Elementos para el desarrollo

de una estrategia informática en las

oficinas responsables de compilar

las cuentas nacionales

Mariam Cover

Subdirección de Integración y

Documentación del CAB 2008

Elaboró: Octavio Estévez Nieves

Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las

oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales

INTRODUCCIÓN

En las últimas tres décadas se ha observado un notorio avance en materia

de tecnologías de información y comunicación (TIC´s) y su incorporación

a los procesos de las organizaciones.

Las oficinas compiladoras de cuentas nacionales en América Latina han

implementado sistemas de información computadorizados en la

compilación de las estadística del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)

Ha faltado un marco estratégico que ordene y oriente los esfuerzos de

incorporación de sistemas de información (SI) al logro de resultados que

contribuyan a alcanzar la visión y objetivos estratégicos de las

organizaciones.

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INTRODUCCIÓN

La OECD señala que las organizaciones que han tenido éxito

en la incorporación de SI a sus procesos generalmente

complementan su implementación con inversiones en el

desarrollo de destrezas apropiadas del personal.

También en cambios organizacionales, como la definición de

nuevas estrategias, el rediseño de procesos y la

reestructuración de sus estructuras organizacionales.

Se propone brindar elementos para incorporar de

manera más exitosa el uso de sistemas de información

en la compilación de las cuentas nacionales, siguiendo

un enfoque de planificación estratégica.

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales

1. Importancia de implementar sistemas de información

en la compilación de las cuentas nacionales

Un sistema de información (SI) para la compilación de las cuentas

nacionales es:Un todo consistente e integrado de los datos fuente, los procesos

de producción estadística (acopio, validación, agregación,

transformación, determinación de discrepancias, almacenamiento

y divulgación de datos), las tecnologías de información y

comunicación (software y hardware) y las personas que están a

cargo de la ejecución de esos procesos en su carácter de

productores, así como aquellos que procesan esas cifras en su rol

de usuarios de estadísticas

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales

Beneficios de la implementación de SI para la compilación de

cuentas nacionales:

• Incremento en la eficiencia de los procesos de compilación y divulgación.

• Aumento en la transparencia del proceso de compilación y de la información resultante.

• Uso más eficiente de recursos humanos, tecnológicos y financieros.

• Simplificación del proceso de producción de las CN que permite atender de mejor

manera la creciente complejidad del SCN.

• Apertura de nuevos canales para la divulgación de datos que mejora la atención a los

usuarios.

• Evita la duplicación y las inconsistencias de la información estadística al integrar las

bases de datos , por ejemplo, mediante creación de almacén de datos único.

• Establecimiento de puntos de control en todo el proceso de compilación y divulgación.

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No incorporar SI en la compilación de las CN implica:

Desaprovechar el avance en las herramientas

tecnológicas y en la arquitectura del SCN.

Perpetuar deficiencias inherentes a soluciones

informáticas no integradas en un SI tales como:

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– Tiempo de procesamiento,

– Duplicación de esfuerzos,

– Desarticulación de procesos,

– Falta de conectividad de los sistemas automatizados y,

– Coherencia de las cifras de cuentas nacionales.

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2. Factores críticos de éxito y riesgos de la Implementación

de sistemas de información para las cuentas nacionales

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Procesos y Estructura

Organizacional

Cultura

Institucional

Estrategia y Gestión

Recurso

Humano

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• Existencia de un mapa de procesos y un

manual de procedimientos.

• Adecuada integración y estandarización de los

procesos en la estructura organizacional.

• Disponibilidad de datos básicos.

2.1 Procesos y Estructura Organizacional

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• La reorganización de la estructura de la oficina compiladora en

atención al flujo de información del proceso general de producción

de las cuentas nacionales requeriría un cambio de mentalidad.

• Requiere una estructura organizacional, cuya especialidad no sea

ya temática sino basada en unidades administrativas enfocadas

unas al acopio, validación, agregación y transformación de

microdatos, otras, que agregan valor al producto de las anteriores,

mediante procesos de ajuste de datos intermedios y su conversión

al formato de Cuentas Nacionales y otras más, especializadas en la

reconciliación general de toda la información compilada en los

cuadros de síntesis macroeconómica

2.2 Cultura Institucional: comunicaciones transparentes.

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• Carencia de planeación estratégica en la organización

• Planificación estratégica deficiente

• Falta de apoyo y compromiso gerencial

• Sistema de información no vinculado a la estrategia institucional

• Deficiente gestión del proceso de implementación de los SI

2.3 Estrategia y la gestión: calidad de la gestión.

• i. Planificación

• ii. Desarrollo

• iii. Ejecución de pruebas

• iv. Implementación

• v. Post-Implementación

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Conformar un equipo interdisciplinario responsable del

proyecto de sistema de información.

El tamaño del equipo debe estar en función de la

complejidad del proyecto.

Es imprescindible que para este tipo de proyecto se asignen

los mejores recursos humanos tanto de funcionarios

analistas e informáticos que dominen las herramientas

tecnológicas y sean capaces de tomar decisiones.

No añadir personal a un proyecto ya empezado

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2.4 Recurso humano: involucramiento del usuario.

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• Competencias del recurso humano.

• Estructura administrativa.

• Infraestructura tecnológica

• Información básica.

• Calidad de la gestión.

• Disponibilidad de recursos financieros.

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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas

encargadas de compilar las cuentas nacionales

3.1 Planes y proyectos estratégicos de sistemas de información

3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas

encargadas de compilar las cuentas nacionales

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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas

encargadas de compilar las cuentas nacionales

3.1 Planes y proyectos estratégicos de sistemas de información

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3. Elementos de una estrategia informática en las

oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales

La MISIÓN de las dependencias compiladoras de cuentas nacionales:

“Proveer al usuario estadísticas de cuentas nacionales,

asentadas en las mejores prácticas y recomendaciones

internacionales, que le permitan fundamentar de mejor

manera procesos de producción de información y toma de

decisiones”

El OBJETIVO del proceso de compilación de las cuentas nacionales:

“Compilar las cuentas nacionales siguiendo las

recomendaciones y definiciones del SCN y divulgar los

resultados de esa compilación entre los usuarios.”

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3.2 Elementos de una estrategia de sistemas de información para

cuentas nacionales

Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las

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3. Elementos de una estrategia informática en las

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La VISIÓN de la dependencias compiladora de cuentas nacionales

es:

“Compilar y divulgar el marco central completo del Sistema

de Cuentas Nacionales utilizando para ello sistemas de

información que garanticen el empleo de las mejores

prácticas en la materia, la máxima eficacia y eficiencia en su

proceso de producción y diseminación, y la satisfacción plena

de los diferentes grupos de usuarios.”

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Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las

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3. Elementos de una estrategia informática en las oficinas

encargadas de compilar las cuentas nacionales

3.2 Elementos de una estrategia de sistemas de información para

cuentas nacionales

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3. Elementos de una estrategia informática en las

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Objetivo general del proyecto estratégico de sistemas de información:

“Identificar e implementar una solución tecnológica de flujo

de información basada en un enfoque de compilación de

cuentas nacionales que maximice la eficiencia del proceso de

producción y divulgación de estas estadísticas y facilite a los

usuarios el acceso a los datos.”

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3. Elementos de una estrategia informática en las

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Objetivos específicos del SI

• Mejorar conciliación de las CN con otras estadísticas.

• Propiciar la conectividad de los SI de CN con otros sistemas internos y externos.

• Promover la eficacia y eficiencia en el proceso de compilación y divulgación de

CN.

• Favorecer el desarrollo de un almacén de datos único y la adopción de

• tecnología de punta para facilitar el acceso a la información a los usuarios.

• Reducir los tiempos de respuesta y costos del proceso de compilación de CN.

• Aumentar de manera progresiva la calidad del producto cuentas nacionales.

• Promover la innovación en los procedimientos de trabajo.

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oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales

3. Elementos de una estrategia informática en las

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Alcance del SI

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“Se busca implementar un sistema de información para el proceso de

compilación de las cuentas nacionales, que abarque el flujo de trabajo

de dicho proceso a partir del registro de los microdatos, su validación y

agregación, el ajuste de datos intermedios y su conversión al formato de

cuentas nacionales, la reconciliación mediante ajustes adicionales y la

divulgación de los productos obtenidos en el proceso.

El SI deberá contar con dispositivos que permitan registrar y

administrar los metadatos así como documentar los diferentes ajustes

realizados sobre los datos originales. El alcance incluye el desarrollo de

métodos para realizar los ajustes manuales y automáticos de los

microdatos originales en casos específicos, preservando siempre los

valores iniciales para fines de documentación.”

Elementos para el desarrollo de una estrategia informática en las

oficinas responsables de compilarlas cuentas nacionales

3. Elementos de una estrategia informática en las

oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales

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22

3.3 Otros elementos estratégicos de la implementación del sistema

3. Elementos de una estrategia informática en las

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Identificación de estrategias de solución y su factibilidad

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3.3 Otros elementos estratégicos de la implementación del sistema

3. Elementos de una estrategia informática en las

oficinas encargadas de compilar las cuentas nacionales

Calendario de modernización de los SI para CN:

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4. Conclusiones

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La implementación de un sistema de información automatizado para

cuentas nacionales es un proyecto complejo.

Conlleva grandes beneficios para los usuarios, en términos de acceso

oportuno a información de calidad y, para la oficina compiladora, por

las ganancias de eficiencia que potencian su capacidad productiva y el

mejoramiento continuo de estas estadísticas, pero a la vez está sujeto a

riesgos importantes.

La planificación estratégica y las metodologías de administración y

desarrollo de proyectos de sistemas de información constituyen

herramientas guía de gran capacidad para identificar, mitigar y

administrar los riesgos asociados al SI y gestionarlo en todas sus

etapas.

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4. Conclusiones

No obstante, la contribución de estas herramientas se

desvanece sin la garantía de éxito que imprimen la buena

gestión del proyecto y la capacidad y compromiso que

demuestren los responsables de llevarlo a cabo.

La gestión exitosa de la complejidad del proyecto estriba en el

manejo adecuado del balance entre lo deseable y lo factible y

entre lo que se puede lograr en el corto, mediano y largo plazo

sin permitir en ningún momento cabida a la improvisación.

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G R A C I A S

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