ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes...

21
ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé 420 milions de ciutadans dels 28 estats membres van ser cridats a les urnes per escollir als 751 eurodiputats del parlament.

Transcript of ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes...

Page 1: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions alparlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya.

Gairebé 420 milions de ciutadans dels 28 estats membres vanser cridats a les urnes per escollir als 751 eurodiputats delparlament.

Page 2: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

El Parlament Europeu consta de 751 eurodiputats triats cada cinc anys pelsnacionals dels 28 estats membres mitjançant sufragi universal directe.

Aquestes eleccions es regeixen tant per la legislació de la Unió, que defineixnormes comunes per a tots els estats membres, com per disposicionsnacionals específiques que varien d’un Estat a un altre.

Cada Estat membre té una representació diferent. El nombre d'esconsassignat a cada país segueix un sistema de proporcionalitat regressiva segonsel qual els països amb més població trien a un nombre major d'eurodiputats,però cadascun dels seus escons representa també més ciutadans.

Page 3: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

6

8

11

13

17

18

20

21

26

32

51

54

73

74

96

Page 4: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Les formacions polítiques en el context de les eleccionseuropees són diferents a les de les generals i autonòmiques.En les eleccions europees, al contrari del que passa en lesgenerals, funciona el sistema de circumscripció única i elspartits d'àmbit territorial solen sumar les seves forces per aaconseguir representació. S'adscriuen a partits políticseuropeus, que no s'agrupen per nacionalitats sinó perafiliació política, als quals una vegada elegits eurodiputatspassen a formar part dels 8 grups parlamentaris que té elParlament Europeu.

Són necessaris 25 membres per a constituir un partit políticeuropeu i en cada grup han d'estar representats almenys laquarta part dels Estats membres.

Page 5: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Espanya, com la majoria dels Estats membres funciona com acircumscripció única.

Bèlgica, Irlanda, França, Itàlia i el Regne han dividit el seuterritori nacional en diverses circumscripcions regionals.

COALICIÓ EUROPEAPARTIT

Page 6: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Marc jurídic i Sistema Electoral

A Espanya, el procediment electoral es recull en:

• La Llei orgànica de Règim Electoral General ( LOREG) de 1985, aprovada un any abans de l'entrada d'Espanya a la UE i amb poques reformes substantives des d’aleshores.

• Reial decret 206/2019, d'1 d'abril, pel qual es convoquen eleccions de Diputats al Parlament Europeu, i en les normes reglamentàries reguladores dels processos electorals.

Page 7: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Funcions de la Junta Electoral CentralEn les eleccions al Parlament Europeu, la JEC és competentper a la realització de totes les operacions de presentació iproclamació de candidats i d'escrutini general. A més,supervisa l'aplicació de la normativa electoral, emetaclariments per conducte de les seves decisions i supervisal'activitat de l'Oficina del Cens Electoral, responsable de lacreació i actualització del registre de votants. La JEC és l'únicajunta electoral amb caràcter permanent i està integrada per 8magistrats del Tribunal Suprem, triats pel Consell General delPoder Judicial i 5 catedràtics de dret o de ciències polítiques isociologia, a proposta dels grups parlamentaris.

Page 8: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

També integren l'administració electoral les 50 juntes electorals provincials, que s’encarreguen del primer escrutini(Art. 223 LOREG) i algunes tasques amb els representants de candidatura, i 303 juntes electorals de zona situades enlocalitats cap de partit judicial.

Segons les dades del Ministeri de l'Interior, el 26 de maig es van habilitar 23.194 locals electorals, per a 60.073meses electorals compostes per tres oficials cadascuna triats per sorteig entre els electors, sumant un total de540.684 membres de taula (180.228 titulars i 360.456 suplents).

Hi havien 15 serveis gratuïts sol·licitats d'intèrpret de llengua de signes per assistir als membres de mesa electoralamb discapacitat auditiva en el desenvolupament de les seves funcions en les meses electorals el dia de leseleccions.

Page 9: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

Què és l'Administració Electoral?

Junta electoral central, òrgan permanent compost per 13 membres de la carrera judicial i catedràtics o juristes de reconegut prestigi. N’hi ha una per a tota Espanya.

Junta electoral de la Comunitat Autònoma,òrgan permanent format per 8 membres de lacarrera judicial i catedràtics o juristes dereconegut prestigi. N’hi ha una a cadaComunitat Autònoma.

Junta electoral provincial,formada per 5 membres i esconstitueix per a cada procéselectoral. N’hi ha una a cadaprovíncia.

Junta electoral de zona,formada per 5membres, es constitueixen cada procéselectoral. N’hi ha unaper cada partit judicial.

Meses electorals,formades per 1 president i2 vocals que són ciutadanstriats per sorteig entre elscensats. Es constitueix eldia de les eleccions.

ELECCIONS EUROPEES 2019

Page 10: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Dret de sufragiL'art. 22 del Tractat de Funcionament de la UnióEuropea disposa que “tot ciutadà de la Unió queresideixi en un Estat membre del qual no siguinacional tindrà dret a ser elector i elegible en leseleccions al Parlament Europeu en l'Estatmembre en el qual resideixi” en les mateixescondicions que els nacionals d'aquest estat.

Ningú pot ser elector ni candidat en més d'unEstat membre en les mateixes eleccions. Cadaciutadà pot triar participar en l'estat de la sevaresidència o en l'estat de la seva nacionalitat,però no en tots dos.

ODEMAl no haver-hi una base de dades de votantscentralitzada a nivell de la Unió, existeix lapossibilitat que un ciutadà que no resideixi enel territori del qual és nacional emeti dosvots, un en el seu lloc de residència i un altreen el d'origen. ODEM té constància queaquesta possibilitat del doble vot s'ha produïten diversos casos. En el cas dels votants CERA,la Junta Electoral Provincial disposa d’unmecanisme de verificació que aplica durant elrecompte general.

Page 11: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Registre de Votants

Tots els ciutadans de la Unióamb residència legal aEspanya majors de 18 anysvan poder exercir el dret avot el 26 de maig. El registrede votants per a nacionalsresidents és passiu i actiu pera ciutadans amb nacionalitatespanyola que resideixen al'estranger.

El cens electorals'actualitza mensualmentamb informació delRegistre Civil i delsministeris de justícia iexteriors. El cens per alscomicis de maig es vatancar l'1 de febrer de2019.

El cens electoral es va poder consultardel 8 al 15 d'abril per a realitzar lesreclamacions pertinents.

El desembre de 2018 es va modificarl'art.3 de la LOREG que limitava el dret desufragi de les persones majors d'edatlegalment incapacitades, unes 100.000 aEspanya, que han pogut exercir el seudret a vot el 26 de maig.

Page 12: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

34.803.653

365,311 2,103,216

Electors a Espanya

Nacionalitatespanyola

Nacionals d'altresestats membres -CERE

Espanyolsresidents al'estranger - CERA

Segons l'Institut Nacionald'Estadística, el 26 de maig podienvotar en les eleccions al ParlamentEuropeu 37.272.179 milionsd'electors, dels quals 34.803.653eren ciutadans amb nacionalitatespanyola, 365.310 nacionalsd'altres estats membres de la UnióEuropea (segons el Cens deResidents Estrangers a Espanya -CERE) i 2.103.216 registrats per aexercir el vot des de l'estranger(segons el Cens d'Espanyolsresidents a l'Estranger amb dret avot - CERA).

Page 13: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Registre de candidats

1.902candidats

32 candidatures

Set candidatures van ser excloses per la JEC al nocomplir amb la legislació que preveu una quotade gènere del 40% i a les formacionsextraparlamentàries 15.000 signatures com aaval per a concórrer a les eleccions, o 50 avals deregidors o alcaldes de diferents municipis.

Page 14: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

En aquests comicis, s'ha detectat un cert desconeixement d'alguns jutjats contenciosos administratius derivant assumptes de la seva competència a instàncies superiors, cosa que ha fet que es demorés alguna sentència.

Exclou trespersones de lacandidaturade Lliure perEuropa

Presenta recurs al Jutjat Contenciós administratiu de

Madrid

Deriva la qüestió al Tribunal Suprem

Retorna la qüestió al Jutjat

contenciós administratiu de

Madrid

Dicta un acte declarant-los

elegibles

Sentencia que les persones excloses

eren elegibles

Page 15: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

CampanyaLa campanya electoral va durar 15 dies, del 10 al 24de maig. Els sondejos estan prohibits durant els cincdies anteriors a la votació i qualsevol propagandaelectoral o cap acte de campanya durant la jornada dereflexió. D'acord amb la legislació, a proposta de laComissió de Ràdio i Televisió, designada per la JEC, esdistribueixen els espais gratuïts de propagandaelectoral emesos pels mitjans de comunicació públicsatesos els resultats en les anteriors eleccionsequivalents (i municipals).

Segons la instrucció 8/2019, de 25 d'abril de 2019, laJEC delega competències a les Juntes ElectoralsProvincials (JEPs) sobre la distribució d'espais gratuïtsde propaganda electoral en els mitjans decomunicació de la respectiva Comunitat Autònoma ien la programació regional dels mitjans nacionals.

Debats i candidatsLa JEC va decidir denegar la resolució dela JEP sobre la participació de doscandidats en debats emesos a TV3.

La JEP va esgrimir l'argument del principid'oportunitat per acceptar que els doscandidats participessin en el debat.Posteriorment la JEC va argumentar quel’horari de les sales de videoconferènciadel centre penitenciari erenincompatibles amb l’horari del debat (casJunqueras) i va basar-se també en lanecessitat de respectar el principid'igualtat entre els candidats.

Page 16: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

El Pla de Cobertura de la Corporació RTVE per les eleccions va ser recorregut per diverses candidatures.

RTVE va organitzar un debat a 9 on van participartotes les 8 candidatures amb representació enl'Euro cambra i VOX pels resultats obtinguts en elscomicis del 28 d'abril.

RTVE va demanar una entrevista al Sr.Puigdemont i Sr. Comin que la JEC vadesestimar per considerar que estaven deforma voluntària fora del territori eludintl’acció de la justícia.

ODEMUn organisme electoral pot sol·licitar aclariments addicionalsper escrit a les parts interessades, però no es fan en audiènciapública. Tal i com recomana ODIHR, tant les queixes com lesapel·lacions es podrien tractar de forma més transparent.

Segons ODIHR, les queixesrelacionades amb lacampanya electoral no estanregulades en la legislació inomés es descriu de formaparcial en les instruccions dela JEC.

Page 17: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

REGULA

Finançament de la campanyaelectoral

Les principals normes que regeixen elfinançament de campanyes electorals estroben recollides en els articles 127 a 129de la LOREG i en la Llei orgànica 8/2007,de 4 de juliol, sobre finançament delspartits polítics, modificada parcialmentper la posterior Llei orgànica 3/2015, de30 de març, de control de l'activitateconomicofinancera dels Partits Polítics.

ESTABLEIX

Límits a la despesa durant els 15 dies de la campanya proporcional al nombrede votants registrats (0,19 EUR per votant).

Les fonts de finançament privades (donacions individuals de personesfísiques màximes de 10.000 EUR i crèdits bancaris).

Les fonts de finançament públiques (a través de subvencionsamb les quals es compensen les despeses en què incorren lesformacions en els comicis i que reben les candidatures en funciódel nombre de vots rebuts).

L'obligació de totes les candidatures a presentar un informe en finalitzar el procéselectoral detallant els recursos obtinguts i les despeses tot i que la seva publicacióno és obligatòria.

Actuacions JEC

Va acceptar la sol·licitud de Compromís per Europa d'avançament de la subvenció electoral

Va respondre negativament a la consulta d'ERC sobre la possibilitat que el partit polític europeu “AliançaLliure Europea” contribuís al finançament de la seva campanya ja que la LOREG i HO 8/2007, no permet elfinançament de la campanya a les eleccions al Parlament Europeu per partits polítics estrangers osupranacionals (Acord 117/2019 ).

Page 18: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Protecció de DadesODIHR en la missió d’experts de 2019 va observar que la instrucció del’Agència Espanyola de Protecció de Dades (AEPD) no és plenamentcompatible amb el Reglament General de Protecció de Dades (RGPD) dela UE, ni amb les orientacions aprovades l’any 2018 per la Comissiósobre l’aplicació de la legislació de protecció de dades de la Unió en elcontext electoral.

La legislació hauria de regular més estrictament la propaganda electoraldissenyada a partir de dades i basada en la segmentació i l'establimentde perfils dels usuaris, amb vistes a assegurar la transparència, laprotecció de dades, la salvaguarda de la confiança pública i les mateixesregles de joc per a totes les candidatures electorals.

El Defensor del Poble va recórrer la constitucionalitat de la disposiciórelativa a la recopilació de dades i ús de dades personals amb finselectorals davant el Tribunal Constitucional i el 22 de maig la va declararinconstitucional.

ODEM recomana que lanormativa existent enmatèria de recopilacióhauria ser actualitzadaper tal de reflectir-se ladecisió del TribunalConstitucional i assegurarque qualsevol ús de lesdades personals delsvotants s'ajusti alsdocuments d'orientaciópolítica de la UE sobreaquesta qüestió.

Page 19: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Utilització de les xarxes socials

1.229

1.167

Xifra piulades Impacte de les piulades

733

793

1.057

652

804.000

578.000

323.152

317.152

248.063

140.463

Puigdemont (JUNTS) és el que més seguidors té, seguit de Junqueras (ERC), Montserrat(PP), Gariano (Cs), Bilbao (CEUS) i Palop (Podemos-IU-CLIAS). El candidat més actiu va ser Puigdemontamb 45 publicacions compartides 18.223 vegades.

Podemos-IU-CLIAS ha estat la candidatura més activa en Instagram, en vídeos i imatges. (85), seguitper Cs amb 84, que és el partit que ha obtingut més “m'agrada” (7.797). Després empaten a 67 tant elPSOE com JUNTS i per a tancar PP (amb 45) i ERC (amb 43). El vídeo amb més reproduccions ha estat und'ERC (amb 43.166) seguit del de Podemos-IU-CLIAS (amb 36.362).

Page 20: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

La Llei orgànica 3/2007 per a la Igualtat Efectiva de Dones i Homes, promulgada el maig de 2007, estableixl'obligatorietat de garantir una composició equilibrada de dones i homes, requerint als partits polítics que cada gènererepresenti almenys el 40% dels candidats en les llistes. La quota s'aplica a cada grup de cinc candidats.

Dels 1.902 candidats per aaquestes eleccions, 51,16% (973)van ser homes i el 48,84% (929)dones, dos punts percentuals mésque en 2014 quan les dones vanrepresentar el 46,24% del total decandidats.

Dues candidatures vanser excloses perla JEC per no complir lesllistes amb la quota degènere del 40%.

Dels 13 membres dela JEC, 8 són homes i 5dones.

Dels magistrats només 2 dels8 són dones. De la composicióde la resta de l'AdministracióElectoral no hi ha dadesestadístiques que contemplinaquesta quota.

ODEM recomana més transparència en quotes de gènere en mésàmbits de l'administració electoral, com per exemple en la composiciódels membres de mesa incloent el nombre de presidents/es.També es podria considerar reforçar més l'equilibri entre gèneres,introduint nous criteris en l’odre dels candidats en les llistes.

En aquestes eleccions van resultarescollides 23 diputades (42,59%) i31 diputats, minvant el nombre dediputades presents en el Parlamentl’any 2014 (26 diputades querepresentaven el 49,05%).

ELECCIONS EUROPEES 2019

Page 21: ELECCIONS EUROPEES 2019...ELECCIONS EUROPEES 2019 Del 23 al 26 de maig van tenir lloc les novenes eleccions al parlament europeu, les vuitenes en les quals participa Espanya. Gairebé

ELECCIONS EUROPEES 2019

Les candidatures poden estar presents en les sessions de lesjuntes electorals (que no són públiques) i en les meses electoralsdurant el dia dels comicis. No obstant això, la LOREG no preveul'observació electoral ciutadana ni internacional fent cas omísdels compromisos subscrits per Espanya en el Document deCopenhaguen de la OSCE.