A8 l País —El Comercio

—domingo 13 de julio del 2014

A diferencia del Perú, en la ma-yoría de países latinoamerica-nos no hay una declaración de hoja de vida. Pero, pese a con-tar con esto, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) no puede ejercer una fiscalización más amplia. Ha pedido cambiar la ley pero el Congreso es sordo a este pedido.

¿Hay más candidatos en estas elecciones regionales y muni-cipales de octubre próximo que en otro proceso electoral?No es un porcentaje significa-tivo. Estamos eligiendo 25 go-biernos regionales, 195 gobier-nos municipales provinciales y 1.647 gobiernos municipales distritales. En total son más de 12 mil autoridades y 104 mil candidatos.

Hay distritos que tienen más de ocho candidatos…Comenzando por Lima que tie-ne 13 candidatos. En Tumbes, la tercera menor población electoral, tiene 21 candidatos a la región. Y así, San Marcos, en Áncash, que es un distrito problemático que maneja un montón de plata, tiene 20 listas. Y hemos vacado a tres alcaldes sucesivamente en este período. En varias regiones hay prolife-ración de listas.

¿Esta explosión de participan-tes no se puede regular por la ley o es así la democracia?En las elecciones presidencia-les últimas tuvimos más de 10 candidatos. ¿No es un exceso? ¿No es reflejo de la crisis de los partidos políticos que atravie-sa el país y de una democracia que estamos construyendo po-co a poco?...

Y de una legislación que permi-te a 23 almas presentarse por un distrito.Se le achaca esto al sistema elec-toral, pero este presentó un proyecto de reforma electoral al Congreso para iniciar cam-bios en la ley de partidos polí-ticos y poner freno a los aspec-tos que está mencionando. En mayo del año pasado plantea-mos una nueva ley de los dere-chos de participación y control ciudadano conjuntamente con el Reniec y la ONPE, lo que an-tes no se veía. También hemos trabajado en conjunto la ley de partidos políticos y la presenta-mos al Congreso. Proponemos fortalecer los partidos políticos, que desaparezca la nomencla-tura de movimientos locales. Los requerimientos para parti-dos [de cobertura nacional] y movimientos regionales serían iguales. Así se pone una valla más alta. También planteamos el fortalecimiento de la demo-cracia interna.

¿Los movimientos locales de-ben desaparecer?Fortalecerse, más bien. La prensa sabe que el JNE impul-sa la reforma política electoral peruana, donde está PNUD, el Consejo de la Prensa, Transpa-rencia, IDEA. Cuando vamos a provincias los movimientos re-gionales quieren que se les dé la categoría de movimientos políticos. Cada uno mira desde su conveniencia. Creemos que no debe haber mucha facilidad para constituir un movimiento político y llevarlo al ámbito elec-

toral. Debe haber más barreras, que no sean burocráticas, ni re-cortes a los derechos de partici-pación política, que son funda-mentales. Pero sí más orden, más vocación de permanencia en el tiempo. No que me reúno, junto mis firmas, creo un movi-miento que se extingue después de la elección. Hemos plantea-do una reforma que el Congreso debe discutir.

Pero la autoridad electoral, el JNE, tampoco ejerce un siste-ma de vigilancia. Todos hacen lo que les da la gana.No es cierto. La ley vigente indi-ca que el sistema electoral – ON-PE, Reniec, JNE– puede partici-par en las elecciones internas. No dice debe, sino puede. Son pocos los partidos que piden esa intervención. En nuestra pro-puesta de ley sería obligatorio. Democracia interna, elecciones primarias (como ocurre en Ar-gentina, por ejemplo) en una so-la fecha. Reniec tiene el padrón de afiliados, ONPE lleva a cabo la elección, fiscaliza el JNE.

¿El Congreso se quedó sordo?Hemos ido, pero no le ha dado la importancia necesaria a esta propuesta de reforma…

¿Por conveniencia política?Creo que por la propia dinámica del Congreso. Es un mosaico po-lítico donde se refleja la crisis de los partidos políticos. Nosotros planteamos también la elimi-nación del voto preferencial, es negativo. Debilita a los partidos, quien tiene más dinero hace más campaña. El que tiene una emi-sora en una provincia hace su campaña y sale elegido. Las re-formas que planteamos no son cualquier cosa, son sustantivas.

Es como el dicho: “Llamé al cie-lo y no me oyó, si sus puertas se cerraran, de mis pasos en la tie-rra, responda el cielo, no yo”.No tan literario. Vamos a la Co-misión de Constitución cuan-do nos citan. Pero tienen tan-tas comisiones en el Congreso que a veces uno llega y hay dos o tres congresistas, no hay quó-rum y se toma eso como una se-sión informativa. En la anterior gestión del doctor Hugo Sivina se presentó un trabajo muy im-portante para un nuevo códi-

go electoral. La normatividad electoral es muy difusa, contra-dictoria, oscura, ambigua, etc. Ese debe ser un trabajo a media-no plazo. Al Congreso le hemos pedido abordar lo más urgente pero no se ha modificado nada.

¿El JNE tiene mala impresión del Congreso?Debe haber mayor receptividad del Congreso a la urgencia de que es un reclamo ciudadano el realizar una reforma política electoral.

Se critica mucho que se permi-ta la candidatura de personas que tienen prisión preventiva, procesos abiertos. ¿El JNE no puede frenar esto?El JNE no puede excluir al señor Gregorio Santos, por ejemplo, porque vivimos en un Estado constitucional y de derecho. La Constitución, en su artículo 33, solo suspende estos derechos cuando hay pena privativa de la libertad por delito doloso, inha-bilitación, etc. A mí me preocu-pa, al sistema electoral también, que personas con procesos de corrupción, tráfico de drogas, lavado de activos postulen, pero la normatividad les permite…

Se nos pasan las tortugas…Pero no por omisión del siste-ma electoral sino porque tene-mos que respetar las normas vi-gentes. En este país es muy fácil abrir proceso penal. Tenemos iniciativas para cambiar esto pe-ro quien decide es el Congreso.

De acuerdo. ¿Pero si el Congre-so está pasmado, ustedes no pueden comunicar el proceso de alguien por tráfico de dro-gas, por ejemplo?El JNE fiscaliza, eso debe hacer-lo la ciudadanía y los medios, alertar. El sistema electoral no tiene las herramientas para de-tener a esos sujetos. No nos gus-ta, pero es así. La ley no nos per-mite tampoco vacar de oficio a un presidente regional. Mire, cuando postuló el señor Luis Valdez en Pucallpa, acusado del asesinato de un periodista, la ley se lo permitía. El JNE tu-vo una respuesta creativa pero fue porque, como estaba preso en Lima, no tenía residencia en Pucallpa. Hay que reconocerle al JNE el haber impedido la ins-cripción del Movadef porque la normatividad no era tan clara. Hicimos una interpretación, pe-ro esto hay que ponerlo claro en una nueva norma.

Walter Aduviri, quien partici-pó en protestas violentas en el 2011 en Puno,donde quema-ron el local de la Sunat, lo que casi impide las elecciones en el sur, tiene proceso abierto y pos-tula para presidente regional. Es increíble… Si no tiene sentencia condena-toria, no tiene impedimento. También están las tachas, que es un derecho de la ciudadanía. Para tachar hay que presentar algún respaldo, un fundamen-to. Y la gente no votaría por al-guien que tenga proceso por narcotráfico. El Poder Judicial está presentando la relación de candidatos que tienen senten-cia penal o en trámite. Nosotros también hacemos campaña de voto informado, le daremos di-fusión a esto.

Si se pide en la hoja de vida in-formación sobre antecedentes penales o juicio de alimentos, ¿por qué no sobre procesos pe-nales abiertos?El artículo 23 de la ley de par-

Entrevista a Francisco Távara

El presidente del ente máximo electoral señala que 96 jurados electorales especiales deberán ver las tachas que puedan presentarse contra 116 mil candidatos a las elecciones regionales y municipales del 5 de octubre.

“La normativa electoral es muy difusa, contradictoria, oscura”

MARIELLA

BALBI

¿El movimiento etnocacerista está postulando en esta elección?Como partido no existe, pero sí como movimiento regional. Hay candidaturas en tres regiones: Apurímac, Ayacucho y Junín.Susana Villarán estuvo en el padrón del Partido Nacionalista (PN) y el personero de Diálogo Vecinal, agru-pación por la cual postula, cuestio-nó su inscripción y fue separado.El personero del PN, el señor [Marco] Barboza, presentó en DVD la lista de 276 mil ailiados en la que aparecía Villarán. El presidente del Congreso, Fredy Otárola, airmó que era un error del JNE. Lo llamé

para aclararlo y decirle que esta-ba equivocado. La icha con la irma de Villarán no aparece. Barboza está denunciado, es el responsable. También iguraba una persona que estaba postulando a juez. Ayer se vio el cambio de personero en Diá-logo Vecinal, vamos a resolver, no puedo decirle cuándo.¿Si se repone al personero separa-do, saldría del juego Villarán?Seré muy cauto porque se va a re-solver y está ligado a las tachas que puedan presentarse.¿Si Gregorio Santos sale elegido presidente de Cajamarca, qué pa-saría?

No puedo pronunciarme sobre su-puestos. En su momento lo discu-tiremos. ¿La candidatura de Nadine Here-dia a la presidencia es inconstitu-cional?Cuando esto ocurra nos pronun-ciaremos. Si esto se da, la decisión del jurado estará a la altura de la his-toria.¿Y puede ir en la lista congresal?Creo que ahí no hay impedimento.Si Alan García es inhabilitado por el Congreso…Hay una sentencia judicial, un am-paro ganado, habría que ver en su momento.

“La icha con la irma de Villarán no aparece. Barboza está denunciado, es el responsable”

tidos políticos no obliga a ello, solo a informar las sentencias. La instrucción es reservada hasta que salga del ámbito del juez. El JNE no puede realizar actos que beneficien o perju-diquen a algún candidato, ni campaña. En el 2006 el Con-greso se opuso a que se solicita-ra esta información.

¿En la declaración de hoja de vida se pide información patri-monial?Hasta el momento no es obligato-rio declarar la situación patrimo-nial y de ingresos. Hemos pro-puesto que sea obligatorio, pero nuevamente le corresponde al Congreso. Si se detecta una men-tira se les excluye de la lista…

Con Cenaida Uribe se tardaron…Era imposible que en un mare-mágnum de 100 mil hojas de vida el JNE detectara que le fal-taban dos cursos. Esa informa-ción sale de su entorno. Pone-mos toda la voluntad pero no se puede pedir tanto. Mire, yo pedí que el candidato ponga el nombre de padre, madre, cón-yuge y los hijos. No logré lo úl-timo, el pleno del JNE apeló a la defensa de la intimidad. En San Marcos (Áncash) se dieron ca-sos en que la gente negaba a sus padres…

Pero es el propio JNE que se ata…No, porque se basa en la legis-lación existente. Somos proac-tivos, hemos mejorado. No hay

que ser pesimistas. El señor Jaime Antezana declaró que en 15 regiones hay candidatos vinculados al narcotráfico. Lo llamamos, le propusimos una asesoría, necesitábamos algún indicio. No nos lo entregó, no podemos violar la ley y la Cons-titución. El JNE es un tribunal, no busca popularidad, imparte justicia.

El Reniec alertó sobre la ins-cripción golondrina.Se ha incrementado enorme-mente, sobre todo en los distri-tos con canon. Estamos tratan-do de revertir esto. El Reniec ha establecido que si el ciudadano miente se le regresa al padrón que le corresponde.

“A mí me preocupa, al sistema electoral también, que personas con procesos de corrupción, tráfico de drogas y lavado de activos postulen, pero la normatividad les permite…”.

“Debe haber mayor receptividad del Congreso a la urgencia de que es un reclamo ciudadano el realizar una reforma política electoral”.

RiCHARD HiRANO

QUEJA. Távara airma que el Congreso no le ha dado la importancia necesaria a la propuesta de reforma.