PARTICIPACIN Y ACTIVISMO CIUDADANO PARA LA SEGURIDAD PBLICA

EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL EN LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIAEXPOSITORDr. Ral Martnez Merling.INDICELa Inseguridad, la violencia social y crisis poltica: La coyuntura mexicana

Diferenciar y similitudes entre participacin y Activismo Ciudadano para la Seguridad Pblica en escenarios de Incertidumbre y Riesgo. Para que los Observatorios de Seguridad Ciudadana.

Los impactos de la violencia social y la inseguridad en el estado de Quertaro.

Las Alternativas.

DEFINICIN DE SEGURIDADDerivado del latn seguritas, securitatis, el vocablo espaol seguridad, significa calidad de seguro, es decir, libre y exento de todo peligro, dao o riesgo; se trata de un valor esencial del Estado de Derecho.DEFINICIN:La seguridad es un derecho de todos los ciudadanos.La seguridad es patrimonio de la sociedad, por lo que los ciudadanos deben coadyuvar con el gobierno en el mantenimiento de la seguridad.El mbito gubernamental es el garante de la cohesin social, de suerte que asume el control en la proteccin de los ciudadanos.En el mbito de la nueva realidad social, mbito gubernamental genera un proceso de reconstruccin cultural y ciudadana para concebir a la seguridad como un bien comn (Prevencin social del delito y la violencia social).Lo anterior, bajo el supuesto de que la violencia no deviene por causa natural, sino que se aprende, es: cultural.Fortalecer la construccin de una conciencia ciudadana que conciba la seguridad como bien comn.Sustentar y asegurar institucionalmente la participacin y el compromiso de las comunidades de ciudadanos en la resolucin pacfica de los conflictos.Promover mecanismos legales y acciones que contribuyan a la construccin de la paz comunitaria y al mantenimiento del tejido social.Consolidar espacios compartidos para consensar polticas locales en materia de seguridad.Consolidar espacios compartidos para consensar polticas locales en materia de seguridad.Estimular procesos de formacin y capacitacin de los actores involucrados en este nuevo proceso.SEGURIDAD PBLICAEn la actualidad la seguridad es entendida como una aspiracin de los hombres de mantenerse a salvo de cualquier riesgo o peligro, la cual implcitamente alude a la proteccin de dos clases de valores:

La vida de los individuos y los bienes materiales de su propiedad as como;El cumplimiento de la ley, que propicie el orden y la paz pblicos, necesarios para la vida en comn.TERRITORIOS SEGUROSCrear redes sociales para la SEGURIDAD a partir de la participacin ciudadana, de los ms diversos sectores sociales, y habitantes en territorios identificados dentro el Estado de Quertaro.Las Redes Sociales para la SEGURIDAD promueven la construccin de la convivencia para contener el avance de la violencia social.En la edificacin de REDES SOCIALES para la SEGURIDAD participan:

Habitantes. Autoridades Gubernamentales.Autoridades Civiles (De acuerdo a usos y costumbres.DESARROLLO DE UN MODELO DE SEGURIDADEl modelo se desarrolla sobre la base de tres ejes bsicos:1. Institucional:Comprende la organizacin de los habitantes para la seguridad, as como la creacin de Foros Locales y Delegacionales para el desarrollo de Territorios Seguros.2. Capacitacin:Implementar un Marco Terico Referencial y Metodolgico comn comprensible a la generalidad de los habitantes, de suerte que sea posible instalar o posicionar el concepto seguridad como bien comn al conjunto de la comunidades de ciudadanos para, consecuencia, formar promotores sociales para la seguridad o promotores de la paz.

3. Comunicacin social:Desarrollar un plan conjunto: autoridad gubernamental/habitantes a fin de mantener los mnimos de comunicacin para abatir los indicios de violencia social.NOCIONES DE: CIUDADANACiudadana integralLa calidad de la ciudadana no slo depende del ejercicio de derechos, es necesaria tambin la presencia de la conciencia ciudadana, es decir, la conviccin de que se cuenta con el reconocimiento del estado al que se pertenece, y que dicho reconocimiento se expresa en prcticas concretas que aseguran el ejercicio ciudadano (Zamudio 2004).CIUDADANALa mxima libertad no se consigue sin los otros.Pero, tampoco, la libertad es otorgada por los otros. A cada Ciudadano le corresponde defender su propia libertad y esa misma defensa forma parte del reto mismo de construir una vida valiosa Ovejero, 1997.CIUDADANAUn elemento fundamental en la prctica y desarrollo de la ciudadana, la del concepto de bienestar, en la que proporcione que el bienestar no solo es cubrir una serie de necesidades materiales bsicas sino alentar a las personas a transformar esos bienes en verdaderas capacidades, lo cual brinda el verdadero gozo de autonoma y libertad de decisin Amartya Sen.CIUDADANAEl conocimiento de los derechos y obligaciones ciudadanas;La identificacin del Estado como responsable de su reconocimiento y traduccin en leyes y polticas que aseguren su realizacin;El conocimiento de las formas legtimas para planear las demandas.

CIUDADANAPrctica implica necesariamente la existencia previa de un piso mnimo de derechos humanos: el derecho a estar informado sobre los asuntos pblicos, as como las libertades para expresarse, para publicar, para organizarse y para reunirse.FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANAEn los procesos electorales. El ejercicio del voto.En la Prevencin Social de la Violencia y el Delito.

Crear opciones sobre la orientacin y aplicacin de polticas pblicas implementadas para la prevencin de la violencia y el delito.

Iniciativas ciudadanas, va consejos u observatorios de participacin ciudadana, con el objeto de vincular las iniciativas ciudadanas en el ejercicio de las polticas pblicas. (Ejemplo: foros de consulta ciudadana, talleres, seminarios, etc.)

Evaluar el funcionamiento de las Instituciones encargadas de la paz social.

Obligacin de los servidores pblicos de rendicin de cuentas.

La participacin-activismo, asume la responsabilidad contra la impunidad, la delincuencia y el crimen organizado, etc.

LA SEGURIDAD CIUDADANAGaranta que deben tener todas y todos los habitantes para que sus vidas y su integridad fsica, psicolgica y sexual sean respetadas y protegidas, tener el derecho de deambular libremente y sin temores a confiar en los dems seres humanos de forma similar a como confan en quienes les son cercanos (Alberto Concha Eastman, 2003).LA SEGURIDAD CIUDADANA.Sin embargo factores como:Normalizacin de la antidemocracia y pasividad ciudadana.Militarizacin como nica respuesta del Estado.Rentabilidad de la violencia para la ciudadana de violencia, aunque se sepa que la pobreza por ejemplo, no es necesariamente un factor generador de violencia, sino que por el contrario, es un agente de riesgo para ser violentado.CONSTRUCCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.No puede haber democracia si no hay seguridad y estabilidad social, es decir: empleo, techo, alimentacin, educacin y salud. Se requiere un mnimo de seguridad para avanzar en el desarrollo.

VIOLENCIA ESTRUCTURALLa inseguridad, las pocas oportunidades laborales aunado al bajo nivel educativo en la media nacional en comparacin con otras naciones ms industrializadas, no solo ha ocasionado desplazados, muertes y desconfianza en las instituciones, sino que adems coloca a Mxico en el tercer lugar entre las naciones con la mayor poblacin inactiva, es decir, de acuerdo con la Organizacin para la cooperacin y el Desarrollo Econmicos, la OCDE, hay 7 millones 226 mil mexicanos entre 15 y 29 aos que son ninis.VIOLENCIA ESTRUCTURALLa transparencia y generacin de informacin sobre la realidad social permite a los ciudadanos conocer y estar preparados ante situaciones autoritarias, lo anterior no quiere decir dar informacin que forme parte de investigacin de inteligencia, pero si aquella que permita la consolidacin de nuevas estrategias basadas en la reflexin terica-metodolgica de los especialistas-acadmicos y personas en general que la procesen, desde esta mirada un punto que es fundamental es la de poner nuestro empeo en ciudadanizar.POLTICACrea al CiudadanoIgualdadSiglo XVIIIRevolucin FrancesaNo existe distingo de clases socialesPARTICIPACINDel Latn PARTICIPARE.

Tomar parte en una actividad, una competicin, etc., junto a otras personas.

Tener las mismas ideas u opciones que otras.

Formar parte de una actividad.

* Diccionario General de la Lengua Espaola.ACTIVISMO*Tendencia a dar prioridad a la accin sobre la discusin tcnica, especialmente en la poltica.

Participacin en movimientos de carcter poltico o social.

Por lo tanto, Activista es la persona que participa activamente en movimientos u organizaciones de carcter social o poltico: grupo activista.

* Diccionario General de la Lengua Espaola.QUE ES ACTIVISMOEs la accin o actividad permanente con la idea de realizar un cambio en el mbito social usualmente desde una visin particular y dentro de una controversia.

El activismo va orientado hacia una causa o ideal.ESTRATEGIAS DEL ACTIVISMO Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA SEGURIDADEstrategias:

Tener metas concretas.

Acciones a Emprender: Metodologa de la movilizacin.

Resultados Anticipados: Planeacin Prospectiva.PARTICIPACIN/ACTIVISMOCLAVE EN LA PREVENCIN DEL DELITO Y LA VIOLENCIA SOCIAL.Convivencia socialOrganizacin de la Poltica de la Sociedad (Operadores sociales, Funcionarios Pblicos, fuerza pblica, observatorios ciudadanos, intelectuales, etc)Acontecimiento Organizacin de la Poltica de la SociedadAcontecimientoConvivencia SocialLleva a la interaccin social y despus a la cooperacinCrear el:ACONTECIMIENTOConduce a Interaccin SocialCooperacin SocialAcontecimientoContiene cdigos simblicos y signos orientados a promover y servir a la convivencia social.mbito EstratgicoConvivencia SocialComo: Acontecimiento de interacciones, es decir formas de comunicacin que derivan en cooperacin.Es una forma de interaccin social, orientada por medios de comunicacin simblicamente generalizados que llevan a la cooperacin social y el mantenimiento del orden socialFuncionario PblicoInvestigadores de UniversidadesCIUDAD/COMUNIDADCOLECTIVIDAD (consenso, solidaridad, confianza)OperadoresSociales(Participacin/Activismo)Polica ComunitariaPARTICIPACIN/ACTIVISMO CLAVE EN PREVENCIN DE DELITO Y LA VIOLENCIA1. La colectividad

2. Dirigentes Locales (Polticas Pblicas)

3. Operadores Sociales

4. Promotores ComunitariosGeneracin de los Derechos Civiles y Polticos

Derechos econmicos, sociales y culturales (50-60s)

Derechos de Solidaridad

El Derecho a la Ciudad (Derecho a la Seguridad)BarriosColonias (La Roma, etc)Calidad de Vida 5.Guardia Urbana Municipal

PERFIL DEL PARTICIPANTE/ACTIVISTA EN EL MBITO DE LA SEGURIDAD PBLICAContinuar actualizndose (Lectura peridicos, cursos, revistas especializadas, etc).Contacto con la genteTrabajos de campo.Informacin de primera mano. Estadsticas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Necesidad de profesionalizarse.Tomar en cuenta a la comunidad; hablar y llegar a acuerdos.Escuelas, por ejemplo.

El ciudadano en el Observatorio de Seguridad Ciudadana.Toma de decisionesmbito de consensosObservatorio Ciudadano para la SeguridadInstitucinACTIVO: Crea acontecimientosPASIVO:PARTICIPACIN/ACTIVISMOObservacin y toma de decisiones en un observatorio de seguridadRIESGO/PELIGRORIESGODAOZONA DE GANANCIAPREVENCINPreparacin contra daos, no seguros, buscando que disminuyan o que las dimensiones del dao se reduzcan.EJEMPLOS EXITOSOS DE PARTICIPACIN CIUDADANAFORMAS APROBADAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL D.F.Las Asambleas Ciudadanas: Grupos de al menos el .5% de los habitantes de una unidad territorial. En la Ciudad hay 1,280 unidades territoriales. Los interesados en integrar una Asamblea Ciudadana deben recolectar firmas de los vecinos de su unidad y registrarlas ante el Instituto Electoral del D.F.

FORMAS APROBADAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL D.F.Comit Ciudadano. Este fue convocado por el Instituto Electoral del D.F. los interesados en participar formaron sus planillas hicieron sus campaas.

Tendrn contacto directo con las autoridades locales, y en su caso podrn disponer de recursos pblicos previamente autorizados por la Asamblea Legislativa, la delegacin o el gobierno capitalino, y aplicarlos de manera conjunta con la autoridad, en lo propuesto por las Asambleas Ciudadanas.FORMAS APROBADAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL D.F.Consejo Ciudadano. Consejo que tambin estar en contacto con las autoridades locales para analizar su desempeo, pedir informacin, gestionar servicio. PROPUESTASEl proceso de ciudadanizacin debe comenzar desde los lugares y los propios individuos en sus escenarios reales.

PROPUESTASEs indispensable educar para sobrellevar y resolver dinmicas sociales (noviazgo, amistad, ncleo familiar, trabajo, ciudadana, etc.) de manera saludable y efectiva, sin la necesidad de desembocar en soluciones violentas para luego poder extrapolarlo a otras reas que permitan la disminucin de estas problemticas sociales.

PROPUESTASGenerar bancos de datos con informacin, que permita dimensionar la problemtica en el pas.

Informar sobre las redes criminales, mediante la participacin activa del gobierno en coordinacin con ONGS y/o asociaciones civiles.EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALMrida, Yucatn, Mxico.

Se ha consolidado como uno de los estados mas seguros del pas (Instituto Ciudadano de Estudios sobre inseguridad AC. Octubre 2009), parte de las estrategias para lograr la coordinacin con la Procuradura General de Justicia del Estado, la Polica Judicial del Edo., la Polica Federal, el Ejrcito Mexicano y la Marina, la colaboracin ciudadana que apoya para implementar estrategias de prevencin del delito, as como las inversiones por parte de Gobierno del Estado para el equipamiento de los cuerpos policiacos (59 millones de pesos a las secretaria de seguridad pblica).

La ciudad de Mrida es de las ms seguras gracias a la mezcla de un modelo de participacin ciudadana, profesionalizacin e inversin en materia de seguridad pblica plasmados como ejes prioritarios en el Plan Municipal Mrida 2007-2012.

EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALProyecto Renacimiento de Palermo (Italia).

La ciudad fue considerada como uno de los sitios mas peligros del mundo. La transformacin de la ciudad fue propiciada por la participacin de la sociedad civil a travs de un cambio de mentalidad. Los sucesos provocaron grandes movilizaciones no solo en Palermo sino en toda Italia exigiendo al gobierno y a la mafia, justicia y paz.

Leoluca Orlando: Depuracin ya que mucho personal esta con la mafia, modernizacin administrativa para agilizar gestiones (corrupcin).

hoy, reflexionando sobre las distintas mafias del mundo, podemos afirmar que el gen no es la mafia sino aquello que se llama identidad ilegal, una ilegalidad que se conecta a la identidad.EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALLa renovacin cultural, se plantearon 4 campos fundamentales:

1) La cultura: recuperar espacios culturales perdidos, adopta un monumento.

2) La escuela (Educacin): Cambiar la mentalidad de los profesores en orden de dirigir a los alumnos al conocimiento del fenmeno de la mafia y crear en sus mentes repudio de su actividad.

Mensajes aqu educamos a la honestidad, a la justicia, y a la paz. Resaltando los valores bsicos de una sociedad.

3). Los medios de comunicacin: Difusin de la cultura de la legalidad. EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALLa apariencia fsica de la ciudad. Renovacin urbana de la ciudad implicaba hacerla mas humana, habitable y ofrecer mejor calidad de vida, atencin a las sugerencias y peticiones ciudadanas. Reparacin de vas, embellecimiento de fachadas, construccin de parques, plazas para fomentar la convivencia y la apropiacin de la ciudadana de las calles que la delincuencia posea.

El objetivo rector fue: crear en la sociedad una conciencia basada en la Cultura de la Legalidad.

Resultado la creacin, The Sicilian Renaissance Institute, reconocido en los 5 continentes.EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALNueva York.Hace aproximadamente 20 aos caminar en Manhattan resultaba muy peligroso, ya que se caracterizaba por tener entre sus calles; vandalismo juvenil, una epidemia de crack y corrupcin policial la gran manzanapodrida.

Ahora NY es considerada la ciudad mas segura de los Estados Unidos. La razn principal fue la aplicacin de una poltica de seguridad conocida como:

La polica debe de sancionar todas las infracciones, por mas insignificantes que parezcan, porque la sumatoria de estas pequeas faltas crea un clima de desorden e inseguridad que favorece la irrupcin del delito, William Bratton.

EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALPrograma de Seguridad Pblica de NY, programa Cero tolerancia.

Desarmado de las calles de NY.

Deteniendo la violencia juvenil en escuelas y calles.

Conduciendo a los narcotraficantes fuera de NY, sacar de la ciudad a los compradores y vendedores de drogas, confiscar su armamento, y de ser posible desplegar esfuerzos al interior de locales o establecimientos.EXPERIENCIA NACIONAL E INTERNACIONALRompimiento del ciclo de violencia domestica.

Recuperando los espacios pblicos de NY.

Reduccin de crimen organizado de robo de autos.

Programas de participacin ciudadana, civil y juvenil.

Reubicacin de personas en situacin de calle o indigencia y comerciantes informales.

Se descentraliz la fuerza policial.

REFLEXIONESLA Violencia Social actualmente se esta apoderando de la ciudadana, diversos factores como son la inseguridad, la inestabilidad econmica, las agresiones, los secuestros, los robos en sus diversas formas, el miedo y la justicia emitida por los propios individuos generalmente en forma de agresin o violencia, sugieren un foco rojo que se espera sea visto por las autoridades, para la formacin y funcionamiento de polticas pblicas que aseguren la estabilidad social y estudios que generen desde la perspectiva de los actores sociales, alternativas para disminuir el fenmeno, ya que, no se puede ser tan drstico y hablar de su erradicacin, ya que en la actualidad lejos de eliminar el fenmeno, ste va en incremento.Hay que tener en cuenta que la violencia puede predecirse y prevenirse.Comprender el contexto de la violencia.Centrarse en los grupos ms vulnerables.Comprometer a quienes toman las decisiones.A nivel comunitario, la percepcin de inseguridad tienen consecuencias adversas, por lo que adquiere relevancia de un problema social, en cuanto lleva a los ciudadanos a ser menos sociales, ms suspicaces, y con menos confianza mutua.

Por ellos la implementacin de propuestas integrales y reales, permitirn que se avance en la configuracin de una sociedad ms segura, es un elemento bsico para la participacin ciudadana. CONSIDERACIONES FINALESLa falta de acceso a empleos que satisfagan las necesidades de los trabajadores, a fuentes de educacin no solo acadmica, sino a educacin hacia prcticas de paz, de exigencia de los derechos humanos, hacia la movilidad social, se ha sustituido por una lucha donde el que sea ms agresivo, violento, el que pueda extorsionar a ms gente, el que tenga el poder satisfacer sus propias necesidades, es el que sobrevive en un pas como Mxico donde las oportunidades de crecimiento personal, laboral y social, parecen solo obtenerse por la fuerza. Es el fortalecimiento de los aspectos de educacin para la movilidad, la prevencin y evaluacin del Estado lo que necesita la ciudadana para romper con esta sociedad de imposibilidad que hemos creado.VIOLENCIA ESTRUCTURALEn la situacin actual que vive la Repblica Mexicana se han traspasado los niveles de violencia social. La situacin crtica de inseguridad se da en diversos rdenes: educacin, economa, salud pblica, seguridad pblica, en el marco de la globalizacin del crimen organizado y de la seguridad nacional.