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 0 GUIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PROYECTOS DE TURISMO EN PLANIFICACION CATEGORIAS II y III Antonio W. Salas Consultor Lunes, 21 de Noviembre de 2005

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Esta guía detalla los procedimientos específicos para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental EsIA y es complementaria a la Guía de Introducción a los Procedimientos para la Certificación Ambiental en Proyectos del Sector Turismo. La elaboración del EsIA es un requisito para aquellos proyectos que han sido clasificados ambientalmente en las categorías II y III, que incluyen proyectos que por la naturaleza de las actividades que consideran realizar, pueden causar impactos significativos en el ambiente. Es un requisito para proyectos que aún se encuentran en estado de planes (por ejecutar), mientras que los proyectos ya implementados (en curso) deben elaborar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA (ver la Guía de Introducción a los Procedimientos para la Certificación Ambiental en Proyectos del Sector Turismo y la Guía correspondiente al PAMA).

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GUIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DEIMPACTO AMBIENTAL (EIA)

PROYECTOS DE TURISMOEN PLANIFICACIONCATEGORIAS II y III

Antonio W. SalasConsultor

Lunes, 21 de Noviembre de 2005

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Este documento fue elaborado en el marco de la consultoría “Servicio de

Consultoría para elaborar la Guía de Evaluación de Impactos Ambientales

del Sector Turismo”, desarrollado bajo Contrato de Adjudicación de Menor

Cuantía Nº 485-2005-MINCETUR/CEP.

Consultor: Antonio W. Salas

Viceministerio de Turismo

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

2005

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GUIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DEIMPACTO AMBIENTAL (EIA)

PROYECTOS DE TURISMOEN PLANIFICACION

CATEGORIAS II y III 

INDICE

I.  INTRODUCCION........................................................................................................................ 3 

II.  DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................... 4 

III.  ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO O SEMIDETALLADO.................. 6 

IV.  MARCO LEGAL. ........................................................................................................................ 8 

V.  PROCESO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. .............. 9 

VI.  ESTRUCTURA DEL ESIA. ..................................................................................................... 12 

VII.  PROCESO DE TRÁMITE DEL ESIA .................................................................................... 17 

VIII.  REFERENCIAS ........................................................................................................................ 19 

ANEXO 1. EJEMPLOS DE MATRICES DE LEOPOLD Y BATTELLE-COLUMBUS................. 21 

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I. INTRODUCCION.Esta guía detalla los procedimientos específicos para la elaboración del

Estudio de Impacto Ambiental EsIA y es complementaria a la Guía de

Introducción a los Procedimientos para la Certificación Ambiental en

Proyectos del Sector Turismo.

La elaboración del EsIA es un requisito para aquellos proyectos que han

sido clasificados ambientalmente en las categorías II y III, que incluyen

proyectos que por la naturaleza de las actividades que consideran

realizar, pueden causar impactos significativos en el ambiente. Es un

requisito para proyectos que aún se encuentran en estado de planes

(por ejecutar), mientras que los proyectos ya implementados (en curso)

deben elaborar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

(ver la Guía de Introducción a los Procedimientos para la Certificación

Ambiental en Proyectos del Sector Turismo y la Guía correspondiente al

PAMA).

El objetivo de esta guía es facilitar a los interesados, los procedimientos

necesarios para la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental y por

ende, un mejor cumplimiento de los requerimientos para la obtención del

Certificado Ambiental del Viceministerio de Turismo. El EIA debe ser

sometido a la Autoridad Competente, en este caso el Viceministerio de

Turismo según los procedimientos que se detallan en esta guía.

Por último debe recordarse al interesado, que si bien esta guía brinda un

esquema modelo general para la elaboración del EIA, es responsabilidaddel propio interesado identificar aspectos específicos de su proyecto que

deben ser incorporados, ya que por la naturaleza propia de los mismos,

pueden presentarse aspectos no considerados en esta guía.

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II. DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALToda actividad humana causa cambios en el ambiente y es de esperar

que los proyectos de turismo también los causen. Con objeto de poder

tomar las mejores decisiones de manejo sobre los proyectos, laEvaluación de Impacto Ambiental EIA ha sido propuesta y reconocida

como un instrumento que contribuye a decidir si son justificables ó no,

los cambios que puedan producirse en el ambiente por consecuencia de

las actividades de un proyecto. En los casos cuyos cambios se

consideren negativos, los proponentes deberán aplicar una serie de

medidas para evitar, controlar ó reducir sus impactos.

La Evaluación de Impacto Ambiental consiste en un conjunto deprocedimientos que permiten comparar los cambios que se producirán

en el ambiente, por actividades a desarrollar en un proyecto; estos

cambios, llamados impactos, pueden ser considerados de acuerdo a

ciertos criterios de juicio, como negativos o positivos. La determinación

de estos impactos como positivos ó negativos, se realiza mediante una

serie de técnicas de análisis especializadas que hacen necesaria la

participación de un consultor ó un equipo de consultores.Para realizar esta comparación, se requiere que el Proponente contrate

una Consultora Ambiental, empresa legalmente constituida y

registrada en el Registro de Consultores Ambientales  del Sector

Turismo, que cuenta con un equipo de varios especialistas, los que se

encargarán de recopilar información detallada sobre las condiciones del

ambiente del área de influencia directa e indirecta del proyecto; incluye

esta información las características biológicas, sociales y culturales deestas áreas, la que constituye la llamada Línea Base, que servirá como

parámetro de comparación contra la cual contrastar situaciones

esperadas por la ejecución del proyecto.

Esta comparación permite predecir la ocurrencia de impactos, los que

pueden ser de magnitud y duración variable. Estos impactos son

sometidos a pruebas de análisis cualitativos y cuantitativos, cuya

complejidad dependerá de la magnitud de los impactos esperados y quepermitirá discernir la relevancia y prioridad de atención de cada uno.

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Correspondientemente la Consultora propone para cada uno de estos

impactos una serie de medidas para su prevención, control ó

mitigación, los que contribuirán a mejorar el desempeño del proyecto.

Toda esta información es reunida en un documento titulado Estudio deImpacto Ambiental EsIA, el que es elaborado y refrendado por la

Consultora Ambiental, y sometido por el Proponente para la aprobación

por la Autoridad Sectorial de Turismo que es el Viceministerio de

Turismo. En el Viceministerio, técnicos calificados evalúan la propiedad

de los procedimientos y análisis aplicados y de las medidas propuestas.

En caso de haber observaciones, estas son remitidas al Proponente,

para conjuntamente con la Consultora Ambiental, presentar lasabsoluciones correspondientes. Una vez absueltas estas observaciones

y con la conformidad del Viceministerio de Turismo, se le emite la

Certificación Ambiental correspondiente.

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III. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO OSEMIDETALLADO.

Entre los requerimientos para la obtención de la Certificación Ambientalde proyectos de turismo para las categorías II y III, se menciona el

requisito de realizar un Estudio de Impacto Ambiental EsIA del mismo.

Existen dos tipos de EsIA: detallado y semi-detallado.

Los EsIA detallados son requeridos en el caso de proyectos clasificados

en la categoría III, proyectos cuyos impactos negativos pueden ser

considerados significativos sobre el ambiente y que requieren la

implementación de medidas especiales de prevención, control y/omitigación. Este tipo de Estudios deben incorporar métodos de análisis

más complejos, de naturaleza cualitativa y cuantitativa, objetivos e

imparciales, que permitan tanto a la empresa proponente como a la

entidad evaluadora, obtener los mejores elementos de juicio para decidir

sobre la implementación o no de estas acciones. En los casos en que

estas acciones causen impactos que puedan ser considerados no

aceptables, los proyectos deberán ser re-elaborados para incorporar loscambios necesarios para evitarlos.

En contraste, los EsIA semi-detallados, que son requisito para proyectos

clasificados en la categoría II, son menos complejos y por lo tanto de

menor esfuerzo de elaboración. Los impactos negativos de estos

proyectos son considerados moderados porque pueden ser fácilmente

controlados con medidas de prevención, control y/o mitigación de fácil

aplicación. Este tipo de estudios no requiere la aplicación de métodos deanálisis complejos como en el caso de los EsIA detallados.

En cualquiera de los casos, sólo cuando los impactos de un proyecto

sean adecuadamente manejados podrán ser considerados para la

obtención de la Certificación Ambiental correspondiente.

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METODOS DE ANALISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Existen una serie de métodos que permiten realizar una evaluación y análisis objetivos

de los impactos de un proyecto y que son considerados de uso indispensable en los

Estudios de Impacto Ambiental detallados, que son requisito para proyectos

clasificados en la categoría III. Los más usados son las matrices de verificación o

chequeo, entre las cuales destacan las Matrices de Leopold y Battelle-Columbus.

Las Matrices de Leopold son tablas en las cuales se relacionan las causas y efectos

de las actividades sobre el ambiente. En este método las actividades de un proyecto

son colocados en los encabezados de las columnas y los aspectos ambientales en los

encabezados de las filas. En las cuadrículas de intersección de estas relaciones

actividad/ambiente se asignan valores de acuerdo a la magnitud e importancia de los

impactos esperados; estos valores usualmente van de 1 a 10 y pueden ser precedidosde un signo positivo (+) o negativo (-) de acuerdo al tipo de impacto producido; por

ejemplo, un fuerte impacto negativo puede tener un valor de -10 y un fuerte impacto

positivo puede tener uno de +10. Las sumatorias de estos valores en el extremo

derecho de las filas, permite obtener valores acumulados que califican la significancia

de estos impactos. Aquellos con altos valores negativos requerirán ser analizados

exhaustivamente para decisiones sobre cambios en el proyecto ó incluso, para decidir

sobre la no aprobación o ejecución de un proyecto.

Las Matrices de Battelle-Columbus han sido especialmente diseñadas para utilizarse

en proyectos que contemplan el uso de recursos hídricos. Consiste en una tabla que

incluye 78 indicadores de impacto para cada uno de los cuales se asigna un valor de

impacto (llamada Unidad de Impacto Ambiental) que resultará de la combinación de

otros valores asignados bajo criterio de los especialistas y específicos de cada

proyecto. Estos valores se obtienen tanto para situaciones con proyecto, como para

situaciones sin proyecto. La resta de estos valores permite obtener un valor final que

es el que se usa para evaluar lo positivo o negativo de los impactos de las actividadesdel proyecto. En los casos en que estos valores sean negativos, se colorea un

recuadro adjunto con objeto de utilizarlo como una señal de alerta para llamar la

atención de los evaluadores y verificar la implementación de acciones específicas de

manejo.

En el anexo 1 se adjunta un ejemplo de la aplicación de cada una de estas tablas para

un hotel proyectado a construirse a orillas de un río en la Amazonía peruana.

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IV. MARCO LEGAL.

[Resolución Ministerial Nº MINCETUR]

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V. PROCESO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DEIMPACTO AMBIENTAL.A Continuación se detallan algunos pasos esenciales en el proceso de

elaboración de un EsIA:

1. Definición de los alcances del EIA. El Proponente en coordinación

con la Consultora, determinará la cobertura y precisión del Estudio;

esto incluirá la definición del área de influencia del proyecto y el nivel

de detalle de la información que se recopilará. Para esto el

Proponente deberá proporcionar a la Consultora la información más

detallada posible sobre el proyecto y las actividades consideradas,

las que podrán ser complementadas o no con visitas de campo allugar proyectado para ejecución del proyecto y entrevistas a

especialistas en los casos en que se estime conveniente.

2. Identificación de los actores de la Participación Pública. El

Proponente en coordinación con la Consultora, identificará todos los

actores relevantes para el proyecto, que pueden ser objeto de

impacto o no de las actividades del mismo. Estos pueden ser

miembros de la(s) Comunidad(es) local(es), representantes del (delos) gobierno(s) local(es) y de las Organizaciones No

Gubernamentales ONGs. Estas personas, que se estima pueden ser

afectadas de varias maneras (salud, bienestar, negocios, etc.),

pueden ser representadas por otras personas físicas, por ONGs,

asociaciones vecinales y sindicatos, o por abogados.

3. Elaboración de los Términos de Referencia del EsIA. El

Proponente en coordinación con la Consultora y luego de unaconsulta preliminar a los actores de la Participación Pública

identificados (ó a representantes de los principales grupos de actores

identificados), elaborará los Términos de Referencia TdR que

enmarcarán la realización del EIA. Estos TdR son una descripción de

las actividades que se esperan desarrollar para la elaboración del

EIA, en los que se expresarán con claridad los alcances, estructura,

requerimientos específicos de realización y los productos esperados

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del servicio de la Consultora. Este documento acompaña el contrato

entre el Proponente y la Consultora.

4. Conformación del Equipo de Trabajo. Tomando en cuenta los TdR

la Consultora conformará el equipo de especialistas que elaborará elEIA. El número y las especialidades de los miembros de este equipo

será variable y corresponderán a los principales aspectos

ambientales involucrados en el proyecto.

5. Reconocimiento de Campo. El equipo de profesionales realizará

una primera visita al área de influencia del proyecto, con objeto de

refinar las actividades planificadas. Esta visita servirá para establecer

los puntos de muestreo y re-evaluar la logística considerada.

6. Redefinición del Área de Influencia del Proyecto. Luego de la

visita de reconocimiento se cuenta con mejores elementos de juicio

para la definición más precisa del área de influencia del proyecto.

Esta será dividida en área de impactos directos y área de impactos

indirectos.

7. Descripción del Área de Influencia. Consistirá en las descripciones

de las características físicas, biológicas y socio-culturales tanto del

área de influencia directa como indirecta del proyecto. En algunos

casos esta información es posible de ser recopilada de fuentes

bibliográficas existentes, pero en la mayoría de los casos, el equipo

de la EIA debe generar la información mediante la realización de

muestreos de campo, con objeto de obtener información actualizada

sobre las condiciones de la biodiversidad, ambiente y socio-cultural

del área de influencia.

8. Análisis de Impactos. Los especialistas, con ayuda de métodos y

técnicas específicamente diseñadas para este fin, procederán a

analizar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos

esperados del proyecto. Posteriormente procederán a identificar las

medidas apropiadas para contribuir a la prevención, control y

mitigación de los impactos no deseados del proyecto, ó a la

optimización de aquellos que se consideren benéficos.

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9. Elaboración del EsIA. Los especialistas integran toda la información

obtenida durante el proceso en un documento conocido como

Estudio de Impacto Ambiental, el que será sometido al Viceministerio

de Turismo para su aprobación.

10.Consulta ciudadana. Los resultados de la EIA deben ser dados a

conocer a los actores identificados en el proyecto, sean afectados o

no por las actividades consideradas, con objeto de obtener sus

aportes, críticas ó comentarios sobre el proyecto. La Participación

Pública es un requerimiento esencial del EIA y debe ser

adecuadamente planificada, para garantizar que los participantes

tengan oportunidad de recibir de manera que les sea comprensible,la información más detallada posible del proyecto y sus alcances. La

convocatoria debe realizarse con la anticipación mínima de una

semana, por medios de comunicación adecuados a la realidad socio-

cultural de los actores identificados, que puede comprender medios

de prensa (carta, diarios, revistas) y electrónicos (radio, televisión,

Internet). Las reuniones ó talleres de consulta pueden requerir la

participación de un facilitador que permita la comunicación entre

grupos de opinión divergentes.

11.Entrega del EsIA. Concluido el proceso e integrada la opinión de la

población indicada en la consulta ciudadana, la Consultora procederá

a entregar la versión final del documento de Estudio de Impacto

Ambiental a la empresa Proponente, la que a su vez someterá el

documento a la Autoridad Ambiental Competente, que es en este

caso el Viceministerio de Turismo.

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VI. ESTRUCTURA DEL EsIA.

A continuación se brinda la estructura propuesta del Estudio de Impacto

Ambiental.

1. Resumen Ejecutivo.

2. Marco Legal

3. Antecedentes

4. Objetivo del proyecto

5. Descripción General del Proyecto

6. Descripción Técnica del Proyecto

7. Descripción del área de influencia.

8. Identificación de los efectos que dan origen al EIA

9. Descripción de la Participación Ciudadana

10. Predicción y Evaluación de los Impactos Ambientales.

11. Planes de Prevención.

12. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA).

13. Descripción del cumplimiento del marco legal.ambientales sectoriales.

14. REFERENCIAS

15. ANEXOS

16. GLOSARIO

1. Resumen Ejecutivo.

El Resumen Ejecutivo es una breve descripción del contenido y datos

más importantes del EIA, su objetivo es facilitar al lector lacomprensión de los aspectos más resaltantes del proyecto, los

principales impactos identificados y las medidas sugeridas para la

prevención, control y mitigación de los mismos.

2. Marco Legal

En este capítulo debe listarse la base legal que enmarca la

realización del EsIA, tanto del Sector Turismo como de otros

sectores que se considere pertinente.

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3. Antecedentes

Este capítulo debe contener información sobre el Proponente y los

antecedentes que dan origen al proyecto, así como estudios previos

afines.

4. Objetivo del proyecto

Debe describirse los objetivos esperados de la realización del

proyecto, incluyendo su importancia y beneficios esperados.

5. Descripción General del Proyecto

Este capítulo debe brindar información de caracterización del

proyecto y descripción breve sobre las actividades a desarrollar ensus distintas fases. Debe brindar los criterios y justificación para la

selección del sitio, información sobre el uso previo, actual y potencial

del área y de compatibilidad con la zonificación existente.

6. Descripción Técnica del Proyecto.

Este capítulo debe brindar la descripción detallada de las actividades

consideradas en el proyecto, debe incluir el detalle de todos los

insumos necesarios para cada actividad, tanto de materiales como de

energía en los casos pertinentes. Detalle de las emisiones, efluentes

y otros contaminantes producidos como parte del proceso. Debe

incorporar también información sobre las alternativas existentes,

sean de energía como de materiales, así como proyecciones de

requerimientos futuros

7. Descripción del Área de Influencia.

El área de influencia deberá ser determinada, considerando los

efectos que la actividad tendrá sobre el medio ambiente a corto,

mediano y largo plazo. En los casos en que las diferentes fases del

proyecto contemplen diferentes tipos de impactos, debe definirse el

área de influencia para cada fase específica.

8. Identificación de los efectos que dan origen al EIA

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En este capítulo se deben identificar y describir separados por fase

de ocurrencia los efectos ambientales atribuibles al proyecto.

9. Descripción de la Participación Ciudadana

En este capítulo debe describirse el proceso de consulta aplicado,

desde la identificación de los actores relevantes, la metodología de

convocatoria aplicada (detallando los medios de comunicación

utilizados) y los resultados obtenidos.

10. Predicción y Evaluación de los Impactos Ambientales.

En este capítulo deben detallarse los métodos utilizados para la

predicción de impactos y los resultados de su evaluación. Se

considera como requisito el uso de listas de verificación y Matrices

modificadas de Leopold.

11. Planes de Prevención.

En este capítulo se detallarán las medidas específicas a aplicar para

la prevención de impactos. Estas medidas se sugerirán después de

haber realizado la evaluación de impactos y de analizarse todas las

alternativas posibles con objeto de permitirnos la seguridad de queestamos aplicando las que mayores beneficios proporcionen.

12. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Este capítulo detalla la programación de implementación de las

medidas propuestas en el capítulo de Planes de Prevención y es el

componente principal del EsIA, ya que constituye el compromiso

documentado de acciones responsables que somete el Proponente

para cumplir con los requerimientos ambientales necesarios para la

obtención de la Certificación Ambiental. Será en base al

cumplimiento de este PMA que el Viceministerio de Turismo podrá

evaluar el desempeño del proyecto. El PMA contendrá dos tipos de

programas, los Permanentes que incluyen el Programa de

Prevención y el de Monitoreo, y los Especiales, que incluyen el

Programa de Contingencias -en el que se detallan los procedimientos

a seguir en situaciones de accidentes y otros eventos inesperados- y

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el Plan de Cierre que detallará los procedimientos a aplicar en el

caso del cierre de las operaciones ó servicios que motivaron el

proyecto.

13. Descripción del cumplimiento del marco legal.

Este capítulo constituye una declaración jurada del proponente y se

detalla el cumplimiento específico del marco legal considerado para

el proyecto.

14. REFERENCIAS

El Estudio de Impacto Ambiental debe incluir el detalle de las

referencias utilizadas en la elaboración del documento con objeto de

facilitar al lector, la ubicación de la fuente original de información.

15. ANEXOS

En la sección de anexos deben una descripción detallada de la

metodología aplicada, con el desarrollo de cálculos matemáticos

aplicados en los casos en que se considere pertinente.

También deben incluirse originales ó copias (fedatadas) de los

informes de laboratorio, estudios específicos complementarios, el

desarrollo de cálculos matemáticos, figuras, mapas, planos, tablas,

fotografías u otros.

Los mapas o planos deben brindar el mayor detalle posible la

localización de infraestructura ó componentes ambientales de

relevancia para el análisis. Estos incluirán por ejemplo edificaciones

públicas, residenciales, hospitales, fábricas, vías de acceso, tipos de

hábitat, cuerpos de agua, refugios de especies de vida silvestre, etc.

La información debe provenir de Instituciones oficiales como el

Instituto Geográfico Nacional IGN, Servicio Nacional de Meteorología

e Hidrología SENAMHI, Instituto Nacional de Cultura INC, Instituto

Nacional de Recursos Naturales INRENA, Instituto del Mar del Perú

IMARPE, Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina DHN,

etc., así como de otros organismos autónomos del Estado ó

Universidades.

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16. GLOSARIO

Los términos técnicos utilizados en el EIA deben ser incorporados en

un glosario. En los casos en que corresponda, se deberán utilizar los

términos técnicos citados en el glosario de esta y otras guíassimilares.

17. La Consultora Ambiental

En esta sección debe incluirse una hoja de presentación sobre la

Consultora Ambiental y el personal que elaboró el EsIA.

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VII. PROCESO DE TRÁMITE DEL EsIA

1. El Proponente deberá someter en Mesa de Partes del Viceministerio

de Turismo, una (1) solicitud de aprobación del Estudio de ImpactoAmbiental1, que estará acompañada de tres (3) ejemplares impresos

originales del EsIA y un (1) ejemplar en formato electrónico en un

disco compacto.

2. Cada ejemplar del EsIA deberá estar firmado por el Proponente y por

el representante legal de la Consultora Ambiental que lo elaboró.

3. El EsIA deberá estar adecuadamente empastado y foliado para

facilitar su manejo.

4. El Viceministerio de Turismo tendrá un plazo máximo de 90 días para

revisar el documento.

5. Durante este periodo de revisión, la versión electrónica del EsIA será

publicada en Internet para conocimiento del público en general2.

6. Durante este periodo de revisión del documento, el Viceministerio de

Turismo estará en potestad de solicitar opinión técnica de otrasinstancias cuya competencia ó experiencia sea considerada

relevante para la mejor evaluación del mismo.

7. Transcurrido el tiempo de revisión del documento, el Viceministerio

deberá tomar la decisión de aprobar el EsIA ó rechazar el EsIA.

8. En caso de presentarse observaciones al documento, el

Viceministerio de Turismo comunicará por escrito las mismas al

Proponente, el que deberá responderlas en coordinación con la

Consultora Ambiental en un plazo máximo de 20 días útiles; el

Viceministerio dispondrá de otros 20 días útiles para opinar sobre

estas respuestas. Este tiempo de respuesta y revisión de la

respuesta por el Viceministerio, serán considerados tiempo adicional

al del periodo indicado en el punto 4.

1 El proyecto deberá contar con la aprobación previa de la Evaluación Ambiental Preliminar y de

los Términos de Referencia del EIA (Ver Guía Introductoria a los Procedimientos Ambientales).2 En los casos en que se considere pertinente, por razones de seguridad, sólo se publicará el

Resumen Ejecutivo del documento. 

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9. En caso de que el Viceministerio considere absueltas las

observaciones, procederá a dar por aprobado el EsIA.

10. Si transcurridos los plazos antes mencionados, el Viceministerio de

Turismo no ha emitido respuesta, el EsIA se dará por aprobado.

11. El EsIA y las observaciones, así como las absoluciones presentadas,

quedarán publicadas en Internet para conocimiento público.

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VIII. REFERENCIAS

BID 2001. Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. GuillermoEspinoza (Consultor), Centro de Estudios del Desarrollo. 183

Páginas. Chile.MINCETUR. Guía Introductoria a los Procedimientos de Certificación

Ambiental para Proyectos de Turismo.

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Fig. 1. Proceso de Aprobación del EsIA.

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ANEXO 1. EJEMPLOS DE MATRICES DE LEOPOLD YBATTELLE-COLUMBUS

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   2   2

 

   E   J   E   M

   P   L   O    D

   E

   A   P   L   I   C   A   C   I    Ó   N

   D   E   U   N   A   M

   A   T   R   I   Z   D   E   L   E   O   P   O   L   D

   D   E   E   V   A   L

   U   A   C   I   O   N

   D   E   I   M   P   A   C   T   O   S

   P  r  o  y  e  c   t  o  :   C  o  n  s   t  r  u  c  c   i   ó  n   d  e  u  n   H  o   t  e   l  a  o  r   i   l   l  a  s   d  e  u  n  r   í  o  e  n   l  a   A  m  a  z  o  n   í  a

    F    A    S    E    D    E    C    O    N    S    T    R    U    C    C    I    O    N

 

    P    O    N    D    E    R

    A    C    I    O    N

    D    E    I    M    P    A    C    T    O    S

 

    (  -    )    (   +    )    1 .

    B    A    J    O 

    (  -    )    (   +    )    2 .

    M    E    D    I    O 

    (  -    )    (   +    )    3 .

    A    L    T    O 

    (  -    )    (   +    )    4 .

    M    U    Y    A    L    T    O 

    (   +    )

    P    O    S    I    T    I    V    O 

    (  -    )

    N    E    G    A    T    I    V    O 

   U   B I   C   A   C I   Ó   N   D   E   L   P   R   O   Y   E   C   T   O

   N i  v  e l  a  c i   ó  n  d  e  s  u  e l   o

   P i  n  t  a  d   o

   M  a  q  u i  n  a  s  d  e  c   o  n  s  r  u  c  c i   ó  n

   G  r  u   p   o  s  e l  e  c  t  r   ó  g  e  n   o  s

   R  e  s i  d  u   o  s  s   ó l i  d   o  s  d  e  c   o  n  s  t  r  u  c  c i   ó  n

   M  a  n  t  e  n i   m i  e  n  t   o  d  e   m  a  q  u i  n  a  r i  a  s

   M  e  c  á  n i  c  a  y   E l  e  c  t  r i  c i  d  a  d

 

   S  u   m  a

   F  a  c  t   o  r  e  s

   P  r   o   m  e  d i   o

    C   a    l    i    d   a    d    d   e   a    i   r   e

 

  -    1

  -    1

 

  -    2

    2

  -    1 .    0

    A    T    M    O    S    F    E    R    A

    R   u    i    d   o    A   m    b    i   e   n    t   a    l

 

  -    2

  -    2

 

  -    4

    2

  -    2 .    0

    S    U    E    L    O 

    C   a    l    i    d   a    d    d   e   s   u   e    l   o

 

  -    1

 

  -    2

  -    1

 

  -    4

    3

  -    1 .    3

    A   g   u   a   s   u    b    t   e   r   r    á   n   e   a

 

  -    1

 

  -    1

    1

  -    1 .    0

    A    G    U    A

    A   g   u   a   s   u   p   e   r    f    i   c    i   a    l    (    R    í   o

    N   a   n   a   y    )

 

  -    1

 

  -    2

 

  -    1

 

  -    4

    3

  -    1 .    3

    F   a   u   n   a

 

  -    2

  -    2

  -    1

 

  -    5

    3

  -    1 .    7

    A    M    B    I    E    N    T    E    B    I    O    L    O    G    I    C    O 

    F    l   o   r   a

 

  -    2

 

  -    2

 

  -    4

    2

  -    2 .    0

    D   e   s   a   r   r   o    l    l   o    E   c   o   n    ó   m    i   c

   o

    2

 

    2

    1

    2 .    0

    A    M    B    I    E    N    T    E    S    O    C    I    O 

    E

    C    O    N    O    M    I    C    O     C

    U    L    T    U    R    A    L

    A   s   p   e   c    t   o   s    C   u    l    t   u   r   a    l   e   s

    2

 

    2

    1

    2 .    0

    E   n    f   e   r   m   e    d   a    d   e   s    O   c   u   p

   y    C   o   m   u   n   e   s

 

  -    2

  -    2

  -    2

 

  -    6

    3

  -    2 .    0

    R    I    E    S    G    O    S    L    A    B    O    R    A    L    E    S

    L   e   s    i   o   n   e   s    /    A   c   c    i    d   e   n    t   e

   s

 

   C   O   M   P   O   N   E   N   T   E   S   A   M   B I   E   N   T   A   L   E   S

    O    T    R    O    S

    M   a   r   c   o   p   a    i   s   a    j     í   s    t    i   c   o

  -    1

 

  -    2

 

  -    3

    2

  -    1 .    5

 

    2    3

 

    N   e   g   a    t    i   v   o   s

  -    1

  -    3

  -    5

  -    4

  -    6

  -    1    0

  -    2

  -    2

 

    N   r   o    d   e   a   c   c    i   o   n   e   s   p   o   r

    f   a   c    t   o   r

    1

    2

    4

    2

    3

    5

    2

    2

 

    2    1

 

    P   r   o   m   e    d    i   o

  -    1 .    0

  -    1 .    5

  -    1 .    3

  -    2 .    0

  -    2 .    0

  -    2 .    0

  -

    1 .    0

  -    1 .    0

 

    (    1    )    b   a    j    o

    1

    1

    3

 

    5

 

    (    2    )   m   e    d    i   o

 

    1

    1

    2

    3

    5

    2

    2

 

    1    6

 

    (    3    )   a    l    t   o

 

    (    4    )   m   u   y   a    l    t   o

 

    P   o   s    i    t    i   v   a   s

    2

 

    N   r   o    d   e   a   c   c    i   o   n   e   s   p   o   r

    f   a   c    t   o   r

    2

 

    2

 

    P   r   o   m   e    d    i   o

    1 .    0

 

    (    1    )    b   a    j    o

 

    (    2    )   m   e    d    i   o

    2

 

    2

 

    (    3    )   a    l    t   o

 

    (    4    )   m   u   y   a    l    t   o

 

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EJEMPLO DE APLICACIÓN DE UNA MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS BATTELLE-COLUMBUS

Nombre del proyecto _Hotel a orillas de un río en la Amazonía ___________________________

ECOLOGIA Valor Unidades ImpactoAmbiental (UIA)

CONTAMINACIONAMBIENTAL

Valor Unidades ImpactoAmbiental (UIA)

Especies ypoblaciones

CP SPCambio

netoSeñalesde alerta

Contaminación delagua

CP SPCambio

netoSeñalesde alerta

Terrestres(20) Pérdidas en lascuencas hidrográficas

18 18 0

(14) Pastizales ypraderas

11.2 2.8 8.4 (25) DBO 20 22.5 -2.5

(14) Cosechas 11.2 4.2 7 (32) Oxígeno disuelto 25.6 28.8 -3.2

(14) Vegetaciónnatural

7 1.4 5.6 (18) Coniformes fecales 14.4 16.2 -1.8

(14) Especies dañinas 11.2 4.2 7 (22) Carbono inorgánico 17.6 15.4 2.2

(14) Especiescinegéticas

11.2 2.8 8.4(25) Nitrógenoinorgánico

22.5 15 7.5

Acuáticas (28) Fósforo inorgánico 25.2 19.6 5.6

(14) Pesqueríascomerciales

9.8 4.2 5.6 (16) Pesticidas 14.4 9.6 4.8

(14) Vegetaciónnatural

11.2 2.8 8.4 18) pH 16.2 14.4 1.8

(14) Especies dañinas 11.2 0 11.2(28) Variación de flujode la corriente

25.2 25.2 0

(14) Pesca deportiva 9.8 2.8 7 (28) Temperatura 25.2 25.2 0

(14) Fauna acuática 11.2 1.4 9.8(25) Sólidos disueltostotales

17.5 20 -2.5

(140) Subtotal 105 26.6 78.4 (14) Sustancias tóxicas 11.2 12.6 -1.4

(20) Turbidez 16 18 -2

Hábitats y comunidades (318) Subtotal 269 260.5 8.5

Terrrestres

(12) Cadenasalimentarias 9.6 9.6 0 Contaminación atmosférica

(12) Uso del suelo 10.8 3.6 7.2(05) Monóxido decarbono

4 4.5 -0.5

(12) Especies raras yen peligro

10.8 6 4.8 (05) Hidrocarburos 4 4.5 -0.5

(14) Diversidad deespecies

12.6 7 5.6 (10) Óxidos de nitrógeno 9 8 1

Acuáticas (12) Partículas sólidas 9.6 9.6 0

(12) Cadenasalimentarias

9.6 9.6 0(05) Oxidantesfotoquímicos

4.5 4.5 0

(12) Especies raras yen peligro

10.8 6 4.8 (10) Óxidos de azufre 8 9 -1

(12) Característicasfluviales - hábitat

10.8 10.8 0 (05) Otros 4.5 4.5 0

(14) Diversidad deespecies

12.6 7 5.6 (52) Subtotal 43.6 44.6 -1

(100) Subtotal 87.6 59.6 28

Contaminación del suelo

Ecosistemas (14) Uso del suelo 12.6 9.8 2.8

Factores estéticos (14) Erosión 12.6 9.8 2.8

(28) Subtotal 25.2 19.6 5.6

(240) Ecología total 192.6 86.2 106.4

Contaminación por ruido

1 = valor óptimo; 0 = pésimo (04) Ruido 2.8 3.6 -0.8

CP = Con Proyecto; SP = Sin Proyecto

(402) Contaminac.

ambiental total 340.6 328.3 12.3

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ASPECTOSESTETICOS

Valor Unidades ImpactoAmbiental (UIA)

ASPECTOS DEINTERÉSHUMANO

Valor Unidades ImpactoAmbiental (UIA)

Suelo CP SPCambio

netoSeñalesde alerta

Valoreseducacionales ycientíficos

CP SPCambio

netoSeñalesde alerta

(06) Material

geológico5.4 5.4 0 (13) Arqueológico 7.8 7.8 0

(16) Relieve ycaracterestopográficos

12.8 11.2 1.6 (13) Ecológico 7.8 7.8 0

(10) Extensión yalineaciones

7 7 0 (11) Geológico 6.6 6.6 0

(32) Subtotal 25.2 23.6 1.6 (11) Hidrológico 9.9 9.9 0

(48) Subtotal 32.1 32.1 0

Aire

(03) Olor y visibilidad 2.7 2.7 0 Valores históricos

(02) Sonidos 1.6 1.8 -0.2(11) Arquitectura yestilos

9.9 3.3 6.6

(05) Subtotal 4.3 4.5 -0.2 (11) Acontecimientos 9.9 5.5 4.4

(11) Personajes 9.9 5.5 4.4

Agua (11) Religiosos yculturales

9.9 5.5 4.4

(10) Presencia deagua

9 9 0(11) Otros valoresespeciales

9.9 5.5 4.4

(16) Interfase agua-tierra

14.4 12.8 1.6 (55) Subtotal 49.5 25.3 24.2

(06) Olor y materialesflotantes

5.4 4.2 1.2

(10) Área desuperficie de agua

9.9 9.9 0 Culturas

(10) Márgenesarboladas ygeológicas

9.9 6 3.9 (14) Indígena 12.6 9.8 2.8

(52) Subtotal 48.6 41.9 6.7 (07) Grupos étnicos 5.6 4.2 1.4

(07) Grupos religiosos 5.6 5.6 0

Biota (28) Subtotal 23.8 19.6 4.2

(05) Animalesdomésticos

2.5 2.5 0

(05) Animalessalvajes

2.5 2.5 0 Sensaciones

(09) Diversidad detipos de vegetación

7.2 5.4 1.8 (11) Admiración 8.8 4.4 4.4

(05) Variación detipos de vegetación

4 3 1(11) Aislamiento,soledad

8.8 5.5 3.3

(24) Subtotal 16.2 13.4 2.8 (04) Misterio 2 2 0

(11) Integración con lanaturaleza

5.5 4.4 1.1

Objetos artesanales (37) Subtotal 25.1 16.3 8.8

(10) Objetosartesanales

7 5 2

(10) Subtotal 7 5 2 Estilos de vida (Patrones culturales)

(13) Oportunidadesde empleo

11.7 5.2 6.5

Composición (13) Vivienda 11.7 5.2 6.5

(15) Efectos decomposición

12 12 0(11) Interaccionessociales

9.9 5.5 4.4

(15) Elementossingulares

7.5 7.5 0 (37) Subtotal 33.3 15.9 17.4

(30) Subtotal 19.5 19.5 0

(153) Factores

estéticos total 120.8 107.9 12.9

(205) Factores de

interés humano total 163.8 109.2 54.6

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Resumen de resultados

Ecología Contaminaciónambiental

Factoresestéticos

Factores deinterés

humano

Total

Señales de

alertaCP 192.6 340.6 120.8 163.8 817.8

SP 86.2 328.3 107.9 109.2 631.6

Valorunidades deimpactoambiental(UIA)

Cambio neto 106.4 12.3 12.9 54.6 186.2