Diapositiva 1

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELODerecho Procedimental Administrativo

Abg. Wilson Luis Mantilla Julcamoro1

el acto administrativo

2 Concepto. Principios rectores de los actos administrativos. Elementos del acto administrativo. Clasificacin de los actos administrativos. Acto de Administracin. Validez y Nulidad del acto administrativo. Eficacia de los actos administrativos.

el acto administrativoDefinicin :La doctrina define como acto administrativo a la decisin general o especial que, en ejercicio de la funcin administrativa, toma en forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades pblicas.

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. (Numeral 1.1. del artculo 1 - Ley N 27444).

3El acto administrativo es el que procede en ejercicio de la funcin administrativa. El acto administrativo genera efectos individualizados.HECHO ADMINISTRATIVODefinicin: hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos directos o indirectos.Se diferencia del acto administrativo puesto que, el hecho administrativo, es un acontecer que importa un hacer material, operacin tcnica o actuacin fsica de un ente pblico en ejercicio de la funcin administrativa, mientras que el acto administrativo significa siempre una declaracin intelectual de voluntad de decisin, de cognicin u opinin.El hecho, no es una exteriorizacin intelectual sino material. Ejm: ordenar la destruccin de una casa es un acto y destruir la casa es un hecho.4PRINCIPIOS RECTORES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS5ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOLos actos administrativos poseen elementos que lo configuran y definen su estructura. Se diferencian elementos esenciales y elementos no esenciales.

REQUISITOS ESENCIALES: (Art. 3 - Ley N 27444)

6Son aquellos que si faltan o estn viciados provocan la invalidez del acto.Competencia: (Numeral 1 del Art. 3 - Ley N 27444)7

8COMPETENCIAObjeto o Contenido: (Numeral 2 del Art. 3 - Ley N 27444)

9Finalidad Pblica: (Numeral 3 del Art. 3 - Ley N 27444)

10Motivacin: (NUMERAL 4 DEL ART. 3 - LEY N 27444)1112Numeral 6.1. del Art. 6 - Ley N 27444Numeral 6.4. del Art. 6 - Ley N 27444Numeral 6.3 del Art. 6 - Ley N 27444Procedimiento regular: (Numeral 5 del art. 3 - Ley N 27444)Son los pasos que deben darse previamente a la emisin del acto administrativo.La emisin de un acto administrativo sin un procedimiento previo, o si ste se ha tramitado de manera indebida, el acto deviene en invlido.13Los pasos previosDeben estar sometidos alPrincipio de Legalidad(El acto administrativo debe emitirse de conformidad con el ordenamiento jurdico: la Constitucin y la Ley).Principio del Debido Procedimiento(Derecho de los administrados a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas).Elementos no esenciales del acto administrativoSon aquellos elementos que, su ausencia no genera por s mismo la invalidez del mismo, siendo posible la conservacin del mismo.a) La causa: (no es considerada por nuestra ley como elemento).Para cierto sector de la doctrina, son los antecedentes y circunstancias de hecho y de derecho existentes al momento de emitirse el acto.b) La forma: (Art. 4 - Ley N 27444)Modo en que la resolucin llega a conocimiento del administrado. El acto administrativo debe ser escrito, fechado y firmado por la autoridad emisora.c) La modalidad: (Numeral 2.1. del Art. 2 - Ley N 27444) Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que sean compatibles con el ordenamiento legal o cuando se trate de asegurar el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.

14CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS15

16ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN SU CONTENIDO ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN LA DECLARACIN17

18ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN SU IMPUGNABILIDAD18

19Los Actos de administracinDefinicin: (Numeral 1.2. del Art. 1 - Ley N 27444)No configuran actos administrativos, puesto que, los mismos no generan efectos, sino al interior de la entidad.

En consecuencia: si bien los actos de administracin pueden ser decisiones de la entidad, sometidas a derecho pblico, no generan efectos jurdicos respecto de particulares en una situacin concreta.

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2122Numeral 1.2.1 del Art. 1 - Ley N 2744423Validez y Nulidad del acto administrativo24Principio de presuncin de validez: (Art. 9 - Ley N 27444)25Vicios que generan la nulidad del acto administrativo.2627Conservacin del acto administrativoLos actos administrativos que adolecen de vicios leves (vicios no trascendentes), son susceptibles de ser conservados, dentro de determinados parmetros. (Art. 14 - Ley N 27444).Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: (Numeral 14.2 del Art. 14 - Ley N 27444)a) El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivacin.b) El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.c) El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.d) Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.e) Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.

28Parmetros de la conservacin del acto administrativo29Instancia competente para declarar la nulidad. la nulidad de oficio30Accin o Proceso de Lesividad31

efectos de la declaracin de nulidad del acto administrativo3232

ALCANCES DE LA NULIDAD33EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS34353636la notificacin de actos administrativos37plazo y contenido de la notificacin38(Numeral 24.1 del Art. 24 - Ley N 27444)

modalidades de notificacinLas notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes modalidades, segn este respectivo orden de prelacin: (Numeral 20.1 del Art. 20 - Ley N 27444)39vigencia de las notificacionesLas notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas: (Art. 25 - Ley N 27444)

1. Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el da que conste haber sido recibidas.3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el Diario Oficial.4. Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima notificacin.4040dispensa de notificacin41Art. 19 - Ley N 27444PUBLICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO42Numeral 23.1.1. del Art. 23 - Ley N 27444Numeral 23.1.2. del Art. 23 Ley N 27444

Notificaciones defectuosas43Art. 26 - Ley N 27444