El Transporte Público de Mar del Plata

Mar del Plata 24 de Agosto 2012 Disertante: Javier Salinas

El Transporte Pblico de Mar del Plata

La historia sin fin?


Algo de la prehistoria ...


Agosto 1953

Proyecto de resolucin

Art. 1: El D.E. Fiscalizar el cumplimiento estricto de la ordenanza que impone a las empresas de transporte colectivo de pasajeros, la obligatoriedad de expender, sin excepcin de das feriados, el boleto de ida y vuelta, dentro del horario de salida del primer coche hasta las 8 y de 12 a 14.Lombardo - Pruzsiani


Fundamentos

Las empresas locales de transporte, sin autorizacin municipal, aunque con su tolerancia, vienen incurriendo en violacin de las ordenanzas que les fijan tarifas y obligaciones(el boleto obrero) ... se expendi siempre con resistencia por parte de las empresas, que hasta intentaron una discriminacin en cuanto a los trabajadores que podan beneficiarse o no con esta rebaja del pasaje


Julio 1956

Trolebuses

El comisionado Celso Aldao requiere de una Comisin Asesora, integrada por Jorge Lombardo, Luis Fabrizio, Adalberto Castro, Victor Murgier, Eduardo Dellacasa, Gabriel Marn, Mariete Gutierrez, Antonio Caruso, Fancisco Berengeno y Gustavo Blanco, la opinin sobre la creacin de una linea de trolebuses.


La Comisin determina que el sistema de trolebuses es un servicio caro, de tarifas altas y un transporte inadecuado para la ciudad, recomendando no poner en funcionamiento la lnea y analizar la devolucin del prstamo provincial tomado al efecto.An con este informe, el servicio se puso en marcha y funcion al menos hasta 1964, al tiempo que se cumplan los pronsticos hechos por la Comisin.


Abril 1965

Reestructuracin

El gobierno de Don Jorge Lombardo enva al Concejo Deliberante el proyecto de reestructuracin del servicio de Transporte Pblico, el cual es aprobado en general y por unanimidad en el mes de Julio.Una semana despus se aprobaba el proyecto de llamado a licitacin


Septiembre 1965

Se realiza la licitacin de 6 concesiones totalizando 38 lineas de transporte.

Diciembre 1965

Tras apenas dos semanas de funcionamiento del nuevo sistema se produce un lockout por parte de dos empresas exigiendo la vuelta a los recorridos anteriores.Se revocan las concesiones y se retrotraen los recorridos a su traza anterior.


Abril a Junio 1966

Los empresarios del transporte pblico solicitan aumento de tarifa. El D.E. designa una comisin tcnica para el estudio de la tarifa y remite el pedido al H.C.D.A los 30 das de la solicitud de aumento los transportistas suspenden unilateralmente la venta de boletos ida y vueltaLa Municipalidad labra las actas, impone las multas e inicia las ejecuciones de las mismas.Esto lleva a los empresarios a bloquear las calles con sus micros y a la municipalidad a secuestrarlos.


Junio 1966

Los acontecimientos previos ameritan el envo al H.C.D. de un proyecto de ordenanza de municipalizacin del servicio, administrado por medio de un Ente Municipal del Transporte

El golpe de estado del 28 de junio de ese ao hunde el proyecto en el olvido.


Noviembre 1987

Se sanciona la Ordenanza 6979, que crea la sociedad Transporte Colectivo de Pasajeros de Mar del Plata Sociedad de EstadoEsta S.de E. iba a tener a su cargo la elaboracin de polticas pblicas y funciones de polica sobre transporte pblico e iba a poder dictar normas de carcter obligatorio y licitar o contratar servicios de transporte pblico a terceros.


En su segundo mandato, el Intendente Don Angel Roig propone al H.C.D. la conformacin del Directorio de la Sociedad de Estado.El expediente nunca lleg a ser tratado en sesin.


La historia ...


El 28 de abril del ao 2005 se sanciona la Ordenanza 16.789, que establece las condiciones para el llamado a licitacin de la concesin del servicio de transporte pblico de pasajeros.

Pero la historia empieza en 2001 ...


2001

No contempla pago a bordoNo contempla publicidad en tarjetasContempla boleto combinadoLa Municipalidad puede establecer un servicio alternativo

10 aos de concesin

2005

Permite pago a bordoPermite publicidad en tarjetas

No figura el boleto combinadoLa Municipalidad puede establecer un servicio alternativo sin afectacin econmica de los servicios existentes12 aos de concesin


2001

5 aos de antigedad mxima del parque mvilDetallar existencia de parque mvil con rampas para discapacitadosCabeceras a 200 metros del fin de recorridoImpugnaciones previo depsito efectivo de valor pliego

2005

7 aos de antigedad promedio del parque mvilDetallar compromiso de parque mvil con rampas para discapacitadosCabeceras a 1.000 metros de fin de recorridoImpugnaciones gratuitas, sin constituir depsito


2001

Se otorga puntaje en la evaluacin de ofertas a:Indice de Patrimonio NetoParque MvilAcceso de Personas con Capacidades DiferentesSistema de Posicionamiento Global (G.P.S.)InfraestructuraTitularidad de DominioSoluciones de Preservacin Ambiental

2005

Se otorga puntaje en la evaluacin de ofertas a:Indice de Patrimonio Neto (aunque se cambia la frmula)Parque MvilAcceso de Personas con Capacidades Diferentes


2001

Parque automotor de 400 unidades40 millones de kms. a recorrer

Construccin, colocacin y mantenimiento de refugios, sealamiento vial e infraestructura de paradas a cargo del concesionario

2005

Parque automotor de 328 unidades + 38 de reserva32 millones de kms. a recorrer

Construccin, colocacin y mantenimiento de refugios, sealamiento vial e infraestructura de paradas a cargo de la MGP (no especificado directamente)


De las caractersticas tcnicas (Ttulo II) que deben cumplir las unidades, entre 2001 y 2005 se han eliminado las siguientes caractersticas:

* - Los seis primeros asientos ( dos dobles y dos simples ), sern destinados a personas mayores de sesenta (60) aos o a personas con capacidad diferente

* - Los extintores de incendio ...en ningn caso debern estar instalados en el respaldo del asiento del conductor para no obstaculizar al pasajero sentado en el primer asiento o para evitar accidentes cuando los extinguidores estn dentro de cajas de vidrio.

* - Contar con salida de gases de escape al exterior a una altura no menor de la mxima (exterior) del vehculo.


* - El compromiso de tener un 20% de la flota vehicular adaptada para el uso de discapacitados en el primer ao.

* - La totalidad de los vehculos deber contar con bandas perimetrales reflectivas conforme legislacin vigente en la materia y normas IRAM.

* - Las unidades debern contar con agarraderas fijas y colgantes blandas aptas para diversas alturas.

* - Los vehculos debern contar con tres (3) indicadores de lnea: uno frontal, uno en el lateral derecho prximo a la puerta de ingreso, uno en la parte posterior externa del vehculo. Todos en tamao notable para una fcil interpretacin.


* - Las unidades debern contar con un sistema que permita la mxima eliminacin de gases y partculas contaminantes.

* - Los vehculos debern tener a disposicin de los usuarios, pulsadores de parada en coincidencia con la puerta de descenso, en la zona media y en la de alojamiento de sillas rodantes con aviso acstico y lumnico para personas con problemas de audicin.

* - Los vehculos sealados precedentemente (se refiere a los adaptados para personas discapacitadas) debern contar en el exterior e interior con el smbolo internacional de accesibilidad, el que se encontrar junto a los indicadores de lnea.

* - El concesionario deber prever la incorporacin del cincuenta por ciento (50%) de vehculos adaptados (para discapacitados) en un plazo no mayor de cinco aos, a contar de la firma del contrato.


Las nicas modificaciones que se han podido encontrar en el pliego con el objetivo de beneficiar al usuario han sido:

* - La habilitacin de una linea 0-800 y una direccin de correo electrnico para Relaciones con la comunidad

* - La implementacin de la Auditora Social anual a cargo de una empresa de consultora independiente. Esta ltima jams se hizo. Debieron hacerse 4.


La actualidad ...


En la actualidad, el sistema de transporte pblico colectivo adolece de mltiples problemas:

Completa falta de control, transparencia e informacin de parte de las autoridades municipales.

Ausencia de planificacin de recorridos y frecuencias.

Boleto caro, aunque ampliamente subsidiado.

Dependencia de ingresos en los pasajeros transportados


Desconsideracin a las personas con capacidades reducidas

Sistema pre-pago de boleto ineficiente.

Ausencia de tarifas diferenciales para estudiantes universitarios y jubilados.

Lo que debera ser un Servicio Pblico es un Negocio


Algunas muestras de falta de control, transparencia e informacin


22/08/12


02/10


02/10


02/10


03/12


01/12

Se denuncia la venta de boletos sobre las unidades de la linea 581


03/12


03/11


La ausencia de planificacin en recorridos y frecuencias, junto con el ingreso por pasajero transportado, hace que por la Plaza San Martn pasen las siguientes lineas:

511 (A, B, CH, F, G y P), 512 (A y B), 521, 522 (A y B), 523, 525, 531, 532, 533 (I y II), 541, 542 (I, II y III), 543, 551, 552, 553, 562, 571A, 573 (A y B), 581 (I y II), 591 (A y B), 593, 717 (CV, LP y SP), 720 y la interurbana 221.


Pasa por Plaza San Martn una sola vez:

571B

No pasan por Plaza San Martn:

511R, 554, 555, 563 (A y B), 501


El destrato a los discapacitados se verifica, no solo por el mal funcionamiento de las rampas y las actitudes discriminadoras, sino por una frase emitida por Jos Nene Ferraresi, gerente de CAMTAP, emitida el 29 de enero de 2008:

Si el discapacitado rene todas las condiciones, lamentablemente, hay que darle la tarjeta


El sistema de tarjeta por aproximacin era un avance tecnolgico que iba a permitir diferentes formas de recarga o post-pago.

Dbito automtico en caja de ahorros, cuenta corriente, pagos corporativos, factura a domicilio, recarga por celular, desde home-banking, con tarjeta de crdito Hoy solo se puede cargar en efectivo y solo en los locales habilitados, que no llegan a ser los 300 establecidos por la Ordenanza 19.403


Boleto caro

El precio que paga el usuario debera calcularse con la metodologa establecida en la Ordenanza 16.789El Depto. de Transporte Urbano, como hemos visto, calcula de acuerdo a los datos entregados por los transportistas y nuestro clculo independiente determina que la tarifa ha sido siempre calculada errneamente.


A partir de 2004 se empiezan a detallar, en la pgina web de la Secretara de Transporte, los subsidios que recibe el transporte pblico discriminado por ciudad y empresa.Hasta el momento, son los nicos datos reales y oficiales con los que se cuenta.


Subsidios 2004- Julio 2012


Con esta informacin y los datos que se han podido ir recopilando de diversas fuentes, (clculos de boleto presentados pero no publicados oficialmente, datos ubicados en la pgina web municipal o de los transportistas) se ha podido armar el siguiente cuadro de evolucin de ingresos.



Con estos datos se puede calcular que, desde el 2004, se han transferido, como mnimo 150 millones de pesos del bolsillo de los trabajadores hacia el de los empresarios del transporte marplatense, sin datos vlidos que lo justifiquen.

Esto es un servicio pblico?


El futuro ...


La solucin al problema del transporte pblico de Mar del Plata es una sola ...


Poltica de Transporte


Planificando en la ciudad:

Descentralizacin efectiva y real

Proteccin del patrimonio arquitectnico

Desaliento a la construccin en la zona cntrica

Fomento de la construccin en la periferia

Ejes viales

Peatonalizacin del centro


Planificando en el transporte:

Administracin econmica del sistema de transporte en manos del municipio

Tarifa nica y combinada sin restricciones

Pago a las unidades por Km. Efectivamente recorrido

Estadsticas y encuestas

Transparencia y publicidad de los datos


Mas tarde se podr decidir que forma de operacin queremos:

MunicipalSistema mixto Sistema mixto / cooperativoPrivado / concesionado


Y ser indispensable generar los mbitos de participacin, pero sin limitarlos a reemplazar la parte del Estado ausente e ineficiente en el control.


Solo los ciudadanos podremos cambiar esta historia de 60 aos y tener la ciudad que queremos con el sistema de transporte que necesitamos.

Muchas gracias!!!!!

Consultas, sugerencias, [email protected]

www.igenmardelplata.com.ar


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