN

En la mayoría de las Comunidades también la gestión de esta

Prestación es realizada, en un 54,52% de los casos, desde los propios

equipamientos, siendo la única modalidad de gestión en Extremadura,

Murcia, y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. De otras formas

de gestión, merece la pena señalar la situación de La Rioja cuya única

modalidad de gestión es la mixta e Islas Baleares, dónde la única

modalidad utilizada es la concertada.


ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN.

AÑO 2017.

TOTAL

Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº %(1) Nº

ARAGÓN 4 66,67% 2 33,33% 6

CANARIAS 83 95,40% 4 4,60% 87

CANTABRIA 1 3,23% 30 96,77% 31


CATALUÑA 70 67,31% 2 1,92% 2 1,92% 30 28,85% 104




COMUNITAT VALENCIANA 56 74,67% 8 10,67% 11 14,67% 75


GALICIA 55 23,50% 9 3,85% 6 2,56% 164 70,09% 234


LA RIOJA 3 100,00% 3


TOTAL.......... 374 54,52% 46 6,71% 9 1,31% 257 37,46% 686



144

AYUDAS ECONÓMICAS

- DEFINICIÓN

Aunque no está considerada como una prestación básica, el

Plan Concertado financia ayudas económicas en situaciones de

emergencia social a personas que carecen de recursos para

afrontarlas. Pueden concederse desde cualquier programa de los

Centros Comunitarios por lo que no deben atribuirse a una prestación

determinada, no existiendo tampoco actividades específicas que se

puedan detallar respecto a estas ayudas.

Dentro del Sistema Público de Servicios Sociales adquieren

unas peculiares connotaciones que suponen, por una parte, el impulso

que el ciudadano necesita para poder superar una situación eventual o,

a veces, el complemento necesario para desarrollar otro tipo de

actuaciones que, en un marco más amplio de intervención, se hayan

establecido.

- NÚMERO DE PRESTACIONES

Se han registrado perceptores de Ayudas Económicas con cargo

al Plan Concertado en todas la Comunidades y Ciudades Autónomas

participantes, a excepción de Islas Canarias, Extremadura, Castilla-La

Mancha, La Rioja y Ceuta.

El número total de ayudas de este tipo han sido 958.032, lo que

suponen 108.005 ayudas más que en año anterior.


145

- FINANCIACIÓN

En 2017 se repercutió en el Plan Concertado, en concepto de

Ayudas Económicas, un gasto total de 169.593.890,89 euros, de lo

que se deduce un coste medio por perceptor de la prestación de

172,79 euros.

Algunas Comunidades se desvían considerablemente de este

promedio, situándose en el extremo superior Melilla con 2.220.78 €,

seguida a considerable distancia por Castilla y León (588,46 €) y no

llegando a 100 euros por perceptor la C. Autónoma de Madrid (52,97€).

CUADRO 75: NÚMERO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS Y

GASTO REALIZADO. AÑO 2017.

Nº

PrestacionesGASTO

Ratio

Gasto/Prestaciones

237.911 40.877.671,38 171,82

10.610 2.386.700,00 224,95

89.493 12.190.752,06 136,22

8.845 2.984.555,42 337,43

276.429 36.817.797,79 133,19

12.476 7.341.666,79 588,46

92.418 4.895.784,89 52,97

2.904 6.449.147,52 2.220,78

115.346 27.557.629,62 238,91

29.409 9.005.248,32 306,21

16.522 3.116.817,48 188,65

11.402

24.970 8.566.558,88 343,07

29.297 3.346.560,74 114,23

958.032 165.536.890,89 172,79


REGIÓN DE MURCIA

Suma:

PRESTACIONES ECONÓMICAS

CCAA

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA


GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA

CATALUÑA


C. DE MADRID

CIUDAD DE MELILLA


146

ACTUACIONES DESTINADAS AL FOMENTO DE LA

SOLIDARIDAD: COOPERACIÓN SOCIAL

- DEFINICIÓN

Estas actuaciones responden al objetivo deseable de potenciar

las expresiones de solidaridad y el fomento de la responsabilidad social

en la comunidad ante las distintas situaciones de necesidad y como un

complemento necesario para una mayor efectividad de las prestaciones

anteriores.

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) adquieren

cada vez más importancia en el ámbito de la cooperación y son pilar

fundamental de las actuaciones públicas, y muy especialmente en el

campo de los Servicios Sociales. La promoción del voluntariado social

constituye asimismo una tarea prioritaria de los Centros de carácter

comunitario.

Promoción y organización del voluntariado social

La promoción y organización del voluntariado social incluye el

conjunto de actividades que tiene como objeto impulsar y coordinar la

actuación de los voluntarios en los programas de los distintos

equipamientos de Servicios Sociales.

Comprende actividades de: captación de voluntarios, formación

de voluntarios, selección y asignación de voluntarios, diseño y

elaboración de contratos de voluntarios y seguimiento de las

actividades de los voluntarios.

Se entiende como voluntario la persona que colabora en un

programa de servicios sociales y que no recibe por ello beneficios


147

externos (retribución, créditos de formación,....), pudiendo aceptar

únicamente compensación por los gastos que ocasione su actividad

(transporte, seguro de responsabilidad civil...).

La situación de los voluntarios deberá estar regulada mediante

normativa específica o contrato de voluntario.

- NÚMERO DE ENTIDADES

En las Comunidades y Ciudades Autónomas se han realizado

actuaciones con las diversas ONG’s de su ámbito territorial, en total

7.977, siendo subvencionadas 2.554.

- FINANCIACIÓN

Las subvenciones, por parte de los Centros de Servicios

Sociales, a las entidades que se dedican a fomentar la solidaridad

social han supuesto un coste que se eleva a 27.379.185,88 euros.

De la totalidad del importe de las subvenciones con cargo al

Plan Concertado que ha sido destinado a las distintas Entidades, casi

la mitad del mismo corresponde a Andalucía (52,99%), siendo esta

Comunidad Autónoma en la que se ha trabajado con un mayor número

de Entidades (45,85% del total de Entidades Subvencionadas).

También es necesario destacar a las CC.AA. de Galicia y Castilla y

León, que aglutinan el 21,78%, el 7,02% respectivamente, del Gasto

Total dedicado a fomento a la cooperación en este Plan y han

trabajado con el 15,77% (Galicia) y el 22,99% (Castilla y León) del total

de Entidades con las que se ha actuado.


148

CUADRO 76: NÚMERO DE ENTIDADES CON LAS QUE SE HA

ACTUADO, SUBVENCIONADAS Y COSTE. AÑO 2017.

ENTIDADES

SUBVENCIONADAS

GASTO EN FOMENTO A

LA COOPERACIÓN

ANDALUCÍA 1.171 14.507.970,78

CANARIAS 143 1.186.633,24

CANTABRIA 116 800.441,29


C. DE CASTILLA Y LEON 418 1.923.090,20

C. DE MADRID 0,00

CIUDAD DE CEUTA 0,00

CIUDAD DE MELILLA 75 1.840.777,00

COMUNITAT VALENCIANA 45 686.657,92

EXTREMADURA 0,00

GALICIA 518 5.962.803,23

REGIÓN DE MURCIA 68 470.812,22

Suma: 2.554 27.379.185,88

304

227

1.258

72

7.977

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS

1.834

120

20

75

FOMENTO DE LA COOPERACIÓN

ENTIDADES CON LAS

QUE SE HA ACTUADO

2.216

584

340

927


149

- VOLUNTARIADO

Los Planes Estatales del Voluntariado, por lo que respecta al

ámbito de los servicios sociales, continúan haciendo hincapié en la

potenciación del trabajo coordinado entre las Comunidades y Ciudades

Autónomas y los Ayuntamientos en materia de servicios sociales. Los

Centros de Servicios Sociales son, por otra parte, elementos clave para

la Información, Promoción y Apoyo al voluntariado.

En al ámbito del Plan Concertado, y como ya se venía haciendo

desde 1997, se recogen algunas variables, que permiten conocer

cuántas actividades se realizan en los centros de servicios sociales, el

coste estimado de las mismas, así como el número de voluntarios que

participan.

Por otra parte, se recogen datos acerca de las Unidades de

Información en los centros, a través de la cuantificación de los

trabajadores con responsabilidad específica en la coordinación de

actividades de voluntariado.

En cuanto a las actividades de voluntariado, se han registrado,

en las Comunidades en las que se contabilizan este tipo de

actuaciones un total de 9.479. Destaca Madrid con 3.596 actividades

que suponen un 37,94% del Total y Galicia con 3.066 actividades, que

representan un 32,35% del total.

El coste estimado de estas actividades se sitúa en 2.432.215,

Euros.

En este año el número de voluntarios asciende respecto al año

anterior, situándose en los 8.666 voluntarios (881 voluntarios mas),

siendo la CC.AA. con mayor número de los mismos Galicia con 3.060

voluntarios, seguida por la Comunidad Valenciana con 1.550

voluntarios.


150

CUADRO 77: ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO, COSTE

ESTIMADO Y NÚMERO DE VOLUNTARIOS. AÑO 2017.

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS% COSTE Nº VOLUNTARIOS

CANARIAS 2,05% 59.744 1.234

CANTABRIA 0,17% 1.816 55

CASTILLA-LA MANCHA 5,03% 0 1.075

C. DE CASTILLA Y LEON 11,43% 121.574 1.207

C. DE MADRID 37,94% 0 387

COMUNITAT VALENCIANA 7,09% 312.556 1.550

GALICIA 32,35% 1.936.525 3.060

REGIÓN DE MURCIA 3,96% 0 98

Suma: 100,00% 2.432.215 8.666

1.083

ACTIVIDADES

194

16

477

3.596

672

3.066

375

9.479


151

2.2.- LOS ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA

Según los Convenios del Plan Concertado, ambos equipamientos

tienen como primera finalidad prestar alojamiento a personas en

situación de necesidad.

La diferenciación entre ellos viene determinada por el origen de la

problemática que suscitó la necesidad, y consecuentemente, por el tipo de

usuarios que atienden.

Los Albergues van destinados a personas sin hogar y otras

personas marginadas, procurando su inserción personal y social.

Los Centros de Acogida atienden, en medida de urgencia, a

personas en situación de graves conflictos convivenciales o carentes de

medio familiar adecuado, procurando el necesario tratamiento para la

normalización de la convivencia. Se distinguen tres tipos: menores, mujeres

y de carácter polivalente.

Centros de Acogida a Menores

Son centros residenciales no permanentes, destinados a acoger, en

medida de urgencia, a la población comprendida entre 0 y 15 años, en los

casos en que no disponga de domicilio debido a situaciones extremas por

problemas familiares, malos tratos, abandono, etc. Deben tener funciones de

orientación, calificación o valoración y, como referencia, la estancia media no

debería superar los tres meses.


152

Centros de Acogida a Mujeres

Son centros residenciales no permanentes destinados a acoger, en

medida de urgencia, a las mujeres y a los hijos pequeños que las

acompañen, en los casos en que no dispongan de domicilio debido a

situaciones extremas causadas por problemas familiares, malos tratos,

abandono, etc.

En este apartado se incluyen los Centros de Acogida a mujeres

maltratadas y los Centros de Acogida a madres solteras.

Centros de Acogida Polivalentes

Son centros residenciales no permanentes destinados a acoger, en

medida de urgencia, a cualquier persona en situación de graves conflictos

convivenciales o carentes de medio familiar adecuado, siempre que no

pueda ser atendida por un Centro de Acogida de los citados anteriormente.

2.2.1. Nº DE PROYECTOS Y PLAZAS

Estos equipamientos se encontraban en las siguientes

Comunidades Autónomas y localidades:

- Albergues:

Andalucía = 6 (en Jaén, Málaga, Cádiz, Jerez de la

Frontera, Granada y Huelva).

Canarias = 1 (en Santa Cruz de Tenerife).

Galicia =2 (en Lugo y Ourense).

- Centros de Acogida:


153

Andalucía = 2 Polivalentes (en Almería y Sevilla).

Canarias = 3 Polivalentes (en Las Palmas de Gran

Canaria, Fuencaliente de La Palma y Breña Alta).

Galicia = 1 de Mujer (en Ferrol).

CUADRO 78: NÚMERO DE PROYECTOS Y PLAZAS DE

DORMITORIO DE ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO

2017

TIPO DE CENTRONº DE

PROYECTOS

ALBERGUE 9

CENTRO ACOGIDA MUJER 1

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE 5

SUMA: 15 885

PLAZAS DE

DORMITORIO

516

15

354


154

2.2.2. COSTES MEDIOS

El coste promedio de las plazas en los Albergues oscila entre

10.115€ de Andalucía y los 14.386€ de Galicia. Como promedio global,

los costes de estos equipamientos ascienden a 11.222,22 euros.

En cuanto a los Centros de Acogida, señalar que en los Centros

destinados a las Mujeres, los datos a considerar se refieren a la C.A. de

Galicia cuyo coste promedio por plaza es de 22.363,05 euros. En cuanto

a los Centros Polivalentes, existentes en Andalucía y Canarias, los costes

se sitúan de media, en 9.977,52 euros.

CUADRO 79: COSTE MEDIO POR PLAZA DE DORMITORIO EN

ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017.

En el siguiente cuadro se presentan los costes medios por usuario

de estos equipamientos en las diferentes Comunidades.

CUADRO 80: COSTE MEDIO POR USUARIO EN ALBERGUES Y

CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017.

ALBERGUE

CENTRO

ACOGIDA

MUJER

CENTRO

ACOGIDA

POLIVALENTE

COSTE MEDIO

POR USUARIO

CENTROS DE

ACOGIDA

ANDALUCÍA 1.314,04 6.760,38 6.760,38

CANARIAS 2.903,57 1.718,87 1.718,87

GALICIA 270,59 12.901,76 12.901,76

Coste Medio 1.050,75 12.901,76 2.620,21 2.814,77

CENTRO

ACOGIDA MUJER

CENTRO

ACOGIDA

POLIVALENTE

TOTAL

CENTROS DE

ACOGIDA

ANDALUCÍA 6.760,38 6.760,38

CANARIAS 16.838,85 16.838,85

GALICIA 22.363,05 22.363,05

Suma: 22.363,05 9.977,52 10.481,00

ALBERGUES

10.115,14

13.380,62

14.386,51

11.222,22


155

2.2.3. TRABAJADORES

Un total de 165 trabajadores formaron parte de las plantillas de

estos equipamientos.

Los puestos de trabajo que continúan predominando son los

destinados a Auxiliares de hogar/Trabajadores Familiares (el 27,27%) y

Servicios Auxiliares u Oficios con un 23,64, teniendo un peso importante

también el número de puestos de Trabajadores Sociales (9,70%).

CUADRO 81: NÚMERO DE TRABAJADORES DE PLANTILLA

EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA SEGÚN PUESTO

DE TRABAJO. AÑO 2017.

Porcentaje de trabajadores de ese tipo de puesto sobre el total de trabajadores.

Porcentaje

AUXILIAR DE

HOGAR/TRABAJADOR

FAMILIAR

27,27%

SERVICIOS

AUXILIARES/OFICIOS23,64%

OTROS 14,55%

TRABAJADOR SOCIAL 9,70%

ANIMADOR/MONITOR 6,67%

DIRECTOR DEL CENTRO 5,45%

ADMINISTRATIVO/AUXILIAR

ADMINISTRATIVO4,85%

ASESOR TECNICO 3,64%

EDUCADOR 2,42%

COORDINADOR DE

PROGRAMAS1,82%

SUMA 100,00%165

TRABAJADORES DE

PLANTILLA

45

39

24

16

11

9

8

6

4

3


156

2.2.4. USUARIOS Y ESTANCIAS

De las 516 plazas de dormitorio de que disponían los 9

Albergues, hicieron uso 5.511 personas, con un total de 114.606

estancias lo que arroja un índice de ocupación anual del 60,85%.

Los Centros de Acogida tuvieron, en régimen de alojamiento,

369 usuarios y 126.123 estancias, lo que supone un índice de

ocupación del 93,64%.

CUADRO 82: NÚMERO DE USUARIOS, ESTANCIAS Y

PORCENTAJE DE OCUPACIÓN EN ALBERGUES Y CENTROS

DE ACOGIDA. AÑO 2017.

TIPO DE CENTRO

USUARIOS

PLAZA

DORMITORIO

ESTANCIAS

DORMITORIO% OCUPACIÓN

ALBERGUE 5.511 114.606 60,85

CENTRO ACOGIDA

MUJER26 2.054 37,52

CENTRO ACOGIDA

POLIVALENTE1.348 124.069 96,02

TOTAL 6.885 240.729 74,52

PLAZAS DE

DORMITORIO

516

15

354

885


157

2.2.5. OTROS SERVICIOS O PRESTACIONES

Además de los servicios de alojamiento y manutención que

normalmente dispensan los Albergues y Centros de Acogida, existe

otra variedad de tratamientos o actividades que se ofrecen a los

usuarios.

En los Albergues priman actuaciones de Orientación y

Valoración y, aunque en cantidades inferiores a las primeras,

actividades Tratamientos Psicosociales, de Orientación al empleo, de

Asesoramiento y o Tutela; las Actividades Ocupacionales ocupan el

último lugar y aún quedan una gran mayoría de actividades sin

clasificar.

En los Centros de Acogida se da preferencia asimismo a las

actuaciones de Orientación y Valoración seguidas de los Tratamientos

Psicosociales, asesoramiento y/o tutela, de Orientación al Empleo y

Actividades Ocupacionales. También con una considerable proporción

de actividades no clasificadas.

CUADRO 83: OTROS SERVICIOS O PRESTACIONES EN

ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017

4.591

4.591

Nº Otras

(Específicas)

12.443

Nº Orientación y

Valoración

12

5.841

5.853

Nº Orientación y

Valoración

5.973

Nº Otras

(Específicas)

3.541

3.553

Nº Tratamiento

Psicosocial

1.534

Nº Orientación

al Empleo

12

814

826

Nº Orientación

al Empleo

887

Nº Actividades

Ocupacionales

12

10.498

10.510

Nº Actividades

Ocupacionales

1.218

Nº Tratamiento

Psicosocial

12

ALBERGUE

TIPO DE CENTRO

CENTRO ACOGIDA

MUJER

CENTRO ACOGIDA

POLIVALENTE

Suma:

Tipo Centro

II.- PREVISIONES 2018

159


160

La presentación de los proyectos permite tener un avance de los

principales datos de cobertura y presupuestarios así como del número y tipo

de equipamientos que se financian.

La ejecución posterior de los proyectos viene demostrando que las

variaciones más importantes se producen en el ámbito económico, lo que

parece estar motivado, por una parte, por los créditos que las Corporaciones

Locales reciben de otras instituciones a lo largo del año, y que están

destinados igualmente a atender programas de Servicios Sociales de

Atención Primaria, y, por otra, por aquellos que inicialmente las

Comunidades y Ciudades Autónomas no han reflejado en la presentación de

los proyectos.

El crédito asignado en los Presupuestos Generales del Estado en

2018 para Prestaciones Básicas de Servicios Sociales, figura

conjuntamente con el crédito asignado en los presupuestos al Programa de

Protección a la Familia bajo la rúbrica “Programa de Protección a la Familia y

Atención a la pobreza infantil. Desarrollo de Prestaciones Básicas de

Servicios Sociales”, que tiene una dotación total de 100.000.000 euros, de

los cuales 40.000.000 euros, se destinarán al desarrollo de Prestaciones

Básicas de Servicios Sociales en Corporaciones Locales a gestionar por las

comunidades autónomas (todas a excepción de País Vasco y Navarra por su

especial régimen fiscal) y Ciudades de Ceuta y Melilla

Por otra parte, se aprobó mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 3 de

agosto de 2018, publicado por Orden SCB/851/2018, la formalización de los

criterios de distribución y la distribución resultante de los créditos acordados

por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la

Autonomía y Atención a la Dependencia, que se destinan a la financiación

de los planes o programas sociales, para el ejercicio 2018. de acuerdo con

los siguientes criterios:

a) Se tendrán en cuenta las variables siguientes: población,

dispersión, grandes urbes, población dependiente,

superficie, insularidad y pobreza relativa, así como los

sucesivos crecimientos del IPC.


161

b) Se garantizará una cuantía mínima para la Comunidad

Autónoma de La Rioja y las Ciudades de Ceuta y Melilla.

c) Siguiendo el “Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de

febrero de 2007 por el que se autoriza al Ministro de

Administraciones Públicas a suscribir un Acuerdo por el que

se adoptan medidas para la mejora del autogobierno de las

ciudades de Ceuta y Melilla y el desarrollo de diferentes

instrumentos de cooperación con la Administración General

del Estado”, se mantienen los incrementos del 2017 de

100.000 euros a cada una de las ciudades autónomas en

cada uno de los Acuerdos de Consejo de Ministros del

ejercicio 2017 (Acuerdos de 23 de junio de 2017 y de 27 de

octubre de 2017), esto es 200.000 euros a Ceuta y 200.000

euros a Melilla.

Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y de Melilla

aportarán, para la financiación de los proyectos seleccionados, al menos,

una dotación económica de igual cuantía que la que le corresponde en la

distribución y determinarán las aportaciones de las corporaciones locales de

su territorio, responsables de cada proyecto, para participar en la

cofinanciación.

Los proyectos a cofinanciar, seleccionados de común acuerdo por el

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y las comunidades

autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, tendrán como finalidad la dotación

y mantenimiento de cualquiera de los siguientes tipos de equipamientos

desde los cuales se desarrollarán las prestaciones básicas: centros de

servicios sociales y equipamientos complementarios (servicios de

información, comedores, centros de día, pisos tutelados, mini-residencias),

albergues y centros de acogida (de mujer, de menores y polivalentes).


162

EQUIPAMIENTOS

Durante el año 2018 se ha previsto la financiación de 1.243 proyectos

de los que 1.228 (el 98,79%) se consideran Centros de Servicios Sociales; el

resto corresponde a 9 albergues y 6 Centros de Acogida. Su desglose por

Comunidad Autónoma se ofrece en el cuadro siguiente.

Respecto del año anterior (2017), supone una disminución global de 7

proyectos de centros de servicios sociales. Este resultado a nivel nacional es

consecuencia de la disminución de cinco Centros de Servicios Sociales en

Aragón, uno en la Comunidad de Castilla La Mancha y otro en la Comunidad

Valenciana. En relación con los proyectos de Centros de Acogida y de

Albergues no hay variaciones de proyectos respecto al año anterior.


163

CUADRO 84: PROYECTOS FINANCIADOS. AÑO 2018

CC.AA. / TIPO PROYECTO

CENTRO DE

SERVICIOS

SOCIALES

CENTRO

ACOGIDA

POLIVALENTE

CENTRO

ACOGIDA MUJERALBERGUE TOTAL

ANDALUCÍA 248 2 6 256

ARAGÓN 1 1

CANARIAS 88 3 1 92

CANTABRIA 31 31

CASTILLA-LA MANCHA 149 149

CATALUÑA 104 104

C. DE CASTILLA Y LEON 29 29

C. DE MADRID 55 55

CIUDAD DE CEUTA 1 1

CIUDAD DE MELILLA 3 3

COMUNITAT VALENCIANA 159 159

EXTREMADURA 12 12

GALICIA 266 1 2 269

ILLES BALEARS 1 1

LA RIOJA 4 4

PRINCIPADO DE ASTURIAS 41 41

REGIÓN DE MURCIA 36 36

Suma: 1.228 5 1 9 1.243


164

Los proyectos de Centros de Servicios Sociales incorporan, según el

acuerdo para la flexibilización de las prestaciones, otros Equipamientos

Complementarios. Estos equipamientos, que en su conjunto ascienden a 200,

se distribuyen según su tipología de la siguiente forma:

- 111 Centros de Estancia Diurna.

- 24 Miniresidencias.

- 39 Pisos Tutelados.

- 6 Comedores Sociales.

- 20 Oficinas o Servicios de Información.

MUNICIPIOS Y POBLACIÓN

Se tomarán como referente los datos publicados por el Ministerio de

Economía, mediante Real Decreto 1039/2017, de 15 de diciembre, por el que

se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del

Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2017. («BOE» núm. 316, de 29 de

diciembre de 2017).

Son estos datos de municipios y población los que se toman como

referencia en el Plan Concertado en la presentación de los proyectos.

De las 17 Comunidades y Ciudades Autónomas participantes en el Plan

Concertado, en 10 de ellas, la cobertura municipal de este abarcaba el 100%

de los municipios y en otras tres se supera el 99% de la población). Las

Comunidades Autónomas de Aragón, Islas Baleares y Extremadura son las

comunidades con menor cobertura municipal, situándose en el 0,14%, el 1,49%

y el 17,78% respectivamente.


165

CUADRO 85: COBERTURA MUNICIPAL Y POBLACIONAL DEL

PLAN CONCERTADO, DISTRIBUIDO POR COMUNIDAD

AUTÓNOMA. AÑO 2018.

POBLACIÓN PC POBLACIÓN TOTALCOBERTURA

POBLACIONAL

MUNICIPIOS

PC

COBERTURA

MUNICIPAL

8.379.820 8.379.820 100,00% 778 100,00%

664.938 1.308.750 50,81% 1 0,14%

2.108.121 2.108.121 100,00% 88 100,00%

580.295 580.295 100,00% 102 100,00%

2.015.014 2.031.479 99,19% 899 97,82%

7.545.845 7.555.830 99,87% 938 99,05%

2.425.801 2.425.801 100,00% 2.248 100,00%

6.507.184 6.507.184 100,00% 179 100,00%

84.959 84.959 100,00% 1 100,00%

86.120 86.120 100,00% 1 100,00%

4.464.698 4.941.509 90,35% 327 60,33%

535.123 1.079.920 49,55% 69 17,78%

2.701.660 2.708.339 99,75% 311 99,36%

406.492 1.115.999 36,42% 1 1,49%

315.381 315.381 100,00% 174 100,00%

1.034.960 1.034.960 100,00% 78 100,00%

1.470.273 1.470.273 100,00% 45 100,00%

41.326.684 43.734.740 94,49% 6.240 82,09%

45

7.601

MUNICIPIOS

TOTALES

778

731

88

102

919

947

388

313

67

174

78

2.248

179

1

1

542

REGIÓN DE MURCIA

Suma:

COMUNIDADES

AUTÓNOMAS

ANDALUCÍA

ARAGÓN

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA

EXTREMADURA

GALICIA

ILLES BALEARS

LA RIOJA



C. DE MADRID

CIUDAD DE CEUTA

CIUDAD DE MELILLA



166

De aquí se derivan, unos promedios de municipios por proyecto

de Centro de Servicios Sociales que fluctúan entre 1 de Aragón, Islas

Canarias, Ceuta e Islas Baleares y los 77,52 de Castilla y León.

CUADRO 86: PROMEDIO DE NÚMERO DE MUNICIPIOS Y

POBLACIÓN DE REFERENCIA POR CENTRO DE SERVICIOS

SOCIALES. AÑO 2018.

CCAA

RATIO

MUNICIPIOS /

C.S.S.

RATIO

POBLACIÓN /

C.S.S.

ANDALUCÍA 3,02 32.733,67

ARAGÓN 1,00 664.938,00

CANARIAS 1,00 22.914,36

CANTABRIA 3,29 18.719,19

CASTILLA-LA MANCHA 6,03 13.523,58

CATALUÑA 9,02 72.556,20

C. DE CASTILLA Y LEON 77,52 83.648,31

C. DE MADRID 3,25 118.312,44

CIUDAD DE CEUTA 1,00 84.959,00

CIUDAD DE MELILLA - 28.706,67

COMUNITAT VALENCIANA 2,07 28.079,86

EXTREMADURA 5,75 44.593,58

GALICIA 1,17 10.043,35

ILLES BALEARS 1,00 406.492,00

LA RIOJA 43,50 78.845,25

PRINCIPADO DE ASTURIAS 1,90 25.242,93

REGIÓN DE MURCIA 1,19 40.840,92

Suma: 5,02 33.247,53


167

Un 66,53% de los proyectos de Centros de Servicios Sociales son de

ámbito municipal y un 20,11% comarcales. El resto pertenecen a

mancomunidades (un 5,23%) o son barrios de una ciudad (6,92%).

CUADRO 87: NÚMERO DE PROYECTOS DE CENTROS DE

SERVICIOS SOCIALES POR ÁMBITO DE ACTUACIÓN. AÑO 2018.

APORTACIONES

La contribución de las administraciones concertantes prevista en 2018

para la financiación de los proyectos presentados es de 1.595.313.465,93

euros. De esta cantidad, 681.760,49 euros procederían de remanentes del año

anterior incorporados por las Corporaciones Locales.

En cuanto a su distribución por administraciones, el 2,51%

correspondería al Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, el

57,15% a las Comunidades y Ciudades Autónomas y el 40,34% a las

Corporaciones Locales.

BARRIO %COMARCAL O

SUPRAMUNICIPAL% MANCOMUNIDAD % MUNICIPIO % TOTAL

> 100.000 6 10,17% 8 13,56% 45 76,27% 59

<=20.000 16 2,35% 137 20,09% 40 5,87% 489 71,70% 682

20.001 a 100.000 64 13,14% 105 21,56% 25 5,13% 293 60,16% 487

Suma: 86 6,92% 250 20,11% 65 5,23% 827 66,53% 1.228


168

CUADRO 88: DESGLOSE DE APORTACIONES CON

INCORPORACIÓN DE REMANENTES. AÑO 2018.

Con respecto a la evaluación del año anterior, cambia la tendencia de

años anteriores y se incrementa el porcentaje correspondiente a la

Administración General del Estado.

ADMINISTRACIÓN APORTACIÓN %

M. DE SANIDAD, CONSUMO Y

BIENESTAR SOCIAL40.000.000,00 2,51%

COMUNIDADES AUTÓNOMAS 911.654.328,31 57,15%

CORPORACIONES LOCALES 642.977.377,13 40,30%

REMANENTES INCORPORADOS 681.760,49 0,04%

TOTAL APORTACIÓN 1.595.313.465,93 100,00%


169

GASTOS

La distribución de las previsiones de gastos para el año 2018 asignan al

desarrollo de prestaciones un 63,15% del crédito, un 35,68% a los gastos del

personal de plantilla y el resto se repartiría entre el 1% para mantenimiento y

0,17% para realizar inversiones.

CUADRO 89: DESGLOSE DE GASTOS POR PARTIDAS. AÑO

2018.

PARTIDA TOTAL GASTO %

PERSONAL 569.244.786,50 35,68%

PRESTACIONES 1.007.461.215,79 63,15%

MANTENIMIENTO 15.946.617,83 1,00%

INVERSIÓN 2.660.845,81 0,17%

TOTAL GASTO 1.595.313.465,93 100,00%

172

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE

PLAN CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DE PRESTACIONES BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES

FICHA DE EVALUACIÓN ANUAL:

I.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN

1.- Ambito de actuación(0) :

2.- Si el ámbito es supramunicipal: Nº de municipios (1) :

Nombre :

3.- Población total de la zona: Hombres: Mujeres:

Nº de Proyecto :

(2)

Código Municipal :


EQUIPAMIENTO COMPLEMENTARIO C.S.S.

COMEDOR SOCIAL :

OFICINA Ó Sº INFORMACIÓN :

CENTRO SOCIAL DE INSTANCIA DIURNA:

MINIRESIDENCIA :

PISO TUTELADO :

ALBERGUE

CENTRO ACOGIDA MENOR:

CENTRO ACOGIDA MUJER :

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE:

DIRECCIÓN DE LA SEDE DEL CENTRO PRINCIPAL FINANCIADO (3):

Persona de contacto: Teléfono:

ADMINISTRACION TITULAR DEL CENTRO :

Dirección:


Se refiere a :

Nº

Correo Electrónico:

173

II.- DATOS ECONÓMICOS

1. FUENTES DE FINANCIACIÓN.

1.1.- Aportación del Ministerio

Plan Concertado ................................................................................

1.2.- Aportación de la Comunidad Autónoma (4-2)

Propia para el Plan Concertado…......................................................

Propia para el Sistema de Atención a la Dependencia (SAAD)..……

Procedente de otras Admones. Públicas (ver detalle en hoja anexa)….

Remanente.........................................................................................

TOTAL..…...........................................................................................

1.3.- Aportación de las Corporaciones Locales (4-1)

Plan Concertado................................................................................

Otras aportaciones (ver detalle en hoja anexa) ................................

Remanente.……................................................................................

TOTAL…………………………………………………………………..…

1.4.- TOTAL FINANCIACIÓN..……………………………..…

2. GASTOS PREVISTOS

2.1.- Ordinarios

2.1.1.Gastos de Personal ...................................................................

2.1.2.Gastos para el desarrollo de Prestaciones................................

2.1.3.Gastos de Mantenimiento..........................................................

2.1.4. Total de Gastos Ordinarios ...................................................

2.2.-De inversión……………………………………………….

2.3.-TOTAL GASTOS………………………………………….

Firma del Responsable del Proyecto en la Comunidad Autónoma Sello de la C. Autónoma

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

174

II.- DATOS ECONÓMICOS (Continuación)

1. FUENTES DE FINANCIACIÓN - Aportación de las CC.Autónomas (Detalle)

1.2.- Procedente de otras Administraciones Públicas

NOMBRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA IMPORTE EN EUROS

CONSEJERÍA COMPETENTE EN SERVICIOS

SOCIALES

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

175

AÑO : PROYECTO :

CC.AA. :

1. FUENTES DE FINANCIACIÓN - Aportación de las Corporaciones Locales (Detalle)

1.1.- Procedente de otras Administraciones Públicas


176

PARA TODOS LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES SI EL ÁMBITO ES SUPRAMUNICIPAL

NOMBRE MUNICIPIO PROVINCIA Nº DE

HABITANTES HOMBRES MUJERES

TOTAL HABITANTES

TOTAL MUNICIPIOS…….

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

177

LISTADO DE SEDES DE EQUIPAMIENTO

(a cumplimentar en los casos en que no existe Centro coordinador)

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

178

III.- PERSONAL DEL CENTRO

Nº. (5)

PUESTO DE

TRABAJO (6)

TITULACIÓN EXIGIDA

(7)

PRESTACIÓNES (9)

DEDICACIÓN (9)

RELACIÓN LABORAL

EVOLUCIÓN EMPLEO (10a)

COSTE SALARIAL

EQUIPAMIENTO DÓNDE TRABAJA

HOR / SEM.

MES / AÑO

(10) E.F. E.N. (11) (12)

TOTALES……………………….

PRESTACIÓN

CLAVE DESCRIPCIÓN

A Alojamiento alternativo

C Fomento a la cooperación

D Apoyo a la unidad convivencial y Ayuda a domicilio

E Estructura del centro

I Información y Orientación

N No consta

P Actuaciones específicas de prevención e inserción

V Actividades del voluntariado

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

179

IV.I.- INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DE LAS FICHAS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

V.- DESARROLLO DE PRESTACIONES EN LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

Nº de usuarios distintos a los que se les ha dedicado trabajo durante el año (19)

Nº de usuarios distintos varones Nº de usuarios distintos mujeres

Nº de expedientes familiares

SEDES DE EQUIPAMIENTOS

Nº.

PRINCIPALES

Nº. DESCENTRALIZA

DAS

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

TOTAL

Nº. DE UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL (18)

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

180

V.I.-PRESTACION DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN

SECTOR DE POBLACIÓN / COLECTIVOS

Nº DE USUARIOS (20)

USUARIO

S

VARONES MUJERES

FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES


RECLUSOS Y EXRECLUSOS

MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


EMIGRANTES

COLECTIVOS EN SITUACION DE NECESIDAD PROVOCADA POR

RIESGOS CATASTRÓFICOS, EPIDEMIAS, INTOXICACIONES, ETC


ENFERMOS TERMINALES

OTROS GRUPOS EN SITUACIÓN DE NECESIDAD

INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE INFORMACIÓN Y

ORIENTACIÓN

Nº. DE USUARIOS QUE HAN ACCEDIDO A UN

PUESTO DE TRABAJO (20a)

GESTIÓN (21) (P) - Propia // (C) - Concertada // (E) - Contrato con

empresa lucrativa // (M) - Mixta

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

181

ACTUACIONES (21a) INTERNO

Sistema

Público

EXTERNO (Otros Sist. De

Protección Social)

INFORMACIÓN (1)

DERIVACION (2)



Actuaciones Específicas de prevención e Inserción

Prestaciones Económicas

Otros

TRAMITACIÓN (3)



Actuaciones Específicas de prevención e Inserción

Prestaciones Económicas

Otros

GASTO REALIZADO (22)

1.- Sobre derechos o recursos existentes en la Comunidad.

2.- Gestión o procedimiento administrativo para remitir la actuación a otros profesionales o servicios, implicando siempre, al menos, un

informe técnico por parte del profesional que lo remita. La derivación puede ser dentro o fuera del sistema de servicios sociales. Se

especificará, en su caso, a que prestación de refiere.

3.- Se refiere a la realización de trámites administrativos y la consiguiente gestión de documentos. Las tramitaciones para acceder a

alguna de las prestaciones básicas o a las económicas se recogerán en esta Prestación de Información y Orientación.

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

182

V.II.- PRESTACION DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO

SECTOR DE POBLACIÓN / COLECTIVOS Nº DE USUARIOS (20)

USUARIOS VARONES MUJERES

FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES



MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


EMIGRANTES


RIESGOS CATASTROFICOS, EPIDEMIAS, INTOXICACIONES, ETC


ENFERMOS TERMINALES


INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE APOYO A LA UNIDAD

CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Nº DE USUARIOS (20)


FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES



MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

183

ACTUACIONES DE: NÚMERO

AYUDA A DOMICILIO (1)

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL (2)

TOTAL ACTUACIONES

GASTO REALIZADO (22) EUROS

AYUDA A DOMICILIO (1)

APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL (2)

TOTAL GASTO REALIZADO

AYUDA A DOMICILIO Nº DE USUARIOS (20)


FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES



MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


EMIGRANTES




ENFERMOS TERMINALES


INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE AYUDA A DOMICILIO



EMIGRANTES




ENFERMOS TERMINALES


INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE APOYO A LA UNIDAD

CONVIVENCIAL

184

V.III.-PRESTACION DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO



USUARIO

S

VARONES MUJERES

FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES



MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


EMIGRANTES




ENFERMOS TERMINALES


INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE ALOJAMIENTO

ALTERNATIVO




ACTUACIONES PARA EL ACOGIMIENTO FAMILIAR (1)

ESTANCIAS DE EMERGENCIA EN ALOJ. ALTERNATIVOS (2)

ESTANCIAS EN SERV. ESPECÍF. DE LA RED BÁSICA PARA

ALOJAMIENTO (3)

TOTAL ACTUACIONES


PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

1.- Captación de familias, selección de individuos a acoger y seguimiento en el periodo de acogida (en el caso de que las

Corporaciones Locales tengan delegadas competencias.

2.- Incluye estancias de alojamiento de urgencia en recursos públicos (albergues, siempre que no se contemplen como

equipamientos individualizados en el Plan Concertado) y privados (pensiones, hostales, etc).

3.- Incluye estancias en Centros de Acogida, Viviendas tuteladas y demás equipamientos, siempre que estén integrados en la

red básica.

185

V.IV.-PRESTACION DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN



USUARIO

S

VARONES MUJERES

FAMILIA

INFANCIA

JUVENTUD

MUJER

PERSONAS MAYORES



MINORÍAS ETNICAS

PERSONAS SIN HOGAR

DROGODEPENDIENTES


EMIGRANTES




ENFERMOS TERMINALES


INMIGRANTES

TOTAL USUARIOS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN




PREV.INESPECÍFICA: ACCIONES DE PROMOCIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

(1)

Nº ESTIMADO DE CIUDADANOS QUE HAN PARTICIPADO

PREV. ESPECÍFICA E INTERVENCIONES EN SIT. DE MARGINACIÓN SOCIAL

(2)

ACTUACIONES DIRIGIDAS A FACILITAR EL ACCESO A LOS REC.

NORMALIZADOS (3)

TOTAL ACTUACIONES


1.- Comprende actividades de animación comunitaria abiertas a toda la población. Se estimará el número de ciudadanos que

han participado.

2.- Cualquier actividad integrada en programas de prevención o intervención específica, dirigidas a personas o grupos con

problemáticas de marginación social.

3.- Promoción del empleo, alfabetización, así como entrenamiento previo en habilidades sociales.

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

186

V.V.-PRESTACIONES COMLEMENTARIAS

PRESTACIONES ECONÓMICAS

Nº DE PRESTACIONES ECONOMICAS

GASTO REALIZADO EN PRESTACIONES ECONÓMICAS

FOMENTO A LA COOPERACIÓN

Nº. DE ENTIDADES (ONG´S, ASOC. Y ENTIDADES DE VOLUNTARIADO EXISTENTES EN LA

ZONA DE INFLUENCIA DEL C.S.S.).

De Ámbito local

De Ámbito superior

Nº. DE ENTIDADES CON LAS QUE SE HA ACTUADO

Nº. DE ENTIDADES SUBVENCIONADAS.

VOLUNTARIADO:

Nº. DE ACTIV. DE PROMOCIÓN Y ORG. DEL VOLUNTARIADO SOCIAL (1)

COSTE ESTIMADO DE LAS ACTIVIDADES.

Nº. DE VOLUNTARIOS PARTICIPANTES EN LOS PROG. DEL C.S.S.



PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

187

VI.- EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES (24)

TIPO DE CENTRO

DENOMINACIÓN

DIRECCIÓN MUNICIPIO

Nº. DE PROYECTO DE CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES AL QUE SE VINCULA

ABIERTO A LA ZONA (25) SI NO

VII.- DESARROLLO DE PRESTACIONES EN LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS A LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

SECTOR AL QUE ATIENDE (26)

PRESTACIONES QUE DESARROLLA (27)

Nº. DE USUARIOS DEL CENTRO

Nº. DE PLAZAS

COSTE TOTAL DEL CENTRO

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

188

VII.- INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DE ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA 1.- Servicios de que dispone el Centro.

PLAZAS USUARIOS (28) ESTANCIAS (28) TOTAL HOMBRES MUJERES

Alojamiento - Dormitorios

Manutención - Comedor

2.- Otros servicios o prestaciones.

USUARIOS (28)

TOTAL HOMBRES MUJERES

ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN

TRATAMIENTO PSICOSOCIAL

OTRAS ACTIVIDADES:

ACTIVIDADES OCUPACIONALES ORIENTACIÓN AL EMPLEO ASESORAMIENTO Y/O TUTELA JURÍDICA OTRAS (ESPECIFICAR): o

o TOTAL OTRAS ACTIVIDADES

Firma del responsable del proyecto en la Comunidad Autónoma:

Sello de la Comunidad Autónoma

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

189

VIII.- INVERSIONES

NUEVA INVERSIÓN (29)

EQUIPAMIENTO (12) TIPO (30) CONCEPTO (31) GASTO EJECUTADO

INVERSIÓN DE REPOSICIÓN (32)

EQUIPAMIENTO (12) TIPO (30) CONCEPTO (31) GASTO EJECUTADO

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

190

EMPLEO EN PRESTACIONES

Nº. TIPO DE EMPLEO

(6a)

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO PUESTO DE TRABAJO

(6) PRESTACIONES

(8)

DEDICACIÓN (9) COSTE

SALARIAL (11)

E.F. E.N. Nº HOR / SEMANA

MES / AÑO

(Euros)

Personal total dedicado a prestaciones (23)

TOTALES:

PRESTACIÓN

CLAVE DESCRIPCIÓN

A Alojamiento alternativo

C Fomento a la cooperación

D Apoyo a la unidad convivencial y Ayuda a domicilio

E Estructura del centro

I Información y Orientación

N No consta

P Actuaciones específicas de prevención e inserción

V Actividades del voluntariado

Firma del responsable del proyecto en la Comunidad Autónoma:

Sello de la Comunidad Autónoma

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

191

MANUAL DE CUMPLIMENTACIÓN DE

LA FICHA DE EVALUACIÓN

El dato que no se conozca con exactitud se consignará con una estimación lo más

aproximada posible.

(0) De acuerdo con las siguientes claves: Barrio o Distrito (B), Municipio (M),

Comarcal o Supramunicipal (C), Mancomunidad (O).

(1) Esta información se cumplimentará en el caso de que haya sufrido variaciones

con respecto a la de la ficha de presentación, adjuntándose las hojas

complementarias de relación de municipios, provincia y número de

habitantes. La referencia será el Padrón Municipal de Habitantes del año

anterior: Población de derecho.

(2) La numeración será la misma que en Presentación.

(3) De existir más de una sede, consignar la dirección del Centro de Servicios

Sociales titular del proyecto, diferenciando claramente la dirección del Centro

y la de la Administración titular. Si no hay Centro coordinador, incluir listado

con las direcciones de todas las sedes.

(4)(4-1) Aportación de las Corporaciones Locales: en aportación de cada Administración

además de contemplarse la propia, se reserva un espacio en el que cabría

consignar la procedente de otras Administraciones Públicas o Instituciones de

acuerdo con las siguientes claves: Ayuntamiento (en caso de titularidad no

municipal) (A), Consejerías de las CC.AA. (excluyendo el crédito del Plan

Concertado) (C), Diputación Provincial, Consell y Cabildo (D), Ministerio de

Sanidad y Política Social (M), Otras (O), Otras aportaciones de la

Administración Central (T), Usuarios (U).

(4-2) Aportación de las Comunidades Autónomas: en Plan Concertado figurará

como propia, además de la asignación presupuestaria destinada por la

Comunidad Autónoma a tal efecto, la aportación propia de la Comunidad

Autónoma en el marco del Sistema de la Dependencia por aprobación en

Comisión Delegada. Se reserva un espacio en el que cabría consignar la

procedente de otras Administraciones Públicas o Instituciones de acuerdo con

las siguientes claves: Consejería competente en Servicios Sociales (A), Otras

Consejerías de la Comunidad Autónoma (C), Ministerio de Sanidad y Política

Social (M), Otras (O), Otras Aportaciones de la Administración Central (T)

La suma de aportaciones del Ministerio de todos los proyectos debe coincidir

con la cantidad que figura en el Protocolo de este año, y la suma de

aportaciones de la Comunidad Autónoma será al menos como la del

Ministerio de Sanidad y Política Social más los remanentes declarados en el

Certificado de Remanentes del año anterior.

(5) Se entiende como personal del Centro aquel que forma parte de la plantilla

del mismo. Se consignará cada trabajador, de uno en uno, salvo cuando

192

coincidan en todos los aspectos más de un trabajador, en cuyo caso se

especificará el número de trabajadores que están en esa situación.

(6) Se consignará la denominación del puesto que desempeña cada trabajador:

Director del Centro (D), Coordinador de Programas (C), Asesor Técnico (A),

Trabajador Social (T), Educador (E), Animador/Monitor (M),

Administrativo/Auxiliar Administrativo (V), Auxiliar de Hogar/Trabajador

Familiar (X), Servicios Auxiliares/Oficios (S), Otros (O).

(6-a) En empleo en prestaciones identificar: Empleo Directo (D) y Empleo

Indirecto (I).

El contenido de estos puestos de trabajo (que no es necesario cumplimentarlo)

se corresponden con las funciones siguientes:

D y C: Dirección/Coordinación de Programas (C): incluye la representación del

Centro y/o la coordinación global de sus Unidades.

A: Asistencia Técnica (A): corresponde a aquellos trabajadores que, no estando

directamente implicados en las atenciones de un programa, pueden intervenir

en éstos de forma complementaria. Suelen ser funciones de Planificación, o

de Apoyo Jurídico, Sociológico o Psicológico a las Unidades del Centro.

T, E, M y X:Desarrollo de las prestaciones básicas de Servicios Sociales (D): desempeña

el cometido propio de su profesión en el ámbito de las Prestaciones Básicas y

sus correspondientes programas.

V Atenderá la gestión ordinaria del Centro (V). Estas funciones serán

desarrolladas por Administrativos y Auxiliares Administrativos.

S: Servicios Auxiliares u Oficios (S): se refiere al mantenimiento del Centro, y

serán desarrolladas por personal subalterno o auxiliar (Conserje, Limpiadoras,

etc) y personal de Oficios (Fontaneros, etc).

O: Otras (O).

(6-b) Para Empleo en Prestaciones, indicar los puestos de trabajo que han pasado

en este año a la situación de EMPLEO FIJO (EF): Funcionarios o Contratado

Laboral Fijo y con anterioridad presentaban otro tipo de relación laboral:

Funcionario Interino, Contratado Laboral Eventual / Temporal, Contrato de

Obra o Servicio determinado.

Indicar los puestos de trabajo de NUEVA CREACIÓN (EN).

(7) Ha de consignarse el nivel de titulación exigido para desempeñar el puesto,

con las siguientes claves: Licenciado en Psicología (P), Otros Titulados

Superiores (S), Diplomado en Trabajo Social/Asistente Social (T), Otros

Titulados Medios (M), B.U.P. o equivalente (B), Formación Profesional de 2º

grado (F), Formación Profesional de 1er grado (G), Graduado Escolar o

equivalente (E), Sin especificar (N).

(8) Consignar de acuerdo con las siguientes claves: Información y Orientación

(I), Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio (D), Alojamiento

Alternativo (A), Actuaciones específicas de Prevención e Inserción (P),

Fomento de la Cooperación (C), No Consta (N). El personal de Dirección,

Asistencia Técnica, Unidad Administrativa y Servicios Auxiliares se

consignará en la estructura del Centro (E). Dentro de la prestación de

193

Fomento a la Cooperación especificar con la clave (V) aquellos puestos de

trabajo con responsabilidad específica en la coordinación de actividades de

voluntariado. En el caso de desarrollar su trabajo en más de una, consignarlas

todas. El personal con cargo a prestaciones no podrá imputarse a la

Estructura.

(9) Especificar número de horas semanales por las que está contratado el

trabajador, así como el número de meses de duración de su actividad en el

año.

(10) Especificar tipo de relación del trabajador con la Administración: Funcionario

(F), Funcionario Interino (I), Contratado Laboral Fijo (L), Contratado Laboral

Eventual/Temporal (E), Contrato de Obra o de Servicio determinado (S)

(Contrato de duración determinada), y No consta (N).

(10-a) Indicar los puestos de trabajo que han pasado en este año a la situación

de EMPLEO FIJO (EF) de Funcionarios o Contratado Laboral Fijo y con

anterioridad presentaban cualquier otro tipo de relación del trabajador con la

Administración de: Funcionario Interino, Contratado Laboral Eventual /

Temporal, Contrato de Obra o Servicio determinado.

Indicar los puestos de trabajo de NUEVA CREACIÓN (EN).

(11) Entendiéndose como tal, no sólo el gasto en salario percibido por los

trabajadores, sino además las cargas sociales que dicho salario conlleva

(Seguridad Social, Rendimiento de trabajo personal...), tanto las imputables a

la empresa como las imputables al trabajador. En el personal del Centro el

total de los costes salariales debe coincidir con los gastos de personal del

apartado 2.1.1. En el empleo en prestaciones el coste salarial estará incluido

en el gasto para el desarrollo de prestaciones del apartado 2.1.2. y en la

prestación a cuyo cargo se ha contratado.

(12) Señalar el equipamiento en que presta sus servicios. Centro de Servicios

Sociales (CSS), Albergues de Alojamiento Temporal (AAT), Centro de

Acogida (CA), Comedor Social (CS), Oficina o Servicio de Información (OI),

Centro de Día (CD), Miniresidencia (MR), Piso Tutelado (PT).

(13 a 17): En estas casillas se intenta recoger la diversidad existente en los Centros de

Servicios Sociales. En la primera columna se señalarán el número de las sedes

principales y en la segunda el de las descentralizadas.

Cada clave corresponde a un tipo de Centro:

(13) Son equipamientos con local independiente e identificación propia.

Ejemplo: Centro que mantiene única recepción para todos los Servicios

Sociales Generales.

(14) Son equipamientos compartidos con otros Servicios.

Ejemplo: Edificio con única entrada para Centro de Salud, Centro de

Servicios Sociales y Centro Cultural.

(15) Son equipamientos que tienen cedidas algunas dependencias por otros

servicios.

194

Ejemplo: Dependencias fijas para Servicios Sociales incluidas en el edificio

del Ayuntamiento, en una residencia de ancianos. etc.

(16) Cuando se utilizan alternativamente dependencias para diversos Servicios.

Ejemplo: Unidad de Trabajo Social ubicada en el despacho de un médico en

días que éste/a no lo ocupa.

(17) Otros equipamientos no contemplados anteriormente.

(18) Consignar el número de Unidades de Trabajo Social, Servicios Sociales de

Base, que tiene el proyecto, entendiendo por tales aquellas unidades

administrativas y territoriales que tienen como función primordial la atención

a los ciudadanos en su acceso a los Servicios Sociales a través de la

Prestación Básica de Información y Orientación y que, en su caso, derivarán a

un Programa determinado (Familia, Toxicomanías, etc.) dentro de las

restantes prestaciones básicas.

Cuando se realice el volcado de datos de usuarios desde el SIUSS, esta casilla

se cumplimentará de forma automática.

(19) Para valorar la diferencia entre este dato y el correspondiente a usuarios por

prestaciones, es necesario tener presente la doble vertiente de registro de un

usuario: por un lado se encuentra el usuario/persona/individuo, y por otro el

usuario perceptor de una prestación.

En este apartado se contabilizará el primero de ellos

(usuario/persona/individuo) sin repetición, así como el número de expedientes

familiares, también sin repetición.

Dado que un mismo usuario puede beneficiarse de más de una prestación

(usuario-preceptor de prestaciones) la cifra que arroje este apartado no tiene

que coincidir con el dato de los apartados posteriores.

(20) En estos apartados se contabilizarán los usuarios-perceptores de una

prestación y serán contados como usuarios tantas veces como prestación-

recurso les sean asociados.

Deberá, por tanto, consignarse el número de personas que a lo largo del año

se han beneficiado directamente de la prestación de referencia y tantas veces

como haya sido objeto de las diferentes intervenciones en cada una de ellas.

En la prestación de INFORMACIÓN y ORIENTACIÓN se registrarán

aquellas personas que presenten una demanda o situación de necesidad de

información y todas aquellas cuyos expedientes se encuentren en situación de

tramitación o derivación hacia las otras Prestaciones Básicas o Económicas.

En FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD en lugar del número de usuarios se

anotará el número de entidades con las que se ha actuado, y dentro de éstas, el

número de las que han sido subvencionadas.

(20-a) Se contabilizará el número de usuarios que habiendo acudido al Centro

de Servicios Sociales en demanda de empleo, han obtenido un puesto de

trabajo, a través de las acciones realizadas desde el Centro.

(21) Cumplimentar de acuerdo con las siguientes claves: Propia (P), Concertada

(C), Contrato con empresa lucrativa (E) y mixta (M).

(21a) Se consideran actuaciones el conjunto de tareas realizadas hasta la

obtención de un fin determinado. En estos apartados, se contabilizará cada

195

uno de los procesos globales, independientemente de que éstos conlleven la

realización de varias tareas (llamadas telefónicas, cumplimentación de

documentos, etc).

Ejemplo: una derivación al Centro de Salud, para el que fue necesario realizar

una o varias llamadas telefónicas y una visita al Centro, además de un

informe social, se contabilizará como una sola actuación.

En Información y Orientación se incluyen las actuaciones propias de la

demanda, tanto en los aspectos que se refieren exclusivamente a los

contenidos de esta prestación, como al proceso de valoración, tramitación y

derivación de expedientes hacia otras Prestaciones, dentro o fuera del

Sistema.

(22) El total del gasto realizado en prestaciones deberá coincidir con el señalado

en el apartado 2.1.2.

(23) Se consignarán aquellas contrataciones que deban realizarse al margen de la

plantilla del personal propia del Centro, para el desarrollo específico y

coyuntural de las prestaciones. Incluye tanto el empleo directo como el

indirecto. Dado que un mismo trabajador puede desarrollar su trabajo en

varias prestaciones, concretar la relación del personal dedicado a las

prestaciones, sin duplicaciones. Las claves a rellenar son las mismas que en el

Personal de Plantilla, pero no podrá imputarse a Prestaciones el personal de

Dirección y demás puestos de trabajo de Estructura del Centro.

(24) Cumplimentar una hoja con este apartado por cada Centro complementario de

Centro de Servicios Sociales.

(25) Indicar si el Equipamiento Complementario tiene un ámbito municipal o está

abierto a toda la zona de influencia del proyecto.

(26) Familia, Infancia, Juventud, Mujer, Personas mayores, Personas con

discapacidad, Reclusos y exreclusos, Minorías étnicas, Personas sin hogar,

Drogodependientes, Refugiados y asilados, Emigrantes, Colectivos en

situación de necesidad provocada por riesgos catastróficos, epidemias, etc,

Personas con enfermedad mental, Enfermos terminales, Otros grupos en

situación de necesidad, Inmigrantes.

(27) Información y Orientación (I), Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a

Domicilio (D), Actuaciones Específicas de Prevención e Inserción (P),

Alojamiento Alternativo (A).

(28) El número de usuarios responderá al número de personas diferentes que se

han alojado o utilizado los Servicios del Equipamiento. El número de

estancias será la suma total de días que los usuarios reflejados anteriormente

han utilizado esos servicios. En todo caso se diferenciarán las

correspondientes a alojamiento y comedor.

(29 a 34) El total de estos gastos debe coincidir con el apartado 2.2.2.

(29) Se considera nueva inversión la adquisición de edificios, solares..., y

dotaciones realizadas por primera vez, así como las obras de nueva

construcción que sólo se refieran a C.S.S. y sus equipamientos

complementarios, así como a los Centros de Acogida y Albergues. En el caso

196

de que sean equipamientos compartidos con otros servicios, sólo se podrán

imputar las inversiones destinadas a dichos Centros (C.S.S, y sus

equipamientos complementarios, y Centros de Acogida y Albergues)

(30) Se consignará el tipo de inversión según los siguientes códigos: (A)

adquisición de edificios, (B) obras de construcción, (C) mobiliario y enseres,

(D) maquinaria e instalaciones, (E) material de transporte, (F) equipos

informáticos.

(31) Se especificará la inversión realizada.

(32) Es aquella que se dirige a la sustitución de las dotaciones deterioradas, así

como las obras de adecuación, reforma o ampliación de los bienes muebles,

que sólo se refieran a C.S.S. y sus equipamientos complementarios, así como

a los Centros de Acogida y Albergues. En el caso de que sean equipamientos

compartidos con otros servicios, sólo se podrán imputar las inversiones

destinadas a dichos Centros (C.S.S. y sus equipamientos complementarios y

Centros de Acogida y Albergues)

(33) Se consignará el tipo de reposición según los siguientes códigos:(A) obras de

adecuación o reforma, (B) obras de ampliación, (C) mobiliario y enseres, (D)

maquinaria e instalaciones, (E) material de transporte, (F) equipos

informáticos.

(34) Se especificará la inversión realizada.

197

ANEXO A LAS FICHAS DE EVALUACIÓN

DE LOS PROYECTOS DEL PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES

BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES DE CORPORACIONES LOCALES

Ejercicio económico _______

COMUNIDAD/CIUDAD AUTÓNOMA DE

CONSEJERIA DE DIRECCIÓN GENERAL DE

Nº de MUNICIPIOS

POBLACIÓN:

PROYECTOS FINANCIADOS:

1.- Centros de Servicios Sociales

2.- Albergues

3.- Centros de Acogida

3.1. Menor: 3.2. Mujer: 3.3. Otros:

Nº TOTAL:

FINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS

Aportación de las Corporaciones Locales: Aportación de la Comunidad Autónoma: Aportación del Mº de Sanidad, Consumo y bienestar Social: Remanente incorporado, en su caso: (de las Corporaciones Locales) T O T A L:

Fecha , firma (D/Dª Gral.) y sello de la C.A

198

MODELO DE CERTIFICADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO/REMANENTES (en impreso con membrete de la C.A.)

, DIRECTOR/A GENERAL DE DE LA CONSEJERÍA DE DE LA COMUNIDAD

AUTONOMA/CIUDAD DE .

C E R T I F I C A:

Que según consta en los archivos de esta Comunidad Autónoma/Ciudad de se ha recibido de la Administración General del Estado, Presupuesto del año 201 del

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, una subvención de euros ( €), con cargo a la aplicación presupuestaria (*) para la

financiación de proyectos destinados a (**) , de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo de Consejo de Ministros de de de y demás normas de

aplicación, siendo la aportación de esta Comunidad Autónoma/Ciudad de euros ( €).

Que el estado de situación de la subvención es la siguiente:

DENOMINACIÓN

PROGRAMA

SOCIAL

APLICACIÓN

ECONÓMICA

PGE

DENOMINACIÓN

APLICACIÓN

ASIGNACIÓN

(EUROS) ( 1)

CRÉDITO

COMPROMETIDO

(2)

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS (3)

PAGOS

REALIZADOS (4)

REMANENTES

(1-2)

OBLIGACIONES

PENDIENTES DE

PAGO (3-4)

(*)

Y para que conste y surta los efectos oportunos, se expide en de de 201

Vº Bº EL/LA INTERVENTOR/A

Fdo. (firma y sello)

EL/LA DIRECTOR/A GENERAL

Fdo. (firma y sello)

(*) 26.16.231F.453.07 (*) 26.16.231F.453.01

(**) “Desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales (**) “proyectos de intervención social integral para la atención, prevención de la marginación e inserción del

Pueblo gitano”

Anexo I

199

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE

PLAN CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DE PRESTACIONES BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES

FICHA DE PRESENTACIÓN ANUAL:

I.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN

1.- Ambito de actuación(0) :

2.- Si el ámbito es supramunicipal: Nº de municipios (1) :

Nombre :

3.- Población total de la zona: Hombres: Mujeres:

Nº de Proyecto :

(2)

Código Municipal :


EQUIPAMIENTO COMPLEMENTARIO C.S.S.

COMEDOR SOCIAL :

OFICINA Ó Sº INFORMACIÓN :

CENTRO SOCIAL DE INSTANCIA DIURNA:

MINIRESIDENCIA :

PISO TUTELADO :

ALBERGUE

CENTRO ACOGIDA MENOR:

CENTRO ACOGIDA MUJER :

CENTRO ACOGIDA POLIVALENTE:

DIRECCIÓN DE LA SEDE DEL CENTRO PRINCIPAL FINANCIADO (3):


ADMINISTRACION TITULAR DEL CENTRO :

Dirección:


Se refiere a :

Nº

Correo Electrónico:

Anexo I

200

II.- DATOS ECONÓMICOS

1. FUENTES DE FINANCIACIÓN.

1.1.- Aportación del Ministerio

Plan Concertado ................................................................................

1.2.- Aportación de la Comunidad Autónoma (4-2)

Propia para el Plan Concertado…......................................................

Procedente de otras Admones. Públicas (ver detalle en hoja anexa)….

Remanente.........................................................................................

TOTAL..…...........................................................................................

1.3.- Aportación de las Corporaciones Locales (4-1)

Plan Concertado................................................................................

Otras aportaciones (ver detalle en hoja anexa) ................................

Remanente.……................................................................................

TOTAL…………………………………………………………………..…

1.4.- TOTAL FINANCIACIÓN..………………….…..……

2. GASTOS PREVISTOS

2.1.- Ordinarios

2.1.1.Gastos de Personal ..................................................................

2.1.2.Gastos para el desarrollo de Prestaciones................................

2.1.3.Gastos de Mantenimiento..........................................................

2.1.4. Total de Gastos Ordinarios ...................................................

2.2.-De inversión……………………………………………….

2.3.-TOTAL GASTOS………………………………………….

Firma del Responsable del Proyecto en la Comunidad Autónoma Sello de la C. Autónoma

PROYECTO

:

CC.AA.

:

AÑO:

Anexo I

201

II.- DATOS ECONÓMICOS (Continuación)

1. FUENTES DE FINANCIACIÓN - Aportación de las Comunidades Autónomas (Detalle)

1.2.- Otras Aportaciones


CONSEJERÍA COMPETENTE EN SERVICIOS SOCIALES

PROYECTO

:

CC.AA.

:

AÑO:

Anexo I

202

PARA TODOS LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES SI EL ÁMBITO ES SUPRAMUNICIPAL

NOMBRE MUNICIPIO PROVINCIA Nº DE

HABITANTES HOMBRES MUJERES

TOTAL HABITANTES

TOTAL MUNICIPIOS…….

PROYECTO

:

CC.AA.

:

AÑO:

Anexo I

203

LISTADO DE SEDES DE EQUIPAMIENTO

(a cumplimentar en los casos en que no existe Centro coordinador)

PROYECTO:

CC.AA.:

AÑO:

PROYECTO

:

CC.AA.

:

AÑO:

Anexo I

204

MANUAL DE CUMPLIMENTACIÓN DE

LA FICHA DE PRESENTACIÓN

(0) De acuerdo con las siguientes claves: Barrio o Distrito (B), Municipio (M), Comarcal

o Supramunicipal (C), Mancomunidad (O).

(1) Se adjuntan las hojas complementarias de relación de municipios, provincias y número

de habitantes desagregado por sexo. La información tendrá como referencia el Padrón

Municipal de Habitantes del ejercicio anterior. Población de derecho.

(2a) La numeración se hará coincidir con el CSS correspondiente del SIUSS para que en la

evaluación se proceda al volcado de datos.

(2b) Existe un ayuda con los códigos municipales. En el supuesto de Municipìos dados de

alta con posterioridad al padrón del ejercicio anterior se enviará nombre del municipio y

número del código municipal para proceder a darlo de alta.

(3) De existir más de una sede, consignar la dirección del Centro de Servicios Sociales

titular del proyecto, diferenciando claramente la dirección del Centro y la de la

Administración titular. Si no hay Centro coordinador, incluir listado con las direcciones de

todas las sedes.

(4)

(4-a) Aportación de las Comunidades Autónomas: en Plan Concertado figurará

únicamente la asignación presupuestaria destinada por la Comunidad Autónoma a tal efecto,

se reserva un espacio en el que cabría consignar la procedente de otras Administraciones

Públicas o Instituciones de acuerdo con las siguientes claves: Consejería competente en

Servicios Sociales (A), Otras Consejerías de la Comunidad Autónoma (C), Ministerio de

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y Política Social (M), Otras (O), Otras Aportaciones

de la Administración General del Estado (T).

(4-b) Aportación de las Corporaciones Locales: en aportación de cada Administración

además de contemplarse la propia, se reserva un espacio en el que cabría consignar la

procedente de otras Administraciones Públicas o Instituciones de acuerdo con las siguientes

claves: Ayuntamiento (en caso de titularidad no municipal) (A), Consejerías de las CC.AA.

(excluyendo el crédito del Plan Concertado) (C), Diputación Provincial, Consell y Cabildo

(D), Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y Política Social (M), Otras (O),

Otras Aportaciones de la Administración General del Estado (T), Usuarios/as (U).

Remanentes incorporados: hacen referencia al remanente, procedente del Sistema de

Financiación del Plan Concertado del ejercicio anterior. Los remanentes incorporados en cada

proyecto coincidirán con los señalados como remanentes a incorporar en la ficha de

evaluación de ese mismo proyecto en el ejercicio anterior.

La suma de aportaciones del Ministerio de todos los proyectos debe coincidir con la

cantidad que figura en el Acuerdo de Consejo de Ministros de ese año, y la suma de

aportaciones de la Comunidad Autónoma será al menos como la del Ministerio de Sanidad,

Servicios Sociales e Igualdad.

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1: DATOS GLOBALES DE PRESENTACION Y EVALUACIÓN 2017 15

CUADRO 2: FINANCIACIÓN TOTAL DEL PLAN CONCERTADO 2017. 16

CUADRO 3: TIPO DE APORTACION SEGÚN ADMINISTRACIÓN DE PROCEDENCIA 2017. 17

CUADRO 4: GASTO TOTAL DEL PLAN CONCERTADO. 2017. 18

CUADRO 5: NÚMERO DE PROYECTOS. 2017 19

CUADRO 6: NÚMERO DE PLAZAS Y USUARIOS. 2017. 19

CUADRO 7: GASTO Y USUARIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN. AÑO 2017 21

CUADRO 8: PERSONAL DE PLANTILLA Y PRESTACIONES. 2017 22

CUADRO 9: RELACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA. 2017 23

CUADRO 10: PROYECTOS FINANCIADOS. EVOLUCIÓN 1988-2018. 28

CUADRO 11: EVOLUCIÓN COBERTURA MUNICIPAL Y POBLACIONAL 30

CUADRO 12: FINANCIACIÓN TOTAL. EVOLUCIÓN 1988-2017. 34

CUADRO 13: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR PARTIDAS. EVOLUCIÓN 1988-2017 37

CUADRO 14: PERSONAL DE PLANTILLA Y PRESTACIONES. EVOLUCIÓN 1988-2017 40

CUADRO 15: USUARIOS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. EVOLUCIÓN 1988-2017 42

CUADRO 16: USUARIOS DE ALBERGUES. EVOLUCIÓN 1988-2017. 43

CUADRO 17: USUARIOS DE CENTROS DE ACOGIDA. EVOLUCIÓN 1988-2017. 43

CUADRO 18: PLAZAS DE ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. EVOLUCIÓN 1988-2017. 44

CUADRO 19: DATOS RELATIVOS A LA GESTIÓN DEL CRÉDITO. AÑO 2017. 50

CUADRO 20: PROYECTOS FINANCIADOS. AÑO 2017. 58

CUADRO 21: NÚMERO TOTAL DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 60

CUADRO 22: MUNICIPIOS Y POBLACIÓN 62

CUADRO 23: PROYECTOS DE C.S.S. POR ÁMBITO DE ACTUACIÓN. AÑO 2017. 63

CUADRO 24: PROMEDIO DE MUNICIPIOS Y POBLACIÓN DE REFERENCIA POR PROYECTO. AÑO 2017. 64

CUADRO 25: UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL Y RATIO DE POBLACIÓN / UTS. AÑO 2017. 66

CUADRO 26: APORTACIONES CON INCORPORACIÓN DE REMANENTES. AÑO 2017. 69

Indice de cuadros

206

CUADRO 27: APORTACIONES E INCORPORACIÓN DE REMANENTES. PORCENTAJE DE LA APORTACIÓN DE CADA ADMINISTRACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 70

CUADRO 28: DESGLOSE DE APORTACIONES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CORPORACIONES LOCALES SEGÚN PROCEDENCIA. AÑO 2017. 72

CUADRO 29: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO TOTAL SEGÚN PARTIDA. AÑO 2017. 75

CUADRO 30: GASTO POR HABITANTE. AÑO 2017. 76

CUADRO 31: DESGLOSE DE LAS INVERSIONES REALIZADAS, SEGÚN TIPOLOGÍA. AÑO 2017. 77

CUADRO 32: DESGLOSE DE LAS INVERSIONES REALIZADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 78

CUADRO 33: DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS. CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2017 78

CUADRO 34: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO EN PRESTACIONES POR TIPO DE CENTRO. AÑO 2017. 80

CUADRO 35: DESGLOSE DEL NÚMERO DE TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO EN PRESTACIONES POR C. AUTÓNOMA. AÑO 2017 80

CUADRO 36: POBLACIÓN DEL PLAN CONCERTADO POR TRABAJADOR (PLANTILLA + PRESTACIONES). AÑO 2017. 81

CUADRO 37: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO PRESTACIONES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017 82

CUADRO 38: DESGLOSE POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO PRESTACIONES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017 84

CUADRO 39: DESGLOSE POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA Y PRESTACIONES SEGÚN DEDICACIÓN. AÑO 2017 85

CUADRO 40: TIPO DE RELACIÓN LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE PLANTILLA. AÑO 2017. 87

CUADRO 41: TRABAJADORES DE PLANTILLA Y EMPLEO EN LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES SEGÚN PRESTACIÓN A LA QUE SE DEDICAN. AÑO 2017. 88

CUADRO 42: NÚMERO DE USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN QUE HAN ACCEDIDO A UN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017. 90

CUADRO 43: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO NUEVO EN LAS COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS. AÑO 2017. 91

CUADRO 44: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO FIJO. AÑO 2017. 92

CUADRO 45: USUARIOS REALES Y EXPEDIENTES FAMILIARES. AÑO 2017. 93

CUADRO 46: SEDES PRINCIPALES Y DESCENTRALIZADAS. AÑO 2017. 98

CUADRO 47: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE SEDES SEGÚN TIPOLOGÍA DE USO. AÑO 2017. 99

CUADRO 48: EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2017. 101

CUADRO 49: TRABAJADORES DE LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS. AÑO 2017. 102

CUADRO 50: USUARIOS EN LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS. AÑO 2017. 102

Indice de cuadros

207

CUADRO 51: USUARIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN Y SECTORES DE POBLACIÓN. 105

CUADRO 52: GASTO REALIZADO POR TIPO DE PRESTACIÓN. 106

CUADRO 53: ACTUACIONES REALIZADAS EN CADA PRESTACIÓN. 106

CUADRO 54: TIPOS DE GESTIÓN DE LAS DIFERENTES PRESTACIONES: 106

CUADRO 55: USUARIOS EN LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017. 109

CUADRO 56: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN Y PORCENTAJE SOBRE POBLACIÓN, DISTRIBUIDOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 110

CUADRO 57: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. AÑO 2017. 113

CUADRO 58: GASTO MEDIO DE USUARIO EN LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. AÑO 2017. 114

CUADRO 59: TIPOS DE GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN. AÑO 2017. 115

CUADRO 60: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO, POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017. 118

CUADRO 61: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO Y PORCENTAJE SOBRE LA POBLACIÓN DISTRIBUIDO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 119

CUADRO 62: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO. AÑO 2017. 122

CUADRO 63: COSTE MEDIO DE USUARIOS EN LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO. AÑO 2017. 124

CUADRO 64: TIPOS DE GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO. AÑO 2017 125

CUADRO 65: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017. 127

CUADRO 66: USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO Y % SOBRE POBLACIÓN POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2017. 128

CUADRO 67: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO 2017. 131

CUADRO 68: COSTE MEDIO DE USUARIOS EN LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO 2017. 132

CUADRO 69: TIPOS DE GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO. AÑO 2017. 133

CUADRO 70: NÚMERO DE USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN POR SECTORES DE POBLACIÓN. AÑO 2017. 136

CUADRO 71: NÚMERO DE USUARIOS DE LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN Y PORCENTAJE SOBRE POBLACIÓN DISTRIBUIDO POR CC.AA. AÑO 2017. 137

Indice de cuadros

208

CUADRO 72: ACTUACIONES REALIZADAS EN LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN. AÑO 2017. 141

CUADRO 73: COSTE MEDIO DE USUARIOS EN LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN. AÑO 2017 142

CUADRO 74: TIPOS DE GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN. AÑO 2017. 143

CUADRO 75: NÚMERO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS Y GASTO REALIZADO. AÑO 2017. 145

CUADRO 76: NÚMERO DE ENTIDADES CON LAS QUE SE HA ACTUADO, SUBVENCIONADAS Y COSTE. AÑO 2017. 148

CUADRO 77: ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO, COSTE ESTIMADO Y NÚMERO DE VOLUNTARIOS. AÑO 2017. 150

CUADRO 78: NÚMERO DE PROYECTOS Y PLAZAS DE DORMITORIO DE ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017 153

CUADRO 79: COSTE MEDIO POR PLAZA DE DORMITORIO EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017. 154

CUADRO 80: COSTE MEDIO POR USUARIO EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017. 154

CUADRO 81: NÚMERO DE TRABAJADORES DE PLANTILLA EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA SEGÚN PUESTO DE TRABAJO. AÑO 2017. 155

CUADRO 82: NÚMERO DE USUARIOS, ESTANCIAS Y PORCENTAJE DE OCUPACIÓN EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017. 156

CUADRO 83: OTROS SERVICIOS O PRESTACIONES EN ALBERGUES Y CENTROS DE ACOGIDA. AÑO 2017 157

CUADRO 84: PROYECTOS FINANCIADOS. AÑO 2018 163

CUADRO 85: COBERTURA MUNICIPAL Y POBLACIONAL DEL PLAN CONCERTADO, DISTRIBUIDO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2018. 165

CUADRO 86: PROMEDIO DE NÚMERO DE MUNICIPIOS Y POBLACIÓN DE REFERENCIA POR CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2018. 166

CUADRO 87: NÚMERO DE PROYECTOS DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES POR ÁMBITO DE ACTUACIÓN. AÑO 2018. 167

CUADRO 88: DESGLOSE DE APORTACIONES CON INCORPORACIÓN DE REMANENTES. AÑO 2018. 168

CUADRO 89: DESGLOSE DE GASTOS POR PARTIDAS. AÑO 2018. 169

El Sistema Público de Servicios Sociales...Servicios Sociales, suponiendo éstos, a su vez, un...

Documents

Transcript of El Sistema Público de Servicios Sociales...Servicios Sociales, suponiendo éstos, a su vez, un...