ELABORACION DE UN DOCUMENTO PARA EL...

ELABORACION DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO

QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS

Gabriel Eduardo Isidro Ramos

Cristian David Castellanos Forero

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTÁ D.C. 2019

ELABORACION DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO

QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS

Gabriel Eduardo Isidro Ramos

Cód. 20172118034

Cristian David Castellanos Forero

Cód. 20172118010

Proyecto de grado para optar al título de

Especialistas en Higiene, Seguridad y Salud en el

Trabajo

Director de proyecto

Jairo Jiménez Parra

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTÁ D.C. 2019

1

ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA

EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL

SECTOR INFORMAL DE PINTURAS

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 7

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9

JUSTIFICACIÓN 11

OBJETIVOS 13

1. MARCO REFERENCIAL 14

1.1. MARCO TEÓRICO 14

1.1.1. Las Pinturas: Conceptos, usos y tipos 14

1.1.2. Composición química de la pintura 16

1.1.3. Factores de riesgo y efectos en la salud 18

1.1.4. Riesgo químico. 20

1.1.5. Riesgo químico por utilización ocupacional de productos químicos. 21

1.1.6.

Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de

productos químicos (SGA).

21

1.1.7.

Beneficios por la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado

(SGA).

25

1.1.8. Ventajas de la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado. 26

1.1.9. Productos Químicos a los que aplica el Sistema Globalmente Armonizado. 27

1.2. MARCO CONCEPTUAL 28

1.3. MARCO LEGAL 32

2. METODOLOGÍA 48

2




2.1. FASES DE ESTUDIO 48

2.1.1. Fase 1. Revisión documental. 48

2.1.2. Fase 2. Inspecciones visuales. 49

3. RESULTADOS Y ANÁLISIS 53

4. CONCLUSIONES 62

5. RECOMENDACIONES 64

BIBLIOGRAFIA 65

3




LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Pictogramas establecidos en el Sistema Globalmente Armonizado 24

Figura 2. Uso de elementos de protección personal adecuados para la labor 49

Figura 3. Uso de dotación adecuada para la labor 50

Figura 4. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas 51

Figura 5. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas 51

Figura 6. Pinturas y disolventes empleados en la labor 52

Figura 7. Pinturas y disolventes empleados en la labor 52

Figura 8. Condiciones locativas 54

Figura 9. Condiciones de seguridad 55

Figura 10.

Socialización del documento para control de riesgo químico con los

trabajadores.

61

Figura 11.

Socialización del documento para control de riesgo químico con los

trabajadores.

58

4




LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Verificación de condiciones locativas 53

Tabla 2. Verificación de condiciones de seguridad 54

Tabla 3. Determinación del nivel de deficiencia 56

Tabla 4. Determinación del nivel de exposición 57

Tabla 5. Determinación del nivel de probabilidad 57

Tabla 6. Significado de los diferentes niveles de probabilidad 57

Tabla 7. Determinación del nivel de consecuencias 58

Tabla 8. Determinación del nivel del riesgo 58

Tabla 9. Significado del nivel de riesgo 59

Tabla 10. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo 59

5




RESUMEN

El riesgo químico en la actividad de manipulación de pinturas para remodelación de áreas es

uno de los factores de riesgo de mayor incidencia en la seguridad y salud en el trabajo de aquellas

personas que de manera informal ejercen esta labor sin conocer de una manera básica y

fundamental a que peligros están expuestos y como con la debida identificación de peligros y la

posterior evaluación de dicho riesgo con la adecuada implementación de controles en su lugar de

trabajo se puede lograr mejorar su calidad de vida en pro de preservar la salud de éstos trabajadores

y lograr la disminución de posibles enfermedades laborales que se deriven de la exposición

prolongada a sustancias químicas con cierto grado de toxicidad especifica.

Palabras clave. Pinturas, riesgo químico, informal, Evaluación del riesgo, sustancias

químicas.

6




ABSTRACT

Chemical risk in the activity of painting manipulation for remodeling of areas is one of the risk

factors with the greatest impact on occupational safety and health of those who informally exercise

this work without knowing in a basic and fundamental way to which hazards are exposed and as

with the proper identification of hazards and the subsequent assessment of said risk with the proper

implementation of controls in their workplace, their quality of life can be improved in order to

preserve the health of these workers and achieve the reduction of possible occupational diseases

arising from prolonged exposure to chemical substances with a certain degree of specific toxicity.

Keywords. Paints, chemical risk, informal, Risk assessment, chemical substances.

7




INTRODUCCIÓN

Las sustancias químicas y sus derivados en la actualidad son utilizados en diferentes actividades

laborales, razón por la cual es necesario conocer los peligros a los cuales pueden estar expuestos

los usuarios de estas sustancias en las diferentes etapas del ciclo de vida y tomar las medidas de

control necesaria para prevenir accidentes de trabajo, enfermedades laborales y afectaciones al

medio ambiente.

En el país se han venido desarrollando diferentes actividades orientadas a mejorar la gestión de

las sustancias químicas, por ejemplo, en temas normativos, de atención de emergencias y la gestión

de residuos peligrosos, entre otros; dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

trabajo (SG-SST por la ley 1562 de 2012), las organizaciones deben establecer estrategias de

prevención con el fin de realizar un manejo seguro de las sustancias químicas que utilicen, y de

ser necesario generar controles para evitar accidentes y enfermedades laborales, estas actividades

parten de la identificación y clasificación de las sustancias químicas.

En el sector informal de pinturas se utilizan diariamente una amplia gama de productos

químicos y las consecuencias que generan, han llevado a la necesidad de establecer metodologías

de prevención y control de los riesgos mediante el aseguramiento de la disponibilidad de

información durante la actividad laboral.

8




La elaboración de un documento con lineamientos básicos y prácticos para el control del riesgo

químico en éste sector informal, permitirá garantizar el acceso oportuno de la información de los

riesgos inherentes a la actividad, para brindar atención hacia una correcta y oportuna respuesta a

emergencias con productos químicos y especialmente la prevención de la salud de los trabajadores

que hacen parte de éste sector económico.

9




PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Según el Sistema General de Riesgos Laborales – SRGL establecido en la Ley 1562 de 2012 y

con base en estudios desarrollados por entes de seguimiento y control del tema laboral en el ámbito

nacional se ha calculado que en Colombia cerca de 20 millones de personas conforman la

población económicamente activa en edad de trabajar, de éstos solamente 9 millones están

cubiertos por la seguridad laboral y social, los otros 11 millones pertenecen al sector informal,

grupo conformado por trabajadores expuestos, sin ningún tipo de control, sin ningún tipo de

capacitación, sin ningún tipo de educación, relacionada con los riesgos propios de su actividad.

Dentro del entorno industrial se ha considerado el sector informal de manipulación de pinturas

como uno de los de mayor vulnerabilidad frente al riesgo químico, debido a la exposición de sus

trabajadores al contacto con sustancias químicas por inhalación de gases y vapores en las

actividades propias del sector tales como: preparación, envasado, almacenamiento y distribución.

Cabe mencionar que una de las sustancias químicas que persiste en éste sector industrial y que aún

se usa como materia prima fundamental para la elaboración de pinturas es el plomo el cual por su

alta toxicidad ha sido retirado de la industria de pinturas en varios países del mundo debido a la

manifestación de enfermedades tales como el Saturnismo o Plumbosis, Neoplasia, Enfermedades

renales y posibles alteraciones de tipo hematológico; en Colombia un número reducido de

empresas productoras del sector formal por su capacidad económica y su compromiso legal frente

a la salud de los trabajadores han logrado reemplazarlo por otras sustancias que disminuyen este

factor de riesgo.

10




El desconocimiento de los factores de riesgo químico a los que se exponen actualmente todos

los manipuladores de pinturas en el sector informal, la carencia de lineamientos técnicos tipo

estándar para llevar a cabo un debido manejo y manipulación de pinturas desde un contexto básico

y de fácil comprensión y entendimiento para los trabajadores, al igual que la falta de divulgación

y socialización de normas de seguridad fundamentales para la manipulación de pinturas que

permitan controlar la exposición al riesgo químico, aumentan considerablemente la probabilidad

de ocurrencia de eventos adversos inherentes que conllevan a la manifestación y desarrollo de

enfermedades profesionales de tipo crónico por la no intervención del riesgo en el sector.

Teniendo en cuenta el presente problema y los argumentos expuestos ¿Es importante proponer

mecanismos técnicos de control del riesgo químico en el sector informal de pinturas que permitan

mejorar las condiciones actuales de Salud y Seguridad en el Trabajo?

Por lo descrito anteriormente y en aras de contribuir al mejoramiento de las condiciones de

salud y de la calidad de vida de los trabajadores del sector informal que desarrolla actividades de

manipulación de pinturas surge la necesidad de proponer un modelo estándar que integre todos los

actores influyentes en la evaluación del riesgo químico para éste grupo económico, el cual permita

desarrollar técnicas de manejo seguro de los productos químicos dentro de las actividades

inherentes al proceso desde un punto de vista técnico y profesional.

11




JUSTIFICACIÓN

En Colombia los trabajadores informales se exponen constantemente a múltiples riesgos que

pueden afectar su integridad y salud. En Colombia solo 7,8 de los 22 millones de trabajadores

ocupados están vinculados al Sistema de Seguridad Social, lo que supone que la informalidad

laboral llega al 65 %, según un estudio de la Universidad del Rosario de Bogotá. Aquellos que se

emplean realizando tareas con pinturas hacen parte de la lista de personas que por falta de garantías

buscan refugio en trabajos mal remunerados que no tienen los estándares necesarios para realizar

labores con las normas mínimas de seguridad, por tal razón es necesario implementar medidas de

intervención para esta problemática que aqueja éste sector informal.

La justificación de este proyecto está fundamentada en lo establecido en los objetivos generales

1 y 2 contemplados en el Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013

– 2021 donde se hace mención de la necesidad de fomentar mecanismos para acercar a la población

informal al SGRL, centrando el proceso investigativo especialmente en el aporte al componente

laboral formulando una guía técnica con medidas básicas y fundamentales para el control del riesgo

químico, debido a que se requiere un fortalecimiento de la planeación y gestión hacia el objetivo

de prevenir los accidentes y enfermedades laborales y así impactar de manera positiva en la

comunidad mediante el mantenimiento de condiciones de trabajo adecuadas.

Por lo expuesto anteriormente, los trabajadores se verán beneficiados si se implementan dichas

medidas ya que las personas podrán realizar sus labores con la capacitación necesaria, conociendo

la importancia del uso de EPP y de controlar la exposición al riesgo químico, como también la

12




reducción de enfermedades adquiridas por la manipulación de la pintura; esto proporcionará un

grado de bienestar generalizado y proyectará unas mejores expectativas de vida que serán

percibidas por la sociedad y el entorno donde se realicen las labores.

Además de contribuir en la integridad personal del trabajador, el impacto negativo ambiental

generado por la mala manipulación o disposición de los contaminantes asociados al producto se

minimizará considerablemente. Utilizando un buen método de adquisición, transporte, manejo y

disposición final de la pintura se garantizará un adecuado uso del producto y se minimizará la

contaminación generada.

La realización del presente proyecto tiene como objetivo sentar las bases para tomar las

correspondientes medidas que se hacen necesarias en el sector informal de quienes se desempeñan

como pintores para contribuir en el bienestar y la salud del individuo. Por tal razón y de acuerdo

con la metodología propuesta por la universidad hemos definido la línea de investigación

“Seguridad y salud en el trabajo en poblaciones de interés especial (L18)” que hace énfasis en la

informalidad. De este modo nuestro trabajo contribuirá en este sector de la población que tanto

necesita una intervención y que por múltiples factores ha estado alejado de las políticas

reglamentarias del Gobierno Nacional.

13




OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Elaborar un documento para el control del riesgo químico en el sector informal de pinturas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Clasificar los principales componentes de la pintura que afectan la salud humana

Identificar los peligros a través del sistema globalmente armonizado

Diagnosticar las condiciones de trabajo en la actividad de manipulación de pinturas.

Establecer las estrategias de intervención para el riesgo químico generado por el desarrollo

de la actividad.

Socializar el plan de intervención con los 5 trabajadores objeto de estudio en el sector

informal de pinturas.

14




1. MARCO REFERENCIAL

1.1. MARCO TEÓRICO

1.1.1. Las Pinturas: Conceptos, usos y tipos.

Las pinturas se podrían definir como una sustancia de consistencia líquida o viscosa que

aplicada sobre determinada superficie la protege de los agentes corrosivos, la reviste, y le da

color. Todo tipo de pintura está compuesta por unos elementos básicos que son: el

aglutinante, el disolvente, los pigmentos y eventualmente la carga, secativos, y otros aditivos

especiales para su mejor performance. Dentro de los tipos se pueden destacar los siguientes:

Pintura plástica

Es la más extendida a la hora de pintar interiores. Presenta una base acuosa que permite que el

tiempo de secado sea más rápido que el de otros productos. Desprende muy poco olor, por ello es

la opción más elegida para pintar viviendas. Ofrece un buen rendimiento y opacidad, por lo que

no es necesario dar muchas capas de pintura (alrededor de dos pasadas). Otra ventaja de la pintura

plástica es que tiene muy buena lavabilidad y con tan solo un paño y jabón se pueden eliminar las

manchas de la pared.

15




Suele aplicarse sobre superficies de yeso o cemento, aunque también es posible utilizarla sobre

ladrillo y piedra, entre otros materiales, si se usa previamente una imprimación. Por lo que se

refiere a su composición, suelen estar formuladas a base de polímeros de diferentes orígenes,

siendo los más importantes los acrílicos y los vinílicos1.

Pinturas o esmaltes (sintéticos / acrílicos)

Se pueden utilizar tanto en superficies de interior como de exterior y su principal característica

es la alta resistencia que presentan ante golpes y rozaduras. Se puede diferenciar entre esmaltes al

agua y al disolvente:

Los esmaltes al agua o esmaltes acrílicos están formulados con resinas acrílicas. Ofrecen la

ventaja de que secan más rápidamente que los sintéticos y tienen menos olor. Los esmaltes al

disolvente al estar formulados a base de distintos tipos de resinas alcídicas ofrecen una mayor

resistencia, aunque en su contra tienen que el tiempo de secado es mucho mayor que el de otro tipo

de pinturas.

Las pinturas y esmaltes sintéticos no son una buena opción para pintar el interior de una

vivienda, ya que desprenden un olor muy fuerte y tardan mucho en secarse. Sin embargo, son la

solución perfecta para pintar superficies de metal y madera como, por ejemplo, puertas, ventanas,

rejas, muebles, etc.

1 http://vivirhogar.republica.com/pinturas/tipos-de-pinturas-y-su-aplicacion.html

16




Pinturas decorativas

Se trata de productos especiales que ofrecen distintos acabados en su aplicación sobre la

superficie. Algunos de los más comunes son el efecto mármol o el efecto estuco. Cada una de estas

pinturas tiene una composición diferente, aunque en su gran mayoría se trata de pinturas al agua

que en ocasiones requieren de más de un producto para conseguir el acabado deseado2. Son

pinturas que se emplean más en interiores dado su carácter decorativo, aun así, muchas de ellas

también se pueden aplicar en exteriores, sobre todo, en fachadas.

Pinturas ecológicas

Las pinturas ecológicas están formuladas a base de componentes de baja emisión, lo que hace

de ellas productos menos contaminantes y más respetuosos con el medio ambiente. Estos

productos no tienen COV’s (compuestos orgánicos volátiles), ya que al tratarse de pinturas de baja

emisión no emanan sustancias tóxicas. Otras características de las pinturas ecológicas es que no

desprenden prácticamente olor y presentan unos altos niveles de durabilidad y resistencia.

1.1.2. Composición química de la pintura.

Las fórmulas de la pintura moderna cuentan con diversas categorías de compuestos químicos.

El aglutinante forma el recubrimiento fino adherente El pigmento, dispersado en el medio fluido,

2 Ibíd.,

17




da a la película terminada su color y su poder cubriente. La pintura se compone principalmente

por los siguientes elementos que a su vez tienen efectos nocivos para la salud:

a) Aglutinantes: Son los elementos que dan cuerpo, dureza y durabilidad a la pintura y que

protege a la base, por ejemplo, el éter de glicol, que tiene un efecto nocivo sobre la fertilidad del

ser humano.

b) Pigmentos: Son sustancias que sirven para dar a los objetos una tonalidad o matiz distinto al

que tenían, normalmente son en forma de polvo e insolubles. Un pigmento para pintura es un polvo

fino que o bien refleja toda la luz para producir un efecto blanco, o bien absorbe ciertas longitudes

de onda de la luz para producir un efecto coloreado. Por ejemplo, el contenido en cromo puede

ocasionar irritaciones cutáneas, de las mucosas o respiratorias como el asma. El plomo y sus

derivados pueden causar afecciones renales, del hígado o del sistema nervioso (saturnismo). La

acumulación de compuestos de cadmio puede afectar a los pulmones, al tubo digestivo, a los

riñones y los huesos. El cobalto puede causar problemas de piel, respiratorios (asma o eczema).

c) Disolventes: Destinados a facilitar la extensión, a veces disolución, del aglutinante. Sirve

para fluidificar y es generalmente volátil, o sea, desaparece más o menos en su totalidad por

evaporación. El benceno, puede causar somnolencia, mareo, taquicardia, dolores de cabeza,

vómitos y acidez e irritación estomacal.

18




d) Cargas: Son materiales neutros respecto a los demás componentes y su objeto es aumentar

su viscosidad o el volumen. No son necesarias.

1.1.3. Factores de riesgo y efectos en la salud.

Estos productos se utilizan habitualmente en muchos sectores industriales. También son muy

frecuentes en el ámbito doméstico, sobre todo debido al auge actual del bricolaje. La utilización

de los mismos de forma habitual entraña ciertos riesgos, que por desconocidos pueden tener

consecuencias relativamente graves. Por ello es necesario prestar la atención debida a los peligros

mencionados y tomar las precauciones oportunas. Manipulándolos de una forma adecuada se

puede minimizar tanto la exposición al riesgo como sus consecuencias. En general podemos decir

que el riesgo que entraña la manipulación de cualquier producto de este tipo depende de su

composición.

La etiqueta contiene una gran cantidad de información, que puede ser de gran utilidad si se

produce un accidente. Por ello es imprescindible conservarla en buen estado y no trasvasar

productos, a menos que podamos reproducir la etiqueta con total fiabilidad. Es importante conocer

el significado o la utilidad de la información contenida en la etiqueta. En la misma suele ir el

teléfono o la dirección del fabricante o su representante, de donde podemos recabar más

información. Por último, los fabricantes suelen incluir frases H y frases P. Las primeras identifican

los riesgos y las segundas son consejos de prudencia. A veces, por motivos de espacio no se incluye

19




más que el número, pues estas están normalizadas y publicadas en la legislación específica sobre

etiquetado de productos químicos.

Muchas de estas sustancias son altamente inflamables. Por ello es necesario prestar especial

atención a esta circunstancia y evitar tanto manipularlas como almacenarlas en lugares próximos

a focos de ignición. Hay que prestar atención a las condiciones de almacenamiento. Los recipientes

deben ser herméticos, pues estas substancias son muy volátiles y pueden dar lugar a nubes de

vapores inflamables, deben almacenarse alejados del sol y focos de calor.

La substancia en cuestión puede penetrar en nuestro organismo por tres vías:

- Inhalación. Debemos efectuar cualquier manipulación en lugares bien ventilados, emplear

extracción localizada o Equipos de Protección Individual. La selección de los últimos debe ser

muy cuidadosa y como norma general podemos decir que debe llevarla a cabo un especialista, al

que le será muy útil la información contendida en la ficha de seguridad del producto.

- Ingestión. Evitar la ingestión es relativamente fácil, basta con mantener una higiene básica,

no llevarse las manos a la boca, no fumar mientras se trabaja con la substancia, no llevar alimentos

ni consumirlos en el lugar de trabajo

- Vía dérmica. La piel es una barrera natural que a veces no es efectiva. En concreto, está

recubierta por una capa de grasa natural que es atacada por los disolventes, quedando muy dañada

20




por la acción de estos. Por ello es imprescindible utilizar guantes, y en caso necesario ropa de

protección contra el riesgo químico.

1.1.4. Riesgo químico.

El riesgo químico es aquel susceptible de ser producido por una exposición no controlada a

agentes químicos, la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de enfermedades.

Los productos químicos tóxicos también pueden provocar consecuencias locales y sistémicas

según la naturaleza del producto y la vía de exposición.3

Según la OIT, la expresión producto químico designa los elementos y los compuestos químicos,

y sus mezclas, bien sean naturales o sintéticos, tales como los obtenidos a través de los procesos

de producción. Son peligrosos y se clasifican en función del tipo y el grado de la afectación física

y los riesgos para la salud. Las propiedades peligrosas de las mezclas formadas por dos o más

productos químicos podrán determinarse por evaluaciones basadas en los riesgos inherentes de

sus componentes.” (Organización Internacional del Trabajo, 1998).

3 http://factorderiesgoquimico.blogspot.com/2009/07/factor-de-riesgo-quimico.html

http://factorderiesgoquimico.blogspot.com/2009/07/factor-de-riesgo-quimico.html

21




1.1.5. Riesgo químico por utilización ocupacional de productos químicos.

La expresión "utilización de productos químicos en el trabajo" implica toda actividad laboral

que podría exponer a un trabajador a un producto químico, y comprende: la producción de

productos químicos; la manipulación de productos químicos; el almacenamiento de productos

químicos; el transporte de productos químicos; la eliminación y el tratamiento de los desechos de

productos químicos; la emisión de productos químicos resultante del trabajo, y el mantenimiento,

la reparación y la limpieza de equipo y recipientes utilizados para los productos químicos.

(Organización Internacional del Trabajo, 1990)

1.1.6. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos

(SGA).

El Sistema Globalmente Armonizado, fue creado con el objetivo de estandarizar a nivel

internacional la identificación, la clasificación y la comunicación de los peligros propios en la

manipulación de las sustancias químicas. Este sistema fue propuesto en 1992 en “la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo” (Naciones Unidas, 2017, pág.

3), con el fin de establecer un sistema que permita la clasificación y etiquetado armonizado a nivel

mundial en los que se promoviera una mejor comprensión de los peligros inherentes y las

recomendaciones para el uso y manipulación segura de las sustancias químicas. El SGA clasifica

mediante pictogramas únicos los peligros físicos, a la salud y al medio ambiente la comunicación

coherente de los peligros mediante la elaboración de las fichas de seguridad y etiquetas.

22




El Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA)

conocido a nivel global como “Libro Púrpura” define los criterios a tener en cuenta para la

clasificación de los peligros físicos, peligros para la salud y peligros para el medio ambiente, que

implican los productos químicos; El SGA define los procesos de clasificación, donde permite

utilizar datos detallados sobre los productos químicos, con el fin de facilitar su comercialización

bajo los criterios definidos y los cuales conllevan a transmitir información real y verídica sobre la

composición de sus peligros. El Sistema Globalmente Armonizado acoge a todos los productos

químicos peligrosos e incluso a sus mezclas, sin embargo, la manera de transmitir la información

de los peligros puede variar dependiendo de la clase o la categoría de las sustancias o la etapa del

ciclo de vida de los productos.

De acuerdo a los parámetros establecidos por el SGA la información para la clasificación de los

productos puede obtenerse a través de ensayos de laboratorio con animales, prácticas o

experiencias, datos procedentes de otros sistemas para la identificación de productos químicos, así

como los directamente suministrados por la industria y los incluidos en la legislación internacional

que establece los parámetros para transporte de sustancias peligrosas. De acuerdo a esto el SGA

no pronostica la implementación de ensayos o pruebas de laboratorio y puede ser aplicado

utilizando la información con que se cuenta actualmente. Para llevar a cabo la clasificación de los

peligros de un producto químico, se deben implementar tres pasos, así:

Identificar los datos que corresponden a los peligros de un producto químico o una mezcla del

producto.

23




La revisión y análisis datos obtenidos para evidenciar los peligros asociados con el producto

químico.

La decisión sobre si el producto químico será clasificado como producto o mezcla peligrosa, y

su nivel de peligrosidad, evidenciando la información disponible con los parámetros

establecidos para la clasificación de peligros. (HOYOS, Estrategia Nacional para la

implementación SGA en Colombia (2016 - 2020), 2017, pág. 14).

Después que un producto químico está clasificado según sus peligros intrínsecos, es preciso

comunicar sobre estos a los diferentes usuarios del mismo; utilizando para esta actividad una de

las herramientas principales de comunicación que tiene el sistema globalmente armonizado para

la identificación de productos químicos y son las etiquetas y fichas de datos de seguridad (FDS),

donde se da a conocer a los usuarios los peligros de las sustancias por medio de pictogramas,

palabras e indicaciones de peligro y varios elementos de comunicación. Estas etiquetas recopilan

la información detallada mediante elementos informativos escritos, gráficos sobre las

características de peligro que tiene el producto, seleccionados de acuerdo al sector donde se vaya

a comercializar, y que se imprimen para ser pegados directamente en el recipiente del producto

químico o embalaje del externo del mismo.

El objetivo de esta clasificación y etiquetado, es comunicar a las personas que tienen contacto

directo o manipulan el producto, acerca de los peligros que tiene la sustancia química; así se logra

obtener que no es solo advertir al usuario sobre los peligros físicos, para la salud y para el medio

24




ambiente, sino también poder brindar consejos sobre el cuidado y protección a la hora de manipular

este tipo de productos químicos de manera segura. La información que se detallan en la ficha de

datos de seguridad es una fuente de información útil tanto para empleadores como para

trabajadores, la cual permite gestionar de manera segura la utilización de los productos químicos

en el lugar de trabajo. Las etiquetas y las FDS que se relacionan en el SGA constan de pictogramas

que dan a conocer sobre las clases de peligro e indican también la categoría en que se encuentra la

sustancia o mezcla química.

Figura 1. Pictogramas establecidos en el Sistema Globalmente Armonizado.

Fuente. Naciones Unidas 2017.

25




1.1.7. Beneficios por la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado (SGA).

La implementación del SGA trae diversos beneficios para el desarrollo industrial, por la

información e indicaciones acerca de los peligros, recomendaciones y medidas de protección que

se deben tener para su manipulación de forma segura, la protección de las personas ante la

exposición con productos químicos hacen que el objetivo principal del SGA sea “garantizar la

sostenibilidad y protección del medio ambiente” y generar ambientes de trabajos más seguros, para

la protección integral de los trabajadores; (Naciones Unidas, 2017); por lo tanto su implementación

tiene como fin:

Establecer un sistema de comunicación de peligros por la exposición de productos químicos

a nivel Internacional, donde prevalezca la protección de la salud humana y del medio

ambiente.

Concientizar a las organizaciones la responsabilidad que se debe tener en la manipulación de

productos químicos contribuyendo a mejorar la implementación de medidas de seguridad en

el lugar de trabajo y en el hogar.

Unificar y armonizar un modelo reconocido a nivel Internacional de clasificación y etiquetado,

para aquellos países que no poseen un sistema definido en la Identificación, la clasificación y

la comunicación de productos químicos.

26




Ampliar la comercialización a nivel internacional de aquellos productos químicos, cuyos

peligros se hayan evaluado e identificado a nivel internacional. (Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, 2017, págs. 12 ,13).

1.1.8. Ventajas de la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado.

Actualmente a nivel Internacional la comercialización de productos químicos, hace que este

sector en la industria sea cada vez más complicado para las empresas que se dedican a la

comercialización de estos productos, debido a los diversos requisitos normativos nacionales e

internacionales se debe cumplir. En algunos países, no cuentan con un sistema que regule el

comercio de sustancias químicas, por lo cual trae consecuencias como la alta variación en los

precios para el sector industrial y el alto incremento de riesgo para la salud de los trabajadores y

consumidores; debido a la manera en que se da la comunicación de peligro por contacto con este

tipo de productos.

El SGA fue creado con el objetivo de poder unificar las clasificaciones de peligro y sistemas

normativos de comunicación a nivel mundial, la comunicación que brinda a los sectores logra

identificar cada uno de los peligros que se tienen por la exposición ante productos químicos. La

adopción del SGA en los sectores industriales internacionalmente, permitirá que se transmita

información de manera concreta en las etiquetas y FDS para la identificación de sustancias

químicas, favoreciendo a la protección de la salud humana y el medio ambiente, así como al

comercio y sector industrial. (UNITAR, 2010).

27




1.1.9. Productos Químicos a los que aplica el Sistema Globalmente Armonizado.

El Sistema Globalmente Armonizado está diseñado para que los productores y/o proveedores

sean aquellos quienes puedan directamente clasificar los productos químicos, abarca todas aquellas

sustancias puras y diluciones instauradas, así como para las mezclas de productos químicos. (Sura,

2018), sin embargo, la manera de comunicar los peligros puede variar dependiendo de la clase de

producto químico o el período del tiempo de vida en que este se encuentre y sector que los

implemente como:

a. Plaguicidas químicos de uso agrícola.

b. Productos químicos en la etapa de transporte.

c. Productos químicos utilizados en lugares de trabajo.

d. Productos químicos dirigidos al consumidor. (ONU, 2017)

Productos que no abarca el SGA:

a. Farmacéuticos

b. Productos aditivos alimenticios

c. Cosméticos (2017, pág. 13)

28




Esto según el etiquetado; pero sí acoge aquellos productos químicos en lugares donde los

trabajadores están expuestos a todo tipo de contacto directo o indirecto con sustancias químicas,

así como al momento de su transporte. (SGA, 2017) Estrategia nacional SGA, A4, P.13).

1.2. MARCO CONCEPTUAL

Accidente de trabajo. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del

trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una

invalidez o la muerte. (Ley 1562 de 2012- GTC 45).

Clase de Peligro. Definido como la naturaleza del peligro físico, del peligro para la salud o del

peligro para el medio ambiente, por ejemplo, solido inflamable, cancerígeno, toxicidad aguda por

vía oral. (Libro Púrpura).

Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un

riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Enfermedad laboral. La contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo

inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.

(Ley 1562 de 2012).

29




Etiqueta. Conjunto de elementos de información escritos, impresos o gráficos relativos a un

producto peligroso, elegidos en razón de su pertinencia para el sector o los sectores de que se trate,

que se adhieren o se imprimen en el recipiente que contiene el producto peligroso o en su embalaje/

envase exterior, o que se fijan en ellos. (Libro Púrpura).

Hojas de datos de seguridad. Documento que describe los riesgos de un material peligroso y

suministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material con

seguridad, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC

4435.

Incidente. Sucesos que surgen del trabajo o en el transcurso del trabajo que podrían tener o

tienen como resultado daños y deterioros de la salud (ISO 45001 Versión 2018)

Libro Purpura. Es la publicación en la cual se presenta el texto oficial del Sistema

Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA)

Matriz de compatibilidad. Documento en el cual se plasma la compatibilidad entre las

diferentes sustancias químicas, tomando como base su clasificación de acuerdo a la clase y el tipo

de sustancia, con el propósito de realizar un almacenamiento o transporte bajo condiciones seguras,

siguiendo las recomendaciones especiales de las Naciones Unidas, Ley 55 de 1993, Resolución

2400 de 1979.

30




Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias.

Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros

detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas

preventivas existentes en un lugar de trabajo.

Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo

determinado durante la jornada laboral.

Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición.

Nivel de riesgo (NR). Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad

por el nivel de consecuencia.

Peligro. Fuente o situación con un potencial para causar daño o deterioro a la salud (ISO

45001:2018)

Pictograma. Es una composición gráfica, que contenga un símbolo, así como otros elementos

gráficos tales como un borde, un motivo o un color de fondo, y que sirve para comunicar

informaciones específicas (Libro Purpura).

31




Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o

la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001).

Peligro físico. Allí se encuentran clasificados los agentes químicos de naturaleza explosiva,

inflamable, comburente, gas a presión y corrosivos.

Peligro para la salud. Allí se encuentran clasificados los agentes químicos que pueden ser

carcinogénico, mutagénico, toxicidad aguda, peligro por inhalación y también corrosivos.

Peligro para el medio ambiente. Sustancia química dañina para el medio ambiente.

Riesgo químico. Es aquel riesgo susceptible de ser producido por una exposición no controlada

a agentes químicos, la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de

enfermedades.

Sustancia química. Son los elementos y los compuestos químicos y sus mezclas, bien sean

naturales o sintéticos, tales como los obtenidos a través de los procesos de producción

(Organización Internacional del Trabajo, 2018).

Sistema globalmente armonizado. Es un sistema de clasificación y etiquetado de productos

químicos (Libro púrpura SGA Naciones Unidas).

32




1.3. MARCO LEGAL

Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014)

Se han realizado avances importantes en la aplicación del SGA en todo el mundo. En diciembre

de 2008, se adoptó el Reglamento (CE) Nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre

clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Este nuevo reglamento permitió

armonizar los requisitos de la Unión Europea con el SGA. En septiembre de 2009, la

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés) de los Estados

Unidos propuso adaptar su Norma sobre Comunicación de Peligros a los requisitos del SGA

también. La elaboración de normas sigue basándose en esta propuesta. El mantenimiento del SGA

corre actualmente a cargo de un Subcomité del Consejo Económico y Social de las Naciones

Unidas: el Subcomité del Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de

Productos Químicos (Subcomité SGA).

Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág.

70)

La unión Europea tiene como objetivo adoptar el SGA empezando a reclasificar las sustancias

de acuerdo al SGA con plazo inicial al 2010 para sustancias puras y al 2015 para las mezclas. En

general, el plazo de 2008 no se cumplió, sin embargo, las acciones para adoptar el SGA ya

empezaron en la mayoría de países del continente. Varios países suramericanos ya empezaron con

la implementación de las disposiciones del libro morado de la ONU a través de la coordinación de

múltiples organismos gubernamentales y de normalización.

33




En México la Asociación Nacional de la Industria Química, ANIQ, lidera el proceso siendo

parte de los comités de normalización y de grupos de presión ante el legislativo. También apoya

con divulgación y capacitación en el tema. Los países integrantes del MERCOSUR entienden que

la implementación del SGA es de alta prioridad y han iniciado acciones al respecto. Brasil tiene

una serie de normas estándares voluntarias convergentes con el SGA que también son voluntarias.

En Argentina existe una norma estándar voluntaria convergente con el SGA para la ficha de datos

de seguridad. En Uruguay existe un decreto que obliga a la aplicación del SGA, que fue

recientemente modificado ampliando los plazos para su aplicación, tanto para sustancias como

para mezclas. En China existen, también, una serie de normas que requieren la aplicación del SGA.

En Japón las normas son voluntarias; sin embargo, puede observarse que casi se aplica en su

totalidad. En Rusia también existen estas normas voluntarias y en otros países están iniciando las

actividades de preparación, de estudios de vacíos, de creación de capacidades, etc. Durante 2008

y 2009, el UNITAR ha apoyado proyectos de implementación del SGA y de creación de

capacidades en Vietnam, Jamaica y Uruguay. Entre los años 2005 y 2007, el instituto ha brindado

apoyo a proyectos en Camboya, Indonesia, Laos, Nigeria, Senegal, Eslovenia, Tailandia, Gambia

y Filipinas. Igualmente, ha apoyado conferencias y talleres en Malasia, Singapur y para la Red de

Seguridad en el Trabajo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN-OSHNET).

Asimismo, se están desarrollando actividades en la ASEAN, en la Comunidad de Desarrollo de

África Austral (SADC), en la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEEAO),

en la Comunidad Económica Europea (CEE), en la región árabe, así como en otras subregiones,

siempre y cuando se siga disponiendo de los recursos suficientes. El UNITAR ejecuta estos

proyectos dentro del marco del Programa Global de Creación de Capacidades UNITAR/OIT, con

34




el aporte financiero del gobierno de Suiza, de la Unión Europea y de otros donantes. En marzo de

2007, ochenta y tres países solicitaron apoyo al Programa UNITAR/OIT para la creación de

capacidades relativas al SGA a nivel nacional, mientras que cuatro países solicitaron apoyo a nivel

regional. Con el fin de aprovechar el tiempo previo a la adopción formal del SGA en 2003, el

UNITAR inició un gran número de actividades tanto a nivel nacional como regional, con el apoyo

de los gobiernos de los Países Bajos y de Suiza. De igual modo, se han desarrollado diversas

herramientas para apoyar estas actividades, entre las que se destacan:

- Países piloto: Zambia, Sudáfrica, Senegal, Sri Lanka (2001-03)

- Talleres regionales de sensibilización para el Mercosur y los países de la Comunidad Andina

de América del Sur (2004)

- Talleres regionales de sensibilización e informe de implementación para la región de la

Comunidad de Desarrollo de África Austral (2003)

- Materiales de orientación para abordar análisis situacionales relacionados con el SGA y planes

nacionales de acción o Biblioteca en línea de creación de capacidades sobre el SGA (disponible

igualmente en CD ROM)

- Inicio de la Alianza Global de la CNUMAD para la Creación de Capacidades para la

Implementación del SGA, coordinada por el UNITAR, la OIT y la OCDE (septiembre 2002)

- Reuniones del Grupo Asesor del Programa (GAP) para revisar los documentos del programa,

garantizar la compatibilidad con otras iniciativas de comunicación de peligros químicos, así

como para proporcionar orientación respecto a la implementación del Programa.

35




Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág. 73)

Con relación a los productos químicos, el ordenamiento jurídico colombiano contiene un

considerable número de normas que establecen obligaciones, responsabilidades atribuciones y en

general, una serie de condicionamientos para el uso, manejo y eliminación de este tipo de

productos. En el siguiente cuadro se relacionan las principales normas.

Entidad Norma Contenido/ Artículos de

Interés Temática

Constitución

Política de

Colombia

Constitución

Política

Colombiana de

1991

Art. 81, Queda prohibida

la fabricación,

importación, posesión y

uso de armas químicas,

biológicas y nucleares, así

como la introducción al

territorio nacional de

residuos nucleares y

desechos tóxicos. El

Estado regulará el ingreso

al país y la salida de él de

los recursos genéticos, y

su utilización, de acuerdo

con el interés nacional.

Aunque las sustancias

químicas en estricto sentido

no son objeto de regulación

específica en esta norma de

carácter superior, su artículo

81 prohíbe la fabricación,

importación, posesión y uso

de armas químicas,

biológicas y nucleares, así

como la introducción al

territorio nacional de

residuos nucleares y

desechos tóxicos.

36




Entidad Norma Contenido/ Artículos de

Interés Temática

Congreso de

Colombia

Ley 715 de 2001

Por el cual se dictan normas

orgánicas en materia de

recursos y competencias de

conformidad con los artículos

151, 288, 356 y 357 (Acto

Legislativo 01 de 2001) de la

Constitución Política y se

dictan otras disposiciones

para organizar la prestación

de los servicios de educación

y salud, entre otros.

Salud y educación

Ley 170 de 1994

Establece una serie de

medidas que hacen parte de

diferentes anexos, son

especialmente relevantes

aquellas relacionadas con

evaluación del riesgo y la

adopción de medidas

sanitarias para proteger la

salud y vida de los animales o

Se aprueba el Acuerdo por

el que se establece la

"Organización Mundial de

Comercio (OMC)", suscrito

en Marruecos en 1994.

37




Congreso de

Colombia

para preservar los vegetales

en el territorio del Estado.

Ley 100 de 1993

Es de especial relevancia para

el tema de las sustancias

químicas por la vinculación

del sector salud a través del

sistema de riesgos

profesionales que busca

prevenir y proteger a los

trabajadores en su ambiente

laboral frente a los riegos

derivados de las sustancias

químicas.

Se crea el Sistema de

Seguridad Social Integral

Ley 101 de 1993

Asigna al ICA la función

de controlar la importación,

exportación, manufactura,

comercialización y uso de

insumos agropecuarios. Esta

norma se complementa con lo

dispuesto en el Decreto 1840

de 1994, según el cual, le

Establece estímulos para la

protección del medio

natural durante el desarrollo

de proyectos agropecuarios,

con el fin de minimizar los

riesgos alimentarios y

ambientales que provengan

del empleo de insumos

38




Congreso de

Colombia

corresponde al ICA ejercer el

control técnico de los

insumos agropecuarios, entre

otros.

agropecuarios y facilitar el

acceso de los productos

colombianos al mercado

internacional.

Ley 99 de 1993

Establece entre las funciones

del Ministerio del Medio

Ambiente algunas que están

directamente relacionadas

con las sustancias químicas

tal como la obligación de

establecer los límites

máximos permisibles de

emisión, descarga, transporte

o depósito de sustancias,

productos, compuestos o

cualquier otra materia que

pueda afectar el medio

ambiente o los recursos

naturales (art. 5 núm. 25)

función que también se

establece para las

Se crea el Ministerio del

Medio Ambiente

39




Congreso de

Colombia

Corporaciones Autónomas

Regionales.

Ley 55 de 1993

Se aprueba el "Convenio No.

170 y la Recomendación

número 177 sobre la

Seguridad en la Utilización

de los Productos Químicos en

el trabajo", adoptados por la

77 Reunión de la Conferencia

General de la OIT, Ginebra,

1990.

Seguridad en la utilización

de los productos químicos

en el trabajo.

40




Congreso de

Colombia

Congreso de

Colombia

Ley 09 de 1979

Código Sanitario

Nacional

Está conformada por XII

títulos, por la cual se dictan

las medidas sanitarias y las

normas generales que sirven

de base a las disposiciones y

reglamentaciones necesarias

para preservar, restaurar y

mejorar las condiciones

sanitarias en lo que se refiere

a la salud humana. Los

artículos 136 a 144 regulan

los aspectos más relevantes

en cuanto transporte,

almacenamiento, uso,

comercio y distribución de

plaguicidas, estableciendo

las condiciones básicas para

preservar la salud y la

seguridad de las personas,

determinando la obligación

de expedir un registro en los

casos de importación,

Consagra disposiciones

relacionadas con las

sustancias químicas,

sustancias

peligrosas, sustancias

tóxicas, plaguicidas, entre

otras. Establece, además,

una serie de medidas

tendientes a proteger a los

trabajadores y a la

población en general

contra los riesgos para la

salud provenientes de la

producción,

almacenamiento,

transporte, expendio, uso o

disposición de sustancias

peligrosas.

41




Congreso de

Colombia

fabricación o comercio de

cualquier tipo de plaguicida

y obligaciones específicas

para los fabricantes,

formuladores, envasadores o

manipuladores de este tipo

de productos.

Presidencia

de la

República

Decreto 4107 de

2011

Por el cual se determinan los

objetivos y la estructura del

Ministerio de Salud y

Protección Social y se

integra el Sector

Administrativo de Salud y

Protección Social.

Estructura Ministerio de

Salud.

Decreto 2972 de

2010

"Por el cual se crea la

Comisión

Técnica Nacional

intersectorial para la Salud

Ambiental - CONASA y se

dictan otras disposiciones".

Salud Ambiental.

42




Presidencia

de la

República

Decreto 3518 de

2006

En ejercicio de sus

atribuciones constitucionales

y legales en especial, las

conferidas en el numeral 11

del artículo 189 de la

Constitución Política y en

concordancia con los Títulos

VII y XI de la Ley 09 de

1979, el artículo 45 de la Ley

489 de 1998 y el articulo 42

numeral 42.6 de la Ley 715

de 2001.

Salud Pública.

Presidencia

de la

República

Decreto 1530 de

2002

Modifica el artículo 40 del

Decreto 948 de 1995,

modificado por el artículo 2º

del Decreto 1697 de 1997 y

por el Decreto 2622 de 2000.

Entre otros, define el

Calidad de los

Combustibles.

43




Presidencia

de la

República

contenido de Plomo y otros

contaminantes en los

combustibles.

Decreto 1609 de

2002

Por el cual se reglamenta el

manejo y transporte terrestre

automotor de mercancías

peligrosas por carretera.

Mercancías Peligrosas.

Decreto 2107 de

1995

Presidencia de la República

de Colombia. Modifica

parcialmente el Decreto 948

de 1995 que contiene el

Reglamento de Protección y

Control de la Calidad del

Aire. Entre otros, prohíbe el

uso de crudos pesados.

Calidad del Aire.

Decreto 948 de

1995

Reglamenta la protección y

control de la calidad del aire.

Regula los principales

factores de contaminación

como las fuentes fijas y

móviles

Calidad del Aire.

44




Presidencia

de la

República

Decreto 2811 de

1974

En el artículo 32 hace

mención especial a los

productos químicos,

sustancias tóxicas y

radioactivas, identificando la

necesidad de establecer

requisitos para la

importación, fabricación,

transporte, almacenamiento,

comercialización, manejo,

empleo y disposición de

sustancias y productos

tóxicos o peligrosos.

Código Nacional de

Recursos Renovables y de

protección al Medio

Ambiente.

Comunidad

Andina

Resolución 630 de

2002

Es el Manual Técnico

Andino para el registro y

control de plaguicidas

químicos de uso agrícola.

Resolución 630 de 2002

Decisión Andina

436 de 1998

Le corresponde al ICA

aplicar y acatar como

autoridad nacional

competente los

procedimientos para expedir

Norma andina para el

registro y control de

plaguicidas químicos de

uso agrícola.

45




Comunidad

Andina

el registro de los plaguicidas

químicos de uso agrícola,

actuando inter

institucionalmente con el

Ministerio de Salud y

Protección Social, quien

realiza la evaluación

toxicológica y expide el

Dictamen Técnico

Toxicológico con la

Autoridad Nacional de

Licencias y trámites

Ambientales – ANLA quien

efectúa la evaluación

ambiental y otorga la

Licencia Ambiental o

Dictamen Técnico

Ambiental y la evaluación de

eficacia que la efectúa el

ICA.

46




Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y Protección

Social, 2014, pág. 77)

En relación con la participación de Colombia en los acuerdos internacionales relacionados con

la gestión de productos químicos, se destaca principalmente la ratificación y aplicación de

acuerdos internacionales resumidos en el siguiente cuadro.

Convenio Objeto Competencia

Convenio de Viena

Protocolo de

Montreal

Para la Protección de la Capa de

Ozono. Sobre Sustancias que

Agotan la Capa de Ozono.

Acuerdo con las Leyes 30 de

1990 y 29 de 1992. El punto focal

técnico es el Viceministerio de

Ambiente.

Convenio de Basilea

Control de Movimientos

Transfronterizos de Desechos

Peligrosos y su Disposición

Aprobado según Ley 253 de

1996, cuya autoridad nacional

competente es el Viceministerio

de Ambiente.

Convenio de

Rotterdam

Procedimiento Fundamentado

Previo para Ciertos Productos

Químicos Peligrosos y

Plaguicidas en el Comercio

Internacional.

Ratificado con base en la Ley

aprobatoria 1159 de 2007. Las

Autoridades Nacionales

Designadas son el Ministerio de

Salud y Protección Social y el

ICA.

47




Convenio de

Estocolmo

Contaminantes Orgánicos

Persistentes (COPs).

Aprobado mediante Ley 1196

del 5 de Junio de 2008. El

Ministerio de Ambiente lidera la

formulación del Plan Nacional

de Aplicación de esta

Convención, de conformidad con

lo dispuesto por la misma.

48




2. METODOLOGÍA

Con el ánimo de llevar a cabo un adecuado desarrollo de los objetivos específicos establecidos

para el presente trabajo de grado se ha logrado establecer que la metodología de trabajo pertinente

para el presente proyecto es de tipo descriptivo; fundamentada en la ejecución de actividades y

métodos que permitan de forma sistemática y coherente obtener la información pertinente que

conllevará de una manera tangible y verídica a diseñar una herramienta práctica y de fácil

adaptación para controlar el riesgo químico en el sector informal de pinturas.

El diseño de la investigación considerará etapas del método científico iniciando con la

observación, recolección de información y aplicación de un instrumento de percepción que permita

definir el estado actual en el sector, para posteriormente proceder con la identificación de medidas

de intervención del riesgo químico que permitirán formular un modelo estándar para el sector

informal. A continuación, se explica de forma clara y concisa la estructura de trabajo adelantada

para tal efecto.

2.1. FASES DEL ESTUDIO.

2.1.1. Fase 1. Revisión documental.

Esta fase comprende la recolección de datos que abarca en primer lugar la revisión documental de

material bibliográfico en fuentes primarias como normatividad vigente y teoría en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo. Para todo lo anterior, el entorno laboral manifestó plena disposición

para hacer los aportes requeridos con miras al cumplimiento de los objetivos planteados. Esta fase se

49




realizó a través de proceso de búsqueda y selección de fuentes de información sobre el problema o la

pregunta de investigación. Para llevar a cabo la revisión documental se recurrieron a fuentes primarias

y secundarias.

2.1.2. Fase 2. Inspecciones visuales.

Con el ánimo de adelantar una debida identificación de las condiciones de trabajo actuales en

las que se desarrollan de manera general actividades de remodelación y embellecimiento de las

áreas se adelantó una inspección en el sitio de trabajo y mediante la herramienta de una inspección

ocular se pudieron establecer dicha situación actual. A continuación, se registra en imágenes el

debido proceso de la actividad adelantada.

Figura 2. Uso de elementos de protección personal adecuados para la labor.

Fuente. Autores.

50




En la imagen anterior se puede evidenciar que las condiciones de trabajo actuales no son las

más acordes para tal fin; la protección respiratoria con que se cuenta no es la mejor, al igual que

la dotación empleada para la labor desarrollada no brinda ningún tipo de protección en miembros

superiores.

Figura 3. Uso de dotación adecuada para la labor.

Fuente. Autores.

En lo concerniente a las condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas que se

pudieron encontrar se aprecia que no hay un debido manejo y clasificación de productos químicos,

se hace un descargue de los materiales y se acopian de manera temporal en el área de trabajo para

51




su posterior manipulación y preparación. En las imágenes 4 y 5 se puede observar la condición

actual de trabajo manifiesta.

Figuras 4 y 5. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas.

Fuente. Autores.

Para el caso de los productos químicos empleados (pinturas a base de agua y/o aceite y

disolventes) se maneja una marca comercial para esta labor. En las inspecciones y verificaciones

adelantadas se logra evidenciar que no se cuenta con ningún tipo de información básica que

permita identificar los factores de riesgo propios de la actividad, al igual que la identificación de

los peligros asociados al factor de riesgo químico como predominante.

52




Cabe mencionar que, según lo establecido en la normatividad afín al tema de investigación es

pertinente realizar la identificación de los peligros asociados a la labor de manipulación de pinturas

que esté acorde a los estándares internacionales, para tal efecto, se hace necesario llevar a cabo la

identificación de los peligros a través del sistema globalmente armonizado como herramienta

básica para la gestión del riesgo químico. A continuación, se muestran los productos actualmente

empleados para la labor de remodelación y embellecimiento de áreas objeto de estudio.

Figuras 6 y 7. Pinturas y disolventes empleados en la labor.

Fuente. Autores.

53




3. RESULTADOS Y ANÁLISIS

Para el análisis del trabajo efectuado por los trabajadores informales se utilizó como

herramienta de diagnóstico inicial el acta de inspección vigilancia y control higiénico sanitaria a

establecimientos con Riesgo Químico de la Secretaria Distrital de Salud de Bogotá – Subsecretaria

de salud pública; con ella se elaboró un acta propia (Ver Anexo 1) extrayendo algunos ítems

aplicables para el proceso investigativo y que pudieran determinar la forma en la que estas personas

laboraban diariamente. Los resultados arrojados para el grupo de cinco trabajadores expuestos al

factor de riesgo se denotan a continuación:

Criterios de calificación

Cumple = 1 No Cumple = 2 No Aplica = 3 No Observado = 4

Tabla 1. Verificación de condiciones locativas.

Condiciones locativas Acta

1

Acta

2

Acta

3

Acta

4

Acta

5

Piso 1 1 1 2 1

Pared 1 1 1 1 1

Techo 1 1 1 1 1

Escalera, rampa 1 1 1 2 1

Ventilación natural/ artificial 1 1 1 1 3

Iluminación natural/artificial 1 2 1 1 3

Zona de almacenamiento 1 2 1 1 2

Fuente. Autores.

Con los resultados obtenidos se puede establecer que las condiciones locativas de iluminación

en el área de trabajo no son las adecuadas ni las más apropiadas para el desarrollo de la labor, al

igual que las condiciones locativas detectadas para el almacenamiento, tal como se pudo evidenciar

54




en el registro fotográfico siendo evidente el apilamiento excesivo de materiales por encima de una

altura normal y de fácil acceso para no incurrir en actos inseguros.

Figura 8. Condiciones locativas.

Fuente. Autores.

Tabla 2. Verificación de condiciones de seguridad.

Condiciones de seguridad Acta

1

Acta

2

Acta

3

Acta

4

Acta

5

Ubicación y distribución de maquinaria y equipos. 2 2 2 2 2

Estado de maquinaria - equipo y herramientas. 4 4 2 4 3

Elementos de control de proceso adecuados. 4 4 2 4 4

Señalización y demarcación de áreas. 4 4 2 4 3

Uso de elementos de protección personal de acuerdo al

riesgo 2 2 2 2 2

Ubicación y dotación adecuada de botiquín de primeros

auxilios 4 4 2 2 2

Manipulación segura de sustancias químicas 2 2 2 2 4

Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias

químicas 4 4 2 2 2

Fuente. Autores.

1 1 1 1 1 1 11 1 1 1 1

2 2

1 1 1 1 1 1 1

2

1 1

2

1 1 11 1 1 1

3 3

2

CONDICIONES LOCATIVAS

Acta 1 Acta 2 Acta 3 Acta 4 Acta 5

55




De manera general se puede establecer que hay incumplimiento en el uso de elementos de

protección personal de acuerdo al riesgo y en las prácticas seguras de almacenamiento de

sustancias químicas.

Figura 9. Condiciones de seguridad.

Fuente. Autores.

Teniendo en cuenta los objetivos propuestos para el presente trabajo de grado se desarrolla a

continuación la valoración de riesgos acorde a lo establecido en la guía técnica colombiana para

la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional –

GTC 45., para algunas sustancias químicas que son características y fundamentales en pinturas a

base de agua y base de aceite.

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que

ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la

información disponible. Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

2

4 4 4

2

4

2

4

2

4 4 4

2

4

2

4

2 2 2 2 2 2 2 22

4 4 4

2 2 2 22

3

4

3

2 2

4

2

CONDICIONES DE SEGURIDAD

Acta 1 Acta 2 Acta 3 Acta 4 Acta 5

56




NR = NP x NC

En donde

NP = Nivel de probabilidad.

NC = Nivel de consecuencia.

A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND x NE

En donde:

ND = Nivel de deficiencia.

NE = Nivel de exposición.

Para determinar el ND se puede utilizar la tabla relacionada a continuación:

Tabla 3. Determinación del nivel de deficiencia.

Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.

Para determinar el NE se podrán aplicar los criterios de la tabla referida a continuación.

57




Tabla 4. Determinación del nivel de exposición.


Para determinar el NP se combinan los resultados de las tablas anteriores, en la siguiente tabla.

Tabla 5. Determinación del nivel de probabilidad.


El resultado de la tabla anterior se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la

siguiente tabla.

Tabla 6. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.


58




A continuación, se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la siguiente

tabla.

Tabla 7. Determinación del nivel de consecuencias.


Los resultados de las tablas anteriores se combinan para obtener el nivel de riesgo y evaluarlo

acorde a lo dispuesto en la tabla a continuación.

Tabla 8. Determinación del nivel de riesgo.


Para llevar a cabo una debida interpretación de orden cualitativo a partir de los resultados

obtenidos, se debe tener en cuenta la tabla que se refiere posteriormente.

59




Tabla 9. Significado del nivel de riesgo.


Un ejemplo de cómo clasificar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la tabla descrita a

continuación.

Tabla 10. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo.


Es importante precisar que para efectos del presente trabajo de grado se llevó a cabo la búsqueda

de cada sustancia química presente tanto en las pinturas a base de aceite como en las pinturas a

base de agua en fuentes de información bibliográfica que permitieron establecer la clasificación

según el sistema globalmente armonizado, con el propósito de identificar los diversos peligros de

estas sustancias y categorizarlos acorde a este patrón internacional. En el Anexo 2 se implementa

la identificación de peligros y la aplicación de la herramienta de evaluación dispuesta y explicada

60




anteriormente para las sustancias químicas básicas que se encuentran en pinturas a base de agua y

que son de uso en la actividad evaluada.

En lo que respecta a la actividad de socialización del documento elaborado se pudo establecer

un contacto directo con los trabajadores expuestos a la manipulación de pinturas con el propósito

de darles a conocer aspectos básicos de las mismas tales como: sustancias químicas presentes en

los productos que hacen parte de su labor, las afectaciones generales que pueden tener los

trabajadores en la salud debido a su contacto directo o indirecto, los peligros a los que se

encuentran expuestos y las estrategias de control para minimizar el riesgo acaecido por su

actividad.

Lo anterior se logró con la elaboración del documento para control del riesgo químico, el cual

de una manera sencilla y didáctica permite dar a conocer los beneficios hacia la salud de los

trabajadores del sector informal de pinturas y el valor social implícito que se deriva de la acogencia

de la metodología propuesta como se puede apreciar en los anexos 3 y 4 del presente documento.

A continuación, se muestra en imágenes el desarrollo de la actividad correspondiente.

61




Figuras 10 y 11. Socialización del documento para control de riesgo químico a los trabajadores.

Fuente. Autores.

62




4. CONCLUSIONES

Por medio de la revisión bibliográfica llevada a cabo durante el desarrollo del presente trabajo

de grado, al igual que gracias a la verificación hecha en campo de los productos empleados por los

trabajadores se ha podido establecer que las pinturas utilizadas de manera general en procesos de

remodelación y embellecimiento de áreas están compuestas de Dióxido de Titanio, Sulfato de Bario,

Carbonato de Calcio, Talco, Xileno, Tolueno, y Acetato de Butilo. Con esta investigación descriptiva se

logran definir las materias primas presentes y así conocer los agentes incidentes en la materialización del

riesgo químico propio e inherente de las labores de manipulación de pinturas tanto a base de agua como a

base de aceite, al igual que se logra clasificar aquellos componentes que tienen un potencial considerable

en la afectación de la salud humana.

Con la ayuda del sistema globalmente armonizado como herramienta de clasificación e

identificación de sustancias químicas establecida a nivel mundial y que se encuentra en proceso

de desarrollo e implementación en nuestro país, se ha llegado a identificar los peligros hasta el

momento desconocidos por los trabajadores que se derivan de una manipulación constante y

recurrente de pinturas a partir de las consecuencias primarias y de fácil desarrollo tales como la

irritación del tracto respiratorio, la irritación cutánea, la irritación en ojos y gastrointestinal, entre otras.

En lo que respecta a las condiciones de trabajo observadas durante la labor se ha podido

establecer que la exposición al factor de riesgo químico es muy recurrente en las fases de

preparación de las pinturas en sitio como en la manipulación de las mismas. La actividad llevada

a cabo ha permitido entender que la situación actual debe ser mejorada en lo concerniente al uso

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de elementos de protección personal adecuados para la labor y que permitan disminuir el factor de

riesgo que se pudo evidenciar en los trabajadores que están en contacto con estos productos

químicos.

Teniendo en cuenta la metodología de evaluación del riesgo llevada a cabo para el presente

proyecto de grado se ha logrado el propósito de conocer los agentes químicos que tienen un riesgo

alto en las pinturas y los cuales deben ser tratados en el corto plazo mediante el establecimiento de

controles de ingeniería, controles administrativos y elementos de protección personal en el marco

de la jerarquización de controles para mejorar las condiciones de trabajo y por ende impactar de

manera positiva en la salud de los trabajadores en el desarrollo de la labor.

En la actividad de socialización se pudieron comunicar a los trabajadores las afectaciones que

se pueden presentan al momento de manipular de manera inadecuada las pinturas sin el uso

adecuado de elementos de protección personal propios para la labor desarrollada; al igual que las

medidas de intervención y mecanismos de control para disminuir el riesgo asociado a la labor. La

gestión adelantada contribuyo a sensibilizar a líderes del grupo y trabajadores sobre la política de

autocuidado al desempeñar su trabajo y a tomar conciencia de la exposición a las sustancias

químicas presentes en las pinturas.

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5. RECOMENDACIONES

Una vez concluido el presente trabajo de grado y la posterior socialización del trabajo

adelantado se considera de vital importancia que los trabajadores continúen desarrollando su

actividad de acuerdo a los controles sugeridos con el propósito de llevar a cabo su labor lo mejor

posible y no se expongan de manera directa a los diversos riesgos y peligros que ya conocen y que

son propios e inherentes a la labor.

Teniendo en cuenta el sector económico en el cual se pudo intervenir y desarrollar el presente

documento y así poder establecer una de las problemáticas propias de esta labor, es procedente

extender los estudios sobre nuevos riesgos y peligros a los que podrían llegar a estar expuestos los

trabajadores si realizan su labor en lugares diferentes a los expuestos en el presente trabajo.

Es importante manifestar que el documento desarrollado, al igual que la metodología de

evaluación y la identificación de las sustancias químicas presentes en las pinturas debe ser

socializada con los nuevos trabajadores que se vinculen a la labor para que puedan desde el

principio trabajar con la protección requerida y con la plena conciencia del riesgo al que estarán

expuestos por su actividad.

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https://echa.europa.eu/es/information-on-chemicals/registered-substances

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